自贡市十一五科技发展规划样本

自贡市“十一五”科技发展规划1月目录一“十五”科技发展回顾（一）实行重点科技项目，支撑经济社会发展（二）科技与经济紧密结合，提高产业创新力（三）深化科技体制改革，科技创新平台初步形成二、科技发展制约因素三、“十一五”科技发展基本环境（一）科技发展基本（二）科技发展环境四、“十一五”科技发展指引思想、原则和目的（一）指引思想（二）基本原则（三）发展目的五、科技发展重要任务（一）发展高新技术及其产业（二）推动农业科技进步（三）增进社会事业协调发展（四）加快构建区域创新平台和体系六、保障办法（一）提高结识，加强组织领导（二）采用有力办法，加大全社会对科技投入（三）加强人才培养引进，壮大科技人才队伍（四）转变政府职能，改革和完善科技管理（五）加强科技法制，科学普及宣传（六）加强知识产权管理和保护科学技术是第毕生产力，是经济发展和社会进步主导力量，是变化经济增长方式决定因素。“十一五”是我市依托科技进步加快经济构造调节和产业优化升级、实现振兴崛起核心时期。面对日趋激烈经济技术竞争，充分结识我市科技发展面临机遇和挑战，制定自贡市“十一五”科技发展规划，优化配备科技资源，加强技术创新，增进全市科技、经济和社会协调发展，具备十分重要意义。一、“十五”科技发展回顾(一)实行重点科技项目，支撑经济社会发展“十五”期间，紧扣全市经济社会发展总体目的，坚定不移地实行“科教兴市”发展战略和科技增进经济跨越式发展战略，以技术创新为突破口，实行了一批重点科技项目。全市科技筹划项目经费总投入26531.75万元，其中政府引导投入资金1835.9万元。合计实行各级各类科技项目306项，其中华人民共和国家、省“火炬筹划”项目12项，国家科技型中小公司创新基金和农业科技成果转化资金项目15项，国家、省新产品筹划项目36项，国家“星火筹划”项目19项，市级重点科技项目214项，其他项目10项。对186项抽样记录，项目实行后新增产值12.11亿元，新增利润3.93亿元，新增税金0.85亿元，高新技术产值增长值占工业增长值15.59%。“十五”期间，引导公司走新型工业化道路，在15户公司实行了制造业信息化工程试点，提高了我市制造行业技术水平，公司信息化进程明显加快。加强知识产权保护意识和力度，实行市级专利资助项目29项，申请专利344项，实行专利技术转化新增产值27.56亿元，新增利税6.57亿元，创汇2095万美元，为公司节约资金1.64亿元，提高了公司核心竞争力。培训人才1.74万人。科技进步对经济增长贡献率达45.02%，(二)科技与经济紧密结合，提高产业创新能力环绕我市具备比较优势新材料、盐化工、化纤纺织、机械等重点领域，大力实行重点公司技术创新能力提高工程，积极推动公司自主创新体系建设。以高新技术改造和提高老式产业，加快了高新技术成果产业化进程，组织实行了一批自主创新项目，形成了自主知识产权，增进了工业经济构造调节和产业发展。当前全市高新技术公司达到23户，省级工程技术研究中心3个。自1999年国家设立科技型中小公司技术创新基金以来，我市已获得创新基金立项14项，获国家免费资助820万元，居全省第三位。高新技术产业发展壮大增进了高新技术产业开发区发展，引进了一批高新技术公司，板仓坝工业园区建设进展加快，为实现“第二次创业”奠定了良好基本。实行科技兴农战略，增进了农业产业构造调节，带动了农业产业化发展。一是通过国家、省级“星火筹划”项目实行及辐射作用，初步形成了连接富顺、沿滩、荣县星火产业带，哺育了一批农产品加工龙头公司，有力地增进了我市农业产业化、工业化和农村城乡化进程。二是通过实行农业科技信息化工程，全市各乡镇已实现了互联网乡乡通，变化了农村科技信息闭塞状况。三是通过实行科技兴村示范工程，“科技兴村”示范村形成了一村一品各具特色新格局，农民增收效果明显，摸索出了农民依托科技增收致富经验。四是实行农业科技园区初见成效，重点支持了自贡黑山羊科技示范、优质夏季水果科技示范、奶牛科技示范、花卉科技示范、优质稻科技示范，初步形成了一批集新品种、新技术为一体科技示范基地。(三)不断深化科技体制改革，科技创新平台初步形成“十五”期大力推动科技体制改革，增进科技事业发展。全面实行了自贡市轻工业设计研究院和自贡市都市规划设计研究院科研机构管理体制改革，初步形成了涉及科技资源、机构、机制和创新环境为重要要素科技发展支撑平台。培养造就了一支多门类、多学科、规模较大、素质较高科技人才队伍。据R&D资源清查，我市各类科技人才40506人，每万人中拥有科技人才129人，直接从事科技活动科技人才6152人，其中，高档科技人才1228名，国家有突出贡献专家9名，享有政府津贴专家106名。“十五”期间，市政府设立了科技杰出贡献奖，对为我市科技做出重大贡献科技人员重奖20万元，已有7名科技人员获奖。以公司为主体多元化科技投入体系初步形成。科技投入已逐渐由过去依托政府投入为主转变为以政府投入为引导、公司投入为主体、社会投入为补充多元化投入格局。科技创新体系建设增进科技研究和服务机构发展。截止底，我市拥有高等院校1所，综合技术学院4所，中档农业专科学校1所，各类科研机构19个，省级公司技术中心7户。科技政策环境改进提高了科技成果转化速度。大力实行“科教兴市”、“人才强市”战略，充分发挥科技在全市经济、社会发展中支撑作用，实践“以人为本”科学发展观，市委、市政府相继出台了《自贡市“科教兴市”发展战略纲要》、《自贡市人才强市发展战略》、《自贡市科技杰出贡献奖评比办法》、《自贡市企事业单位技术要素参加分派试行办法》、《自贡市人民政府关于进一步加强知识产权工作意见》、《自贡市人民政府办公室转发市科技局等8部门关于自贡市市属自然科学科研机构管理体制改革实行意见告知》、《自贡市人民政府办公室关于自贡市市属自然科学科研机构管理体制改革实行意见关于问题补充告知》等规范性文献，极大地勉励了科技人员创新创业热情，对于稳定和吸引人才发挥了积极作用，增进了科技成果转化。“十五”期我市登记科技成果176项，具备自主知识产权达到49项，获得国家、省、市奖励成果179项次。登记技术合同877项，合同交易额3.67亿元，其中技术交易额3.36亿元。二、科技发展制约因素“十五”期，自贡科技发展虽然获得了明显成效，但是依然存在许多因素制约着科技发展，其重要制约因素有：自主创新能力不强。某些企事业单位自主开发力量较为薄弱，规模小，以公司为主体自主创新体系尚未形成；知识产权保护体系尚未健全，知识产权保护意识不强，多数公司没有拥有自主知识产权。科技人才构造不合理。科技人才队伍学历构造不合理，中专及如下科技人才占科技人才总量45.8%，影响了科技人才群体学历水平、素质和整体效能发挥；高层次科技人才缺少，高档职称科技人才仅占总量3.03%，本科及以上学历科技人才仅占总量17.44%；此外，专家级科技人才仅124人，且年龄偏大，存在断层危机。科技创新基本平台建设不适应科技经济发展规定。科技创新基本资源条件整合不够，社会科技创新体系不健全。一方面在科技发展基本条件配备上投入严重局限性，另一方面又存在重复挥霍现象，未形成科技资源共享机制，导致科技资源配备效益差，运用率低，挥霍严重，不适应科技发展。科技投入严重局限性。科技投入资金不能适应科技经济发展需要。一是政府科技投入较少，尽管我市应用技术研究与开发资金逐年在递增，但比例小，总量少；二是公司科技投入局限性，占产品销售额比例低；三是社会科技投入小，特别是引导民间资金投入技术开发、产业化机制有待完善。三、“十一五”科技发展基本与环境(一)科技发展基本较强产业发展基本。我市工业基本较强，拥有世界六大硬质合金厂家之毕生产公司，全国最完整井矿盐综合运用化工体系，全国最大氯甲烷生产和联碱生产公司，国家级高分子材料及炭黑科研生产基地，全国大型火电、核电及石油化工容器生产骨干公司，中华人民共和国西南地区最大规模化纤生产能力。这些产业已经成为我市经济强大支柱。较强研发基本。在某些产业领域，我市具备国家级科研生产基地，省级公司技术中心和行业工程技术中心，国内一流工程设计和质量检测中心，某些公司、科研院所、大专院校拥有较为完备且能支撑有关研究开发先进实验和检测仪器设备。较好区位条件。自贡地处川南经济区域，也处在成渝经济区中段，成渝经济区是西南重要经济区域，具备西南政治、经济、金融、商贸、文化中心地位，自贡与其周边地市在人才、科技、产业、资源等方面具备很强互补性，在区域发展中可充分发挥自贡优势。(二)科技发展环境科技发展面临机遇。一是国内经济正步入一种由创新主导经济增长新阶段，随着国家扩大内需和西部大开发战略实行，社会科技需求旺盛，我市科技发展面临更辽阔市场空间；二是“科教兴市”战略和可持续发展战略实行为我市科技发展提供了良好宏观环境，树立科学发展观，推动经济、社会可持续发展，已成为党和政府工作重要目的，“科教兴市”战略已成为自贡市经济发展第一战略；三是经济全球化和国内加入世界贸易组织后，自贡市科技发展面临更为开放国际环境，为充分运用国际资本、技术、人才、市场网络、管理资源推动我市科技经济发展，提供了良好环境和条件；四是科技体制改革进一步深化和创新体系建设，一大批院、所将逐鹿优势领域和产业，为加快高新技术产业发展提供了强大智力资源。科技发展面临挑战。一是新技术革命势不可挡，知识经济大潮扑面而来，自贡市面临着工业化和信息化双重压力；二是国内以高新技术产业为核心新一轮产业竞争日趋激烈，自贡市产业构造调节和优化升级形势十分急迫，自贡市产业技术和公司技术装备落后，技术创新能力不强，技术储备局限性，将严重制约自贡市经济发展；三是国家发展战略重点向西部地区转移，自贡市经济基本薄弱，区域创新能力局限性对自贡市形成竞争压力；四是科技投入严重局限性，全社会科技投入体制不够完善，公司科技投入水平较低，民营资本科技投入规模较小；五是以公司为主体技术创新体系尚未真正形成，公司创新意识和创新能力较弱；六是科技经济结合尚不够紧密，科技成果有效转化机制不够健全。四、“十一五”科技发展指引思想、原则和目的(一)指引思想全面贯彻贯彻党十六大精神，以实践“三个代表”重要思想为行动指南，全面贯彻“五个统筹”和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领将来”科技发展方针，紧扣全面建设小康社会总体目的，以增进我市老工业都市改造为重点，以提高自主创新能力为核心，构建区域科技创新体系，加强技术创新，发展高科技，实现产业化，增进我市经济社会迅速、和谐和可持续发展。(二)基本原则一是坚持自主创新原则。坚持提高自主研究开发能力与集成创新和引进消化吸取再创新相结合，大幅度增长科技投入，积极构建各类科技创新平台，加强与国际和东部地区科技交流与合伙，不断提高自主创新能力，在重点行业拥有自主知识产权，提高我市核心竞争能力。二是坚持产业升级原则。环绕老工业都市改造和加快丘陵型县域经济发展，加快运用高新技术和先进实用技术改造和提高老式产业，加快信息化建设，增进工农业经济构造调节和产业优化升级，加快高新技术成果产业化进程，提高产业科技水平。三是坚持整合集成原则。加强产、学、研联合，强化公司、大学、科研院所科技创新合伙，推动科技创新网络化和社会化，发挥科技创新系统整体集成效应。四是坚持以人为本原则。充分发挥科技人员在科技发展中核心作用，创造环境，优化机制，激发其创新热情，释放创业潜能。五是坚持优化环境原则。积极创造良好政策环境、行政环境、信息环境、人才环境，提供完善科技服务，营造良好技术创新环境。(三)发展目的全面贯彻贯彻“科学技术是第毕生产力”，充分发挥科学技术在地方经济和社会发展中支撑作用，增进科技发展与社会经济发展紧密结合，实现社会经济与科技发展良性循环；建立较为完备、有区域活力科技创新体系，形成有国际、国内竞争力科技进步机制；大力实行制造业信息化工程，加快科技成果转化、推动开发区二次创业，应用高新技术提高老式产业，增进五大产业集聚，加速老工业都市改造；大力实行农业工业化、农村城乡化、农民知识化，壮大基层科技队伍，增进农业增产农民增收；为全面建设小康社会提供强有力科技支撑，环绕五大产业集群，实行重点科技项目200项，应用技术研究与开发资金每年递增20%以上。到全社会R&D投入占GDP比重力求达到2%，政府科技投入达到市本级财政预算支出2%，科技对经济增长贡献率达到50%。加速发展高新技术产业，增进经济构造、产业构造优化调节和经济增长方式转变。重点发展新材料产业及其核心技术、盐化工产业及其核心技术、机械装备产业及其核心技术、化纤纺织产业及其核心技术、信息产业及其核心技术，积极哺育高新技术，实现产业化。建立技术创新服务体系和支撑平台，到高新技术产业增长值占GDP比重达到15%以上。大力推动农业科技进步。以育种攻关和引进优质新品种为重点，组装配套优质高产高效技术，增进自贡重要品种和主导产业品种优质化；以优势农业精深加工技术为突破口，延伸产业链，推动农业产业化；以当代农业信息技术和生物技术为手段，提高农业技术和生产经营水平，加快改造老式农业；切实建设好星火富民新村科技示范工程、农业科技示范园、科技示范区(县)及农业信息化示范乡(镇)等各类科技示范基地。到，全市重要农畜良种覆盖率达到92%。积极开展社会事业领域科技工作，增进人与自然、社会协调发展。全面实行“可持续发展”战略，建立比较完善社会事业科技工作体系，重点加强自贡生态保护及环境治理技术研究，人口与健康技术研究，自贡中药材种植及加工技术引进开发研究，提高社会发展科技实力，增进自贡社会事业全面发展，到达到国内先进水平。加快技术创新体系建设，加强科技发展能力建设，推动产学研合伙，深化科研机构改革，加快科技中介服务体系建设，推动科技合伙与交流。加强科技发展能力建设，加强科技基本设施建设。建立一批具备国内先进水平科研基地和工程技术研究中心、重点实验室，大力加强科技基本条件和基本设施建设，实现资源共享，提高科技活动保障能力，建立国家级工程技术开发中心1~2个，公司技术开发中心10个。五、科技发展重要任务(一)发展高新技术及其产业1、新材料产业及其核心技术在有色金属材料方面，重点研发硬质合金纳米新材料技术、硬质合金再生资源综合运用技术、高技术陶瓷等超硬材料技术、超细硬质合金深度加工技术、特种钨钼合金制品深加工、钴金属粉、大规模硬质合金数控刀具技术、新型电光源材料技术等。在高分子合成材料方面，重点研发氟橡胶、硅橡胶、聚苯硫醚产业化技术、氟树脂生产自动化控制技术、特种树脂及各种胶粘剂技术、医用高分子药物与材料技术、化工设备与防腐等新材料技术，发展宽分子胶种和多用途专用品级产品，加大应用加工技术研发，大力推动特种环氧树脂研发、新型功能性高分子材料、硅氟复合制品技术开发。在特种炭黑材料方面，重点研发和“绿色轮胎”配套低滚动阻力炭黑、特种导电炭黑、高性能高档色素专用炭黑、高质量塑料专用炭黑等新技术和系列品种研发，开发高能效富氧生产工艺技术、炭黑改性解决技术及炭黑生产污染防治技术、高性能机动车用减震密封制品、精细橡胶制品以及新型塑料母粒产品研发，炭黑、白炭黑及其他聚合物用纳米材料研发。在特种焊接材料方面，重点研发新型药芯焊丝核心技术，喷涂材料新技术，喷焊、堆焊新材料技术，新一代干净化微合金强韧性化高性能焊接材料技术，新型功能化焊材、差别化焊材技术，能源节约型焊接材料技术等。2、盐化工产业及其核心技术在盐化工方面，重点通过技术创新，应用高新技术提高盐化工技术集成度，重点研究开发大型化真空制盐成套技术及装备，支持开发多品种盐、医用盐、保健盐系列产品，延长盐化工产品链，壮大盐化工产业集群。在精细化工新技术方面。重点发展四氯转化技术、氯化丁基橡胶核心技术、氯代烃技术、橡塑助剂、特种溶剂技术研发。加速发展农药乳化剂系列产品研发，饲料添加剂等专用精细化学品研发，高浓度复混肥、无公害蔬菜专用肥研发。3、机械装备产业及其核心技术大力推动电站锅炉技术提高，重点研发大容量、高参数、高效、低耗、低污染和自动化控制限度高火电机组核心技术，600MW级超临界循环流化床锅炉和1000MW级超超临界锅炉核心技术，核电锅炉技术，脱硫脱硝环保装备技术。数控装备积极推动高精端数控加工装备研发。重点在多维坐标数控机床、高速高精度加工中心、功能部件，以及与之配套开放控制技术、网络化数控技术、智能控制与维护技术等研发。泵阀制造和分离设备研发重点开发大口径高压长输管线球阀系列产品，新型节能型、环保型滤水设备，液压润滑设备，滤油设备以及新型分离技术。力求建成国内大型长输管线球阀产业化基地。4、化纤纺织产业及其核心技术积极推动高性能差别化、新型功能性、生态可降解等高技术合成、复合化纤研究开发和环保型化纤生产技术应用。重点开发超细、高效永久抗菌、阻燃、低熔点双组分复合抗静电短、抗起毛起球短等纤维品种，并实行产业化。积极推动纺织产业链技术引进与应用，扩大化纤纺织生产能力，形成科技发展与产业发展良好互动，力求建成新型化纤材料基地。5、信息产业及其核心技术进一步推动公司信息化和服务业信息化进程。重点支持三维CAD系统、ERP系统、MES系统、公司集成系统、区域网络制造系统和数据库管理系统等六类核心技术产品应用与推广，大幅度提高信息化水平。一是推广应用三维CAD系统，提高公司设计开发能力；二是推广应用ERP系统，推动公司管理集约化与当代化；三是推广应用公司集成系统，面向产品全生命周期管理和公司集成，为公司信息化整体解决方案提供技术支撑与软件平台；四是进一步优化完善公司集成系统平台，区域性服务托管（ASP）公共服务；五是引进区域制造网络系统，商务协同、设计协同、制造协同和供应链协同等核心技术，开发典型区域制造网络专业平台和制造网络系统，构建数字化公司群体。6、积极哺育高新技术大力发展以信息技术、生物技术、新材料技术为代表高新技术，强化高新技术科技攻关，为高新技术、优势资源、新材料、盐化工、化纤纺织等产业集群化提供技术支撑。(二)推动农业科技进步1、增进主导产业良种优质化以优质高效农业新品种引进示范和育种攻关为重点，加强杂交水稻、玉米、大豆优质高产高效新品种育种攻关，加快引进优质农、畜、林、水产优质新品种新技术，优先开展自贡品牌优势农畜品种改良、选育、换代。2、推动主导产业原则化和无公害化以农业资源综合运用和农业生态环保技术研究为重点，加强重要农作物良种高产栽培、节本增效、中低产田综合治理、配方施肥、重大动植物病虫害防治、优良畜禽、水产繁殖等综合配套技术研究，推动农业原则化和无公害化生产。3、大力增进农业产业化以优势主导农产品精深加工技术引进、研究与开发为重点，加强农产品贮运、保鲜及深加工技术研究。重点开发优质猪、羊等肉类当代化加工技术，结合名牌战略，积极开展引进和开发优势农作物、果蔬、畜禽等精深加工技术。逐渐建立农产品质量原则体系和监测体系。4、大力提高农业生产水平以高新技术运用为重点，加快老式农业改造。加快组培技术在某些农作物主导品种上应用和工厂化育苗，积极开展生物农药、生物化肥和生物饲料研究推广，适时建立设施农业实验示范基地。进一步深化并全面实行农业信息“三电”工程，建立农村信息化平台，推广应用各类农业“智能化专家系统”。5、充分发挥农业科技引领和导向作用深化各类农业科技示范，建设农业生产技术先进、农民生活殷实、社会事业协调发展“科技富民示范村”；建立和完善农村科技培训体系，建立一种星火培训中心和6所农民科技培训星火学校；建立农业科技引进管理机制，培养和引进农业科技人才，建设5个农业科技示范园和10个农业信息化示范乡(镇)。(三)增进社会事业协调发展1、加强生态保护及环境治理技术研究开展区域生态环境协调发展调控技术研究，建立生态系统质量监测评价指标体系。环绕空气质量和河流污染环境治理保护，研究高浓度有机废水生物解决技术与工艺，都市污水、工业废水解决和低成本回用技术，锅炉烟气综合运用，都市生活固体垃圾集中解决和综合运用，污染源及环境质量监测监控技术及设备。2、加强人口与健康技术研究重点开展地方病防治技术研究，积极支持建立老年、妇女小朋友群体性防疫保健监控体系，注重当代社会发展中新浮现重大传染性、流行性疾病防治技术研究。勉励支持有条件医疗单位建立当代科技实验室，增进医药卫生科技事业发展。3、积极开展新药及其加工技术研究和开发注重开发地方中药材资源，支持中药材专业协会以打造道地中药材为重点，建立GAP基地，支持各类中医药GMP生产公司积极引进、研究和开发新药、中医药药物技术。4、防灾减灾技术研究重点开展都市安全预警系统研究等，提高全社会抗灾减灾应急能力。针对自贡市自然灾害特点，开展灾害性天气预报、气象数值预报、短时临近预报、空中水资源合理开发运用、防洪抗旱及节水农业、生物（病虫、鼠等）灾害防治技术研究，加强“3S技术”等高新技术在防灾减灾中应用。5、都市建设技术研究和社会公共安全技术研究以完善都市综合服务功能，提高都市智能化、当代化水平为重点，以城域网建设为龙头，加速都市智能网络、交通智能化管理技术推广应用，推动都市信息化建设进程。(四)加快构建区域技术创新平台和体系1、深化科技体制改革按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”规定，建立当代技术创新管理制度，促使科研机构和科研人员以各种途径融入公司、融入技术市场，形成符合市场经济规定和科技发展规律新机制，通过市场优化科技资源配备，增强科技持续创新能力，逐渐建立完善适应社会主义市场经济体制和科学技术自身发展规律区域技术创新体系，实现科技与经济全面融合。2、构建区域自主创新平台环绕五大产业集群，构建资源共享多元化技术支撑平台。大力推动建立以公司为主体、产学研相结合自主创新体系建设。以多元化投资机制为主，积极创立和完善主导产业公司技术中心，推动产业发展国家、省、市工程技术研究中心、应用研究重点实验室。通过支撑平台建设，攻克一批行业核心技术,核心共性技术，产业延伸制造工艺和产品技术，力求在具备相对优势高新技术领域获得重大突破，提高科技成果和专利转化率，带动产品构造升级，引导民间资金和中小公司向五大产业集聚，推动五大产业集群化。重点加快“自贡特色新材料成果转化及产业化基地”建设，增进10个主导产业公司技术中心升级，创立支撑产业集聚化工程技术研究中心5个，推动应用研究重点实验室建设3个，进一步完善博士后工作站，实行产学研示范公司10个。勉励科技型中小公司建立技术和产业发展战略联盟，提高自主创新能力。充分发挥科技型中小公司技术创新基金支持中小公司发展作用，启动实行中小公司发展路线图筹划，提高科技型中小公司核心竞争力。3、加快科技服务体系建设大力发展科技中介机构，建立、健全社会化科技服务体系。重点建设科技评估中心、技术经纪事务所、各种类型公司孵化器(创业服务中心)，高新技术产业化配套技术支撑机构等科技中介服务机构；建立科技项目评估中心、技术展示交易中心、科技信息中心、计量检测中心、安全评价中心、临床实验中心等一批技术支撑机构；搭建创新要素产业化对接平台，加快建立技术服务网络和多层次技术交易市场，大力发展生产力增进机构，科技征询服务机构，积极发展科技行业协会、成果转化服务中心、知识产权评估机构、科技项目评价机构等专业化科技中介服务机构；逐渐哺育形成一支涉及法律、会计、资产与信用评估等服务功能社会化、组织网络化、管理公司化、服务专业化科技中介服务组织。4、推动科技合伙与交流广泛开展区域科技合伙与交流。抓住沿海地区产业转移和西部大开发机遇，积极引进国内外先进成熟高新技术和先进合用技术，运用发达地区科技资源，通过学术交流、智力和成果引进等形式吸引国内外人才参加我市经济发展核心和共性技术研究、开发和人才培养，提高全市自主创新能力。开展各种形式国际科技合伙与交流，建立符合社会主义市场经济和科技发展规律国际科技合伙体系。积极引进国外技术专家和管理专家来我市工作，积极选派科技人员、管理人员到国外培训、学习，加大智力引进和交流力度。以项目为载体，勉励高等院校、大院大所、公司通过各种形式国际合伙与交流加强研究开发。5、加快科技风险投融资体系建设构建风险投资机制，形成政府投入为引导、公司投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充科技投融资体系。面向社会多渠道筹措资金，条件成熟时可吸纳国外风险投资资金，建立、健全高新技术产业发展基金、高新技术产业担保基金和支持科技公司申报国家科技型中小公司技术创新基金。制定关于风险投资方面政策，研究解决关于政策和管理问题，改进和规范投资环境。六、保障办法(一)提高结识，加强组织领导各级党委和政府要从战略高度，充分结识加速科技发展、提高自主创新能力、实现科学技术水平和产业化规模跨越发展对于实现我市“科教兴市”、“人才强市”战略目的重要性和急迫性，进一步加强对科技工作领导，制定有关政策，协调解决发展科学技术及产业化中重大问题，加大监督、检查和指引力度。解放思想，大胆创新，积极营造有助于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力政策环境。强化服务意识，增强服务功能，提高科学决策水平。更新观念，环绕科技和经济发展制定目的任务，并将各项任务逐条分解、贯彻到关于部门，实行目的责任制，保证各项工作落到实处。(二)采用有力办法，加大全社会对科技投入充分运用市场机制，多渠道筹集资金，大幅度增长科技投入，形成财政、公司、民间多层次、多渠道、多元化科技投入体系。各级政府注重科技投入引导作用，依法实行科技投入，努力做到财政科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加大科技成果转化资金投入力度，推动公司成为技术开发投入主体，重点公司要提取产品销售额2%~5%资金用于技术开发。构建我市科技风险投资机制，建立风险投资资金，充分运用创业板等资我市场融资功能，大力吸引国外风险资金和社会闲散资金，增进科技成果转化和高新技术产业化，保证创新体系建设和实行一批重大科技基本设施工程和重大科研项目。要进一步改革政府科技投入管理方式，减少重复交叉，实现决策、管理和评价相对独立，建立健全竞争、监督和制约机制，不断提高投资效益和效率。(三)加强人才培养引进，壮大科技人才队伍深化人才管理体制和运营机制配套改革，建立良好人才培养、吸纳、使用和勉励政策环境，哺育和引进一大批从事