说说轨道交通一般从规划方案到实施的作业流程

谈轨道交通——从计划到实施看到论坛上好多坛友对轨道交通通常步骤不是很清楚，想具体谈谈轨道交通线路从开始计划到后面实施到运行部分方面问题。

通常来说，线路从计划到运行阶段是：线网计划—建设计划—预可（计划方案）—工可—总体设计—初步设计—施工图设计—施工—运行。这期间大约需要8-时间，视线路本身情况和ZF意一直定。

假如大家有爱好，我接下来会较为具体将每个阶段关键工作任务说说。一、线网计划

线网计划是一个城市在有意向做轨道交通时，首要要做事情，有了线网计划方案，得到ZF同意才有可能做接下来工作。

线网计划上位计划是城市总体计划和综合交通计划，这是线网计划关键依据，计划者要了解城市现在和未来（包含：城市布局、人口、用地、交通、社会、经济、环境等）。轨道交通线路走向要符合城市总体计划，每一条线全部要确定其功效定位，通常有骨干线和次干线之分。其中骨干线要串联起城市中关键客流集散点，是城市中客流最集中廊道，是支撑城市发展。另外还有次要线路和加密线、如有必需，还能够有其它系统制式线路。另外，还有引导城市关键功效区发展线路，含有TOD效应。

线网计划通常由计划院或专业咨询企业来做，时间在六个月到1年左右，确定城市线网规模、线网形态、系统制式、线路大走行方向、车站布设、车辆、车辆段选址、联络线及工程总体投资。确定后上报ZF审批，但无需国家发改委审批。

国家现在对修建地铁（大运量轨道交通）标准是人口大于300万，中国生产总值大于1000亿，地方财政通常预算收入大于100亿，客流规模单向高峰小时大于3万人。现在很多城市因为发展比较快，做过一轮建设后，全部会再做线网修编等工作。二、建设计划

建设计划编制关键目标是为了在一轮建设过程中，明确远期目标和近期建设任务，和对应资金筹措方案，控制好轨道交通建设节奏，依据城市发展和财力情况量力而行，有序发展。

轨道交通建设计划编制关键内容是确定近期建设线路和线路建设时序，线路修建必需性、建设线路路由、敷设方法、车站布设、车辆段选址、工程计划、工程投资及资金筹措等方面。

编制好建设计划及4个计划附件（城市总体计划、综合交通计划、线网计划、轨道交通用地控制计划）由业主单位上报国家发改委，国家发改委委托中国国际工程咨询企业进行评审，同时还要对线网计划中客流估计结果进行评审，同时征求国家建设部意见，然后责成所在省建设厅组织教授进行评审，教授评审意见汇总汇签后上报发改委后由国务院审批。

做建设计划同时还要做好用地控制性具体计划、沿线土地利用计划、交通一体化和交通衔接计划等下位计划工作。确保轨道交通沿线用地能够很好地进行控制。

建设计划可由咨询企业或设计院来做，通常时间六个月到1年左右。三、预可（计划方案）

在建设计划做同时或以后，业主单位为了把握线路整体情况，通常会委托设计院来做线路预可行性研究汇报，关键是研究线路路由方案，车站部署，车辆段选址（和计划院配合）等工作，和线路部分重、难点工程初步研究和工程投资，给出推荐整体方案供业主单位参考。在部分地方，预可汇报也可作为项目意见书上报ZF。时间大约在3个月到六个月左右。

计划方案是对部分有可能上，但近期还没明确意见线路做前期研究，研究内容关键是线路路由、功效定位、沿线现实状况及计划情况、工程难点及控制点研究、（车辆选型）、行车和运行组织、车辆段选址等。供市ZF及沿线各区征求意见，有地方没有计划方案这项工作。四、工可

工可即工程可行性研究汇报，在建设计划由国务院审批下来后，每条线路就能够开展工可研究了。工可阶段算得上是承上启下，是线路前期工作最终一环，也是设计阶段开始依据。

工可通常由业主单位直接委托或经过竞标形式来确定编制单位，通常全部是设计院来做，也有由咨询企业来做情况。同时开展还有线路客流估计工作、环境影响汇报、地质灾难危险性评定、场地地震安全性评价汇报和安全预评价等工作，每项工作均需进行评审，形成评审意见同以后工可评审意见及工可汇报一起上报发改委。

工可汇报编制目标是有利于国家来把控工程整体，维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益等。轨道交通是百年大计，对城市和城市经济全部有着深远影响，一次性投资大，运行费用高，社会效益好而本身经济效益差。可行性研究是固定资产投资一项必不可少基础性工作，可行性研究结论是国家进行投资决议关键依据。

工可汇报通常由线路专业牵头来进行，同时几大关键专业来配合。工可汇报编制依据是线网计划和建设计划，同时在此基础上，深化关键地段方案研究。关键有以下多个内容：

（1）确定线路功效定位和建设必需性，这是工可汇报关键一章，要叙述清楚线路在线网中作用和建设迫切性。线路功效定位决定了线路路由、敷设方法、车辆选型及编组、运行组织形式等关键方面，同时决定了系统整体规模和工程投资。

（2）技术可行性，关键包含了线路总体布局科学性、经济性和可实施性。线路专业需要确定线路起、终点、线路走向、敷设方法、车站合理布设等问题；运行专业需要确定线路运行组织模式及配线布设，车辆编组等问题；建筑专业需要对关键车站、换乘车站做对应方案研究（基础稳定车站出入口、风亭位置），确定车站规模和占用土地情况，需要上报国土部审核；结构专业需要对工程中重、难点段进行方案研究，以下穿桥梁、铁路、关键设施等，上跨关键道路、铁路，特殊结构（穿山隧道、越江隧道、特大桥等）和在不良地质条件下车站及区间工法研究；设备专业关键研究设备系统选择及国产化率提升和控制中心及车辆段资源共享问题；车辆专业提供车辆选择标准等；经济专业要研究项目标投资和经济效益等问题。其它专业在工可阶段不太突出，当然假如有特殊情况，需要对本专业进行专业研究仍需关键研究。

（3）国产化情况也是现在工可编制一项关键内容，如和国家政策符合性：国产化、环境保护、节能、安全等。

工可编制时间需要视业主单位意愿来定，可快可慢，在编制过程中需要和业主单位及当地计划院、市政、供电、消防、人防、文物、铁路等相关系相关部门数次沟通，方便形成方案含有可实施性，在编制过程中，如有需要，还要做对应专题研究（文物保护、环评等或技术方面专题研究），组织教授评审论证。

工可编制过程细致而又繁琐，有时需要几年时间，因为前期方案研究深度直接决定了设计阶段方案设计难易，避免后期出现过多方案大变动及调整可能。

在形成初步可行方案，并得到业主及多方同意意见后，可将工可汇报编制完成。完成后仍需上报国家发改委，组织评审，并连同多个同时开展工作评审意见一起汇总报发改委，由国务院审批。

至此，一条线路前期工作告一段落，这一阶段是漫长过程，手续繁复而又费时费力，假如工可方案和建设计划差异太大，会有没有法经过风险，这么可能需要重新开展工作，做大量外部条件修改和文件重新编制。所以说，大家看到一条线路开通，却看不到后方还有很多默默设计人员付出了大量、艰辛和长久工作。五、总体设计

到了总体设计阶段，就已经正式开始了这条线路设计工作，包含到专业基础上全部要开展对应工作（20多个大专业）。这里要说一下业主主体转变，前期工作通常全部由专管前期业主来主抓（如北京京投或其它地方轨道指挥处前期办公室），工可结束后就不再管后期设计及施工，而是由建管单位来接手（依据各地情况不一样而不一样）。

总体设计开始时，首先要进行招投标工作，业主单位会依据线路情况进行标段划分，形式基础一样（分设计标段和勘察标段，有时候设计勘察总承包），01标为总体总包标，中标单位为总体单位，负责整条线路设计牵头和整合工作，其它标段分土建标（关键是建筑结构设计）、设备标（供电、通信、信号、给排水、动力照明、综合监控、自动售检票、扶梯屏蔽门、声屏障等）、车场标、咨询标、勘察标，中标单位为工点单位，具体负责中标任务设计工作，但要听总体单位统一协调和管理。

总体设计阶段是整个地铁工程建设周期中抓好设计工作关键节点，期间总体院所公布部分技术和管理文件，不管从技术上还是管理上全部将对项目产生长远影响。总体设计阶段要在“工程可行性研究汇报”及国家评审意见基础上，结合外部条件，对工程各专业系统进行深化、研究和技术方案比较。确定工程规模、设计标准、标准和技术要求，经业主组织审查同意后，作为下一步编制初步设计依据。

总体设计关键任务是：1）深入稳定线路路由方案（有时在工可阶段路由方案仍无法稳定），稳定车站位置，对关键难点、节点工程深化设计研究。在这个过程中，就不是一家单位来编制总体设计汇报了，而是总体院牵头、工点院配合，各专业之间联络配合就更为紧密了，在配合方案过程中，发觉问题、处理问题，提出更多方案，最终推荐较为可行方案；2）确定各专业系统组成和各系统之间横向技术接口；3）统一工程设计标准和技术标准；4）划分工程单元、计划合理工期；5）控制工程总投资，不超出工可阶段投资10%。

总体设计中各专业设计关键分别为：

（1）行车组织

确定行车交路，提出车站配线要求，车站配线按线网（联络线、支线）、车辆基地（出入线）、线路折返（折返线，配线）、故障待避（停车线和渡线）等功效设置。

（2）车辆

确定车辆选型，提出选定车辆技术条件。确定列车编组，确定列车动拖比配置方案。

（3）线路

在工程可行性研究基础上，结合工程外部条件，进行关键方案（工可推荐和比较方案）具体线位比较研究，落实线位。对线路敷设方法（地下、地面、高架）进行具体方案比选后确定。

（4）车站建筑

结合周围现有建筑部署和周围用地计划，和道路交通情况和地下管线现实状况，对每个车站站位及其建筑部署进行多方案比选，包含建筑总平面部署图（含出入口、风井）、各层平面及纵、横剖面设计。方案比选可从以下多个方面进行比较：如车站功效发挥、客流吸引、车站埋深、规模、投资、动拆迁、交通改道、管线搬迁等工程量和地下空间开发、和商业开发结合等方面。经过多方案技术经济比选，确定推荐方案。并提出各车站规模具体数据：层数、长度、宽度、每层面积、总图面积、占地范围、出入口数量及长度等。

（5）土建结构

依据工程沿线工程外部条件，沿线水文、地质情况确定区间、车站结构型式和施工方法，每个车站、每个区间单元全部应有具体叙述结构型式和施工方法应有方案技术经济比选，关键结构型式要有结构计算、结构尺寸确实定，施工方法选择应结合交通疏解、管线搬迁方案确定，并应关键叙述各个车站交通疏解和管线搬迁方案。。对重大工点应另列专节叙述，对采取结构型式和施工工法全部要有方案比选，对关键风险源保护及和相邻工程关系应有处理方案方法。

（6）机电设备专业系统

各机电专业系统依据本项目功效定位要求确定本专业系统组成内容，并对各系统采取制式和技术方案和对应重大设备选型进行技术经济比较，要求在满足功效前提下，经济适用、技术成熟，并追求技术优异，依据比选提出推荐方案及其设计标准和技术标准。各专业系统和相关专业之间存在大量技术接口关系，关键表现在四个方面：(1)接口对象；(2)接口界面（位置）；(3)接口内容；(4)接口方法。明确各专业间接口关系和相互要求，各专业所需提资要求，可依据“工可”汇报为依据，并经过设计会议讨论确定。

（7）外部工程条件落实

设计人员主动向相关部门汇报设计方案（计划部门、土地管理部门、交通部门、管线权属部门等），听取反馈意见、修改完善方案，使设计方案做到切实可行。公交调整计划则须委托相关部门进行设计。工程计划要有交通疏解方案，作为公交调整参考依据。

（8）进行工程方案技术和经济综合协调平衡，控制工程投资总额。

同时，勘察工作（公勘阶段、地形修测、管线摸查等、地质水文调查等）、客流估计工作、人防工作等也开始展开，为工程提供更多设计基础资料。

总体设计阶段基础上各个专业全部包含到，文件编制深度要较工可更深入，必需专业需要出图。但其实更关键是制订下一阶段工作技术标准，让各专业深入熟悉工程项目，为下一阶段初设做好准备，也是总体单位为以后设计工作确立好管理措施阶段。

总体设计通常3个月，做完后交给业主单位审查，并组织外部教授进行评审，关键是在工可基础上对设计方案提出问题，及下一阶段工作关键和方向。

六、初步设计

到了初步设计阶段，就算是全线正式开始深入、正式设计工作了，和总体设计相比，设计要更细致、方案要严格经过层层审核，出图是正式归档图，要各专业会签并晒蓝图（对有业主来说，初步设计图纸能够拿来做施工招标用）。

在总体设计阶段，总体院和工点院相互职责已经明确，管理方法及文件编制、出图形式全部已经确定，所以在初步设计阶段基础沿袭总体阶段工作模式，但各专业要求工作深度要达成初步设计要求。

在设计过程中，是各专业之间相互配合过程，过程很繁琐和细致，因为每个专业要求深度不一样，所以配合程度也不一样，关键是线路、行车、建筑、结构、设备系统（风、水、电）、工筹、投资、管线综合等专业，怎样让不一样设计院、不一样专业之间相互顺利配合，避免出现设计错误也是很关键方面，下面我用流线图方法简单表示一下设计阶段工作关键步骤。

以上只是简单示意，实际工作是比较复杂，如每七天例会、各专业之间配合和集中办