备案版本号2021版蒙自仁邦精神病医院突发环境事件应急预案2021版

备案编号:版本号（2021版）

蒙自仁邦精神病医院突发环境事件

应急预案

（2021版）

实施单位：蒙自仁邦精神病医院

备案时间：年月

年月日实施2021年10月25日编制

蒙自仁邦精神病医院发布

云南省突发环境事件应急预案备案申请表

单位名称蒙自仁邦精神病医院

法定代表人王敬斋资产总额100万元

行业类型专科医院(Q8415)从业人数46人

联系人龙惠莲联系电话

传真/电子信箱/

云南省红河州蒙自市新安所镇望达企业旁老昆河路和红河大道交叉

根据《突发环境事件应急预案管理办法》，现将我单位编制的：《蒙自仁邦精

神病医院-突发环境事件应急预案》报上，请予备案。

蒙自仁邦精神病医院(公章)

2021年月日

企业事业单位突发环境事件应急预案备案表

单位名称蒙自仁邦精神病医院机构代码MA6NAF9J76

法定代表人王敬斋联系电话

联系人龙惠莲联系电话

传真\电子邮箱\

红河州蒙自市新安所镇望达企业旁老昆河路和红河大道交叉路口

地址

东经103。2550.192”,北纬23。20'33.078"

预案名称蒙自仁邦精神病医院突发环境事件应急预案

风险级别一般【一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）］

本单位于2021年月日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件

具备，备案文件齐全，现报送备案。

本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确

认真实，无虚假，且未隐瞒事实。

预案制定单位（公章）

预案签署人报送时间年月日

1.突发环境事件应急预案备案表；

2.环境应急预案及编制说明：

突发环境环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

事件应急编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况

预案备案说明、评审情况说明）；

文件目录3.环境风险评估报告；

4.环境应急资源调查报告；

5.环境应急预案评审意见。

该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年月

日收讫，文件齐全，予以备案。

备案意见

备案受理部门（公章）

年月日

备案编号

报送单位

受理部门

经办人

负责人

环境应急预案及编制说明

（-）环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）

（二）编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见

及采纳情况说明、评审情况说明）

蒙自仁邦精神病医院

突发环境事件应急预案发布令

医院各科室：

为认真贯彻落实环保部办公厅《企业事业单位突发环境事件应急

预案备案管理办法（试行）》（环发（2015）4号），做好我院突发

环境事件应急工作，落实“预防为主、防治结合、综合治理”的方针,

预防环境污染事故的发生，提高我院应对风险和防范事故的能力，规

范应急管理工作，保证职工健康和公众生命安全，最大限度地减少财

产损失、环境损害和社会影响，根据《中华人民共和国突发事件应对

法》（主席令第69号）及《云南省环境保护厅关于转发企业事业单

位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》（云环通（2015）39

号）等有关法律和政策规定，本院结合运营实际，组织编制完成了《蒙

自仁邦精神病医院突发环境事件应急预案》。

本预案已经组织内部评估，并进行了专家审查，修改完善，现按

照相关程序向环保部门提交评审，并申请备案，予以发布实施。

蒙自仁邦精神病医院

法人：

发布日期：年月日实施日期：年月日

蒙自仁邦精神病医院

附件应急组织机构成员名单

应急组织机构成员名单

序号组织机构医院内部职位负责人联系方式

1总指挥院长王敬斋

2副总指挥副院长龙惠莲

3应急指挥办公室主任行政办公室主任李天意

4现场处置组检验科主任曹艳茜

5警戒疏散组安保负责人罗军

6后勤保障组后勤主任罗善春

7医疗救护组医生杨洋

8应急监测组医学影像科郑玉杰

医院应急指挥中心办公室24小时电话：

蒙自仁邦精神病医院（盖章）

2021年月日

蒙自仁邦精神病医院

关于成立蒙自仁邦精神病医院

突发环境事件应急预案领导小组的通知

各部门：

为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件

发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地组织抢

险和救助，保障国家财产和人民生命安全，依据《中华人民共和国环

境保护法》及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》（环发（2015）4号）等相关法律法规要求，本着“预防为主、

自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，结合蒙自仁邦精神病医院

实际情况需开展《蒙自仁邦精神病医院突发环境事件应急预案》的编

制工作，根据工作需要，成立应急预案工作领导小组，现就蒙自仁邦

精神病医院成立突发环境事件应急预案领导小组的情况作出如下说

明。

一、应急预案领导小组组织领导

院长：王敬斋

副院长：龙惠莲

二、应急预案编制领导小组分工及主要职责

为了使蒙自仁邦精神病医院突发环境事件的处理能有效、迅速、

妥善的控制局面，并在事故后积极协调各有关部门做好抢救、警戒和

善后等工作，特制订应急处理机构，具体分工如下:

(1)院长

王敬斋，联系电话：

职责：负责预案编制过程的督促工作，协调各方面资源，以确保

预案的顺利编制。

(2)副院长

龙惠莲，联系电话：

职责：

①协调各部门预案应急处理工作；

②组建污染事故应急专业队伍，组织实施和演练；

③检查监督好重大污染事故的预防措施和应急处置的各项准备

工作；

④监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员安

全；

⑤宣布应急恢复、应急终止；

⑥决定医院污染事故应急处置演练，监督企业成员污染事故应急

演练。

蒙自仁邦精神病医院

2021年月日

目录

1总则.............................................................1

1.1编制目的.....................................................1

1.2编制依据.....................................................1

1.2.1法律法规......................................................1

122标准及技术规范................................................2

12.3主要资料.......................................................4

1.3适用范围.....................................................4

1.4应急预案体系.................................................5

1.5应急工作原则.................................................6

1.6突发环境事件分级.............................................7

1.6.1国家对突发环境事件的分级.....................................7

1.6.2本医院对突发环境事件的分级..................................9

2基本情况调查....................................................11

2.1医院概况.....................................................11

2.2医院周围自然环境.............................................12

2.2.7地理位置.....................................................12

2.2.2地形地貌.....................................................12

2.2.3气候特征.....................................................13

22.4水文概况....................................................13

2.2.5土壤.........................................................14

2.2.6植被及生物多样性...........................................15

22.7区域环境质量状况...........................................15

2.2.8周边环境....................................................17

2.3平面布置....................................................17

2.4生产工艺简介.................................................18

2.4.1项目使用原辅材料............................................18

2.4.2主要风险物质.................................................19

243主要医疗设备..................................................79

244工艺流程......................................................20

2.4.5医院主要污染物产生及排放治理情况...........................27

3环境风险源及环境风险评价........................................24

3.1主要环境风险源识别..........................................24

3.1.1设备设施风险识别............................................24

3.1.2主要环境风险物质及其特性分析...............................24

3.2风险源事故环境影响分析......................................28

3.2.1污水处理站不能正常运行及管道泄漏事故环境影响分析.........28

3.2.2医疗废物存储不当和流失事故对环境影响分析..................29

3.2.3危险化学品泄漏环境影响分析.................................29

3.2.4火灾环境影响分析............................................29

3.3风险事故管理.................................................30

3.3.1污水处理站不能正常运行及管道泄漏事故发生后措施...........30

3.3.2医疗废物存储不当和流失事故预防、环境事故发生后措施.......31

3.3.3危险化学品泄漏事故发生后措施...............................33

334火灾事故预防、环境事故发生后措施............................35

4组织机构及职责..................................................37

4.1应急组织体系................................................37

4.2指挥机构及职责..............................................38

4.2.1应急救援指挥部的组成及职责.................................38

4.2.2应急办公室的职责............................................40

4.2.3突发环境事件应急处置小组职责...............................41

4.3政府主导应急处置后的指挥与协调..............................43

4.4环境应急专家................................................43

5预防和预警......................................................44

5.1环境风险源监控..............................................44

5.2预警行动....................................................44

5.2.1预警条件.....................................................44

5.2.2预警分级.....................................................45

5.2.3预警内容.....................................................46

5.2.4预警行动.....................................................46

5.2.5预警解除.....................................................48

5.3报警、通讯及联络方式........................................48

5.3.1报警联络方式.................................................48

5.3.2内部通讯方式................................................48

53.3外部通讯方式................................................49

6信息报告与处置..................................................50

6.1信息报告....................................................50

6.2信息通报....................................................50

6.3电话通报及联系词内容.........................................50

6.4信息上报....................................................51

6.5事件报告内容................................................51

7应急响应与救援措施..............................................53

7.1应急响应机制................................................53

7.1.1H级响应（可控环境事件）...................................53

7.12I级响应（不可控环境事件）..................................54

7.2应急响应程序................................................55

7.3应急措施....................................................57

7.3.1现场处置原则.................................................57

7.3.2污水处理站废水事故排放处置措施.............................57

7.3.3医疗废物存储不当和流失处置措施.............................57

7.3.4危险化学品泄漏事故应急措施.................................58

7.3.5火灾事故应急措施...................................................................................59

8人员安全及救护..................................................61

8.1人员安全疏散................................................61

8.1.1事件现场人员的撤离............................................................................61

8.1.2非事件现场人员的撤离........................................................................61

8.L3抢救人员在撤离前、撤离后的报告....................................................62

8.L4周边居民疏散的方式、方法................................................................62

8.2人员的安全防护..............................................62

8.2.1应急人员的安全防护.............................................................................62

8.2.2受威胁人员的安全防护.........................................................................63

8.3医疗救护....................................................63

9应急监测........................................................64

9.1应急监测能力分析............................................64

9.2监测布点原则................................................64

9.3监测布点方法................................................64

9.4应急监测方案................................................65

9.5监测信息报告及评估..........................................67

10应急终止程序...................................................68

10.1应急终止的条件.............................................68

10.2应急救援终止程序...........................................68

10.3应急终止后的行动...........................................69

11后期处理........................................................70

11.1善后处理...................................................70

11.1.1人员安置及损失赔偿............................................................................70

11.1.2恢复........................................................................................................70

11.13乡镇建成区恢复...................................................................................70

11.2保险.......................................................71

11.3工作总结与评价.............................................71

12奖惩...........................................................72

12.1事件应急工作实行奖励制.....................................72

12.2事件应急工作实行责任追究制.................................72

13应急保障措施...................................................73

13.1通信与信息保障.............................................73

13.2应急队伍保障...............................................73

13.3应急物资装备保障...........................................73

13.4资金保障...................................................74

13.5交通运输保障...............................................74

13.6救援医疗保障...............................................74

13.7治安保卫保障...............................................74

14培训与演练..........................................................75

14.1培训............................................................75

14.2演练............................................................76

14.3记录与考核......................................................77

15应急预案评审、备案、发布和更新....................................78

15.1应急预案的评审、备案、发布....................................78

15.2预案的更新......................................................78

15.3应急预案生效和实施时间.........................................79

16附件、术语和定义....................................................80

17附件.................................................................82

1总则

突发环境事件应急预案是针对可能发生的突发环境事件，保障迅

速、有效、有序地开展应急救援活动，预防事件损失而预先制定的有

关方案，是蒙自仁邦精神病医院开展突发环境事件应急救援的行动指

南。

1.1编制目的

为了积极应对可能发生的突发环境事件，在突发环境事件发生后

及时予以控制，防止事件蔓延，有效地组织抢险和救助，将事件危害

降到最低，最大限度的避免和控制污染物的扩散。医院从自身安全、

保护环境的目标出发，结合实际情况，编制了《蒙自仁邦精神病医院

突发环境事件应急预案》，以实现一旦有环境污染事件发生，即可按

照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大

限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。

1.2编制依据

此次《蒙自仁邦精神病医院突发环境事件应急预案》的编制工作,

严格按照国家、省、州各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其

他相关政策、文件进行。

1.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令

第九号，2014年4月24日修订，2015年1月1日施行）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主

席令第32号，2018年10月26日修订，2018年10月26日施行）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席

令第87号，2017年6月27日修订，自2018年1月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1

日起施行）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主

席令第69号，2007年11月1日起施行）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令

第13号，2014年12月1日起施行）；

（7）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令

第645号，2013年12月7日施行）；

（8）《国家突发环境事件应急预案》（国办函【2014】119号，

2014年12月29日施行）；

（9）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第17号，

2011年5月1日施行）；

（10）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》（环发[2015]4号，2015年1月8日施行）；

（11）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办【2014】

34号）；

（12）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》

（环境保护部公告2016年第74号，2016年12月12日）；

（13）《国家突发公共事件总体应急预案》,2016年1月8日

实施；

（14）《云南省突发环境事件应急预案》（云南省人民政府办公

厅，2017年6月2日）；

（15）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作

指南（试行）》的通知（环办应急【2018】8号，2018年1月31日）。

1.2.2标准及技术规范

（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018,2019

年3月1日施行）；

（2）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010,2011

年1月1日施行）；

（3）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号，

2011年5月1日施行）；

（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002,2002年6月1

日施行）；

（5）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017,2018年5月1日

施行）；

（6）《环境空气质量标准》（GB3095-2012,2016年1月1日

施行）；

（7）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB15618-2018,20（8年8月1日施行）；

（8）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB36600-2018,2018年8月1日施行）；

（9）《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001,标准及2013年修改单）；

（10）《危险废物贮存染污控制标准》（GB18597-2001,2013

年6月8日修订）；

（11）《国家危险废物名录（2021年版）》（生态环境保护部

令第15号，2021年1月1日起施行）；

（12）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》

（GB30077-2013,2014年11月1日施行）；

（13）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018,2018

年3月1日施行）；

（14）《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案

管理办法的通知》（云环发（2010）191号、云环发［2011）50号）；

（15）《云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事

件风险评估指南（试行）的通知》（云环发（2014）70号）；

（16）《云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件

应急预案备案管理办法的通知》（云环通（2015）39号）；

（17）《云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制

要点》（2016年8月）

1.2.3主要资料

（1）《蒙自仁邦精神病医院建设项目环境影响报告表（报批稿）》,

2021.8；

（2）红河哈尼族彝族自治州生态环境局蒙自分局关于《蒙自仁

邦精神病医院建设项目环境影响报告表》的批复（蒙环审（2021）28

号）,2021.9；

（3）其他由蒙自仁邦精神病医院提供的相关资料；

1.3适用范围

本预案适用于本医院内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成

的突发性环境污染事件的控制和处置，具体包括：

①危险化学品及其它有毒有害物品在贮存、运输、使用和处置过

程中发生的燃烧、爆炸、大面积泄漏、中毒等事件；

②运营过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外

或人为事故造成的突发性环境污染事件；

③医疗废物泄露丢失事件；

④其他可能危及职工及周围群众生命财产和环境安全的环境污

染事件。

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试

行）第三条，核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。故本医院

放射科产生的核与辐射的突发环境事故不在本预案范围内。

1.4应急预案体系

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试

行）》应急预案体系包括：环境应急综合预案、专项预案和现场处置

预案构成，环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战

术性，环境应急现场处置预案体现操作性。本项目环境风险评估报告

确定为一般（一般-大气（Q0）,一般-水（Q0））,编制综合应急预

案（突发环境事件应急预案），后期根据实际需要和情势变化，适时

进行修订。

本次预案为企业突发环境事件应急预案，主要由综合应急预案和

现场应急处置预案构成；综合应急预案是总纲，现场处置应急预案服

务于综合应急预案。《突发环境事件综合应急预案》是总体阐述本医

院的应急方针、政策、应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和

保障的基本要求，是医院应对突发事件应急救援工作的综合性文件。

现场应急处置方案是针对医院具体的风险源（例如装置、风险场所或

风险设施、风险岗位等）所制定的应急处置措施。医院综合应急预案

主要为突发环境事件综合应急预案；现场应急处置预案主要为医疗废

水或医疗废物泄漏事件现场应急处置预案。

医院突发环境事件应急预案体系与其他预案体系的关系，当医院

发生突发环境事件时，则及时按照分级原则启动医院突发环境事件应

急预案。当医院突发环境事件已严重扩散至周边环境时，则上报至蒙

自市环保主管部门，交由主管部门指挥，开展后续工作。本预案与蒙

自市人民政府突发环境事件应急预案相衔接。

红河州突发环境事件

应急预案

蒙自市人民政府突发环境

事件应急预案

本医院安全、消蒙自仁邦精神病医院突医院周边企业突发

防等应急预案发环境事件应急预案环境事件应急预案

废

疗

应

氧气

贮罐

污水处理站医

物

急

和

精泄

<含

酒设施故障，

污

处

露

遇明

泥

，

，次氯酸钠泄

流

发

置

火

生爆

失

漏，废水不泄

卡

炸

漏

火灾

、达标排放

图1.4-1应急预案体系关系图

1.5应急工作原则

在建立突发性环境事件应急处置及实施其响应程序时，本着实事

求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1)优先原则

应急工作原则体现应急救援的优先原则。如保护人员安全优先，

防止和控制事件蔓延优先，保护环境优先。此外，应急工作原则还体

现事件损失控制、高效协调，以及持续改进的思想。

(2)以人为本、减少危害原则

以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，

最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。切实履

行企业的社会责任，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督

管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患,

提高突发性环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境

事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度

地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

高度重视环境保护工作，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防

与应急相结合，常态与非常态相结合，积极做好应对突发环境事件的

各项准备工作，加强培训演练，利用现有专业环境应急救援力量，整

合环境监测等相关资源，努力实现一专多能，充分发挥经过专门培训

的环境应急救援力量的作用。

（3）本预案突发环境事件分级原则

接受并切实履行政府生态环保部门的领导和指示，确定突发环境

事件级别并及时启动相应应急方案。在本单位领导统一组织下，发挥

各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急

管理机制。

在政府的统一领导下，实行由医院分管领导负责，各部门分级管

理、协调配合的应急管理体制。针对不同污染源所造成的突发环境事

件、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥各专业应急指挥机构

和应急救援分队的作用，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速

反应能力。

1.6突发环境事件分级

1.6.1国家对突发环境事件的分级

根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函（2014）119号），

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I

级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（W级）四级。预警信号

依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

I级：特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重

伤的；

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上的；

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护

物种灭绝的；

(5)因环境污染造成市(州)以上城市集中式饮用水水源地取

水中断的；

(6)1、2类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污

染后果的；辐射后果可能影响邻省和州的。

n级：重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重伤的；

(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野

生动植物种群大批死亡的；

(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)因环境污染造成跨省界影响的突发环境事件；

(7)1、2类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失

控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官

残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的。

in级：较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上

50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下

的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡（镇）集中式饮用水水源地取水中断的;

（6）因环境污染造成跨市（州）界影响的突发环境事件；

（7）1、2类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失

控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄

漏，造成较大范围辐射污染后果的。

W级：一般突发环境事件

一般突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事

件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

1.6.2本医院对突发环境事件的分级

以国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知

（2014年12月29日国办函（2014）119号）中对突发环境事件的分

级，并结合医院的实际情况对突发环境事件分为两级。

1）可控突发环境事件（II级）

发生在医院内部、对运营影响较小或无影响的事件。比如因设备

故障、破损导致酒精、次氯酸钠（污水处理站消毒剂主要成分）、液

氧少量、微量泄漏，发生在院区内部，依靠院区内部技术力量、按操

作规程能够处理的一般性事件。

2）不可控突发环境事件（I级）

由于医疗废物、废水发生泄漏事件，已经或可能造成污染物大量

进入医院外环境，需要政府统一组织协调，调动各方面资源和力量进

行应急处置的紧急事件。

I级应急响应立即通报当地人民政府和相关部门，由政府主导应

急响应，公司积极协助配合。或发生国家对突发环境事件分级中一般

突发环境事件（W）及以上级别的事件，均为不可控突发环境事件（I

级）。

2基本情况调查

2.1医院概况

蒙自仁邦精神病医院位于云南省红河州蒙自市新安所镇望达企

业旁老昆河路和红河大道交叉路口，成立于2018年7月，主要为精

神障碍患者提供救治及康复服务，项目租用已建房屋进行建设，该项

目占地面积450m2,建筑面积为4500m2,核定床位：69张，住院收

治400人次/年，医护人员46人。根据医院现持有的医疗机构执业

许可证（登记号：PDY00399XA5202）及业主提供资料，医院设置诊

疗科目为：精神科、预防保健科、医学检验科、医学影像室等，有效

期为2023年6月19日。

医院于2021年8月委托云南树友环保科技有限公司编制完成《蒙

自仁邦精神病医院建设项目环境影响报告表》，并于2021年9月取

得了红河哈尼族彝族自治州生态环境局蒙自分局关于《蒙自仁邦精神

病医院建设项目环境影响报告表》的批复（蒙环审（2021）28号）。

表2.1-1医院基本情况表

单位名称蒙自仁邦精神病医院登记证号MA6NAF9J76

总投资100万元环保投资19.1万元

经营性质非营利性（非政府办）从业人数46人

行业类别专科医院（Q8415）生产规模床位数69张

法人代表王敬斋邮政编码661106

联系人龙惠莲联系方式

单位地址红河州蒙自市新安所镇望达企业旁老昆河路和红河大道交叉路口

中心经纬度

东经103°25,50.192\北纬23。20'33.078"

坐标

建设面积占地面积450m2,建筑面积4500m2

工作制度每天工作24h,每年工作365d

历史事故无

于2021年8月编制完成《蒙自仁邦精神病医院建设项目环境影响

环保手续办报告表》，并于2021年9月取得了红河哈尼族彝族自治州生态环

理情况境局蒙自分局关于《蒙自仁邦精神病医院建设项目环境影响报告

表》的批复（蒙环审（2021）28号）。

2.2医院周围自然环境

2.2.1地理位置

蒙自市是云南省红河州下辖市之一，是红河哈尼族彝族自治州首

府，位于云南省东南部，红河州东部。东西最大横距61.3公里，南

北最大纵距62公里，总面积2228平方公里。地跨北纬23°01,-23°34,,

东经103。131103。49',东邻文山县，南接屏边县，西连个旧市,北与

开远市接壤。

项目位于云南省红河州蒙自市新安所镇望达企业旁老昆河路和

红河大道交叉路口。项目地理位置坐标为东经103。2550.192",北纬

23°2033.078%具体见附图1。

2.2.2地形地貌

红河州境内处在滇中湖盆高原南部，是典型的低纬度高原地形，

主要由山脉、盆地（坝子）等地貌类型组成。地势西北高、东南低。

境内山峦纵横，河谷深切，地形错综复杂，海拔高差悬殊，最高点为

金平县西隆山，海拔3074m；最低点为河口县红河与南溪河交汇处，

海拔76.4m,也是云南省海拔最低点。境内以红河为界分为北部地区

和南部地区。山地面积占全州国土总面积的85%o哀牢山沿红河南

岸蜿蜒伸展到越南境内，为州内的主要山脉。北回归线穿越红河州个

旧市、蒙自市、建水县。

蒙自地处云南高原东南缘山区，总体地势北西高南东低，多为高

峻的条带状山地，沟谷纵横，切割强烈，地形陡峻，物理地质现象发

育。其山脉、河流的走向与主构造线方向基本一致，呈北西一南东向

展布。海拔一般为1000m〜1900m,区内最高点为北西的野鸡山峰，

标高为1880m；最低点位于测区南东侧的南溪河和金产河交汇处，海

拔为718m。

本项目位于红河州蒙自市新安所镇望达企业旁老昆河路和红河

大道交叉路口，区域地势较为平坦，项目周围为城镇建设区。

2.2.3气候特征

蒙自市地处低纬高原，属亚热带高原季风气候类型，气候特征为

冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，干湿分明，旱涝交替，以旱为主。

北回归线从蒙自市穿过，太阳幅射强，日照充足。由于相对高差较大,

气候的垂直分带明显，海拔500m以下河谷为北热带，坝内和海拔

500m〜1200m的南部山区为南亚热带，海拔1200m〜1600m的山区为

中热带，海拔1200m~1900m的山区为北热带，海拔1900m以上为南

温带。珠江和红河的分水岭导致两侧气候差异，南侧为海洋暖湿气流

迎风坡，降雨多，湿度大，光照较少；北部为海洋气流背风坡，晴天

多，光照长，降雨量少。

据蒙自市1971〜2000年多年气象资料统计值，年平均气温

18.6℃,极端最高气温35.9℃,极端最低气温-3.9C,最热月平均气

温23.2C,最冷月平均气温12.3C,年降水量857.8mm,湿季降水

量占全年降水量的80.69%,年平均相对湿度72%。主导风向为南南

东风、次主导风为南风，年平均风速3.3m/s。

2.2.4水文概况

蒙自市位于红河与南盘江两大水系的分水岭上。县内属红河水系

的有红河、南溪河、差冲河、咪尾河、金厂河、新现河、绿水河、五

里冲水等8条主要山区河流；属南盘江水系的有犁江河、沙拉河、黑

水河等3条山间盆地河流和属于山区河流的杨柳河；山区9条河流都

是长流河，坝区3条河均为间歇河。此外，坝区还有两个天然湖（长

桥海和大屯海）。蒙自坝是干坝子，水资源短缺，年径流量8.7亿

m3,年均径流深402.8mm,且气、水源分布不均，汛期（5〜10月）

径流量占全年的80%o丰水年和枯水年径流量可相差3倍以上。

本项目位于红河州蒙自市新安所镇望达企业旁老昆河路和红河

大道交叉路口，周围最近地表水体为西侧800m处的梨江河，最终汇

入项目区西北侧10239m处长桥海，项目区水系图详见附图2。

2.2.5土壤

根据蒙自市土壤普查资料，全市土壤主要分为赤红壤、石灰岩土、

山地红壤、黄壤、黄棕壤、燥红土、紫色土、水稻土、冲积土等9个

土类及15个亚类、20个土属，63个耕地土种。土壤的垂直分布和水

平分布明显。在分水岭以南，海拔高程1000m〜1900m的山区为黄

棕壤，是海洋气流的迎风坡，雨量充沛，相对湿度大于75%,植被

为山坡草地和次生林，海拔高程在1000m以下的红河河谷，气候燥

热，为燥红土区，植被为热带河谷稀树草地。在分水岭以北，是海洋

气流的背风坡，地势、雨量、湿度自南向北递减，海拔高程在1400m-

2000m的山区，年降雨量950mm〜1200mm,相对湿度74%,为山地

红壤区，植被为山坡草地和次生林。再往北是海拔高程1280m〜

1400m的坝区，植被为南亚热带稀树草地，在同一坝区，南北雨量、

湿度差异大。县城以南的南半坝丘陵，年降雨量816mm〜917mm,

相对湿度72%,是赤红壤区，县城以北的北半坝丘陵，年降雨量比南

半坝少100mm,湿度相应更小，为红壤土区。在分水岭山脊，西段

冷泉镇海拔高程1900m以上的地方，东北段鸣鹫镇、老寨乡海拔高

程2000m的地方，云雾多，气温较低，相对湿度大于80%,是黄棕

壤区，植被为杜鹃灌丛，海拔高程1600m以上的山脊，黄、红壤交