蔬菜价格波动现象和原因的调查研究报告

《蔬菜价格波动现象和原因调查汇报》《南京市雨花台区景明佳园农贸市场，9月-12月蔬菜波动现象和原因调查汇报》调查目标：蔬菜能为大家提供丰富维生素，是中国城镇居民最关键维生素起源之一，已经成为中国居民日常饮食关键组成部分，越来越受到消费者亲睐。近两年来，南京市蔬菜伴随季节改变价格大起大落，改变不定，不仅影响着种植户生产，而且影响着农民收入增加和居民消费支出。为了解本市蔬菜生产、销售、价格等情况，愈加理性看待蔬菜市场价格改变，了解价值规律在生产生活中作用，利用经济规律指导消费生活，为蔬菜经营商户提供进货和销售参考，为蔬菜种殖户生产调整提供参考，为农贸市场管理者提供参考资料，进行此项调查研究。调查时间：12月26日实时监测，同时查询和整年每个月均价数据调查地点：南京市雨花台区景明佳园农贸市场调查对象：蔬菜价格波动情况调查过程和方法：实地观察法、资料查证法、市场访谈法、问卷调查法、图表法调查人丁柯宇12月26日，经问询市场蔬菜商户得悉，现在蔬菜中青菜价格500克，3.5元/500克，蔬菜价格进入十一月份以来起伏较大。经过市场访谈，发觉南京市蔬菜关键来自江苏省南京农贸中心等地，也有些是自家种，本市供给占90%以上。为愈加全方面了解蔬菜价格起伏情况，我向市场5家蔬菜商户问询整年蔬菜价格变动概况，同时经过南京价格信息网办公布价格数据采集，完成了表一《和南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动数据表》，并依据这张表数据绘制了图一：《和南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动表一：和南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动数据表》单位：元/克1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月均价1.20.80.81.51.01.51.82.52.51.01.01.51.42.02.51.01.50.82.82.51.51.81.01.83.51.9图一：《和南京市景明佳园农贸市场蔬菜价格按月情况变动折线图》经过以上图表能够看出，蔬菜价格整体高于1.65%，整年高点全部出现在12至9月份，低点基础上出现在春天刚开始时和春节期间。商品价值和价值规律和社会主义市场经济理论告诉我们：1、商品价值决定商品价格。P62、价格还收其它原因影响，如气候、时间、地域、文化等。多种原因对商品价格影响是经过改变商品供求关系来实现。P63、供求关系影响商品价格。P64、商品价值量是由生产该商品社会必需劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实施等价交换，被称为价值规律。P65、商品价格受供求关系影响，围绕价值上下波动，则是价值规律表现形式。P66、价值规律作用：第一，调整生产资料和劳动力在各生产部门分配。第二，刺激商品生产者改善技术、改善经营管理，提升劳动生产率。第三，促进商品生产者在竞争中优胜劣汰。P77、提升经济效益关键路径。P138、“看不见手”和“看得见手”.P35（1）蔬菜市场数量不足结构不合理近几年市区人口规模不停增大城市面积逐年扩张根据商务部门相关市区每万人拥有1个蔬菜市场标准市区蔬菜零售市场网点应该建设30个左右现在还有近20个缺口。因为菜市场数量不足辐射范围窄使很多居民不能实现就近消费和便利消费给居民生活带来很多不便同时也造成了游摊散贩屡禁不止。（2）市场设施档次普遍偏低购物环境差大部分市场多年来投入不足市场设施简陋、功效单一“脏乱差”现象严重。一是市场创办单位对市场经营业户后续管理不够。二是缺乏完备给排水系统致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流杂物遍地气味难闻。三是垃圾清运不立即蔬菜市场产生大量垃圾不能立即清理乱堆乱放随意丢弃形成很多垃圾死角。四是部分市场既是经营场所又是居住场所出入通道行人和车辆不分交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低大部分生、熟肉摊点全部是案板晾卖根本达不到防尘、防蝇要求。(3)蔬菜市场价格相对较高且不稳定成城市物价高尤其是菜价高由来已久。老百姓反应尤其强烈时间长了也没有得四处理但蔬菜价格比周围城市高肯定是不争事实这是其一。其二是价格不稳定起伏较大产地气候、运输交通条件一有个风吹草动成全部菜价很快就会发生起伏改变。其三价格不平衡一个市区价格不全部一样有差价是应该但差价太大就是不合理了。（4）蔬菜运输物流成本高检测手段落后蔬菜质量有待提升据了解成城市蔬菜长途运输运输工具仍然是大卡车大货车至今有冷藏设备车相对极少。蔬菜储存比较落后所以造成了运输成本高蔬菜损耗大蔬菜质量低。蔬菜质量检测意识淡薄手段落后制度不健全“放心菜”市场建设任重道远。经过以上分析，我发觉：1、布局不合理，市场基础设施微弱，建设水平不高。基础设施是农贸市场管理和建设硬件，但市场最突出问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构、通道式摊位格局、狭小节省型摊位设计、活禽宰杀没有专门设计、熟食摊位设计没有防绳设施、水产摊位设计排水不科学等等，造成场内“脏、乱、差”现象严重。2、马路市场猖獗，影响市容市貌。现在对农贸市场管理是多方面多层次，部分经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场“正当化”。3、伴随城市建设日新月异，城市框架不停扩大，城区居民日益增多，居民对农贸市场需求和日俱增。但现在我县和城市建设相配套市场网点建设相对滞后，现有农贸市场存在先天布局缺点，已不能适应城市化发展要求和居民消费需求。尤其是城区几大农贸市场因为建设年代较早，市场老化、破损严重，市场基础设施简陋，服务功效落后，经营环境不优，营销方法粗放，商品质量、食品安全问题时有发生，这么不仅造成市场经营被动，高耗低效，减弱了其应有功效，而且严重制约了城市品味提升。因为市场建设水平不高，服务还不到位，摊位费租赁收费标准稍高，造成承租人意见较大，致使有市场摊位没有全部出租出去，影响了市场发展。4、市场法制环境差，管理不到位。我县农贸市场管理工作，即使由城管、工商、环卫等单位依据各管辖职能各司其责，但因为缺乏具体、全方面专业市场管理措施，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门政出多门、职能交叉，市场发展环境不优。现在，全县市场均存在各职能部门多头收费和收费标准混乱问题，部分职能部门重收费、轻管理、不服务，还有部分部门只收费、不管理，这些问题存在，不仅加重了市场业主和经营户负担，扰乱了市场正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场稳定和繁荣。依据调查数据和分析，我提议：尽管多年来蓬勃发展连锁超市普遍经营了生鲜食品，给城市居民消费提供了更多选择，但小区菜市场适应我县经济社会发展现实状况，适应居民消费习惯，适应该前部分菜农自产自销销售方法，其经营灵活、管理成本较低、购置方便、服务周到经营模式在一定时期内还有很强生命力，对满足城市居民消费有难以替换作用，为下岗职员、农村进城务工人员、“4050”人员、残疾人员等就业困难人群提供了一条关键就业渠道。为加强对我县农贸市场发展宏观指导，深入促进农贸市场连续健康发展，结合我们调查了解情况，针对加强摊位费收费管理，特提出以下几点应对方法，供领导决议参考。(一)提升认识，高度重视，着力加大农贸市场管理力度。要坚持把农贸市场管理作为民生工程和含有公益性质项目来抓，充足认识到加强农贸市场管理关键意义：一是关系市民生活，农贸市场是公共消费服务平台、市民“菜篮子”，和老百姓生活亲密相关，直接关系到人民群众日常生活和消费安全;二是关系城市形象，农贸市场是城市含有公益性质基础设施，表现了城市宜居、城市品位和城市形象，加强农贸市场管理是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市需要;三是关系三农问题，加强农贸市场管理是处理三农问题有效路径，对增加农民收入、扩大农村消费含相关键意义。目前，农贸市场作为一个微利行业，投资大，收益低，回收期长，市场机制在这里面作用不会很大，迫切需要政府这双“有形手”大力扶持。(二)合理确定摊位租赁收费水平。摊位租赁费标准可由市场创办者依据市场建设或承包费用、设备折旧、人职员资及保险、物业管理费、公摊水电费等相关费用及上缴税金和合理利润等确定。要严格实施市场收费明码标价。农贸市场创办者应按要求，将向场内经营户收取费用项目和标准在经营场所或缴费地点显著位置进行公告，接收社会监督。公告内容包含：服务内容、收费项目、收费标准、行业监督电话、价格举报电话等。未经公告项目、标准，农贸市场经营户有权拒绝缴纳。要合理控制市场收费调整频率及幅度。市场创办者应本着老实信用标准，合理控制农贸市场摊位费调整频率及幅度，保持收费水平相对稳定。标准上，收费调整幅度应不超出成本费用变动幅度，而且在协议期内市场创办者不得单方调整收费标准。市场创办者调整收费标准，应提前2个月向场内经营户通知调价理由及调价标准，通常情况下收费标准十二个月内调整不得超出一次。(三)深入完善扶持政策，切实减轻市场税费负担，为市场发展发明良好环境。对全县农贸市场收费情况进行一次全方面清理，果断阻止乱收费、乱摊派、乱罚款。除国家相关部门按要求同意收费项目外，任何单位和个人不得私自设置收费项目，提升收费标准。提议在城区市场实施“一站式收费”管理措施，即市场管理部门可作为各项规费代收机构，采取“一个窗口”、定额收缴措施进行结算。(四)深入加强摊位费收费管理。一是出台管理措施，明确监管职能。县政府要制订相关政策，出台一系列管理方法和措施，如《全县城区农贸市场收费管理措施》及对应惩治方法等。明确各单位帮助市场服务中心加强对农贸市场收费管理，推进农贸市场管理制度化、规范化。二是强化摊位租赁协议管理。农贸市场固定摊位实施租赁协议管理。农贸市场创办者应和场内经营户签署书面摊位租赁协议，经过签署协议方法确定双方权利义务关系。协议中应明确摊位费标准、摊位面积、租赁期限、相关费用缴纳方法等内容。三是规范和降低收费水平。农贸市场创办者应正确定识和推行企业社会责任和义务，主动规范农贸市场摊位费，进行收费时，必需开具财税部门认定正当票据。同时，立即掌握摊位租赁动态，预防转租摊位或炒作摊位造成摊位费上涨等问题，维护公平公正交易步骤。四是加大市场执法检验力度。要加强对农贸市场收费行为监督和管理，全方面清理规范农贸市场违规收费项目和收费行为。要切实加强对本区域关键农贸市场摊位费情况调查和监测，立即掌握情况，发觉问题。要加强部门间协调配合，加大执法力度，果断取缔违规收费项目，查处违规收费行为，维护市场经营秩序，降低市场步骤流通成本，稳定农副产品价格。(五)“疏堵”结合，加大执法力度，坚持长久有效管理。针对专门占道临时市场，在不影响环境、交通前提下，增加设置临时疏导点，引导经营者买卖有序。对顽固占道经营者，要遏止这一无序现象发生，只有坚持长久有效管理，加强整改力度，才能有效建设好市场。(六)加大财政投入和管理，重视菜市场公共服务功效。菜市场是社会公益性事业，政府应考虑实际，加大财政投入，建设和培育一批含有一定规模公益性菜市场。要提升对标准化菜市场硬件建设和菜市场经营者管理，改变过去以收费为主管理方法，转变为以服务为主体市场管理模式。市场服务中心要依据各市场特点，负责指导、督促、检验对市场内归行化市、设施维护、经营秩序、划线定位等进行内部计划管理，确保市场经营环境安全卫生、井然有序。(七)深入开展创建文明市场活动。要关键处理市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整改市场环境，维护市场秩序，提升商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提升市场管理和服务水平;要加强对市场管理人员培养教育，不停提升本身素质和管理能力;要加强对广大市场经营户教育管理，建立健全