重庆市危险性较大的分部分项综合项目工程安全管理实施工作细则

重庆市危险性较大分部分项工程安全管理实施细则第一条为加强本市对危险性较大分部分项工程安全管理，主动防范和遏制建筑施工安全事故发生,依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、住房城镇建设部《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质[]87号），结合本市实际，制订本实施细则。第二条在重庆市行政区划范围内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”)新建、改建、扩建、装修等建筑安全生产活动及安全管理适用本实施细则。第三条本细则所称危险性较大分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在、可能造成作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响分部分项工程。危险性较大分部分项工程范围见附件一。危险性较大分部分项工程安全专题施工方案（以下简称“专题方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计基础上，针对危险性较大分部分项工程单独编制安全技术方法文件。第四条建设单位在办理建筑工程安全监督手续时，应该提供危险性较大分部分项工程清单和安全管理方法。施工单位、监理单位应该建立危险性较大分部分项工程安全管理制度。第五条施工单位应该在危险性较大分部分项工程施工前编制专题方案；对于超出一定规模危险性较大分部分项工程，施工单位应该组织教授对专题方案进行论证。超出一定规模危险性较大分部分项工程范围见附件二。受施工技术、场地条件、大断面桩型限制，不宜采取机械成孔施工工艺建设工程，经建设单位会同勘察、设计、施工、监理等参建单位组织教授充足论证经过后，可考虑采取人工挖孔灌注桩。第六条建筑工程实施施工总承包，专题方案应该由施工总承包单位组织编制。其中，建筑起重机械安装拆卸、深基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙安装、钢结构（网架、索膜结构）安装、预应力、地下暗挖、顶管、水下作业等专业工程实施分包，其专题施工方案可由专业承包单位组织编制。建设工程切坡及基坑开挖支护降水，其专题施工方案须经过勘察、设计单位签字认可。第七条专题方案深度应满足施工要求并应图说化，制图应符合国家制图标准要求。方案编制应该包含以下内容：（一）工程概况：危险性较大分部分项工程概况、施工平面部署、施工要求和技术确保条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包含施工进度计划、材料和设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方法、检验验收等。（五）施工安全确保方法：组织保障、技术方法、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。第八条专题方案应该由施工单位技术责任人组织本单位施工技术、安全、质量等部门专业技术人员进行审核。经审核合格，由施工单位技术责任人签字并盖单位法人公章后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字并加盖监理单位法人公章。实施施工总承包，专业分包单位编、审专题方案，经专业分包单位技术责任人签字盖单位法人公章后，报施工总承包单位技术责任人组织审核，审核合格，由施工总承包单位技术责任人签字并盖单位法人公章，后报监理单位审核，由项目总监理工程师审核签字并盖监理单位法人公章。第九条超出一定规模危险性较大分部分项工程专题方案应该由施工单位组织召开教授论证会。实施总承包，由施工总承包单位组织召开教授论证会。教授劳务咨询费用由施工单位（施工总承包单位）支付。下列人员应该参与教授论证会：（一）教授组组员；（二）建设单位项目责任人或技术责任人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全责任人、技术责任人、专题方案编制人员、项目专职安全管理人员。施工单位分管安全责任人、技术责任人确因特殊情况不能出席，可委托本部门相关专业人员持情况说明和委托书出席；（五）勘察、设计单位项目技术责任人及相关人员。第十条教授组应该由5名及以上教授组成，同时还应含有以下条件：（一）教授组组员必需从重庆市城镇建设委员会根据专业类别建立教授库中聘用。确因专业特殊造成市城镇建委教授库人员不能满足组教授论证会需要时，施工单位能够从住房和城镇建设部、交通运输部、各省级人民政府建立教授库中聘用教授参与论证。省、部级教授出席论证会时必需出示教授证书或提供教授资格查询路径；（二）教授组组员必需有3名以上为在职人员，教授组组长由教授组组员选举产生，同时必需含有过硬专业技术知识和丰富实践经验，在当地域、本行业含有较强影响力；（三）该工程参建建设、施工、监理单位人员不能作为教授组组员。第十一条教授论证关键内容：

（一）专题方案内容是否完整、可行；

（二）专题方案计算书和验算依据是否符合相关技术规范标准；

（三）安全施工基础条件是否满足现场实际情况；相关施工图是否满足施工及验收要求。专题方案经论证后，教授组应该提交论证汇报，对论证内容提出明确意见，在论证汇报上签字，并附上教授相关信息（教授资格证、单位、学历、专业、职称、职务等）。该汇报作为专题方案修改完善指导意见。论证汇报结论应分为三种：经过、修改后经过和不经过。论证汇报结论为修改后经过，施工单位应该依据教授意见进行修改完善。修改结论经施工单位审核后，由施工单位技术责任人签字并加盖单位法人公章后报教授组组长审核，教授组组长审核签字后，由项目总监理工程师、建设单位项目责任人审核签字并加盖单位法人公章后，方可组织实施。汇报结论为不经过，施工企业应该重新编制方案，并再次组织教授论证。第十二条组织教授论证施工企业应该在论证会召开前从教授库符合参与论证条件教授中聘用5名及以上符合相关专业要求教授组成教授组。并于论证会召开3天前，将需要论证专题方案送达论证教授。必需时，教授应在论证会前到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况后审核方案。教授论证会时，施工单位应该通知项目安全监督机构人员参与。项目安全监督机构人员参会关键职责是审核教授人员资格信息、参会单位人员资格，不符合要求，应取消教授论证会。第十三条施工单位应该严格根据专题方案组织施工，不得私自修改，调整专题方案。如因设计、结构、外部环境等原因发生改变确需修改，修改后专题方案应该重新审核。对于超出一定规模危险性较大工程专题方案，施工单位应该重新组织教授进行论证。第十四条专题方案实施前，编制人员或项目技术责任人应该向项目部相关责任人、专职安全员等现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第十五条

施工单位应该指定专员对专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测。发觉不根据专题方案施工，应该要求其立即整改。发觉有危及人身安全紧急情况，应该立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术责任人或其分支机构技术责任人应该定时巡查专题方案实施情况，做好巡查统计，对存在问题提出整改意见，并建立巡查档案。第十六条危险性较大分部分项工程验收分阶段性验收、隐蔽工程验收和方案实施总体验收三种，由施工总承包单位对照专题方案和标准、规范、操作规程要求进行验收，由监理单位进行复查验收，验收检验情况应统计存档。验收合格后，经项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。第十七条危险性较大分部分项工程施工全过程中，项目经理或技术责任人必需带班作业；项目总监理工程师或专业监理工程师必需旁站监理。带班、旁站情况应统计在施工日志和监理日志上。第十八条监理单位应该将危险性较大分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，针对工程特点、周围环境和施工工艺等，制订安全监理工作步骤、方法和方法。第十九条监理单位应该对专题方案实施情况进行现场监理；对不按专题方案实施，应该责令整改，施工单位拒不整改，应该立即向建设单位汇报；建设单位接到监理企业汇报后，应该立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改，建设单位、监理单位应该立即向住房城镇建设行政主管部门或项目安全监督机构汇报。第二十条市城镇建设行政主管部门负责制订教授库分类标准、教授资格审查措施和管理制度。并按专业类别建立教授库，定时更新教授库教授名单。教授名单向社会公布。第二十一条教授库教授应该含有以下基础条件（一）老实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作以上或含有丰富专业经验；（三）含有高级专业技术职称。第二十二条建设单位未按要求提供危险性较大分部分项工程清单和安全管理方法，或未责令不按专题方案实施施工企业停工整改，或对拒不停工整改施工企业未向城镇建设行政主管部门汇报；施工企业未按要求编制、实施专题方案；未通知监督机构人员参会；监理企业未按要求审核专题方案或未对危险性较大分部分项工程实施监理，城镇建设行政主管部门应该依据相关法律法规给予处罚。附件一：危险性较大分部分项工程范围

附件二：超出一定规模危险性较大分部分项工程范围

附件三：危险性较大分部分项工程表格附件一危险性较大分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超出3m（含3m）或虽未超出3m但地质条件和周围环境复杂基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超出3m（含3m）基坑（槽）土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上起重吊装工程。（二）采取起重机械进行安装工程。（三）起重机械设备本身安装、拆卸。五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采取爆破拆除工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。附件二超出一定规模危险性较大分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超出5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包含滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备拆除工程。四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采取爆破拆除工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中轻易引发有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生特殊建、构筑物拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全拆除工程。（四）文物保护建筑、优异历史建筑或历史文化风貌区控制范围拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上钢结构安装工程；跨度大于60m及以上网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超出16m人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。附件三附表一危险性较大分部分项工程安全专题施工方案教授论证审查表工程名称:超出一定规模危险性较大分部分项工程类别：□深基坑；□模板工程及支撑体系；□起重吊装及安装拆卸工程；□脚手架；□幕墙安装；□钢结构（网架，索膜结构）安装；□预应力；□地下暗挖；□顶管；□水下作业□其它教授论证基础内容：附表二教授组审查综合意见及修改完善情况审查表教授组审查意见：（可另附页）论证结论:□经过□修改后经过□未经过教授组组长（署名）：教授署名:年月日施工单位就教授论证意见对专题方案修改情况：(对教授提出意见逐条修改，可另附页)专业承包单位（公章）：施工总承包单位（公章）：项目责任人署名：项目责任人署名：单位技术责任人署名：单位技术责任人署名：年月日年月日教授组组长对修改情况复核意见：□同意□不一样意署名：年月日总监理工程师审核意见：□同意□不一样意署名：(公章)年月日建设单位审核意见：□同意□不一样意署名：（公章）年月日附表三超出一定规模危险性较大分部分项工程教授论证会签到表类别姓名单位（全称）教授证书号职务职称手机教授组组长教授组组员建设单位项目或技术责任人监理单位项目总监理工程师监理单位专业监理工程师施工单位分管安全责任人施工单位分管技术责任人施工单位项目责任人施工单位项目

技术责任人专题方案编制

人员项目专职安全生产管理人员设计单位项目技术责任人勘察单位项目技术责任人其它相关人员附表四危险性较大分部分项工程交底统计工程名称：交底时间：危险性较大分部分项工程：交底内容：交底人（技术责任人）签字：接收交底人签字：监督人（安全员）签字：注：本交底必需一式两份生产班组、项目经理各一份。附表五危险性较大分部分项工程验收表工程名称：时间：危险性较大分部分项工程：验收部位：验收内容：2、方案审批程序(人员资格、签字等)是否符合要求要求：3、各项控制指标是否在方案所明确许可偏差范围内：检验验收结论：□经过□不经过验收人员：年月日项目技术责任人总监理工程师注：危险性较大分部分项工程验收，此表格和各类专题验收表格一并使用。附表六危险性较大分部分项工程变更统计表工程名称：图纸编号工程部位：变更类别□设计变更□方案变更变更原因、变更内容及草图：技术责任人：提出单位（公章）年月日监理单位审查意见：总监理工程师：（公章）年月日建设单位审查意见：技术责任人：（公章）年月日设计单位核定意见：技术责任人：（公章）年月日教授组意见（适适用于超出一定规模危险性较大分部分项工程）：教授组组长：年月日注：对于施工单位编制专题方案变更，设计单位可不签署意见。委托授权书本人因情况（附情况说明书），不能亲自参与由施工单位组织召开相关（专题方案）教授论证会，特委托、、（姓名、职称、职务）作为我正当代理人，全权代表我参与教授论证会，行使我各项权利,推行我职责。对委托人在办理上述事项过程中所签署相关文件我均给予认可并负担对应法律责任。委托期限：自签字之日起至上述事项办完为止。附件：情况说明委托人：委托日期：附表七危险性较大分部分项工程清单申报表序号类别危险性较大分部分项工程范围是/否超出一定规模危险性较大分部分项工程范围是/否方案是否评审部位估计周期开始日期结束日期1基坑支护、降水工程开挖深度超出3m(含3m)或虽未超出3m但地质条件和周围环境复杂基坑(槽)支护、降水