搬运装卸服务外包应急预案

第一节总体方案 2一、服务外包中的突发事件 2二、服务外包中突发事件的特征 2三、突发事件的管理任务 3四、突发事件管理原则 3五、突发事件的管理 4第二节突发事件处理应急预案 5一、目的 5二、工作原则 5三、事故报告及预案启动 5四、工作要求 6五、应急管理机构 6六、运行机制 7七、应急处置 8八、应急保障 10九、监督管理 11第三节地震应急处理预案 11一、制定预案目的 11二、应急预案管理主体及职责 12三、地震应急处理流程 12四、善后处理工作 14五、地震应急处理注意事项 14六、预案演练 15第四节机械事故预防方案及处理预案 15一、机械设备事故应急预案 15二、现场作业机械管理方案 16第五节作业现场伤亡事故预防方案及处理预案 17一、预防作业现场伤亡事故方案 17二、作业现场伤亡事故应急处理预案 18第六节其他应急处置预案 21一、中暑应急预案 21二、食物中毒事故处理应急预案 24第一节总体方案一、服务外包中的突发事件服务外包中突发事件是指，造成了重大社会影响、引起企业重大经济损失和人员伤亡的恶性事件。二、服务外包中突发事件的特征1.突发性，事件往往是在人们意想不到、没有准备的情况下突然爆发的。2.不确定性，事件的形态多种多样，很少是由单一因素造成，多是由内部和外部环境的变化等错综复杂的因素互动导致的。这就给突发性事件的预测、后果的预计和处理带来种种困难，并往往超过企业和搬运装卸人员本身对它的认知水平。3.无序性和扩散性，事件的发展具有动态的特点，随着某些因素的变化，事件也随之变化、扩散，连锁反应，且无特定发展方向。在事件发展中，往往人数会不断扩大，而且事件的方向会因搬运装卸人员莫名其妙的要求而变化。4.破坏性，突发事件及其所引起的连锁反应，必然给社会、企业和个人带来严重的政治影响、经济损失，甚至生命的代价。三、突发事件的管理任务1.尽量避免搬运装卸人员中小的冲突演化成大的突发事件。2.一旦发生突发事件，尽快化解，减少损失。四、突发事件管理原则1.重在预防——应对突发事件的最佳办法就是努力将引发危机的各种隐患消灭在萌芽状态，更好地进行转移或缩减来源。2.快速反应——一旦发生突发事件，只有快速反应，才能及时地遏制事件影响范围的进一步扩大，才能使事件造成的损失降到最低。3.统一指挥——这是为了保证在突发事件处理中，有充分调度资源和决策的权利，确保一个声音外，避免口径不一，自乱阵脚。4.灵活协调——在事件突发时，由于引发事件的因素很多，危机的形式、扩散的方式及其造成的危害也是多种多样的，因此，在处理时，必须根据具体情况，具体分析，有针对性的采取措施。五、突发事件的管理突发事件的管理分为三个阶段：风险防范、应急处理和反省与恢复。1.风险防范搬运装卸人员的风险防范的6个主要方面：（1）客户的选择——项目管理的根本；（2）合同管理——项目管理的依据（内外合同本身不要有瑕疵）；（3）人员选拔——项目管理的基础；（4）人员培训——项目管理的关键（法制、合同和心理教育、工作环境和要求的告知）；（5）搬运装卸人员管理体系的建设（由项目经理、雇佣企业、搬运装卸人员中的管理者及家属构成管理体系）——劳务管理的保障；（6）预警机制和应急方案——劳务管理重要环节。在应急方案中，要明确突发事件的报告程序、明确事件处理班子成员和主要职责，要充分利用4个方面的管理体系对出现的矛盾及时化解。2.应急管理的流程（1）建立突发事件应急管理班子。该班子成员要有一定权威的领导、善于谈判的人员，熟悉搬运装卸人员，并能与其进行私下沟通的人员。同时，要赋予该班子充分的权限。（2）调查与分析。管理班子成员要深入实地了解事件的起因、过程、参与人数及人员结构，搬运装卸人员的真实诉求。在调查的基础上，分析事态的严重性、潜在威胁和发展趋向。在此基础上，制订事件处理方案。第二节突发事件处理应急预案一、目的为快速、及时、妥善处理突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。二、工作原则以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。主要为：1.发生事故后人员抢救；2.配合政府救援机构抢险；3.善后处理；三、事故报告及预案启动四、工作要求1.认真贯彻执行“早预防、早发现、早报告、早处置”的方针，认真落实工作责任制，严格遵守有关规定和制度；2.根据预案要求，每月要组织全体职工召开一次思想动员会，全面做好突发应急情况的各项准备工作；3.一旦出现突发事件，全体工作人员必须主动与单位值班人员联系，应急处成员要并迅速执行应急预案。五、应急管理机构1.领导机构项目部是突发事故应急管理工作现场领导小组是最高领导机构。在负责人领导下，由各组处理相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。2.办事机构安全员兼职作为应急管理人员。3.工作机构相关技术组依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和应急预案的起草与实施，贯彻落实有关决定事项。六、运行机制1.预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。2.预警级别和发布（1）根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：重大级（可能产生特别严重后果，及时向有限公司汇报并申请支援帮助）、较大级（可能严重后果及时报告项目应急救援领导小组）和一般级（可能产生较重后果）。（2）预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。（3）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行报警。七、应急处置1.信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关领导，最迟不得超10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2.先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延3.应急响应对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队等。4.应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作（1）恢复与重建1）善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。2）调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。3）恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。（2）信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、组织采访等。八、应急保障有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。1.人力资源各技术组应急队伍是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平动员全员有组织的参与应急救援工作2.财力保障要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。3.物资保障要建立健全的应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和说明。4.医疗卫生保障项目部人员负责通知定点医院在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。九、监督管理1.预案演练项目部要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。项目设计服务期间应进行一次，并做好演练过程的原始记录。2.培训教育项目部负责组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录3.责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制，对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。第三节地震应急处理预案一、制定预案目的为了在地震发生时能够进行及时、妥善处置，保障管理区域人身安全，特制定此应急预案。二、应急预案管理主体及职责1.XX主管职能部门负责应急预案的编制、审定，指导、监督各部门工作，做好相关事故的预防工作，定期检查应急预案培训、演练的实施情况。XX主管职能部门为应急预案实施的督导部门。2.负责对全员进行应急预案培训，定期进行应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结果，对应急预案进行评审及修订、完善；服务中心为应急预案实施的执行部门。3.办公室负责对应急预案进行备案，对应急预案培训效果、演练效果进行检查、验证，参照应急预案考核应急预案实施的效果；办公室为应急预案实施的检查考核部门。三、地震应急处理流程1.地震发生时，各岗位人员应保持冷静，坚守岗位，就近寻找坚固的结构部位为掩护，切勿离开管理区域；2.远离窗户、玻璃、不牢固支架和悬挂物；切勿在悬挂物上停留，应在适当时机时尽快离开；切勿在楼梯下躲避；3.强烈地震发生时，各岗位人员先立足于自救工作，并将因地震引起的各类突发事件，向相关部门报告，等待救援；4.发生强烈地震时，采取的处理措施：（1）相关工作人员迅速到达中控室，将此处设立为救灾总指挥部，组织自救工作；在消防救援部到达现场后，协助其抢险救灾；（2）服务中心迅速组织工作人员有秩序的通过消防应急通道撤离至安全地带，严禁使用电梯，对疏散人员进行集合、清点、安抚，发现受伤人员，进行简单护理，等待医疗救援；（3）维修部门根据因地震对设备设施造成的损坏程度，作出关停处理；1）无论在何种情况下，首先关闭管理区域燃气总阀门；2）关闭管理区域内中央空调、新风系统设备，启动消防报警系统，停用电梯；3）除消防系统外，在震情发生时或预报有较大余震时，应停止机房内设备使用，切断供电；4）除消防供水外，根据供水管道受损情况，确定切断生活用水。（4）行政部门安排一部分人员负责抢险救灾工作，并注意检查可能的火源是否熄灭，防止火灾发生；另一部分人员负责维护秩序，控制所有出入口，防止人员返回；看好撤离物资；（5）中控室通过应急广播向工作人员提示注意事项：1）请全体人员保持镇静。2）管理管理区域的建筑安全可靠。3）按照应急疏散路线有序撤离。4）告知工作人员撤离后的集合地点。5）提醒工作人员远离窗户、玻璃、不牢固支架和悬挂物。四、善后处理工作1.地震警报解除后，维修部门检查所有设备系统、房屋结构，必要时，请专业鉴定机构进行鉴定，并出具报告；对受损设备尽快维修，恢复全部或部分设备设施运行。2.公司安排相关人员对管理区域进行巡查，严防不法人员趁乱作案。3.服务中心安排外包保洁员对公共区域和共用部位进行环境消毒。4.撰写《突发事件报告》上报审批，将《突发事件报告》存档备案至办公室。五、地震应急处理注意事项1.因地震破坏严重而导致的各类突发事件，须按照不同的应急预案进行处理。2.有震感无破坏的地震发生时，本公司应做好工作人员安抚工作和地震事宜通报工作。3.若人员来不及疏散撤离时，勿从楼上急速跑下，更不能跳楼，以免加重伤害。4.来不及逃生者，应迅速躲避到墙根下或空间小、支撑牢固的地方（如厕所、厨房等），也可在书桌、床铺下，最好将门打开。5.如在室外，须迅速逃避到空旷处。6.地震发生时及安全状况未确定时，任何人严禁进入楼内；7.地震后，须重点对设备设施、燃气、水管等进行检查，保证安全使用。六、预案演练每年不少于一次应急演练。拟定演练方案，组织实施演练，发布通知，记录演练过程，进行演练总结，书写演练报告，报送办公室存档。第四节机械事故预防方案及处理预案一、机械设备事故应急预案为了预防作业现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案：作业现场机械事故1.作业现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向项目机械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴事故现场及时处理，同时向项目经理汇报，由机械管理员会同技术部门制定急救措施，防止事故进一步扩大。2.作业现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。3.应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨打救援电话“120”，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步恶化，同时向公司报告，并通知设备出租单位。4.积极配合公司及当地相关政府部门调查分析事故原因，制定处理方案，妥善做好善后工作。5.由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，全面制定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。二、现场作业机械管理方案机械是作业必不可少的条件之一，是作业的可靠保障。在平时的工作中必须做好机械的维修保养，保证作业正常进行。（一）现场的作业机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅自外借或挪作他用。（二）工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管理制度。（三）现场作业机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。（四）机械维修保养：1.机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨损、缺件更换及维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目机械管理员。2.每两周，项目工程师组织对各单位的机械使用情况进行一次检查。对检查出的问题，工程师及时通知各单位改正，逾期不改者，对使用单位进行处罚。3.修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的正常使用，在作业繁忙季节，保证现场昼夜有人值班。4.各单位使用的作业机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，对于机械使用过程中出现的故障，应尽力尽快修复，原则上机械设备不拉出工地修理。5.机械使用过程中属于人为损坏，或违反操作规程而造成的电机烧毁、摔坏、锈蚀，项目根据具体情况对责任单位和人员进行处罚。6.各单位要加强对作业机械的保养，小型机械下班时必须及时归库，不准滞留现场。7.项目机械管理员应建立健全机械设备台账和机械使用维修记录。对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。第五节作业现场伤亡事故预防方案及处理预案一、预防作业现场伤亡事故方案（一）为了确保安全，项目部完善了安全生产责任保证体系，分工合作、齐抓共管、各负其责，减少和杜绝事故隐患，消灭违章，消除因工伤亡事故的发生。（二）加强对项目全体员工作业队人员的安全法制教育、安全操作规程、技能教育、消防防火教育，提高全员的安全意识，熟悉和掌握安全操作规程。进入作业现场戴好安全帽，严禁吸烟。（三）加强安全检查，及时发现隐患及时防护，定人定位定时，责令整改复查，达到防范的目的，防护不到位禁止各类人员从事各种作业（四）加强防火、防煤气中毒、防触电。重点对食堂安全用煤气，检查指导，严格动火手续，加强动火人员的消防知识、消防自救的能力。（五）加强机械管理，各种机械防护罩套，接地接零，小型手动电动工具插座、插头、漏保开关的管理，保证齐全有效，严禁出现无罩套、各种漏电保护不灵、无插头电线裸露的情况发生。（六）佩带防护用具等保管人员要限额发料，剩余材料及时回收并分库存放，禁止与料具混放。（七）现场成立医务室，以备临时救助。二、作业现场伤亡事故应急处理预案为进一步搞好作业现场安全管理和安全保护工作，确保作业安全，尽量减少在突发事故时造成人员伤亡和财产的损失，特制定本预案：（一）项目部成立以项目经理为组长的作业现场伤亡事故应急领导小组，全面负责作业现场的事故应急响应处理工作。（二）小组负责传达和贯彻有关法律、法规及其他要求的文件精神，定期或不定期对作业现场安全工作进行检查，督促各作业单位确实做好安全工作。（三）作业现场内一旦发生人员伤亡事故，最先发现人员要立即向项目经理报告，并同时带领现场应急领导小组成员，迅速赶赴出事地点，开展抢救工作，现场医务人员同时到场进行抢救。并按下列步骤进行处理：1.事故现场由项目经理统一指挥，所有应急小组成员一定要稳定情绪，沉着应战。2.作业现场事故应急领导小组成员，必须积极抢救受伤人员，明确分工，视事故情况，若事态严重，难以控制和处理时，专人负责拨打急救电话“120”，详细准确报告出事地点、单位、电话及事态情况，并在指定地点引导急救车辆；派专人保护事故现场、维护现场秩序，疏导人员迅速撤离，并保证救援通道的畅通，并向公司报案，向公安机关和当地劳动安全管理部门报告；同时要保护好出事现场，并制定可行措施，防止事故再次发生。3.紧急情况下，调动项目部待命车辆及时将伤者送往医院救治，汽车司机保证车辆正常运转，随时待命护送。4.材料室负责供应抢救、受灾物资。（四）积极配合公司事故调查小组的工作，认真查明事故原因，进行责任分析和认定，总结教训，再由项目工程部门和技术部门详细制定措施，杜绝类似事故的发生。（五）协助公司事故善后工作小组工作，积极配合公司“事故调查小组”和“善后工作小组”的工作，查明事故原因，认真分析、总结教训，制定切实可行的措施，防止类似事故的再次发生，并妥善做好伤者家属的接待和善后处理安排工作。（六）夜间出现情况由项目部值班人员以及现场巡逻队队长负责呼叫、救护并报告项目领导，做到及时抢救减小事故损失扩大的目的。同时负责保护现场及时上报请示上级有关部门调查处理，如实向上级反映事故经过，不得隐瞒和推脱，积极协助事故处理。第六节其他应急处置预案一、中暑应急预案（一）编制目的中暑是指高温或烈日暴晒引起体温调节紊乱所致的一-组临床病群，以息热、皮肤干燥无汗及中枢神经系统症状为特征，一般分为中暑息热、中暑衰竭、中暑痉挛和日射病等类型。在进行市容秩序管理工作时时，有时需要去巡查，在高温下容易导致工作人员中暑。为了使中暑人员尽快地摆脱头痛、头晕、乏力、胸闷心悸、虚脱以及的热痉挛等病情的折磨，尽早康复身体全身心地投入工作，制定本预案。（二）应急人员及职责项目部成立了中暑事故应急救援“指挥领导小组”，下设中暑事故应急救援办公室处理日常工作，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，组成中暑事故应急救援指挥部，项目经理任总指挥，有关副经理，任副总指挥，负责项目部应急救援工作的组织和指挥，由指挥中心及调度室处理重大中暑事故。说明：若项目经理不在时，由副经理任指挥，若经理、副经理、均不在时由其委任人员任临时指挥，全权负责中暑事故应急救援工作。由项目部经理任组长，组员由项目人员等组成。（三）中暑的表现1.高温作业下出现口渴、大汗、疲乏、头昏、胸闷、恶心；2.体温多在38℃以上，面色潮红，皮肤灼热；3.中暑严重者出现面色苍白，恶心呕吐，血压下降；4.重症中暑出现昏厥、昏迷、痉挛或高热、体温达40°C以上。（四）发生中暑的急救处理方法1.中暑是在高温环境下由于热平衡或水盐代谢紊乱等引起的一种以中枢神经系统和或心血管系统障碍为主要表现形式的急性疾病。环境湿度过大、风速小、劳动强度过大、劳动时间过长时中暑的主要致病因素；