2024年度-公共卫生事件的应急处理预案(集锦)

公共卫生事件的应急处理预案(集锦)1目录CONTENTS应急处理预案概述公共卫生事件分类与等级应急组织体系与职责分工监测、预警与报告机制应急处置措施与方法资源保障与调度安排培训、演练与评估改进201应急处理预案概述3公共卫生事件应急处理预案是指在突发公共卫生事件发生时，为迅速、有效、有序地应对和处置，保障公众健康和生命安全而预先制定的一系列组织、协调、处置和救援措施。定义公共卫生事件具有突发性、群体性、危害性和不确定性等特点，对公众健康和生命安全构成严重威胁。制定和实施应急处理预案，能够提高应对突发公共卫生事件的能力，减少事件对公众健康和生命安全的影响，维护社会稳定和经济发展。重要性定义与重要性4适用范围本预案适用于各级政府和有关部门在突发公共卫生事件发生时的应急处置工作，包括传染病、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等公共卫生事件的应对和处置。适用对象本预案适用于各级政府、卫生行政部门、医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、食品药品监督管理部门以及其他相关部门和单位。适用范围及对象5组织指挥体系建立统一的应急指挥机构，负责指挥、协调和监督突发公共卫生事件的应急处置工作。建立灵敏的监测预警机制，及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息，为应急处置提供科学依据。制定针对不同类型突发公共卫生事件的应急处置措施和流程，明确各部门和单位的职责和任务，确保应急处置工作快速、有效、有序进行。建立充足的物资储备和调配机制，保障应急处置所需的药品、医疗器械、防护用品等物资的及时供应。加强公共卫生知识宣传和教育，提高公众对突发公共卫生事件的认知和自我防护能力。监测预警体系物资保障体系宣传教育体系应急处置体系预案体系构成602公共卫生事件分类与等级7传染病疫情包括鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等。群体性不明原因疾病指一定时间内，在某个相对集中的区域或单位，发生许多症状相似的病人，但一时又难以明确诊断和统一治疗，且发病例数不断增加或疫区范围不断扩大，给预防和控制工作带来极大困难的疾病。重大食物和职业中毒由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。事件分类8新发传染性疾病首次发现或者已经宣布消灭又发生，或者突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情。群体性预防接种反应和群体性药物反应在实施预防接种过程中或者实施预防接种后出现受种者机体组织器官、功能损害等严重不良反应，且发生人数较多的事件。事件分类9等级划分标准特别重大（Ⅰ级）：发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；或发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行；或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。重大（Ⅱ级）：在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。较大（Ⅲ级）：一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。一般（Ⅳ级）：腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。10特别重大和重大公共卫生事件01启动国家应急指挥系统，由国家卫生健康委员会组织有关省份和部门开展应急处置工作，同时向世界卫生组织和有关国家通报情况。较大公共卫生事件02启动省级应急指挥系统，由事发地省级卫生健康行政部门组织有关单位和专家开展应急处置工作，同时向国家卫生健康委员会报告情况。一般公共卫生事件03启动市级应急指挥系统，由事发地市级卫生健康行政部门组织有关单位和专家开展应急处置工作，同时向省级卫生健康行政部门报告情况。不同等级应对措施1103应急组织体系与职责分工12

应急指挥部设置及职责设立应急指挥部在公共卫生事件发生时，应立即设立应急指挥部，统一领导、指挥和协调应急处置工作。指挥长职责负责全面领导应急处置工作，制定应急处理方案，指挥、协调各方力量和资源，确保应急处置工作的顺利进行。副指挥长职责协助指挥长工作，具体负责应急处置现场的指挥和协调工作，及时向指挥长报告工作进展情况。13由相关部门和单位负责人、专家和应急处置人员组成现场指挥部，负责现场应急处置工作的具体组织和实施。现场指挥部组成制定现场应急处置方案，组织、协调现场应急处置工作，及时报告现场情况和工作进展情况，提出需要协调解决的问题和建议。现场指挥部任务现场指挥部组成及任务14各部门、单位职责划分公安部门负责维护现场秩序和安全，协助做好人员疏散和隔离工作，打击涉及公共卫生事件的违法犯罪行为。交通部门负责保障应急处置人员、物资和设备的快速运输，协助做好交通管制和疏导工作。卫生部门负责组织开展流行病学调查、病例救治、卫生防疫等工作，提供技术支持和指导。宣传部门负责做好信息发布和舆论引导工作，及时准确发布相关信息，回应社会关切。其他相关部门和单位根据各自职责和应急预案要求，积极参与应急处置工作，提供必要的支持和协助。1504监测、预警与报告机制1603开展定期巡查和抽样检测对重点区域、重点人群和关键环节进行定期巡查和抽样检测，及时发现潜在风险。01建立完善的监测网络包括医疗机构、疾病预防控制中心、环境监测站等多部门参与的监测网络，实现信息共享和快速响应。02加强实验室检测能力提高病毒检测、细菌培养等实验室检测技术水平，确保准确识别和鉴定病原体。监测网络建设及运行17根据病原体特性、传播途径、危害程度等因素，制定相应的预警标准，明确不同级别的预警条件。制定预警标准及时发布预警信息更新预警信息一旦达到预警标准，相关部门应立即发布预警信息，通知公众采取必要的防护措施。根据疫情发展情况和防控措施效果，及时更新预警信息，调整防控策略。030201预警信息发布流程18明确报告渠道建立畅通的报告渠道，包括医疗机构、疾病预防控制中心、政府相关部门等之间的信息报告和沟通机制。规定报告时限针对不同级别的公共卫生事件，规定相应的报告时限，确保信息及时传递和处理。加强信息核实和追踪对报告的信息进行核实和追踪，确保信息的准确性和完整性，为后续处置工作提供可靠依据。报告渠道和时限要求1905应急处置措施与方法20根据事件性质和危害程度，及时启动相应的应急响应级别，调动相关资源开展应急处置工作。启动应急响应成立现场指挥部，统一指挥、协调各方力量和资源，确保应急处置工作有序进行。现场指挥与协调根据现场情况，采取必要的紧急措施，如疏散人群、封锁现场、实施交通管制等，以控制事态发展。实施紧急措施现场处置程序启动21及时将患者送往医疗机构接受治疗，对重症患者实施优先救治，确保患者生命安全。患者救治对疑似患者和密切接触者进行隔离观察，阻断病毒传播链。隔离观察对患者及其家属进行心理干预和疏导，减轻其心理压力和恐慌情绪。心理干预患者救治和隔离观察22实验室检测采集患者样本进行实验室检测，明确病原体类型和传播途径，为疫情防控提供科学依据。流行病学调查开展流行病学调查，了解病例的基本情况、发病经过、暴露史等信息，分析疫情传播链和危险因素。数据分析和预测对流行病学调查和实验室检测数据进行综合分析和预测，评估疫情发展趋势和防控效果。流行病学调查和实验室检测23及时、准确、公开、透明地发布疫情信息和应急处置工作进展情况，保障公众知情权。信息发布加强舆论引导工作，积极回应社会关切和质疑，消除公众恐慌情绪。舆论引导开展公共卫生知识宣传教育活动，提高公众自我防护意识和能力。宣传教育信息发布和舆论引导策略2406资源保障与调度安排25组建由医疗、疾控、公安、交通等部门人员组成的应急处理小组，负责公共卫生事件的应急处理工作。建立应急处理小组对应急处理小组进行定期培训和演练，提高应对突发事件的能力和水平。培训和演练鼓励社会志愿者参与公共卫生事件的应急处理工作，建立志愿者招募和管理机制。志愿者招募和管理人力资源配置计划26物资调用机制建立物资调用机制，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地调用所需物资。物资运输和配送制定物资运输和配送方案，确保物资能够及时、准确地送达指定地点。物资储备计划根据公共卫生事件的特点和需求，制定物资储备计划，包括药品、医疗器械、防护用品等。物资储备和调用方案27紧急运输通道建立紧急运输通道，确保救援物资和人员能够快速、安全地通过。交通运输协调加强与交通运输部门的协调合作，确保在突发事件发生时，能够优先保障救援物资和人员的运输需求。交通管制和疏导在公共卫生事件发生时，实施必要的交通管制和疏导措施，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。交通运输保障措施28123根据公共卫生事件的特点和需求，制定经费预算计划，明确经费来源和使用范围。经费预算计划建立经费使用管理制度，确保经费的合理使用和有效监督。经费使用管理对经费使用情况进行定期审计和评估，确保经费的透明度和合规性。经费审计和评估经费预算和使用管理2907培训、演练与评估改进30针对不同应急处理岗位和人员，制定个性化的培训计划，明确培训目标、内容、方式和时间等。结合公共卫生事件的特点和实际情况，设计全面、系统的培训内容，包括应急处理流程、个人防护、现场处置、沟通协调等方面。采用多种培训形式，如线上课程、线下培训、实践操作等，确保培训效果和质量。培训计划和内容设计31定期组织开展公共卫生事件应急处理演练，提高应急处置能力和水平。根据不同的应急处理场景和情况，设计多样化的演练方案，包括桌面推演、实战模拟等。加强演练过程中的指挥调度、协调配合和现场处置等方面的训练，提高应急处置效率。演练组织实施方式32

效果评估指标体系构建建立完善的公共卫生事件应急处理效果评估指标体系，包括处置效率、处置效果、人员配合、资