解读成都建设世界现代田园城市概念总体规划方案

世界现代田园城市概念总体计划图 4月9日成全部商报电子版 计划展现世界现代田园城市漂亮蓝图 未来成全部建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注话题现在有了令人激动答案。眼前概念计划图就是为成全部未来拍了一张彩色照片，十分漂亮、打感人心、令人向往。记者专访副市长刘仆，请她详解概念计划图，畅谈建设世界现代田园城市方方面面。 记者：未来成全部建成世界现代田园城市到底是什么样子？这个备受关注话题现在有了令人激动答案。眼前概念计划图就是为成全部未来拍了一张彩色照片，十分漂亮、打感人心、令人向往。请问，这份计划关键内容是什么？ 刘仆：去年底，市委确定了建设“世界现代田园城市”历史定位和长远目标。依据市委、市政府要求，我们编制了一系列计划。“世界现代田园城市”总体计划，和空间布局、城镇形态是依据正在实施“一区两带六走廊”计划提出来。“一区”关键是指中心城区，或叫主城区；“两带”指龙门山、龙泉山生态带；“六个走廊”则是串珠式发展副中心或卫星城，空间布局是走廊式。这是在成全部城镇一体化现有计划基础上提出来，不是完全截然和过去划断而提出全新计划。 根据田园城市理念和要求，我们在全域成全部视野下，深入将整个成全部分为四个总体功效区、13个市级产业功效区和11条示范线，明确了建设世界现代田园城市计划建设导则。世界现代田园城市总体功效区记者：从计划图上看，成全部被划分为多个不一样发展区域，请问这是什么意思？四大总体功效区。第一个，两带生态及旅游发展区，就是龙门山生态带和龙泉山生态带。龙门山、龙泉山是成城市生态屏障，也是旅游产业关键发展区。范围包含彭州、全部江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂山区。要求充足保护和尊重生态本底，建成成全部生态保护屏障，同时建成含有世界影响力旅游目标地和旅游发展区域。从最近情况、灾后重建情况来看，龙门山脉地域实际上是受地震影响最大地域，也是成全部旅游经济区。经过两年重建，基础含有了既是生态保护区又是现代旅游发展区基础和雏形。尤其是全部江堰和大邑，发展确实令人耳目一新，含有了世界现代田园城市雏形和感官印象--大邑新场、花水湾、西岭雪山，和全部江堰虹口，全部给人这种切身感受。第二个是优化型发展区，优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业和优异制造业协调发展区域。范围包含市域西部彭州、全部江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江等以平原为主地域。该区域是本市全部江堰自流浇灌区和基础农田集中分布区，城镇布局应重视显山露珠，充足表现“城在田中”。第三个是扩展型发展区，是以优异制造业为主导，现代服务业和现代农业协调发展区域。范围包含市域东部新全部、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主地域。城镇布局要在保护生态本底基础上形成“城田相融”格局。本质上说就是要加紧发展，关键布局现代产业一个区域。这恰恰和上世纪90年代中后期提出来成全部向东向南发展计划相契合。第四个是提升型发展区，是以现代服务业为主导发展区域。范围为中心城区，关键是优化调整产业结构，提升城市承载能力，提升城市功效和品质，改善人居环境，形成“园在城中”城市格局。城镇形态和空间布局记者：从图上看，成全部建设世界现代田园城市城镇形态和空间形态有很大改变，请具体解释一下。刘仆：在世界现代田园城市这个新定位和理念下，城镇形态和空间布局总要求就是要形成多中心、组团式、网络化城镇空间布局和人性化、生活化城市空间结构，使它现有优美田园风光，也有强大现代化功效，并能表现丰富历史、文化内涵。站在1.24万平方公里、1200万人口来看成全部，它确实确含有建设世界现代田园城市势态和自然条件，也有建设世界现代田园城市经济基础和发展趋势。所以一看这个图，大家就轻易了解，在全域成全部下建设世界现代田园城市不仅是可望，而且经过我们努力也是可及。世界现代田园城市计划城镇形态空间布局，包含一个特大中心城市、14个中心城市，实际上是要建成多中心一个城市群，星罗棋布34个小市镇（关键是多年来计划和坚持不懈推进34个关键发展镇）。还有151个小城镇，这些小城镇规模有点像霍华德100多年前提出来八九平方公里、1万—1.5万人，靠近2万人，最多3万人通常城镇。13个市级战略功效区记者：市民很赞成建设世界现代田园城市，认为肯定很美，但大家更期望促进收入增加，世界现代田园城市计划怎么表现城市经济支撑和促进市民收入提升？刘仆：建设世界现代田园城市一定要有经济基础、要有产业支撑。经济基础和产业支撑是什么？经过市委组织反复研究，确定为13个市级战略功效区，分别是天府新城包含高新技术产业区，金融总部商务区，东部新城文化创意产业综合功效区，北部新城现代商贸综合功效区，西部新城现代服务业综合功效区，“198”生态及现代服务业综合功效区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功效区，汽车产业综合功效区，新能源产业功效区，新材料产业功效区，石化产业功效区，国际航空枢纽综合功效区，国际铁路物流枢纽功效区。记者：能否举例具体解释一下？刘仆：一是天府新城高新技术产业功效区，范围包含现在大源组团（就是高新区南部区域大源组团部分）、站南组团部分（就是天府新城办公这一部分）和双流中兴、华阳、泰安一部分。这个战略功效区是作为本市未来高新技术产业发展关键区域。二是金融总部商务区，定位是关键发展以金融业为主金融总部商务区。计划范围北起繁雄大道及石胜路，南至孵化园北干道及外环路500米绿带边线，西连益州大道（站华路），东临成仁快速路，包含高新区站南组团部分区域及锦江区柳江片区部分区域。将打造成西部顶级金融总部区。三是东部新城文化创意产业综合功效区，定位是关键发展以文化创意产业为主现代服务业，和城市商业副中心。计划范围西至沙河，北至成渝高速五桂桥段及成洛路，东至绕城高速，南至老成渝路三环路内段及成龙路南侧计划建设用地，包含成华区沙河堡片区、锦江区三圣片区及龙泉驿洪河、十陵部分区域，将着重发展文化创意产业，形成一个新副中心。四是北部新城现代商贸综合功效区，定位是关键发展以国际商贸为主现代服务业，和城市商业副中心。计划范围北至香城大道、西至成彭路及斑竹园镇区西侧，南至三环路，东至川陕路凤凰山段及宝成铁路，包含成华区凤凰山片区、新全部区大丰、斑竹园部分区域和金牛区天回部分区域。五是西部新城现代服务业综合功效区，定位是关键发展以现代服务业为主产业功效，和城市商业副中心。计划范围西至杨柳河，南至计划建设用地及老成温路，东至三环路，北至成温高速路及南熏大道，包含青羊区光华新区、文家片区及温江新城区，以“198”地域为界分为东西两部分。六是“198”生态及现代服务业综合功效区，定位是生态和旅游休闲功效，依靠区内建设用地，关键发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主高端现代服务业。计划范围包含锦江、成华、金牛、青羊、武侯、高新外环路以内非城市建设用地域域和龙泉驿、新全部、郫县、温江、双流伸入外环路以内非城市建设用地域域，大约有198平方公里。在用地性质上它是农用地，在形状上计划成了锯齿状，从城市形态上来讲使这个城市避免一味摊大饼。我们把它约定俗成称为“198”，这个区域很很关键。现在“198”中约90平方公里全部是多种正当、非法建设。要依据法规，花两三年时间把这些建筑全部拆掉，重新按计划建45平方公里，还回来45平方公里，加上100平方公里耕地，为城市永远保留140多平方公里生态绿地，关键搞城市农业。七是龙门山、龙泉山生态旅游综合功效区，由龙门山生态旅游综合功效区和龙泉山生态旅游综合功效区两部分组成。其中，龙门山生态旅游综合功效区关键发展国际山地度假旅游产业。范围包含市域西部彭州、全部江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江龙门山区域。该功效区向西北辐射大“九黄”旅游区，向西南辐射大康巴旅游区，向南辐射峨嵋乐山旅游区；龙泉山生态旅游综合功效区关键发展休闲旅游产业。范围包含双流、龙泉驿、青白江和金堂龙泉山区域。该功效区向东辐射“两湖一山”、向南辐射峨嵋乐山旅游区。龙门山、龙泉山现在发展基础最好、条件最好、最有期望是两个关键地段：一个是全部江堰地段，经过灾后重建可能10—20年就能在成全部率先实现世界现代田园城市城镇形态和经济发展水平；另一个是大邑，在灾后重建中既抓了重建也抓了发展，新场镇、花水湾镇已含有田园市镇雏型。八是汽车产业综合功效区，定位是关键发展以整车研发和生产、关键零部件制造为主，配套发展汽车商贸、会展、娱乐等相关产业。功效区向东和资阳开展区域合作，建设以汽车配套产业为主区域产业合作区。计划范围西至绕城高速路，东至东二路，南至成渝高速铁路，北至成南高速路，包含成全部经济技术开发区和龙泉驿区城区、西河、黄土、洛带和洪安部分区域。九是新能源产业功效区，定位是关键发展以太阳能、核能、风能为主新能源产业。计划范围包含双流县西航港街办、黄甲、公兴部分区域。十是新材料产业功效区，定位是关键发展以硅材料、高性能纤维、稀土材料为主新材料产业。功效区向南和眉山开展区域合作，建设以新材料和石化下游产业为主区域产业合作区。计划范围包含新津县邓双、普兴、金华部分区域。十一是石化产业功效区，关键发展以炼化一体为主石化产业。计划范围包含石化基地及周围配套设施。因为我们新定位，根据四川省委提出发展成全部经济区理念，石化产业下游产业已确定不在成全部布局，而布局在和成全部有经济合作其它市州。十二是国际航空枢纽综合功效区，由双流国际航空枢纽综合功效区和计划第二机场空港经济功效区两部分组成。其中，双流国际航空枢纽综合功效区定位是以航空枢纽为主综合功效区，包含航空枢纽、航空物流和临空经济产业功效。计划范围包含双流国际机场、航空港物流园区、西航港街办部分区域，计划第二机场空港经济功效区定位是以临空制造为主产业功效区。第二机场初步选址在金堂县龙泉山以东区域，功效区范围待第二机场选址确定后另行计划。要把成全部真正打造成中国第四或第五枢纽机场。成全部要建成世界现代田园城市，关键依靠发达航空和发达高速铁路。十三是国际铁路物流枢纽功效区，由青白江国际铁路物流枢纽功效区和新津铁路物流园区两部分组成。其中，青白江国际铁路物流枢纽功效区定位是以铁路集装箱物流中心、铁路散货物流中心和大宗物资中转中心为主国际铁路枢纽功效区。计划范围包含青白江大弯和城厢部分区域，新津铁路物流园区定位是以公铁物流联运为主功效区，计划范围包含新津普兴部分区域。第一步把青白江建成亚洲最大铁路集装箱枢纽，今年可初具规模；第二步把青白江物流散货园区和集装箱物流园区外围，计划为铁路物流集中发展区，变成亚洲最大铁路物流中心。11条示范线三五年就先变成现实样板记者：有市民期望三五年就能看到世界现代田园城市在成全部出现现实样板，计划上有没有这方面尤其考虑？刘仆：我们要搞一指示范线，争取3—5年就把世界现代田园城市这个计划和理念变成现实样板。我们提出了建设11条示范线，先在示范线上推。示范线基础要求一是综合示范，它不仅是世界现代田园城市示范，也是推进城镇统筹、实施农村工作“四大基础工程”和推进产业发展示范，还是从物质文明到精神文明、社会管理示范，所以是综合示范。二是统筹集成，就是把我刚才说这些内容集成进去。三要突出特色，每个示范线要有自己特点和产业定位。四要远近结合。我们列出了11个示范线，关键以道路来划分，分别是北新干道示范线，蜀全部大道成青金示范线，成龙路、东二路到成洛路示范线，天府大道经东山快速路到双黄路示范线，大件路示范线，邛崃示范线，光华大道到温江成温邛高速过大双路环线示范线，龙门山沿线示范线，成青快速通道示范线，沙西线示范线，彭白路示范线。计划建设导则“九化”记者：部分城镇建设者和开发商比较关心，世界现代田园城市总体计划落实到具体建设项目上有什么新要求？刘仆：世界现代田园城市计划建设导则已经形成。它不仅是对全域成全部建设世界现代田园城市计划指导标准，也是对具体战略功效区、具体城市建设区域空间布局和建设项目标一个标准。这个标准概括为“九化”，是成全部把世界现代田园城市总体计划做到具体控规方案上和具体建设项目上必需要遵照规则。第一个，布局组团化。包含两个方面内容和一个具体形象要求。具体形象要求就是要构建走廊式、组团化、网络状城镇空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小城嵌田园”整体风貌。布局要组团化首先是总体布局（空间布局）区域要组团化，其次是建设项目布局要组团化。从全域成全部讲，总体布局组团化不只是14个县级城市（副中心或分中心）布局，还包含34个小城市、151个小市镇、上千个农村聚集点布局也要组团化，就是要表现“城在田中”。第二，产业高端化。实际上是表现市委要求，必需发展高端产业和产业高端。产业高端和高端产业表现在3个方面，第一是高附加值，第二是高技术，第三是从事工作职员要中高收入。假如在成全部工作职员有几十万、上百万从事是月收入5000—10000元，甚至15000元工作岗位，说明这个产业一定是高端产业，这个城市一定是高素质城市，居民水平一定是高素质居民水平。第三，建设集约化。关键从3个方面考虑，归纳起来就是一个方面：资源。资源短缺、不可再生、价格高昂，全部要求必需集约化。首先是土地资源。最近国家可能要同意成全部土地总体计划，能够用建设用地总规模是380万亩。现在，我们建设用地总规模已达成约320万亩，就是说到，我们还有60万亩能够使用。那么，要怎样用呢？一是要集约节省用；二是必需经过农村土地综合整理，把原来农村低效率利用集体建设用地腾出来用作城市建设用地和产业发展用地；第三是水资源稀缺。对于集约要求，第一是建设要集约，相对要求高强度开发和利用。其次，产业要集约化地发展。产业集约化发展包含3个方面，一是产业布局要集中化，就是“三个集中”；二是产业发展要集群；三是产业用地要集约。第三是农村也要集中，也要集约。农村集约一是农村集体建设用地利用要集约；二是农业本身要集约，就是不能撂荒，要生产高附加值农产品，推进规模经营。第四，功效复合化。功效复合比较关键，现在问题也出在这上面，包含现在交通拥堵。功效复合化第一个要求是区域功效必需复合，不能把新城、副中心、分中心、卫星城只建成单一功效城区或小区。所以，现在我们要求各个副中心、城镇建设必需功效复合化，包含工作、居住、文化、生活。第二个要求是建设项目要复合。有个新理念叫“中国山”，就是要高强度地利用土地资源。第三个要求是地上地下空间要充足利用。第四个要求是每一个副中心、城镇应该建设一个中心标志性建筑。第五，空间人性化。空间人性化关键指3个方面。一是空间尺度人性化，路宽窄、街沿通道宽窄全部应考虑人性化要求。二是功效人性化，就是要满足人简单生活甚至复杂生活需要。三是设施要人性化。第六，环境田园化。环境田园化最关键工作就是要把两带保护好、建设好，关键是保护好生态林；第二是表现“城在田中”；第三是表现“园在城中”。“城在田中”，我们有这个本底和基础。而“园在城中”是最难，首先要调整思想，其次要重新斟酌经济利益格局，争取一个最好格局。第七，风貌多样化。包含轮廓多样化、建筑风格多样化、文化多元化、打造地方标志四个方面。第八，交通网络化。首先要强化枢纽建设，建成枢纽机场和中西部最大铁路客运枢纽，和亚洲最大集装箱枢纽，深入完善公路交通网。第九，配套标准化。一是要按市委、市政府相关文件要求，分别把社会服务体系、公共服务体系全部配套完成。二是副中心、分中心、县城、关键镇、通常镇、农村集中居住区全部要根据标准把教育系统配套建设完成，而且要同时，甚至提前。三是医疗系统要配套建设完成，还有体育设施系统、小区服务、基础设施等。建设世界现代田园城市是落实科学发展观，转变发展方法关键路径建设世界现代田园城市实际上是落实科学发展观、转变发展方法关键路径。最少我们在转变两个方面，一个是城市发展方法，一个是产业发展方法。第二个是城镇统筹深化肯定结果。第三是集约、节省利用自然资源肯定选择。第四是保护生态本底和传统文化关键举措。世界现代田园城市关键内容记者：世界现代田园城市关键内容是什么？该怎么来了解？刘仆：根据大家研究意见，经过教授和相关同志一起论证，世界现代田园城市关键内容包含3个关键方面。一是内涵。内涵由关键思想和四大要素组成。世界现代田园城市关键思想是自然之美、社会公正、城镇一体。实际上，霍华德当年提出田园城市时所表示关键思想，翻译成汉字就是“自然之美、社会公正、城镇一体”。这三句话和我们正在从事城镇统筹和按中央要求科学发展、建设友好社会是高度契合。所以说，田园城市关键思想或本质，就是自然之美、社会公正和城镇一体。市委研究决定把建设世界现代田园城市作为未来几十年发展目标和定位，一个关键原因就是它关键思想和成城市实践高度一致和契合。但世界现代田园城市“世界级、现代化、超大型和田园城市”四大基础要素和霍华德提出来田园城市却有着本质区分。第一是世界级，是指含有世界影响，包含世界经济影响力和文化影响力。前段时间，仿佛我们报纸报道了一个数据，大约是英特尔第2期扩产建成后，世界上每两台笔记本电脑芯片就产自成全部。有这种经济影响力城市，才是有世界影响力城市。第二是现代化。霍华德在100多年前提出了田园城市，翻译成汉字后轻易使人联想起陶渊明桃花源，它是一个田园，还谈不上城市。我们田园城市是享受现代物质文明和现代精神文明田园城市。第三是超大型。当初霍华德提出田园城市是只有大约4平方公里、3万人小规模，像我们现在一个小集镇。而我们提出超大型包含两个层面，一个是成全部1.24万平方公里，另一个是成全部经济区约6.5万平方公里；从人口讲，成全部户籍人口1200万，实际人口可能达1400万，未来30—50年成全部人口可能靠近或超出万，而成全部经济区人口现在已超出3000万。所以说，超大型就是在一个大规模城市群、大规模城市体系、大规模城镇体系下来建设田园城市。田园城市本质还是落脚到城市，不是乡村。二是世界现代田园城市六个具体特征，分别是田园式城市形态、国际性城市功效、形成市域现代产业体系、社会友好、人和自然友好、基础设施现代化智能化。三是世界现代田园城市三步走战略。第一步，用5—8年根据“新三最”目标，把成全部建设成中西部地域创业环境最优、人居环境最好、综合竞争力最强特大现代中心城市；第二步，用20年左右把成全部建成世界三级城市，初步建成世界现代田园城市，阿姆斯特丹、大阪、休斯敦和西雅图就属于世界三级城市；第三步，用30—50年最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。现在，理论界对世界二级城市定义不是很一致，大约包含新加坡、香港、法兰克福、巴黎等。世界一级城市有纽约、伦敦和东京等。记者：请问你对世界现代田园城市了解是怎么样？刘仆：我了解有三个方面：第一是城镇形态和城镇空间布局要表现“城在田中，园在城中”，老百姓比较关心城镇形态和空间布局；第二，产业上必需是发展高端产业或产业高端，把传统制造业、简单加工业要逐步转移；第三，人文环境友好，以人为本，公共服务配套完善。这就是我了解世界现代田园城市形态、产业、人本、人文环境。建设世界现代田园城市实际上是落实科学发展观、转变发展方法关键路径。转变什么发展方法？最少我们在转变两个方面，一个是城市发展方法，一个是产业发展方法。城市单中心向多中心、摊大饼向组团式，城市发展原来环境不友好，现在我们要求环境要友好；产业就是从低端到高端、传统到现代，职员从打工仔到白领。第二个是城镇统筹深化肯定结果，城镇统筹是思绪、过程、工作，这个是城镇统筹结果。我们提出“三个集中”，上届市委提出“三最”，这届“新三最”，然后又到城镇统筹试验区，到灾后重建，然后才有世界现代田园城市，层层递进。第三是集约、节省利用自然资源肯定选择。第四是保护生态本底和传统文化关键举措。成全部建设世界现代田园城市基础和条件记者：相比中国各大城市，成全部建设世界现代田园城市底气到底是什么？刘仆：成全部有建设世界现代田园城市基础和条件。首先，成全部有优越自然条件、良好生态本底，这是中国城市计划院李晓江院长在编制成城市总体计划过程中，研究了成全部历史传承和自然条件，经过分析提出见解和