苏州市绿色建筑工程工作实施专项方案

苏州市绿色建筑工作实施方案

大力发展绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城镇建设，是落实十八大汇报提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”目标有效路径。依据国务院办公厅《相关转发发展改革委住房城镇建设部绿色建筑行动方案通知》（国发办〔〕1号）和江苏省政府办公厅《相关印发江苏省绿色建筑行动实施方案通知》（苏政办发〔〕103号）要求，结合本市实际，制订《苏州市绿色建筑工作实施方案》。具体内容以下：一、指导思想以科学发展观为指导，遵照以人为本和全方面协调可连续绿色理念，坚持政府引导、市场运作、全民参与发展思绪，以科技为动力，着眼于建设项目标决议、设计、施工、使用、维护乃至拆除回用等全寿命周期，以最少能源投入、最低资源消耗和最少环境干扰，营造安全、健康、舒适建筑环境空间，提升人居环境，建设生态文明苏州城。二、总体目标（一）“十二五”期间，全市达成绿色建筑标准项目总面积超出1700万平方米，其中新增300万平方米。（二），全市城镇新建民用建筑全方面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；，全市50%城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。（三）形成有效绿色建筑工作制度体系，建立较为完善建筑能效测评和能耗统计体系，和绿色建筑全寿命周期动态监管体系，落实绿色建筑能源审计长久有效工作机制。三、具体任务（一）开展绿色建筑宣传活动。以绿色建筑为关键，开展对应专题活动。开展年度绿色建筑展览会议及论坛，组织参与国家及省级绿色建筑相关博览会。建立苏州绿色建筑示范基地，经过实物展出、建设专题网站等形式宣传正确绿色建筑理念、演示合理利用多种绿色建筑相关技术、提倡规范建筑用能行为。编制绿色建筑宣传手册和公益广告，使绿色建筑理念深入人心。（二）推进绿色建筑规模化。自起，全市新建保障性住房、各类政府投资项目、省级建筑节能和绿色建筑示范区中新建项目和0平方米及以上大型公共建筑等四类新建建筑，全方面实施绿色建筑标准。主动引导社会投资项目、其它新建项目根据绿色建筑标准建设。主动建设绿色生态城区。绿色生态城区要根据绿色、生态、低碳、智慧、宜居理念进行计划，确定区内建设相关指标体系。区内新建建筑应全方面实施绿色建筑标准，其中，二星级及以上绿色建筑应超出30%。努力争取至，各市、区全部有一个及以上绿色生态城区。（三）加紧可再生能源建筑规模化应用。主动推进太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在城镇建筑中应用。医院病房、宾馆、学生集体宿舍等热水需求集中建筑必需优先采取太阳能热水系统。激励超出十二层住宅楼安装使用太阳能热水系统。激励各地编制区域能源计划，并做好和城镇建设计划有机衔接。因地制宜、合理开发利用浅层地热能。以污水处理厂周围1.5公里范围内区域性建筑为关键应用对象，推广城市污水热源热泵。主动创建国家可再生能源示范市、县，大力推进太阳能光伏建筑一体化建设。（四）提升公共建筑节能管理水平。严格实施江苏省公共建筑节能管理相关要求，新建机关办公建筑和大型公共建筑应安装建筑能耗分项计量装置，并将建筑能耗数据上传到苏州市公共建筑能耗监测平台。激励现有公共建筑安装分项计量装置，并上传能耗数据。开展公共建筑能源审计和能效公告等工作，确定关键用能单位、高耗能建筑和节能标杆建筑，对超标高能耗建筑使用单位实施处罚性能源价格。探索绿色物业管理机制，激励物业管理企业依据公共建筑特点，对建筑用能系统运行管理、节水管理、建筑物室内温度控制管理、生活垃圾分类管理等方面编制绿色物业管理方案并给予实施。（五）加大现有建筑节能改造力度。每十二个月确定一批高能耗公共建筑，强制进行节能改造。全市机关办公建筑和大型公共建筑在装修、扩建、加层等改造及抗震加固时，均应同时采取节能改造方法。改造关键为建筑空调系统、水泵系统、照明系统和外窗。主动开展“建设节省型医院、宾馆和商场”活动。大力支持节能服务企业和用能单位采取协议能源管理模式实施节能改造。激励各地创建国家、省现有公共建筑节能改造示范城区。到末，全市现有公共建筑节能改造面积达289万平方米。各地应在破旧小区出新和环境综合整改中，同时开展节能改造，切实提升居住和环境舒适度。到末，全市现有住宅节能改造面积达147万平方米。（六）推广绿色建材使用。大力推广安全耐久、节能环境保护、施工便利绿色建材，激励建设、设计、施工单位优先使用取得产品认证绿色建材。引导高性能混凝土、高强钢建筑应用，到末，500兆帕以上高强钢筋用量达成建筑用钢筋总用量20%以上。大力发展预拌砂浆，从起，全市范围内全部建筑工程严禁施工现场搅拌砂浆。深入推进墙体材料革新，全市建设工程严禁使用实心粘土砖，到末，各市、区实现城区严禁使用粘土砖目标。加强绿色建材产品质量监督抽查，立即公布抽查信息，引导规范市场消费。（七）主动开展绿色施工工作。主动开展绿色施工创建活动，激励引导施工企业经过科学管理和技术进步，最大程度地节省资源，降低对施工周围环境负面影响，实现“节能、节水、节地、节材和环境保护”目标。推荐优异施工项目参与省级及以上绿色施工评选，对绿色施工项目给政策和资金上奖励。到，全市绿色施工技术应用覆盖率达50%以上，全市大中型工程10%以上达成绿色施工工程标准，省级示范区50%以上工程应达成绿色施工工程标准。四、保障方法（一）建立绿色建筑工作推进机制。市建筑节能领导小组负责全市绿色建筑工作，定时召开联席会议，协调、监督、指导各相关部门、单位落实绿色建筑工作各项任务，审定年度考评结果。凡本实施方案中所涉建设项目，发改委在项目审批、核准、立案时落实绿色建筑要求。财政部门要制订扶持绿色建筑发展财政激励政策和方法。计划主管部门应把绿色建筑等相关指标体系列入城市建设总规等各项计划中。住建部门要做好绿色建筑年度任务分解和考评工作，加强对绿色建筑推广和技术指导，严格督查绿色建筑项目标建设全过程。国土主管部门应逐步分类制订促进绿色建筑发展在土地转让方面政策。市机关事务管理及卫生、教育、旅游、体育等部门要加强对相关公共建筑使用运行中节能监督和管理，主动组织相关单位开展能耗监测和节能改造。（二）强化政策激励和扶持。建立绿色建筑市级配套资金奖励制度。对取得绿色建筑二星级标识住宅项目（别墅项目除外），按15元/平方米标准给奖励；取得绿色建筑二星级标识、建筑面积1万平方米以上公共建筑项目，按25元/平方米标准给奖励。对取得绿色建筑三星级标识住宅项目（别墅项目除外），按25元/平方米标准给奖励；取得绿色建筑三星级标识、建筑面积1万平方米以上公共建筑项目，按50元/平方米标准给奖励。奖励资金兑付给建设单位或投资方。落实资源综合利用税收优惠政策，激励企业利用《资源综合录用企业所得税优惠目录》要求资源作为关键原材料生产建筑材料。研究制订符正当定程序要求绿色建筑容积率奖励、城市配套费减免等激励政策。制订绿色建筑工程计价依据，在建设安全文明施工方法费中明确绿色施工内容及对应费率标准。（三）强化过程监管。发改委应将绿色建筑标准作为强制审批要求，并在确定投资时充足考虑绿色建筑投入，对达不到要求项目不予审批（核准）立项。计划主管部门在核发建设工程计划许可证前，应就建设项目是否符合绿色建筑百分比、标准等征求建设主管部门意见。住建主管部门应严格根据国家、江苏省绿色建筑标准，加强对绿色建筑建设全过程监管，加大对绿色建筑能效测评等评定阶段监督力度，严把绿色建筑施工图审查关、工程完工验收关，确保绿色建筑各项指标落实到位，对不符合绿色建筑标准项目不得经过完工验收立案。主动帮助建设单位申报国家绿色建筑星级标识。（四）落实绿色建筑建设各方主体责任。绿色建筑建设单位是落实绿色建筑建设第一责任单位。建设单位应转变建设理念，提出适宜建筑功效和使用目标，切忌盲目追求建筑“新、奇、特”。严禁建设单位私自降低已经确定绿色建筑星级标准。设计单位应结合建筑场地、气候环境等特点，合理制订绿色建筑技术路线，帮助建设单位选择适宜绿色建筑达标项目，避免不适用技术、产品，达成绿色建筑最好性价比。施工单位应根据国家《绿色施工导则》和省、市制订相关要求开展绿色施工，从“四节一环境保护”方面制订切实有效管理制度和方法，依靠节能减排创新和工艺创新，实现“高效、低能、环境保护”生产。施工图审查机构和建设工程质量监督机构应根据绿色建筑相关标准，对绿色建筑建设进行全过程监管。（五）推进绿色建筑技术发展。主动推进绿色建筑科技进步。加大高强钢、高性能混凝土、防火和保温性能优良建筑保温材料和高性能空调、水泵等设备推广力度，立即制订公布相关技术、产品推广公