中建七局总承包公司安全生产奖惩实施工作细则

中建七局总承包企业安全生产奖惩实施细则总则目标和依据为加强全员安全生产责任制落实，依据《中国安全生产法》、《中国建筑安全生产管理措施》、《中国建筑安全生产管理手册》、《中国建筑第七工程局安全生产管理要求》、《中国建筑第七工程局安全生产奖惩措施》等相关要求，制订本细则。适用范围本细则适适用于企业、分企业及司属各项目部。安全奖励资金安全奖励资金使用范围奖励年度安全生产工作成绩突出单位和个人。安全奖励资金起源奖励资金从企业专题资金中列支，每十二个月年末，由企业安全生产监督管理部测算下年度需用奖励总额度，上报企业安全生产委员会审核同意后直接列入年度预算。安全奖励资金使用程序由企业安全生产监督管理部根据本细则要求，依据考评结果提出获奖单位（部门）、项目部、人员具体奖励数额，经财务部会签，分管领导审核，总经理签字同意后发。季度、年底安全奖励由项目部安全生产监督管理部申请，项目经理审核，报企业安全总监审批，审批后应立即发放，确保该奖励方法能很好发挥激励作用。安全奖励企业对在预防重大生产安全事故、排除险情有功及奋不顾身抢救人民生命和国家财产有功，依据贡献大小给单位（集体）5000～10000元、个人3000～5000元奖励。奖励发放由项目提出，经企业安全总监审核，生产副总经理审批后发放。企业对在安全生产、劳动保护研究方面有所发明，有重大技术改善或重大合理化提议，并确有显著成效、对在安全科技结果推广应用方面有发明性新结果，并产生显著效果及对在安全生产管理、安全技术研究方面有所创新单位或个人，按企业相关科技奖励措施进行申报和奖励。企业对上级部门及政府部门授予安全生产荣誉称号单位和个人给奖励，奖励标准参考企业年度优异单位和优异个人奖励标准。因为重视安全生产、文明施工管理，受到当地电视台、报纸等主流新闻媒体表彰，企业将给受表彰单位（项目）～3000元奖励。企业每十二个月和各分企业签署安全生产责任状，分企业每十二个月和各项目部签署安全生产责任状，对分企业和项目部奖励标准依据责任状要求标准实施，企业安全生产监督管理部年底组织考评并公布奖惩结果。对局每三个月组织安全检验考评前三名项目安全生产监督管理部进行奖励。对每三个月前三名奖励金额分别为3000元、元、1000元。举行国家级、省、直辖市(股份企业)级、地市级观摩工地，对项目部进行奖励：(此项奖励以最高奖项为准，不反复计算/奖励)举行国家级观摩工地，奖励项目部100000元；举行省、直辖市（股份企业）级观摩工地，奖励项目部60000元；举行省会城市及计划单列市级观摩工地，奖励项目部30000元。举行地、市（局）级观摩工地，奖励项目部0元。举行企业级观摩工地，奖励项目部10000元。取得国家AAA级安全文明标准化工地，省（直辖市）、地市级安全文明工地称号，对单位和项目部、部门进行奖励：(实施《中国建筑第七工程局安全生产奖惩措施》)对获年度局安全文明标杆工地项目进行奖励，奖励为30000元/项目。对总部各部门、分企业、项目部年度安全生产目标责任书考评前三名分别给10000元、6000元、3000元奖励；项目经理部安全生产第一责任人、专职安全管理人员，其它安全生产责任人，按责任和贡献大小进行奖励，不搞平均分配。对年度综合评价前三名大型设备供给商，分别给10000元、6000元、3000元奖励。安全处罚实施安全生产“一票否决制”，发生安全生产责任事故或经政府判定有连带责任（亡人、虽未亡人但经济损失在100万以上和造成社会负面影响较大）项目取消当年项目管理相关评先资格，该项目标项目经理、书记及责任人当年不得评先。对发生事故单位责任人处罚，根据《中国建筑安全生产管理措施》相关要求实施。对发生工亡事故项目经理含有下列行为之一加重处罚，标准以下：对迟报事故，在根据《中国建筑安全生产管理措施》经济处罚基础上对责任人（追加）经济处罚10000元。对漏报、瞒报及谎报事故，一经查实，对责任项目部项目经理、总工和项目书记在《中国建筑安全生产管理措施》经济处罚基础上加倍处罚。对发生群伤、集体食物中毒等安全事件受到市级以上媒体负面报道及受到股份企业、市级以上政府、行业主管部门通报批评责任单位相关人员进行处罚，标准以下：分企业安全总监元/次。项目经理10000元/次。项目生产经理、安全总监5000元/次。依据季度安全生产检验考评不合格，根据《中国建筑第七工程局安全生产奖惩措施》处罚。企业对项目部安全检验中出现下列情况进行经济处罚：项目部存在以下重大安全隐患（见附件），项目部、分企业没有排查出来，对项目安全总监经济处罚1000元，分企业安全总监经济处罚500元。对局安全生产检验中下发隐患整改通知单，在整改限期内拒不整改或整改不根本，对项目经理经济处罚5000元，对其它直接责任人经济处罚~3000元。对企业安全生产检验中下发隐患整改通知单，在整改限期内拒不整改或整改不根本，对项目经理经济处罚3000元，对其它直接责任人经济处罚1000~元。检验组将安全隐患、处罚结果通报责任单位后，项目经理应组织管理人员对存在安全隐患进行责任及管理漏洞进行分析，提出改善预防方法，并报企业安全生产监督管理部立案。分企业及项目部有下列行为之一，责令限期更正，并处相关责任人员1000～元罚款：未根据要求设置安全生产管理机构或安全生产管理人员配置严重不足；分企业、项目经理及分企业安全总监、项目安全总监（安全员）未根据要求考评合格；未根据要求对作业人员进行安全生产教育和培训，或未根据要求向作业人员进行书面安全技术交底，如实通知相关安全生产事项；特种作业人员未根据要求经专门安全作业培训，并考评合格，取得特种作业操作资格；未根据要求开展班组安全活动，或班组安全活动统计资料严重失实；项目安全生产监督管理部未监督现场各劳务企业是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准劳动防护用具；未编制安全技术方法、施工现场临时用电方案或其它专题施工方案；对分包单位选择及使用未实施安全生产条件评价，或和分包单位未签署安全协议（协议）；未根据要求按时报送或报送虚假报表及其它需要报送材料；未根据要求组织安全生产检验，及对存在生产安全事故隐患未根据“五定”标准落实整改；现场文明施工管理达不到国家相关法律、法规及本制度要求；其它违反安全生产法律、法规、标准、规范、规程及本制度要求事项。分企业及项目部有下列行为之一，责令限期更正，并处相关责任人员3000～5000元罚款；造成严重后果，组成犯罪，由司法部门依法追究刑事责任：劳动防护用具、机械设备、施工机具及配件等在进入施工现场前未经查验或查验不合格即投入使用，或未根据要求对机械设备进行检测登记或检测不合格即投入使用，和其它违反管理程序和管理要求；使用国家明令淘汰、严禁使用或企业限制使用危及施工安全工艺、设备、材料；委托不含有对应资质单位负担起重机械设备、设施安装、拆卸、加节、升降及维修、保养；各类机械设备、安全防护设施等缺乏齐全有效保险、限位装置或存在重大生产安全事故隐患；对危险性较大分部分项工程未根据相关法律、法规及本制度要求组织进行教授论证、审查。项目部有下列行为之一，处相关责任人员5000～10000元罚款，组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。项目经理在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或逃匿，和在项目发生生产安全事故后，不服从管理，不能主动组织现场整改；对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，或有意破坏事故现场，毁灭相关证据；拒绝、阻碍、干涉事故调查或在事故调查中玩忽职守、徇私舞弊、打击报复、嫁祸她人。违反《中建七局总承包企业安全管理实施手册》要求，各单位有下列行为之一，责令限期更正，并处相关责任人员～3000元罚款。未依据国家相关安全生产法律、法规相关要求，确保安全生产所必需资金投入，致使现场不含有安全生产条件；对不符合安全生产条件包含安全生产事项给予同意或验收经过，或对已经同意包含安全生产事项不推行监督管理职责；多家单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产活动，未签署安全生产管理协议或指定专职安全生产管理人员进行检验和协调，并采取切实可行方法；未在有较大危险原因生产经营场所和相关设备、设施上设置显著安全警示标志，或未根据相关要求在施工现场设置消防通道、消防水源、配置消防设施和灭火器材；储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度，未采取可靠安全方法或不接收相关主管部门依法实施监督管理；对重大危险源未登记建档，未进行有效监控，或未制订本单位生产安全事故应抢救援预案；进行爆破、吊装、起重机械设备、设施拆安等危险作业时，未安排专门管理人员进行现场安全管理；阻挠安全生产监督检验，或对已发觉事故隐患不采取方法，阻挠现场隐患整改，致使事故隐患长久得不到纠正；将企业安全生产许可证转让或借和她人从事生产经营活动。企业对安全生产检验、安全生产评定不合格分企业和项目部进行处罚，罚相关责任人员1000～元。企业对在上级及地方政府部门检验中存在严重事故隐患，并受到罚款、通报批评及曝光项目部给予处罚：对在局安全生产大检验中被罚款或通报批评项目部罚款～4000元；对因安全生产、文明施工管理不良，被当地省、市电台、电视台等主流新闻媒体或政府部门曝光项目部罚款5000～10000元；对因安全生产、文明施工管理不良，被当地政府部门给警告、责令停工整改项目部罚款3000～5000元；对在全国安全生产大检验中，受到通报批评项目部罚款5000～10000元。对总部各部门、分企业、项目部年度安全生产目标责任书考评后三名或考评成绩低于70分者，罚款5000元。年度考评不合格或被项目部数次投诉大型设备供给商列入不合格供给商；因供给商原因对生产造成影响，依据实际情况对供给商进行对应经济处罚。罚款上缴：被处罚责任人必需在经济处罚通知下发之日起30天内，将罚款交到企业财务部门。如罚款责任人未按时上交罚款，企业财务部将从被处罚责任人绩效中扣除，并给予通报批评。严禁被处罚责任人用公款替换罚款上交，一经发觉，按违规违纪处理，数额较大者，移交司法处理。附则本细则中部分包含分企业事项，分企业恢复项目管理职能后实施。对分包单位奖罚根据协议约定实施。其它需要进行奖励或处罚事项，报企业安委会经过，企业安委会主任审批后实施。本细则由企业安全生产委员会办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。附件：重大安全隐患清单附件重大安全隐患清单类别序号安全责任隐患说明一安全管理责任体系1项目经理资格未取得对应执业资格和安全生产考评合格证书2安全管理体系未设置专门安全管理机构3专职安全管理人员数量不满足要求4特种作业人员未持有效证件上岗5安全生产费用未按要求足额投入使用6安全检验未定时组织安全隐患排查7带班情况项目经理未按要求带班并填写统计8领导班子8小时外值班不到位统计不全9应急处理未制订项目安全生产应抢救援处理方案序号作业内容隐患说明二安全技术1方案危险性较大分部分项工程施工前未编制专题施工方案；专题施工方案未按要求审核、审批；属超出一定规模，危险性较大分部分项工程专题施工方案未按要求审核、审批并组织教授论证；实施中不按方案严格实施；实施前未对作业人员进行技术、安全交底；未组织验收直接进入下道工序。三消防管理1消防施工现场动用明火或施工中有火种、火源，且周围有易燃、易爆物品，但未立即做好安全防护和隔离方法。2施工现场易燃、易爆物品未按要求储存或使用不妥。3关键消防部位未设置消防灭火器材，或高层建筑无消防水源。消防水源未按要求随层跟进。4施工现场消防应急撤离通道不通畅，或光线不足作业场所未设置有效应急照明和应急指示灯。5民工宿舍内使用液化气、煤气灶或动用明火取暖。四临时用电1施工用电外电线路和在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道之间安全距离不符合规范要求且未采取防护方法；在外电架空线路正下方施工、建造临时设施或堆放材料物品。2施工现场专用电源中性点直接接地低压配电系统未采取TN-S接零保护系统；配电系统未采取同一保护系统；保护零线装设开关、熔断器或经过工作电流；工作接地电阻大于4Ω，反复接地电阻大于10Ω。3配电系统未采取三级配电、二级漏电保护系统；箱体结构、箱内电器设置不符合规范要求。五高处作业1高处作业高空（悬空）作业人员上下无安全通道。2操作平台组装不符合设计和规范要求；操作平台四面未按要求设置防护栏杆或未设置登高扶梯；操作平台材质不符合规范要求。3悬挑式卸料平台下部支撑系统或上部拉结点，未设置在建筑结构上；斜拉杆或钢丝绳未按要求在平台两侧各设置两道。六起重吊装1起重吊装钢丝绳磨损、断丝、变形、锈蚀达成报废标准；钢丝绳规格不符合起重机说明书要求；吊钩、卷筒、滑轮磨损达成报废标准。2索具采取编结连接时，编结部分长度不符合规范要求；索具安全系数不符合规范要求。3未安装荷载限制装置或不灵敏；未安装行程限位装置或不灵敏；起重拔杆组装不符合设计要求。4起重机行走作业处地面承载能力不符合说明书要求或未采取有效加固方法；起重机和架空线路安全距离不符合规范要求。5安装、拆卸单位未取得专业承包资质和安全生产许可证；未制订专题施工方案或未经审核、审批；安装、拆除人员及司机未持证上岗。6钢结构吊装拼装作业中，对焊、割作业、螺栓连接作业、涂装作业等施工过程易发生多个伤害事故隐患未进行预防和排查。七施工现场管理房建1基坑工程人工开挖狭窄基槽，开挖深度较大或存在边坡塌方危险未采取支护方法；自然放坡坡率不符合专题施工方案和规范要求；基坑支护结构不符合设计要求；支护结构水平位移达成设计报警值未采取有效控制方法。2支护结构未达成设计要求强度提前开挖下层土方；未按设计和施工方案要求分层、分段开挖或开挖不均衡；基坑开挖过程中未采取预防碰撞支护结构或工程桩有效方法；机械在软土场地作业，未采取铺设渣土、砂石等硬化方法。3在未含有设计要求条件情况下，私自提前拆除基坑内支撑。4

基坑边堆置土、料具等荷载超出基坑支护设计许可要求；施工机械和基坑边缘安全距离不符合设计要求。5模板支架使用明令严禁使用毛竹脚手架（外电防护除外）、钢管悬挑式脚手架，或采取木、竹等材料搭设模板支撑系统。6支架高宽比超出规范要求未采取和建筑结构刚性连结或增加架体宽度等方法。7脚手架使用期间，主节点处水平杆、扫地杆、栏杆、剪刀撑、安全网等缺失严重，连墙件结构和数量严重违规，立杆基础下沉，直接影响脚手架整体稳定。8模板支架立杆间距、横距、水平杆和剪刀撑设置不符合规范结构要求和施工方案要求，严重影响模板整体安全稳定性。9架体搭设完成未办理验收手续。10附着式升降脚手架附着式升降脚手架未采取防坠落装置或技术性能不符合规范要求；防坠落装置和升降设备未分别独立固定在建筑结构上；防坠落装置未设置在竖向主框架处并和建筑结构附着。11附着式升降脚手架未按竖向主框架所覆盖每个楼层设置一道附着支座；使用工况未将竖向主框架和附着支座固定；升降工况未将防倾、导向装置设置在附着支座上。12附着式升降脚手架主框架及水平支承桁架节点未采取焊接或螺栓连接；架体立杆底端未设置在水平支承桁架上弦杆件节点处。13附着式升降脚手架两跨以上架体升降采取手动升降设备；升降工况附着支座和建筑结构连接处混凝土强度未达成设计和规范要求；升降工况架体上有施工荷载或有些人员停留。14架体搭设完成未办理验收手续。15悬挑脚手架未按规范要求设置剪刀撑，连墙件未采取刚性杆件，悬挑架未在架体外侧设置连续式剪刀撑，满堂架架体四面和中间未按规范设置竖向剪刀撑或专用斜杆。16未按规范要求设置水平剪刀撑或专用水平斜杆；架体高宽比超出规范要求时未采取和结构拉结或其它可靠稳定方法。17悬挑脚手架钢梁截面高度未按设计确定或截面形式不符合设计和规范要求，脚手架施工荷载超出设计要求。18塔式起重机未安装起重量限制器或不灵敏；未安装力矩限制器或不灵敏。19未安装起升高度限位器或不灵敏；未安装幅度限位器或不灵敏；行走式塔式起重机未安装行走限位器或不灵敏。20吊钩未安装钢丝绳防脱钩装置或不符合规范要求；吊钩磨损、变形达成报废标准；滑轮及卷筒磨损达成报废标准；钢丝绳磨损、变形、锈蚀达成报废标准。21多塔作业未制订专题施工方案或施工方案未经审批；任意两台塔式起重机之间最小架设距离不符合规范要求。22施工升降机未安装起重量限制器或起重量限制器不灵敏；未安装渐进式防坠安全器或防坠安全器不灵敏；防坠安全器超出有效标定时限；SC型施工升降机未安装安全钩。23未安装极限开关或极限开关不灵敏；未安装上限位开关或上限位开关不灵敏；未安装吊笼门机电联锁装置或不灵敏。24附墙架采取非配套标准产品未进行设计计算；附墙架间距、最高附着点以上导轨架自由高度超出说明书要求。25钢丝绳磨损、变形、锈蚀达成报废标准；钢丝绳规格、固定不符合说明书及规范要求；对重重量、固定不符合说明书及规范要求。26施工升降机楼层平台口缺失安全防护门。27物料提升机未安装起重量限制器、防坠安全器；起重量限制器、防坠安全器不灵敏；未安装上行程限位。28未设置防护围栏或设置不符合规范要求；未设置进料口防护棚或设置不符合规范要求；未安装平台门或平台门不起作用。29附墙架结构、材质、间距不符合产品说明书要求；附墙架未和建筑结构可靠连接；缆风绳未使用钢丝绳或未和地锚连接；安装高度超出30m物料提升机使用缆风绳。30钢丝绳磨损、变形、锈蚀达成报废标准；吊笼处于最低位置，卷筒上钢丝绳少于3圈。31吊篮未安装防坠安全锁或安全锁失灵；防坠安全锁超出标定时限仍在使用；未设置挂设安全带专用安全绳及安全锁扣或安全绳未固定在建筑物可靠位置；吊篮未安装上限位装置或限位装置失灵。32前梁外伸长度不符合产品说明书要求；悬挂机构前支架支撑在建筑物女儿墙上或挑檐边缘；前支架和支撑面不垂直或脚轮受力；使用破损配重块或采取其它替换物；配重块未固定或重量不符合设计要求。33钢丝绳有断丝、松股、硬弯、锈蚀或有油污附着物；安全钢丝绳规格、型号和工作钢丝绳不相同或未独立悬挂。34吊篮平台组装长度不符合产品说明书和规范要求。35操作升降人员未经培训合格；吊篮内作业人员数量超出2人；吊篮内作业人员未将安全带用安全锁扣挂置在独立设置专用安全绳上。八施工现场管理基础设施1桩基工程桩基施工未根据安全专题施工方案实施，可能影响周围房屋、道路等设施。

2人工挖孔桩未根据设计进行护壁支护或支护质量不达标，造成桩基坍塌、或护壁坠毁造成人员伤亡。3人工挖孔桩爆破等施工，违规储存、使用爆破物品；未根据安全专题施工方案实施，可能影响周围房屋、道路、人员等等安全。4桥梁墩柱、盖梁施工对于一次性绑扎高度较高钢筋，尤其是圆柱墩钢筋笼，未使用支架或缆风绳进行支撑、固定；使用缆风绳时，雨后锚固墩松脱或缆风绳被车辆撞击等，造成钢筋笼坍毁。5模板安装时，未按设计安装紧固全部螺栓，造成左右模板或上下模板直接连接断裂，出现倒坍、爆模等事故；或一次性浇筑过高，超出缆风绳或模板本身强度、稳定性。6在墩柱超出2米时，墩柱又不是很高情况下，无上下通道，工人直接爬模板而上，或吊车吊人。7脚手架马道或组合爬梯因地质承载力不足或连墙杆不足出现坍塌、倾覆。8墩柱模板作业平台因安装质量或超载造成坍塌。9爬模、滑膜悬挂预埋件或安装质量不合格，出现坍塌坠落爬模、滑膜爬升时，千斤顶不一样时，造成结构破裂而坠落。10地泵泵管固定在塔吊或脚手架上。11盖梁、系梁施工时，支撑体系或抱箍螺栓未紧固或螺栓数量不足，造成盖梁坍塌。12预制梁预制、运输和架设制梁台座、存梁台座、枕木承载力不足，或排水设施不畅，地基遭受雨水浸泡，造成承载力不足等，进而造成预制梁失稳坍毁。13预制梁存放及运输时，尤其时预制T梁存放、运输，两端、两侧未采取支撑方法。14预制梁存放高度过高，造成整体失稳（超出3层）。15预应力束张拉时，未设警示标志和防护屏障。16使用龙门吊提梁时，升降、横移时两台吊机不一样时；使用龙门吊提梁时，同一吊机