统一标准申请说明作业流程

国家标准申请步骤一、标准分级

中国家标准准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

国家标准——适适用于一个国家行政区域内标准，由主权国家标准化组织（官方、非官方或半官方）对需在本国范围内统一对象制订标准。

协会标准或行业标准——指行业协会、专业学会等非官方组织或政府主管部门对行业范围内需要统一对象制订标准。

地方标准——在国家某个省、自治区或直辖市，对需在该地域范围内统一对象制订标准。

对需要在全国范围内统一技术要求，应该制订国家标准。内容包含：

①

交换配合、通用技术语言要求；

②

保障人体健康和人身、财产安全技术要求；

③

基础原料、材料技术要求；

④

通用基础件技术要求；

⑤

通用试验、检验方法；

⑥

通用管理技术要求；

⑦

工程建设关键技术要求；

⑧

国家需要控制其它关键产品技术要求。

对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求，能够制订行业标准。

对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一工业产品安全、卫生要求，能够制订地方标准。

企业生产产品没有国家标准、行业标准和地方标准，应该制订对应企业标准。对已经有国家标准、行业标准或地方标准，激励企业制订严于国家标准、行业标准或地方标准要求企业标准。

另外，对于技术尚在发展中，需要有对应标准文件引导其发展或含有标准化价值，尚不能制订为标准项目，和采取国际标准化组织、国际电工委员会及其它国际组织技术汇报项目，能够制订国家标准化指导性技术文件。

二、国家标准制订程序和阶段划分

依据ISO/IEC导则1《程序》、GB/T16733-1997《国家标准制订程序阶段划分及代码》，国家标准制订（修定）程序、阶段划分及代码见表，其它各级标准可参考用。

注：快速程序适适用于已经有成熟标准草案项目，尤其适适用于改变快技术领域，其中：

——B程序：省略起草阶段，直接由立项阶段进入征求意见阶段。适适用于等同、修改采取国际标准或国外优异标准标准或中国现行其它标准转化为国家标准项目。

——C程序：省略起草阶段和征求意见阶段，直接由立项阶段进入审查阶段，适适用于现有国家标准修订项目或中国其它各级标准转化项目。

三、标准制订工作

在《国家标准管理措施中》，明确了国家标准制订要经过以下多个阶段：

1.列计划；

2.征求意见；

3.审查；

4.报批；

其中1、2步能够合在一起，形成征求意见稿，内容

包含这一时期所做大量工作，该做试验、返回意见，对意见协调及怎样对问题进行处理；第3步形成送审稿；第4步形成报批稿。

行业标准和地方标准标准制订程序基础上也是根据这么一个要求实施。

1．预阶段

预阶段是标准计划项目提议提出阶段，这一阶段自全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）或部门收到新工作项目提议提案起，至将新工作提议上报国务院标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）止。在这一阶段中，技术委员会应依据中国市场经济和社会发展需要，对将要立项新工作项目进行研究及必需论证，并在此提出新工作项目提议，包含标准草案或标准纲领（如标准范围、结构及和其它标准相互协调关系等），这一阶段任务为提出新工作项目提议。

2．立项阶段

立项阶段自国务院标准化行政主管部门收到新工作项目提议起，至国务院标准化行政主管部门下达新工作项目计划止。国务院标准化行政主管部门对上报国家标准新工作项目提议统一汇总、审查、协调、确定，直至下达《国家标准制修订计划项目》。立项阶段时间周期通常不超出3个月，这一阶段任务为提出新工作项目。

3．起草阶段

起草阶段自技术委员会收到新工作项目计划起，落实计划，组织项目标实施，至标准起草工作组完成标准征求意见稿止。新工作项目由技术委员会组织落实，由负担任务单位负责完成。起草阶段时间周期通常不超出10个月，这一阶段任务为完成标准征求意见稿。

负责起草单位应对所订国家标准质量及其技术内容全方面负责。应按GB1《标准化工作导则》要求起草国家标准征求意见稿，同时编写“编制说明”及相关附件，其内容通常包含：工作概况；编制标准、标准关键内容论据；关键试验分析；采取国际标准程度及对比情况；和相关现行法律、法规和强制性国家标准关系；重大分岐意见处理经过和依据；国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准提议；落实国家标准要求和方法提议；废止现行相关标准提议；其它应予说明事项。

4．征求意见阶段

征求意见阶段自标准起草工作组将标准征求意见稿发往相关单位征求意见起，经过搜集、整理回函意见，提出征求意见汇总处理表，至完成标准送审稿止。征求意见阶段时间周期通常不超出2个月，这一阶段任务为完成标准送审稿。

5．审查阶段

审查阶段自技术委员会收到起草工作组完成标准送审稿起，经过会审或函审，至工作组最终完成标准报批稿止。

采取会议方法审查，应写出《会议纪要》，并附参与审查会议代表名单；采取函审方法审查，应写出《函审结论》并附《函审单》。

起草工作组应依据会审或函审意见完成标准报批稿及其附件。若标准送审稿没有被经过，则应责成起草工作组完成标准送审稿（第二稿）并再次进行审查。此时，项目责任人应主动向相关部门提出延长或终止该项目计划申请汇报。这一阶段任务为完成标准报批稿。

6．同意阶段

同意阶段自国务院相关行政主管部门（或技术委员会）、国务院标准化行政主管部门收到标准报批稿起，至国务院标准化行政主管部门同意公布国家标准止。

国务院相关行政主管部门（或技术委员会）对标准报批稿及报批材料进行审核。对不符合报批要求，通常应返回起草单位，限时处理问题后再行审核。

部门审核后，由国家标准技术审查机构对上报标准进行审查，并在此基础上对标准报批稿进行必需协调和完善工作。时间周期不超出3个月。

经国家标准技术审查机构审核经过国家标准报批稿，由国务院标准化主管部门同意公布，时间周期不超出1个月。

若报批稿中存在技术方面问题或协调方面问题，通常应退回部门或相关专业标准化技术委员会限时处理问题后再行报批。

同意阶段总时间周期通常不超出6个月，这一阶段任务为同意公布国家标准、提供标准出版稿。

7．出版阶段

标准出版阶段自国家标准出版单位收到国家标准出版社稿起，至国家标准正式出版止。出版阶段时间周期通常不超出3个月，这一阶段任务为提供标准出版物。

8．复审阶段

国家标准实施后，应依据科学技术发展和经济建设需要适时进行复审，复审周期通常不超出5年。国家标准复审后，对不需要修改国家标准可确定其继续有效；对需作修改国家标准可作为修订项目申报，列入国家标准修订计划。对已无存在必需国家标准，由技术委员会或部门对该国家标准提议废止。

9．废止阶段

已无存在必需国家标准，由国务院标准化行政主管部门给予废止。

上述9个阶段为正常情况下国家标准制订程序阶段划分。

行业标准申请步骤一、立项条件行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求所制订标准。1．符合国家现行法律法规和标准化工作相关要求；2．符合国家行业标准立项范围和指导标准；3．行业和企业需要，对规范市场秩序有推进作用；4．属于申报单位业务范围，且完成期限不超出三年。二、申请步骤行业标准项目提议书是前提条件，在填写完成后经过行业牵头单位中国冶金协会报送工信部审核，审核经过便能够开始起草初稿。行业标准项目提议书模板见附件。行业标准项目提议书每三个月申报和下达一次，每个季度月头申报，季度末月下达审核经过公告。行业标准项目提议书审核经过，方可开始行业标准申请工作，具体步骤包含标准起草、征求意见稿、审查报批、公告立案四项。标准起草1、经标准化技术委员会及专业标准化技术归口单位确定标准起草单位应该制订标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准起草工作。2、标准工作计划和标准起草小组名单应该报标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位立案。3、标准编写：标准编写层次结构（章、条、款、项）、格式、用语、公式、表格和字体，应该遵照GB/T1.1-第1部分：标准结构和编写及GB/T1.2-第2部分：标准中规范性技术要素内容确实定方法要求。在编写标准草案同时，应编写标准编制说明，其内容通常包含：（1）工作简明过程，任务起源、关键参与单位和工作组组员名单及其所做工作等；（2）标准编制标准和确定标准关键内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）论据（包含试验、统计数据）。修订标准，应增列新旧标准水平对比；（3）关键试验（或验证）分析、综述汇报，技术经济论证，预期经济效果；（4）采取国际标准和国外优异标准程度，和和国际、国外同类标准水平对比情况，或和测试国外样品、样机相关数据对比情况；（5）和现行相关法律、法规和标准关系；（6）重大分歧意见处理经过和依据；（7）标准作为强制性标准或推荐性标准提议；（8）落实标准要求和方法提议（包含组织方法、技术方法、过渡措施等内容）；（9）其它应予说明事项。征求意见稿标准起草单位在完成标准起草工作后，应该将标准征求意见稿、标准编制说明及相关附件送到专业标准化技术归口单位。专业标准化技术归口单位应该对标准格式、内容等是否符合相关要求进行程序性审查；经审查同意后，起草单位将标准征求意见稿、标准编制说明及相关附件寄送给部分委员和相关单位教授征求意见。征求意见教授应该涵盖相关科研、生产、使用、检测检验、培训、监管监察等领域，且教授中委员数量应不少于10人。收到征求意见稿教授应该在要求时间内提出意见，且反馈意见教授数量应该超出征求意见教授数量三分之二。反馈意见期限为自对方收到至回函日止30天内。对于教授反馈意见，标准起草单位应该进行汇总、分析和处理，并对标准征求意见稿进行修订，完成标准送审稿和意见汇总处理表。对不采纳意见，应该有充足理由，并在意见汇总处理表中给予说明。审查报批标准起草单位将完善后标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表和其它相关附件送专业标准化技术归口单位。专业标准化技术归口单位秘书处将标准送审稿送主任委员初审同意后，提交全体委员审查。审查采取会议或函审方法。审查前，由标准起草单位提出审查教授名单和审查申请。由专业标准化技术归口单位组织审查时，参与审查人员，应有生产、使用、经销、科研和高等院校等单位相关教授。其中，使用方面人员不应少于1／4。会议审查应该有会议纪要。需要表决时，必需有不少于出席会议代表人数四分之三同意方为经过。函审时应该形成函审结论并附函审单，也必需有四分之三回函同意方为经过。会议代表出席率和函审单回函率应该不低于三分之二。经过审查标准，由标准起草单位依据审议意见进行修改，形成标准送审稿，连同标准编制说明、意见汇总处理表和其它相关附件一式两份送专业标准化技术归口单位秘书处。确定行业标准强制性或推荐性，应由全国专业