《DB32T 3761.29-2021新型冠状病毒肺炎疫情防控技术规范 第29部分封闭和封控区域》

ICS13.100

C50

DB32

江苏省地方标准

DB32/T3761.29—2021

新型冠状病毒肺炎疫情防控技术规范

第29部分：封闭和封控区域

TechnicalspecificationsforCOVID-2019preventionandcontrol

Part29:Enclosedandcontrolledarea

2021-12-09发布2022-01-09实施

江苏省市场监督管理局发布

DB32/T3761.29—2021

新型冠状病毒肺炎疫情防控技术规范

第29部分：封闭和封控区域

1范围

本文件规定了新型冠状病毒肺炎疫情流行期间封闭和封控区域防控的基本要求和防控措施。

本文件适用于新型冠状病毒肺炎疫情流行期间封闭和封控区域的防控与管理，其它传染病流行适用时

也可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文

件。

WS696新冠肺炎疫情期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理卫生规范

WS/T774新冠肺炎疫情期间现场消毒评价标准

新型冠状病毒肺炎疫情防控方案中华人民共和国国家卫生健康委员会

不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择与使用技术指引国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情

联防联控机制

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

苏康码personalhealthinformationcodeofJiangsu;SKM

江苏省与居民身份网络可信凭证绑定，表达用户授权他人或组织临时访问特定个人健康信息的一串数

字或字母的序列。通常使用二维条码作为其存贮媒体。以申报对象的健康数据为基础，结合相关数据比对

后动态生成的个人电子健康二维码，按红、黄、绿三色标识，分别代表高、中、低风险人群。

3.2

封闭区域Enclosedarea

新冠肺炎疫情防控指挥机构将阳性检测人员居住地、工作地、高频活动地区域划为封闭区域，实行“封

闭管理，足不出户”管理措施。封闭区域应为中高风险地区，可精准划分至楼栋、单元、小区（自然村）

等。

3.3

封控区域Controlledarea

新冠肺炎疫情防控指挥机构根据阳性检测人员、密切接触者的活动轨迹，将存在感染风险的区域划为

封控区域，实行“只进不出，严禁聚集”管理措施，封控区域内适度允许人员流动。

3.4

消毒disinfect

杀灭或清除传播媒介上病原微生物，使其达到无害化的处理。

2

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3.5

预防性消毒preventivedisinfection

对可能受到病原微生物污染的物品、设备、车辆和场所进行的消毒。

3.6

终末消毒terminalsterilization

新型冠状病毒肺炎病例及无症状感染者离开有关场所后进行的彻底的消毒处理。

4基本要求

4.1组织管理

党政牵头、社区动员，实施网格化、地毯式管理，明确县区、街道（乡镇）和社区（村）的责任，建

立由社区（村）主要负责人牵头的封闭和封控区域工作组织体系，组建疫情防控领导小组，落实专门部门

和人员负责封闭和封控区域疫情防控工作。以街道（乡镇）和社区（村）干部、片警、社区卫生服务中心、

家庭医生和物业为主，发挥社区（村）、居(村)委会和楼门长三道防线。

4.2方案制定

疫情防控领导小组应根据新型冠状病毒的病原学特点，结合传染源、传播途径、易感人群和诊疗条件

等，建立封闭和封控区域内疫情防控工作机制，结合工作实际，明确和落实防控责任、任务、措施，制定

封闭和封控区域应急预案和工作方案。

4.3宣传引导

密切关注群众反映，及时回应诉求，耐心做好解释工作，营造“不造谣、不传谣、不信谣”的防控氛

围。通过微信群、一封信、无人机等宣传形式，引导居民理性对待疫情防控。及时开展心理健康服务，提

供心理援助专线号码，组建心理疏导服务团队，为居民提供疫情认知、健康指导和心理情绪辅导，减轻居

民恐惧、焦虑等负面情绪。

4.4疫情处置

出现新型冠状病毒肺炎疑似病例、确诊病例及无症状感染者时，应配合卫生健康部门做好疫情处置工

作。

5防控措施

5.1封闭和封控管理

5.1.1通过拉警戒绳、使用水马围挡等措施实施硬隔离。通过在所有楼栋张贴警示告示，安排工作人员开

展24小时值守巡查，通过监控设备等加强管理。根据人群高、中、低风险级别，健康码（苏康码）分别赋

码红、黄、绿，对人群进行分类管理。

5.1.2封闭区域安装电子门磁，切实做到“封闭隔离，足不出户”。

5.1.3封控区域减少人员随意出户，防止人员聚集和进入封闭区域。确需离开封控区域的，须经县级疫情

防控指挥机构同意，外出时全程做好个人防护，期间须闭环管理。

5.1.4封控区域内的餐饮场所暂停营业，批发市场（农贸市场除外）、KTV、电影院、健身房、室内游泳

馆、酒吧、洗浴中心、棋牌室等密闭场所暂停营业，所有培训机构（含托管）暂停线下服务。区域内保留

一定数量通风条件良好的超市，其员工不得离开封控区域，工作时全程规范佩戴口罩。封控区域内使用空

调的场所，应符合WS696的要求，确保通风安全。

5.2保障措施

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5.2.1组建若干“医务人员、社区网格员、志愿者”三人小组，逐户上门摸排，建立单元或楼栋微信群，

发放告知书，摸清封闭和封控区域内所有人员底册，重点了解特殊人群（独居老人、孕妇、残疾人、精神

病人、尿毒症患者、艾滋病感染者以及心脑血管疾病等严重基础疾病患者等）情况。

5.2.2根据区域人群底数组建相应医疗小组驻点服务，开展一般性注射、拆线换药等上门医疗服务，提供

线上咨询和紧急购药等代办服务。每个县（市、区）至少确定1家二级以上综合（中）医院、每个设区市

至少确定1家三级综合（中）医院作为承担封控区域内人员医疗救治任务的定点医院，建立封闭和封控区

域居民紧急转运“绿色特殊通道”和急诊住院“绿色特殊通道”。

5.2.3各地要做好防护物资准备，科学测算，配备足量的防护服、隔离衣、手术帽、工作服、防护脚套、

防护面屏、医用手套、医用口罩（医用N95、医用外科口罩）、消杀酒精用品、水银体温计、智能体温监测

设备、应急灯、医用免洗消毒液、喷壶、医用垃圾袋、环境消杀药品等防疫物资。

5.2.4根据前期摸排人群底数，做好统筹调配，多措并举满足区域内居民基本生活所需。保障水电网络通

讯畅通，引导居民网上购物。为独居老人、残疾人等特殊群体安排专人上门服务。

5.2.5封闭区域由社区工作人员或志愿者每天固定时间将生活用品、快递包裹等送至每户门口，紧急用药、

冷鲜食品第一时间送至家门，确保一户不漏。

5.2.6封控区域内人员待1次核酸检测结果阴性后，可以有序到封控区域内的超市、农贸市场采购生活物

资、领取快递等，每户只能派1人在指定时间外出购置生活物资。

5.3工作人员

5.3.1参与封闭和封控管理的所有工作人员应完成新冠病毒疫苗全程接种，健康码（苏康码）须为绿码，

持有核酸检测阴性报告，接受个人防护等技能岗前培训，培训合格后方可上岗。工作人员在岗期间应做好

每日健康监测，每48h检测1次核酸。

5.3.2工作人员应全程封闭管理，应集中居住或实行居住地与工作地“两点一线”闭环转运。日常工作时

应穿戴一次性工作帽、医用外科口罩、工作服、一次性手套，如转运病人或进入有感染可能的风险环境时，

应做好二级防护。

5.3.3工作人员换班后实行7天居家健康监测，居家健康监测期间应单人单间居住，佩戴口罩，减少与他

人接触。在第1、4、7天各开展1次核酸检测，可安排上门采样或不乘坐公共交通工具自行前往指定采样

点采样。

5.4清洁消毒

5.4.1在当地疾病预防控制机构指导下，对阳性检测人员活动场所进行终末消毒，对封控区域进行1次全

面消毒。

5.4.2每日对厢式电梯、公共楼道、公共厕所等公共区域与设施，电梯按键、楼梯扶手、单元门把手、快

递柜等重点部位进行2次消毒。依据WS696相关要求对空调通风系统进行清洗和消毒处理。同时依据WS/T

774做好现场消毒评价。

5.5健康监测

封闭和封控区域内所有人员应每日进行体温自测和健康监测，填写居民健康监测登记表（参照附录A），

由区域管理工作人员每日收集汇总健康监测情况，填写居民健康监测登记汇总表（参照附录B）。

5.6核酸检测

5.6.1封闭区域由医务人员、志愿者、公安民警组成若干采样小组，自区域封闭第一天起，原则上在第1、

3、5、7、10、14天对封闭区域居民开展逐户逐人上门采样；如封闭区域新检出阳性人员，则将阳性人员

检出日作为新一轮检测周期的第一天，重新计算检测周期。封闭区域为高风险地区的，采用1:1单样检测；

封闭区域为中风险地区的，可采用1:1单样检测或1:5混样检测。

5.6.2封控区域在小区内部空旷区域，科学、规范设置集中核酸采样点。对封控区域内非封闭管理的其他

人员，至少在第1、7、14天各开展1次核酸采样检测。应分批、有序组织居民前往集中采样点进行采样，

做好个人防护，保持1米以上距离，避免拥挤。可采用1:5或1:10混样检测。

5.7垃圾处置

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5.7.1在封闭和封控区域内合适位置规范设置居民生活垃圾临时集中收集点和医疗废弃物临时集中收集

点。

5.7.2阳性检测人员家庭产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，作为医疗废弃物处理。封闭区域其

他居民产生的垃圾原则上可不区分生活垃圾和医疗废弃物，在规定时间，统一放至家门口，由工作人员按

照“双消杀双套袋”要求统一收集。

5.7.3要指定专业运输企业分类转运、分类处置，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

5.8应急处置

封闭和封控管理居民和工作人员中如出现发热、咳嗽等新冠肺炎相关症状的，应立即报告，及时闭环

转运至就近的发热门诊就医排查，果断采取限制性防控措施。

5.9管理解除

5.9.1根据疫情形势和风险研判情况，渐次分步骤推进居民“足不出户”向“足不出楼”，“足不出楼”

向“足不出小区”转变，每一步管控措施的改变要经过3～5天的观察评估期，再确定下一步措施的跟进。

5.9.2在最后一例阳性检测人员出现后，14天内封闭和封控区域未出现新的感染者，且环境清洁消毒合格，

可由街道（乡镇）提交申请，县级新冠肺炎疫情防控指挥机构组织相关部门进行评估，满足解封条件的，

做出批准决定并报市级新冠肺炎疫情防控指挥机构备案，有序解除封闭和封控管理。封闭区域解封应与中

高风险地区同步解除。

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附录A

（资料性附录）

居民健康监测登记表

姓名：性别：年龄：详细住址：

身份证号或居住证号等：电话：

基本

信息

新冠疫苗接种：□未接种

是否完成全程接种：□是□否，请填写具体接种情况：

□第一剂次接种日期：年月日

□第二剂次接种日期：年月日

□第三剂次接种日期：年月日

既往健康状况:高血压(有□无□)、糖尿病(有□无□)、冠心病(有□无□)、脑血管病(有□无□)、精神疾病(有□无□)、其他:

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体温（℃）核酸检测

天数日期症状备注

上午下午采样

时间结果

1月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

2月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

3月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

4月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

5月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

6月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

7月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

8月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

9月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

10月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

11月日□无□发热□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅觉/味觉减退□结膜炎□肌痛□腹泻

□

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DB32/T3761.29—2021

附录B

（资料性附录）

居民健康监测登记汇总表

日期：年月日监测人员：

体温（）

序号姓名℃症状备注

上午下午