现代科研院所体制机制研究

现代科研院所体制机制研究报告完成人课题组成员：高冉晖一、现代科研院所制度的研究背景和重要意义 1(一)建立现代科研院所制度，是实施创新驱动发展战略的必然要求 1(二)建立现代科研院所制度，是深化科技体制改革的必然要求…2(三)建立现代科研院所制度，是科研院所提升自主创新能力、实现跨越发展的必然要求 3二、现代科研院所制度的理论梳理 3一)科研院所研究现状 3(二)我国现代科研院所制度的变迁 41、探索阶段：20世纪80年代以前 42、转轨阶段：1985-1902年 53、发展阶段：1993-2001年 6(三)典型科研院所制度模式分析 71、政府管理模式 72、企业制度模式 8<3、事业单位制度模式 94、公益类模式 (四)现代科研院所的内涵 1、要求有收益的经济组织 2、生产创新性公共知识产品 3、与政府及中介组织进行交易 (五)现代科研院所制度的内容 1、产权制度 2、组织制度 3、管理制度 三、发达国家及地区典型新型研发机构建设经验总结 (一)典型新型研发机构发展概况和特点 1、美国国防部高级研究计划局(DARPA) 2、德国弗劳恩霍夫应用研究促进学会 3、比利时微电子研究中心(IMEC) 214、日本产业技术综合研究院(A1S 235、韩国科学技术研究院(KIST 246、台湾地区工业技术研究院 (二)典型新型研发机构建设的经验启示 1、战略定位合理、发展方向明确 272、贴近府场需求，彰显战略特色 3、立足高校院所，创建联合平台 284、强化政府引导，实现机制突破 28四、我国新型研发组织的管理体制与运行机制研究 29(一)新型研发组织的产生背景和概念内涵 291、我国新型研发组织产生背景 292、新型研发组织概念内涵 (二)我国新型研发组织发展现状 (三)新型研发组织管理体制与运行机制特点 1、实行理事会领导下的院所长负责制 2、明确的功能定位是新型研发组织发展的根本保障 3、紧密围绕国家和区域经济社会发展需求 4、创新链与产业链相互对接 5、形成符合科技发展规律的运行机制 6、形成面向全球的开放体系结构 (四)新型研发组织体制机制存在的问题 1、新型研发组织的体制突破缺乏有效法律保障 2、以建立新型研发组织为名而行体制保障之实 3、体制机制仍然是新型研发机构发展的最大的障碍 4、对新型研发机构的政策支持力度不够 41(五)促进新型研发组织发展的对策建议 411、完善法律基础，为研发组织的改革和创新开拓空间 2、加大对研发机构创新和发展的政策支持力度 3、加强新型研发组织组建和运行经验的总结和推广，推动现代研<发组织体系建设 4、开展新型研发机构建设试点工作，通过试点争取突破 五、江苏科研院所改革与发展研究 (一)江苏科研院所改革历程与重要举措 江苏科研院所改革30多年来，每一步都紧随着全国统一目标和部署重点推进。改革一直周在全国的前列，特别是在开发类科研院所转制为企业过程中的产权制度改革得到科技部的肯定，对全国的改革起到一定的示范作用 1、第一阶段(1978年-1984年):恢复和准备阶段 432、第二阶段(1985年-1991年):全面起动阶段 433、第三阶段(1992年-1998年):积极推进阶段 444、第四阶段(1999年-2002年):结构调整阶段 445、第五阶段(2003年目前):完善和发展阶段 45(二)江苏科研院所改革的主要做法与基本经验 471、注重顶层设计，强化纵深部署 2、针对不同性质，实行分类改革 3、坚持科研院所改革与区域创新体系建设相结合 4、坚持以人为本，勇手探索 (三)我省科研院所改第存在的不足 六、江苏省产业技术研究院组织构架及体制机制研究 (一)江苏省产业技术研究院建设的重大意义 1、建设产业技术研究院是促进经济转型升级的必然要求 2、建设产业技术研究院是完善产业技术研发体系的必然要求 3、建设产业技术研究院是深化科技体制改革的必然要求 (二)江苏省产业技术研究院功能定位分析 1、江苏省产业技术研究院的性质与组建方式 2、产业技术研究院的一般功能构架 3、江苏省产业技术研院的功能定位 4、江苏省产业技术研究院的发展目标 (三)江苏省产业技术研究院的管理体制分析 1、江苏省产业技术研究院的外部管理 2、江苏省产业技术研究院的内部管理 (四)江苏省产业技术研究院的运行机制分析 1、流动竞聘制 2、项目经理制 3、会员管理制 65、绩效考评制 (五)江苏省产业技术研究院发展现沃 (六)问题与建议 1、加大高校院所科研人员在企业兼职改革力度 2、放宽科研人员技术入股税收政策 七、现代科研院所体制机制创新研究 (一)以项自经理制为重点的现代科研项目组织机制 1、现代科研项目组织中推行项目经理制的优势 2、现代科研项目组织中实施项目经理制的建议 (二)以收益分配为重点科技成果转化机制 1、现行科技成果收益分配政策存在的不足 2、完善科研院所科技成果转化收益分配机制的建议 (三)以创造、保护、运用并举为重点的知识产权制度 1、完善知识产权激励机制的原则 2、完善知识产权激励机制的建议 八、建设现代科研院所制度的对策建议 (一)建立稳定的科技投入机制 1、面向国家战略需求，争取国家财政资金投入 2、面向社会需求，争取社会和企业的资金投入 3、面向基础研究的重大问题，争取科学基金的资金投入 4、面向市场需求，争取风险投资的资金投入 (二)建立有利于原始创新的管理运行机制 1、组织管理机制 2、法人治理结构 3、决策机制 4、财务资金管理机制 5、成果转化轨制× (三)建立科学合理的评价体系 1、评价指标体系 2、评价内容 (四)建立有效的开放合作机制 1、人事薪酬机制 2、经营者的选拔机制 3、产学研的交流合作机制 全球科技革命和产业变革孕育新突破，我国经济发展进入速度变化、结构调整、动力转换的新常态，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，突破发展瓶颈制约比任何时候都更需要强大的科技支撑。科研院所是国家科技创新体系的重要组成，是创新驱动发展的重要支撑，在推动自主创新，增强种技实力，保持经济快速、稳定、健康发展方面发挥着中流砥程的巨大作用。近年来，市场在资源配置中的决定性作用愈发明显，传统科研院所在创新能力、创新活力、创新动力提升中暴露出体制机制不适、不畅等诸多障碍。党中央、国务院敏锐把握科研院所新时期建设中的新需求、新挑战，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上强调，要按照遵