2024年政府办事-非政府组织知识笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年政府办事-非政府组织知识笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.上海城市社区管理的组织体制改革中，所谓的“三级管理”是指（）A、市政府B、区政府C、社区居委会D、街道E、民政局2.对非政府组织问责、绩效和组织能力的全方位评估是（）。A、任务评估B、框架评估C、APC评估D、体系评估3.20世纪80年代以来，世界范围内非政府组织蓬勃发展，萨拉蒙称之为（）A、第三波B、后工业社会C、新兴革命D、全球社团革命4.第三方组织对非政府组织的监督具有的特征是（）。A、独立性B、专业化C、组织性D、稳定性5.关于政府与非政府组织的委托代理关系，以下理解正确的是（）。A、实质是一种契约B、委托人是政府，代理人是非政府组织C、基本概念与模型应用以经济学相关理论为基础D、完全不同于民事法律上的委托代理关系6.非政府组织财务管理具有哪些重要作用？7.按照我国现行的审计制度，审计工作主要包括哪些类型（）A、政府审计B、企事业单位和经济组织的内部审计C、社会审计D、第三方审计E、个人审计8.按照目前的理论，社区服务大体可以概括为哪几种模式（）A、设施网络型B、三元整合型C、两翼起飞型D、二元整合型E、技术网络型9.非政府组织经济独立有利于去除其行政化。10.行政处罚主要内容有哪些方面？11.非营利组织在收入管理上有哪些特色？12.关于上海非政府组织人力资源管理的特点，以下说法不正确的是（）。A、结构不合理B、总体数量发展超前C、总体数量发展滞后D、人才流失率高13.非政府组织人力资源管理中面临的问题有（）A、无法吸引优秀人才B、人力资源开发不充分C、人才流失严重D、管理方式落后14.非政府组织人力资源管理最具特色的一个环节是（）。A、志愿者管理B、向志愿者支付报酬制度C、有酬员工管理D、薪酬制度15.对比德国和日本的非营利组织的异同点。16.当前制约我国非政府组织社会功能有效发挥的影响因素包括（）。A、法律制度与管理体制的约束B、自身独立性不足C、政府对非政府组织控制观念存在D、经费主要靠社会募集17.在我国，民间组织包括哪三类（）A、事业单位、企业单位、社会团体B、社会团体、民办非企业单位、基金会C、营利组织和非营利组织D、事业单位、社会团体、民办非企业单位18.项目型志愿者往往是持久和非政府组织发生关系。19.绩效管理是事先的沟通与承诺。20.二战后环保NGO应运而生，著名的环保组织不包括（）A、世界自然保护基金B、地球之友C、绿色和平组织D、绿党21.以下法律法规中，涉及到非政府组织的有（）。A、《红十字会法》B、《律师法》C、《个人所得税法》D、《侵权法》22.美国州的层次上，州政府对非政府组织往往提供指导性政策。23.非政府组织的主要社会功能是动员社会资源。24.总的说来，事业单位从事的社会服务职能，其形态大致可以分为（）A、为社会服务B、为个人服务C、为企业服务D、为党政机关服务E、为领导服务25.简述西方非政府组织概念。26.简述非政府组织战略管理意义。27.我国非政府组织主要包括（）A、社会团体B、民办非企业单位C、基金会D、国有企业28.在提供社会服务方面，非政府组织的重点服务对象是（）。A、需要服务的人B、特殊群体C、弱势群体D、社区居民29.对非政府组织的优惠，我国目前主要是（）。A、房产税优惠B、营业税优惠C、所得税优惠D、增值税优惠30.在我国现阶段，社会组织和人民团体是包含与被包含的的概念。31.非政府组织可以设定灵活的薪酬分配。32.简述非政府组织的现实分类。33.我国非政府组织信息公开可以分为（）的信息公开。A、社会团体B、民办非企业C、基金会D、居委会34.关于非政府组织绩效管理采用平衡计分卡，以下说法不正确的是（）。A、组织与协调存在障碍B、实施成本较高C、评价指标体系易于分解和构建D、缺乏物质激励35.政府对非营利组织发展的影响主要体现在哪些方面，请具体说明。36.非营利组织战略管理包含哪些基本的阶段？试述它们之间的关系。37.非政府组织信息公开的范围是（）。A、根据非政府组织性质决定B、对全社会C、公开范围具有很强随意性D、局限于特定范围38.我国非政府组织对人力资源评估重视度不够。39.关于我国非政府组织惩戒，以下说法正确的是（）。A、是非政府组织联合体对作为成员的非政府组织的惩戒B、仅适用于非政府组织成员C、主要适用于违反非政府组织章程的行为D、不适用于“强制入会”非政府组织40.以下不属于构建社会公共服务体系的目标的是（）。A、社会协同B、市场调节C、政府主导D、实现共产主义41.非政府组织中志愿者的义务包括（）A、真诚地提供服务，相信所从事工作的价值B、忠于所服务的组织C、迅速并可靠地执行任务D、承担民事责任42.“中国最能筹款慈善组织的钱去哪了”说明（）。A、非政府组织信息不公开会产生严重问题B、非政府组织负面新闻会严重影响社会对其信任C、非政府组织应当公开其收支信息D、非政府组织可以进行营利性活动43.上海市阳光社区青少年事务中心性质属于（）。A、社会团体B、民办非企业C、宗教组织D、基金44.中国非政府组织在现阶段主要存在哪几个问题？45.简述非营利组织人力资源管理的特点。46.非政府组织自律约束主要从（）方面。A、财务B、人员C、治理结构D、物资47.非政府组织的人力资源管理和政府组织类似。48.非政府组织外部筹款人负责筹款是其筹款基本形态。49.中国青少年发展基金会发起实施最有影响力的项目是（）。A、希望工程B、小桔灯项目C、母亲水窖工程D、青少年书库行动50.根据有关文件精神，哪类机关工作人员不可以在行业协会兼职（）A、现职机关工作人员B、企业主管C、企业单位的技术人员D、以上都不是51.非政府组织的战略管理包括哪些内容（）A、战略准备B、战略分析C、战略规划与战略实施D、监督与评估52.学会、协会和研究会的主要功能包括（）A、通过民间的社团组织形式，为广大专业技术人员提供扩大交往的机会B、通过社团的组织形式，为广大专业技术人员提供了发挥个人专长的广阔空间C、通过社团的组织形式，可以不断地发现人才和培养人才D、承担一些决策性的公共事务的管理E、发挥参政议政的功能53.简述西方国家非政府组织与政府的关系。54.非政府组织中的志愿者是无偿服务。55.试述政治性群众组织在公共管理中的作用。56.从非政府组织活动的范围来看，可以将非政府组织分为（）A、国际非政府组织B、全国非政府组织C、地方非政府组织D、综合非政府组织57.非政府组织的活动领域包括（）A、环保B、扶贫C、权益保护D、经济中介58.关于非政府组织对志愿者的激励机制，中外差异主要体现在（）。A、评价依据不同B、志愿者本身的主动性与参与性不同C、培训机会不同D、保障机制不同59.简述我国非政府组织不可或缺的主导者（政府在非政府组织发展中的作用）。60.非政府组织与企业、政府的区别包括哪什么方面？61.制度中的正式制度包括（）。A、规制性B、规范性C、文化—认知性D、其他三个选项全对62.在国外，会计师事务所按照经营规模或区域大小可以分为（）A、国际性会计师事务所B、全国性会计师事务所C、区域性会计师事务所D、地方性会计师事务所E、社区性会计师事务所63.志愿者就是对社会提供（）服务的人。A、自愿B、热情C、被动D、免费64.我国对非政府组织的管理采用（）方法。A、灵活管理B、分类管理C、适时管理D、统一管理65.以下非政府组织属于行业协会的是（）。A、中国社会工作协会B、中国生态文化协会C、中国青年志愿者协会D、中国证券业协会66.我国非政府组织人力资源评估手段往往凭借经验。67.关于我国非政府组织从政府市场筹款，以下说法不正确的是（）。A、不是我国非政府组织主要筹款渠道B、政府可以直接拨款C、政府提供资金往往青睐实力强大的非政府组织D、获取政府资金往往会消耗大量人力、物力和财力68.简述公共权力的概念。69.我国《公益慈善捐助信息披露指引》（2011年12月民政部正式发布）对信息披露时限规定（）。A、捐赠款物接受信息的披露时限B、捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露C、公益慈善组织年度财务会计报表的披露时限D、公益慈善组织披露其所有活动的时限70.非政府组织不要要建立专门的志愿者管理制度。71.现阶段，我国非政府组织的管理包括（）。A、人民政府B、业务主管部门C、挂靠单位D、登记管理机关72.美国心理学家奥尔德弗提出的心理需求理论是（）。A、ERG理论B、ABC理论C、其他说法都不妥当D、精神分析学说73.非政府组织在国外主要的功能是公共服务领域的服务功能。74.社会团体应当于每年（）前向业务主管单位报送上一年度的工作报告。A、3月31B、4月30日C、5月31日D、6月30日75.简述律师事务所的组织类型。第2卷一.参考题库(共75题)1.我国法律法规对（）信息公开最为全面系统。A、民办非企业B、基金会C、居委会D、社会团体2.影响我国非政府组织产生和发展的因素包括（）A、集权体制的松动B、市场经济建设C、政府职能转变D、社会自治3.简述非政府组织营销的必要性。4.非政府公共组织应该包括哪些类型？5.关于美国非政府组织基本功能，以下说法正确的是（）。A、有利于拓展社区服务功能体系，提供个性化服务B、有利于缓解政府进行多项社会管理的压力，促进实现“小政府大社会”C、有利于平衡社会部门结构，监督政府与市场D、充分提供社会就业，有利于维护社会稳定6.简述我国推进公共管理社会化的工作重点。7.双重监督管理是导致大量非政府组织处于“非法状态”的重要原因。8.简述中国对非政府组织的界定原则。9.维护消费者权益中介组织在公共管理中的作用是什么？10.我国非政府组织信息公开监督机制存在（）。A、政府监督不力B、自我监督缺乏动力C、社会监督缺乏法律效力D、社会公众监督缺乏制度化途径11.非政府组织的去行政化有利于强化其自治性。12.我国目前对非政府组织的监督以（）为主。A、公众监督B、政府监督C、自律约束D、社会监督13.组织所有资源中最具活力和创造力的资源是（）。A、财力资源B、物质资源C、人力资源D、社会资源14.非政府组织的特征包括（）A、组织性B、非营利性C、民间性D、公益性15.简述西方非政治组织在世界非政府组织中起主体和主导作用。16.我国非政府组织社会功能的局限性体现在（）。A、社会资源动员功能发挥程度有待改善B、利益表达和聚合上作用有限C、辅助政府管理功能作用发挥不够D、发挥调整政治权力结构功能但未起到根本作用17.对非政府组织监督的第三方组织性质是（）。A、企业B、非政府组织C、政府部门D、社会媒体18.非政府组织筹款的主要方式有（）。A、私人请求B、电话劝募C、网络筹款D、公益主.活动19.让台湾非政府组织充分展示其能力并获得发展空间的自然灾害是（）A、9·2l大地震B、9·2l海啸C、1999年的台风D、1999年的洪水20.简述APC评估理论。21.非政府组织人力资源管理22.非政府组织的合法性包括哪些方面（）A、社会合法性B、行政合法性C、政治合法性D、法律合法性23.结合实际论述社会中介组织发展中存在的主要问题及其对策。24.孟加拉国非政府组织发展中最具特色的项目是（）A、扶贫B、环保C、教育D、小额信贷25.论述非政府组织存在的必要性。26.关于非政府组织的内部自律，以下说法正确的是（）。A、主体是非政府组织本身B、有利于扩大其自身影响力C、主要手段是内部制度建设或治理结构调整D、可以自我实现27.我国政府对社区里面的业主委员会控制较强。28.关于非政府组织的功能，以下说法正确的是（）。A、有利于推动我国经济发展B、有利于推动我国民主政治发展C、有利于创建良好文化氛围D、有利于推动国际交流与合作29.非政府组织平衡计分卡绩效管理有效实施必须获得激励体系的良好支持。30.非政府组织战略管理的意义不包括（）A、明确组织宗旨B、界定组织任务C、树立组织愿景D、筹集资金31.非政府组织的人力资源管理流程中，最重要的三个环节是（）。A、招聘B、激励C、评估D、解聘32.简述现代非政府组织的形成与发展。33.非政府组织战略管理的意义包括（）A、明确组织宗旨B、界定组织任务C、树立组织愿景D、发现存在的问题34.政事分开应该坚持的原则为（）A、合理划分党政机关与事业单位的职责B、属于行政机构序列，但以事业性工作为主的机构，应该根据具体情况分别进行调整C、建立符合事业单位自身特点的等级规格，对事业单位的等级规格实行动态管理D、逐步取消事业单位的行政级别E、规范事业单位的名称35.中国非政府组织多处的政治机会结构主要体现在政府对非政府组织的独立性尊重上。36.政府对律师业的管理，主要依靠哪些手段（）A、制定法律和法规，实行依法管理B、通过制定政策，运用行政手段管理C、通过律师协会进行行业管理D、通过税收制度进行规范管理E、通过财政制度进行收费管理37.对非政府组织中的志愿者激励要强调志愿者内在的助人动机以及志愿服务的体验对个人的帮助。38.事业单位的主要特征是什么？39.我国非政府组织的双重管理具体是指哪两类机构双重负责体制（）A、登记管理部门B、业务主管单位C、法律援助机构D、社会服务机构40.根据非政府组织的功能分类，可以将非政府组织分为（）A、草根组织B、草根援助组织C、南方非政府组织D、北方非政府组织41.简述中国公共管理法制化的历史必然性。42.从政府管理角度看，我国非政府组织最基本形式包括（）。A、社会团体B、民办非企业C、基金会D、大学43.论述政府与非政府组织的互动关系。44.志愿者享受晋升的权利。45.我国《公益慈善捐助信息披露指引》（2011年12月民政部正式发布）规定公益慈善组织可以采取的披露信息方式包括（）。A、出版物B、官方网站C、大众媒体D、年度报告46.简述第三部门参与公共管理的理论依据。47.非政府组织的非营利性体现在（）。A、不以营利为目的B、不得将组织财产转化为个人财产C、不可以进行营利性活动D、投资人不可以获得任何回报48.中国非政府组织发展存在的问题及对策建议。49.英国协会管理专家海曼认为协会应该具备的共同特征有（）A、成员致力于某些共同目标B、经费不仰仗于官方C、首要目标不在于获取最大利润D、成员有随时退出的自由E、以获取最大利益为目标50.非政府组织的自律包括（）的约束。A、行业自律B、组织内部自律C、人员自律D、纪律自律51.理事会制度是非政府组织决策和治理的重要制度安排。52.我国非政府组织管理的主要原则包括（）A、双重管理B、分级管理C、分散管理D、非竞争性53.我国现行的非政府组织立法仅包括国家层面立法。54.社会团体出现哪些情形，应该到登记管理机关办理注销（）A、自行解散的B、分立、合并的C、完成社团章程规定的宗旨的D、以上都是55.国外有的学者按照非政府组织在不同发展阶段所从事的活动内容方面的差异，进行分类，将非政府组织分为（）A、第一代非政府组织B、第二代非政府组织C、第三代非政府组织D、第四代非政府组织56.简述中国非政府组织发展的对策和建议。57.非政府组织的合法性不包括（）A、社会合法性B、法律合法性C、政治合法性D、公益合法性58.简述志愿失灵的原因。59.人力资源的要素包括组织中人的（）等。A、教育程度B、知识储备C、培训状况D、性别要素60.SWOT分析技术可用于非政府组织战略管理的环境分析阶段。61.关于非政府组织的筹款，以下说法正确的是（）。A、非政府组织提高知名度才会带来更多捐款B、强化筹款能力才会筹到更多款项C、非政府组织可以和企业举办与企业产品交易相关的的活动，实现双赢D、非政府组织只有在需要筹款时才举办公益活动有利于节约开支62.公共管理的主要内容概括起来包括（）A、问题B、政策C、项目D、资源E、服务63.简述发达国家非政府组织的管理模式。64.非政府组织的作用不包括（）A、意见表达B、动员资源C、决策D、政策倡议65.论述我国非政府组织绩效评估存在的问题及完善解决对策。66.非营利组织人力资源管理需要遵循哪些基本原则？67.简述我国政府转变工作方式的紧迫性及主要内容。68.对非政府组织的社会监督管理包括（）。A、公众监督B、媒体监督C、三方组织监督D、行业监督69.新加坡经验：在开发志愿者资源上，着重应当做好（）工作。A、始终把握人力资源的能动性与积极性B、建立配套机制，确保志愿活动的持续性发展C、把志愿服务当成系统来整体开发D、以合理薪酬吸引符合资质的志愿者加入70.在我国，事业单位属于非政府组织。71.向非政府组织捐赠，要想免除财产税，捐款者必须是（）。A、个人或公司B、个人C、法人D、公司72.非政府组织可以接受任何企业任何形式的捐赠。73.非政府组织信息公开74.战略准备阶段的工作不包括（）A、成立战略管理委员会B、聘请专家顾问C、召开战略规划动员会D、制定战略目标75.非政府组织的人力资源包括（）。A、有酬员工B、志愿者C、无酬员工D、其他三种均包括第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：A,B,D2.参考答案：C3.参考答案：D4.参考答案：A,B,C5.参考答案：A,B,C6.参考答案：非政府组织财务管理具有下面五个重要作用：（1）、体现宗旨。（2）、防止腐败。（3）、提高效率。（4）、监督组织运作；（5）、预防危机。7.参考答案：A,B,C8.参考答案：A,C9.参考答案：正确10.参考答案： 1、警告。 2、罚款。 3、责令停止活动。 4、没收财务。 5、撤销登记。 6、取缔。11.参考答案： 1、财政补助收入的管理 2、事业收入的管理。 3、经营收入的管理。 4、专款收入的管理。 5、上级补助收入的管理。 6、附属单位上缴收入的管理。 7、其他收入的管理。12.参考答案：B13.参考答案：A,B,C14.参考答案：A15.参考答案： 日本的非营利组织规模在总体上并不大，占国内生产总值的4.5％和非农就业人口的3.5％。在日本，开展国际合作的非营利组织是一支非常引人注目的力量，这些组织基本上都是20世纪60年代以后成立的，主要在发展中国家开展各种形式的援助和救援活动，如基督教海外医疗协会、难民救助会、曹洞宗东南亚难民救济会、日本国际志愿服务中心等等。据不完全统计，目前这类组织有近400家。它们早期的活动主要集中在提供各种形式的紧急救援方面，90年代以来则更多地侧重于帮助当地政府与非政府组织开展生产生活自救与产业开发，并积极协助当地居民进行自我组织与自治管理。日本政府也通过立法、优惠税制和提供财政补贴等措施积极支持这些非营利组织的活动。德国的非营利组织在总体上并不很大，它们占国内生产总值的3.9％和非农就业人口的4.9％。最有特点的是在德国政府和非营利组织之间长期保持着密切的合作关系。德国非营利组织收入的64％来自政府，换言之，政府财政支持是德国非营利组织赖以生存和发展的支柱。第二次世界大战以后，德国政府在社会福利领域采取所谓“第三方补贴”的原则，通过支持非营利组织发展来增进整个社会福利。在卫生保健、社会保险等领域实行直接补助；在教育领域主要补贴初等和中等教育；在社会服务领域主要资助弱势群体，如老年人和残疾家庭；在发展领域主要通过资助开展再就业培训；在国际合作方面则运用政府基金资助相关的非营利组织进行国际救灾及发展援助等一系列活动。16.参考答案：A,B,C17.参考答案：B18.参考答案：错误19.参考答案：正确20.参考答案：D21.参考答案：A,B,C22.参考答案：错误23.参考答案：正确24.参考答案：A,C,D25.参考答案： 从非政府组织演化而来，是组织目的与活范围具有国际性，或机构设置于成员构成具有国际性，或者资金或其他的主要资源或用途具有国际化的现代组织。26.参考答案： ①非政府组织通过战略管理，可以明确非政府组织发展的宗旨和目标。 ②非政府组织通过战略管理，可以转变管理者的思维方式，界定组织成员的任务。 ③非政府组织通过战略管理，可以根据外部环境的变化，为非政府组织抓住机遇和创造良好条件。 ④非政府组织通过战略管理，可以树立组织愿景，唤起成员的奉献精神。 ⑤非政府组织通过战略管理，可以促进非政府组织决策的科学化和规律化。 ⑥非政府组织通过战略管理，可以提高组织工作效率，实现资源的优化配置。27.参考答案：A,B,C28.参考答案：C29.参考答案：C30.参考答案：错误31.参考答案：错误32.参考答案： 主要分为以下三类： （1）政府主导的非政府组织，政府主导的非政府组织是指非政府组织是由政府组建的，不管是人事还是财政都是掌握在政府手中，没有独立性。 （2）创新非政府组织，创新非政府组织主要是指那些虽然由政府的扶持发展起来的，但是在改革过程中已经成长壮大，可以独立开展活动的非政府组织。 （3）基层非政府组织，基层非政府组织主要是自下而上建立起来的草根组织，是正真意义上的非政府组织。33.参考答案：A,B,C34.参考答案：C35.参考答案： 一、非营利组织是市场经济发展的需要： ①非营利组织科缩减市场竞争的风险。 ②非营利组织可抑制市场的盲目性。 ③非营利组织可促进市场经济的发展。 二、非营利组织与企业的互补。 三、非营利组织与政府的互补。 ①非营利组织弥补政府行为的不足。 ②政府对非营利组织的支援。 四、市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”。36.参考答案： 非营利组织的战略管理在程序和内容上包括五个阶段：准备、分析、规划、实施、监督和评估。这五个阶段既相对独立，又相辅相成，构成一个完整的战略管理系统工程。准备阶段是战略管理的开始。这一阶段的主要任务是决定是否要进行战略规划，如果确定进行的话，成立战略管理委员会，并确定大致的规划程序与进度安排，最后进行战略规划动员。分析阶段的任务是分析组织的内外部环境，以作为规划阶段的基础。因此，这一阶段要进行资料的收集、整理与分析，包括组织诊断和环境分析两个部分。规划阶段是战略管理的核心。这一阶段的中心任务是：通过召开战略管理委员会的一系列战略规划会议，讨论和制定组织未来3年～5年的战略规划。实施战略规划是战略管理的关键。任何规划都需要通过实施转变为实际的行动和成果。但是，实施往往是最困难的，会面临许多意想不到的阻力，如资源分配、方案调整、目标改变，以及因创新而带来的种种不适应等等。一旦战略规划得以实施，组织就必须定期监督和评估，以确保战略管理的顺利贯彻。37.参考答案：A38.参考答案：正确39.参考答案：B,C40.参考答案：D41.参考答案：A,B,C42.参考答案：A,B,C43.参考答案：B44.参考答案： 中国非政府组织在现阶段主要存在四个问题： （1）社会资源不足，公益产权基础薄弱。 （2）双重管理限制，法律政策环境不利。 （3）专业能力缺乏，多元力量那一整合。 （4）社会监督乏力，市场机制挤压公益。45.参考答案： 1、在人力资源管理上注重价值体系和使命感的作用。 2、日常管理与管理伦理相结合。 3、在人力资源管理方法上体现出了一些特殊性。 4、简述非营利组织人力资源的构成。 非营利组织的人力资源是整个国家人力资源的一个重要构成部分。它一般由三种基本人员组成：负责决策的理事、执行计划的有酬员工和没有薪酬的志愿者。46.参考答案：A,B,C47.参考答案：错误48.参考答案：错误49.参考答案：A50.参考答案：A51.参考答案：A,B,C,D52.参考答案：A,B,C53.参考答案： 1、从纵向上看，西方非政府组织与政府存在着范式转型的关系： （1）传统范式：冲突的对手关系。 （2）治理范式：多样化、多渠道的合作方式。 2、从横向上看，西方非政府组织与政府存在着三种典型关系： 一、是合作互补关系。 二、是补充关系。 三、是对抗关系。54.参考答案：错误55.参考答案： 政治性群众组织的活动过程及其目标，带有明显的政治色彩，与国家、政府、特别是执政党有着更为密切的联系，因此，政治性群众团体在公共管理活动中，能够发挥特殊的作用。 （1）政治性群众组织具有调动和整合群众的功能和作用。在公共管理领域，政治性群众组织能够通过自身的组织形式，把作为公共管理重要对策和社会基础的工人、青年、妇女以及学生等，团结、组织在一起，积极响应和执行国家制定的法律、路线、方针和政策，并在实践中维护他们的利益，调动他们的积极性，从而帮助政府化解社会矛盾，达到群体整合的目的。 （2）政治性群众组织直接参与国家的公共管理过程，首先，在政治管理方面，它们可以参与有关法律、法规和政策的讨论，协助并监督各级政府机关和公职人员行使公共权力，履行公务，以此推动社会主义民主法制建设，其次，在经济管理方面它们可以参与国家经济规划的制定和实施，协助和监督政府对其他经济事务的管理；第三，在社会文化管理方面，它们可以参与群众物质和精神文化生活相关的社会文化事业、福利事业以及劳动保障和保险事业的管理。 （3）政治性群众组织在提高本团体成员的素质、加强对本团体内成员的教育方面，也发挥着重要的作用。56.参考答案：A,B,C57.参考答案：A,B,C,D58.参考答案：A,B59.参考答案： ①政府必须对非政府组织进行扶持和培育，政府应通过一定形式提供非政府组织发展的资金。 ②政府必须加强对非政府组织的监督。虽然我国对非政府组织的登记环节监督较严，但实际上，登记之后的控制却松散，使不少非政府组织逐渐蜕化变质得不到有效监控。（宽进严出） ③努力建立政府、企业和非政府组织间的竞争——合作关系。60.参考答案： 非营利性是非政府组织的第一个基本属性，是其区别也企业的根本属性。在市场经济条件下，企业千差万别，都是以营利为目的的。 非政府性事非政府组织的第二个基本属性，是区别于政府的根本属性。非政府组织与政府的不同在于他们不是政府机构及其附属部分，而是非政府的社会组织。 体现在三个方面： 一、独立自主的自治组织。 二、自下而上的民间组织。 三、属于竞争性的公共部门。 志愿性或互益性，是非政府组织的第三个基本属性。非政府组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权利原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。61.参考答案：A,B62.参考答案：A,B,C,D63.参考答案：A64.参考答案：B65.参考答案：D66.参考答案：正确67.参考答案：A68.参考答案： 是指公共机构处理公共事务的权力，这里的公共机构主要是指各级政府部门和一些准行政组织。69.参考答案：A,B,C70.参考答案：错误71.参考答案：B,D72.参考答案：A73.参考答案：正确74.参考答案：A75.参考答案： 我国律师事务所的组织形式主要有三种类型： 一是全民所有制律师事务所，即国家开办的律师事务所，一般是附属于司法部门的律师机构。 二是合作制律师事务所，这是指由不同体制的律师结合起来组建的律师事务所。其组织形式很多，其中最主要的是股份合作制律师事务所。 三是合伙律师事务所。这是由一些执业律师自愿合伙组织的律师事务所。其组织原则是不占国家编制，不要国家经费，自愿组合，自收自支，自我发展，自我约束。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：B2.参考答案：A,B,C3.参考答案： （1）适应社会经济发展的内在规律。 （2）营销是非政府组织获取资源的有效手段。 （3）营销将推动非政府组织更新运营观念。 （4）营销有利于提高非政府组织的竞争力。4.参考答案： （1）政治团体组织，即那些处于执政党、政府以外的一些党派、群团组织，如民主党派、工会、共青团、妇联、学联等各类组织。 （2）准行政组织，即由政府授权，享有某种管理职能的事业单位，如商标管理、专利管理等政策执行性事业单位。 （3）非营利性事业单位，如教育、卫生、科研、文化、体育等行业的各种机构。 （4）社会团体、群众组织，如各类由官方、民间创办的社会团体以及群众组织等。 （5）为社区提供服务的公益性组织，如就业服务中心，法律援助中心等。 （6）民办非企业组织，如民办学校、民办医院以及其他民办非营利组织。 （7）各类社会中介组织：如会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、委托、代理、咨询、策划等营利性组织。5.参考答案：A,B,C,D6.参考答案： 从我国当前实际情况看，在推进公共管理社会化的过程中，重点应放在以下四个方面： 1.在国家的基础设施和公共项目的建设中，要引入市场机制，大力推进公共管理社会化。 2.政府职能向社会转移，发挥社会自身在公共管理中的作用。 3.放松对市场的控制，扩大准入的领域。 4.推进事业单位的社会化。7.参考答案：正确8.参考答案： ①国际化原则：全球化进程加速，我们不能固步自封，对NGO的界定要以国际通行的理论为基础。 ②本土化原则：一方面借鉴西方国家的规范性政策经验，另一方面充分估计具体国情的研究。 ③现实性原则：必须根据当前的社会发展状况和理论研究的水平来确定采用什么方法界定NGO。 ④超前性原则：各种NGO从其他部门中分化出，作为理论研究对NGO的界定要有超前性。9.参考答案： （1）引导消费者正确认识消费与生产、个人消费与国家建设的关系。 （2）及时反映消费者的愿望和要求。 （3）收集和了解消费者对商品和服务的意见，及时反馈给生产部门和监督管理部门，促进问题的解决。 （4）接受消费者对商品和服务在质量、计量、价格、卫生、安全、商标、广告等方面的投诉，并及时作出处理。10.参考答案：A,B,C,D11.参考答案：正确12.参考答案：B13.参考答案：C14.参考答案：A,B,C,D15.参考答案： 第一，从世界范围来看，最早的非政府的国际组织产生于西方。非政府组织在国家社会中发挥职能有几个基本方面： ①在各国政府、政府间组织和国际会议的决策过程中施加影响。 ②为国家和政府间提供咨询服务。 ③参与实施政府间组织的项目，为国际经济社会发展提供特定的服务。 ④作为非正式协调者协助解决国际争端。 ⑤通过信息收集和传播，跟踪、监督对国际义务的履行情况，形成体现民意的国际社会压力促进民众的国际参与意识和民主意识。 第二，从现状来看，国际非政府组织的发展不平衡，尽管亚非拉、发展中国家的非政府组织在数量和规模上有很大的发展，但其实力、能量、活动程度尤其是国际活动能力无法和西方非政府组织相比。16.参考答案：A,B,C,D17.参考答案：B18.参考答案：A,B,C,D19.参考答案：A20.参考答案： APC评估理论由我国学者邓国胜构建的，涉及非政府组织问责、绩效和组织能力的全方位评估理论，所谓问责是指非政府组织对其使用的公共资源的流向及其使用效果的社会交代。问责评估则是对非政府组织或其他公共组织问责程度的评价。所谓绩效评估是对非政府组织的适当性、效率、顾客满意度、社会影响及其持续性的问责。所谓组织能力是指组织开展活动和实现组织宗旨的技能和本领。非政府组织的问责、绩效与组织能力是密切相关、相互作用的。问责评估是保证非政府组织公信度的制度安排，旨在促进非政府组织做正确的事情，有助于提升非政府组织的责任感、社会声望与合法性；绩效评估是保证非政府组织合理高效实用有限资源的制度安排，旨在促使非政府组织正确地做事；组织能力评估旨在促进非政府组织管理能力的提升，也是非政府组织持续提升组织问责性与绩效的基础。总的来说，APC评估吸收了以往评估理论的精华，同时又克服了以往评估理论的不足，是一套理想的、全面的、综合性评估框架。然而，APC评估理论框架也存在局限性，那就是在实际操作过程中，如果对所有非政府组织都开展APC评估，势必成本太高。21.参考答案： 非政府组织运用现代人力资源，通过招聘、甄选、培训、评估和激励等方式，对组织的人力资源进行有效使用，最大限度地激发其积极性和创造性，从而更好地实现组织宗旨。22.参考答案：A,B,C,D23.参考答案： 根据我国社会中介组织目前发展的实际情况，存在的突出问题主要集中在以下三个方面： （1）社会中介组织的“官办性”及其后果。 （2）社会中介组织自身素质不高，严重影响了中介服务的质量。 （3）政府对社会中介组织的管理缺乏严格的规范及其后果。 促进我国社会中介组织的健康发展，推动公共管理社会化，应该从以下几方面着手： （1）深化行政体制改革，从政府的组织结构、职能配臵规范政府行为。 （2）必须整顿、清理官办的社会中介组织，实现“政中分离”。 （3）必须加强社会中介组织的立法，规范社会中介组织的行为。 （4）政府应为社会中介组织的发展创造良好的外部环境。24.参考答案：D25.参考答案： 我们可以从五个方面来探讨究非政府组织存在的必要性： （1）历史原因。在发达国家非政府组织发展进程中，志愿组织的成长比政府要来得更早，其早期以宗教团体或慈善团体出现，主要是解决诸如灾害、难民、孤儿、贫困等问题。现代非政府组织在更多的公民服务领域，显示着更重要的作用。 （2）市场失灵。市场失灵使得私有市场技能运行受到限制，非政府组织的存在反应了市场经济的局限性，“契约失效”问题使得市场竞争并不能提供市场技能充分运作的法则，而非政府组织不分配盈余的特征决定它不会降级治疗以图盈利，在产品和服务上更值得信赖。 （3）政府失灵。政府服务的高昂行政成本及服务的低抑制性，使得政府的行为必须获得更高的支持，而非政府组织能为少数人提供政府不愿意或未能提供的服务。 （4）社会的多元需求。公共部门的支出有限，但公众的需求却是无限的，非政府组织一则可以减少公共部门的支出，二则可以弥补公共部门服务的不足；同时，非政府组织的存在可以对公共部门构成压力，促使其提高效率，起到监督政策的作用。 （5）公民社会成长的需要。现代社会中每个人都是独立的个体，在过度强调个人利益的前提下，社会变得越来越疏离，而非政府组织可以让一些有相同理解的人，积极参与相关活动，提供个人善于发挥才能、力量和善意的途径，继而满足社会公民的需要，造就真正的公民社会。26.参考答案：A,B,C27.参考答案：错误28.参考答案：A,B,C,D29.参考答案：正确30.参考答案：D31.参考答案：A,B,C32.参考答案： （1）创建普及阶段：以社会救济和辐射性服务为工作重点。 （2）成长阶段：以推动社会发展和经济开发为工作重点。 （3）调整改革阶段：世界范围内的引导和协助。33.参考答案：A,B,C,D34.参考答案：A,B,C,D,E35.参考答案：错误36.参考答案：A,B37.参考答案：正确38.参考答案： 事业单位主要具有三个方面的特征： （1）从事社会专业服务是事业单位的主要职能。事业单位承担的社会服务职能是全方位、多功能的。它涉及社会经济生活的各个领域，有着广泛的社会内涵。其服务的社会属性，既有上层建筑的属性，也有经济基础的属性。 （2）在管理体制上，绝大多数事业单位依附于党政机关，实行条条管理，各类事业单位的人、财、物相对独立，成为从事某项专门业务的工作实体，并直接接受主管行政机关的领导。 （3）绝大多数事业单位都是以脑内劳动为主的知识密集型组织，提供的服务以知识和精神产品为主。我国的知识分子，尤其是高级知识分子，主要集中在教育、科技、文化、卫生等领域，并为我国的教育、科技、文化、卫生等方面，提供了大量的服务。39.参考答案：A,B40.参考答案：A,B41.参考答案： 公共管理的法制化，一般是指公共管理的法律化、规范化和程序化。实现公共管理法制化，不仅是依法行政的重要内容，而且也是社会经济发展的客观要求。 1.通过加强公共管理的法制化建设，规范政府的管理行为。 2.通过加强公共管理的法制化建设，规范公共事务的范围和具体内容。 3.通过加强公共管理的法制化建设，规范政府对公共管理的运作。42.参考答案：A,B,C43.参考答案： （一）政府是我国非政府组织发展不可或缺的主导者。 （1）政府必须对非政府组织进行扶持和培育。 （2）政府必须加强对非政府组织的监督。 （3）努力建立政府、企业和非政府组织的竞争—合作关系。 （二）非政府组织是政府不可或缺的支持者。 （1）职能关系。 （2）利益关系。 （3）责任关系。 （4）互信关系。44.参考答案：正确45.参考答案：A,B,C,D46.参考答案： 主要有四个方面： 第一，在公共管理的实际过程中，存在这市场失灵和政府失灵的问题，因此第三部门可以起到弥补这两种失灵的功能。 第二，在服务与消费领域，还存在“合约失灵”问题，非营利组织或第三部门比营利性企业能更好地解决这方面的问题。 第三，非营利组织或第三部门所城市的服务活动，虽然不以营利为目的，但参与非营利组织的成员仍然可以获取许多利益，这是非营利组织能够产生发展、并能在公共管理领域发挥重要作用的另一个理论依据，这就是所谓的“供给理论”。 第四，非营利组织虽然可以弥补市场与政府在提供公共服务方面的失灵，但它的功能也是有限的，非营利组织或第三部门的事业发展，还有赖于政府的支持，实现政府与第三部门的互补，以弥补“志愿失灵”的问题。47.参考答案：A,B48.参考答案： 问题： （一）非政府组织发展面临的外部制度环境问题。 （1）法律体系不健全，社会公信力低。 （2）双重管理体制，治理效率低下。 （二）非政府组织发展中的自身制约因素。 （1）资金不足。 （2）人力资源水平偏低。 （3）内部治理不足。 对策建议： （1）完善管理体制，正确处理好与政府之间的关系。 （2）制定和完善有关非政府组织的法律法规，对非政府组织依法进行管理。 （3）改善非政府组织的收入结构，提高可持续发展能力。 （4）