专利制度的产生和发展样本

专利制度产生和发展

一、世界专利制度产生、发展专利制度是科学技术和商品经济发展到一定限度产物，它发展经历了一种漫长过程。

1.中世纪欧洲专利制度萌芽在欧洲封建社会中后期，随着商品经济和技术发展，某些国家封建君主开始授予某些商人和能工巧匠在一定期期内免税或独家经营某种新工艺、新产品权利。如英国国王在十三、十四世纪曾以法令形式把这种权利授予外国商人和工匠，对吸取外国先进技术、增进英国经济发展起了重大作用。

2.当代专利制度雏形———威尼斯共和国专利法15世纪，位于地中海沿岸某些意大利都市共和国，一度成为东西方航海和贸易中心。一方面把专利加以制度化是工商业比较发达威尼斯共和国。1474年，该国制定了世界上第一部专利法。该法规定：任何在本都市制造前所未有、新而精致机械装置，一俟完善和可以使用，即应向市政机关登记。在10年内没有得到创造人允许，本城其她人不得制造与该装置相似或相似产品。如有任何人制造，上述创造人有权在本都市任何机关告发。该机关可以命令侵权者补偿100金币，并将该装置及时销毁［4］。上述规定表白威尼斯共和国专利法已经包括了当代专利法某些基本因素，为当代专利制度奠定了基本。知名科学家伽利略曾在威尼斯获得了扬水灌溉机20年专利权。

3.当代专利制度诞生17世纪，英国资本主义经济有了迅速发展，新技术成为有效竞争手段，资本家纷纷规定以国家法律形式确认创造私有财产地位。于是，英国议会于1623年制定了《垄断法》。该法废除了过去封建特权制度，同步建立起对真正创造予以专利保护制度。垄断法规定：专利只授予真正创造人；授予专利创造必要具备新颖性；专利权人有权在国内垄断创造物品制造和使用权；凡违背法律、妨碍贸易及损害国家利益专利一律无效；专利权有效期14年，等［5］。《垄断法》成为当代专利制度诞生标志。它包括某些基本内容及原则规定，为后来各国制定专利法提供了榜样，对资本主义专利制度建立产生了重大影响。

4.专利制度发展和走向国际化资产阶级革命后来英国进一步改进了专利制度。专利法中开始规定创造人必要充分陈述创造内容并予以发布，以此作为获得专利条件。这样，专利制度就以资产阶级合同形式反映出来了，专利阐明书也浮现了［2］。继英国之后，许多资本主义国家先后实行专利制度，颁布专利法，美国1790年、法国1791年、荷兰1809年、奥地利18、俄罗斯1812年、普鲁士1815年、瑞典1819年、西班牙1826年、智利1840年、巴西1859年、印度1859年、阿根廷1864年、加拿大1869年、德国1877年、日本1885年……据联合国世界知识产权组织1983年记录，全世界有专利法国家达140个。由于专利法是国内法，有严格地区性，各国关于专利申请、授权条件和程序各不相似，给国际间技术交流导致许多不便。到了19世纪末期，资本主义发展到帝国主义阶段，各国间经济、技术交流日益增多。为适应这种形势，专利制度向国际化方向发展。1883年，以法国为首10各种欧洲国家为理解决工业产权国际保护问题，通过协商，订立了《保护工业产权巴黎公约》。该公约开创了专利法国际协调先河。第二次世界大战后来，国际化趋势进一步加强，订立了一系列专利保护国际公约，成立了世界知识产权组织。如果以威尼斯共和国专利法为专利制度来源，专利制度已有500年历史；若以英国议会垄断法为开端，专利制度也经历了300年发展历史。

二、国内专利制度历史

1.1949年此前中华人民共和国专利制度国内人民历史上曾有过许多创造创造，但当时封建统治者没有采用任何保护和勉励办法，直到19世纪中叶后来，西方专利思想才传入国内。最早把西方专利思想简介到国内来是太平天国洪秀全堂弟洪仁玕。她居住香港近年，学习近代科学知识，1859年到南京后被委以要职，主持朝政，提出了具备资本主义色彩《资政新篇》，勉励创造创造，提出了建立专利制度主张。“倘若能造如外邦火轮车，一日夜行七八千里者，准其自专其利，限满准她人仿做”。机器创造创造以“益民”为原则，给不同创造创造不同保护期。“器小者，赏5年，大者，赏10年，益民多者，年数加多。无益之物有责无赏，期满准她人仿做”。“有能造精奇信利者，准其出售。她人仿造，罪而罚之”。这些主张和当前专利制度精神基本吻合，但因太平天国革命失败，未能实现。国内近代专利史上第一种关于专利法规是1898年清朝光绪帝颁发《振兴工艺给奖章程》。该章程规定，大创造如造船、造炮或用新法兴办大工程（如开河、架桥等），可以准许集资设立公司，批准50年专利。其办法为旧时所无，可批准30年专利，仿造西方产品，也可批准10年专利。由于戊戌变法失败，该章程也未能实行。真正具备当代意义专利法是由国民党政府1944年颁布、1949年1月1日实行专利法。台湾省至今沿用这部专利法。

2.新中华人民共和国成立后来专利制度新中华人民共和国成立后来，1950年政务院颁布《保证创造权与专利权暂行条例》。该条例对保障专利权，专利申请条件、手续、审批程序，异议制度，专利权人权利、义务，保护期及违法者法律责任等，都做了规定。颁布该条例，阐明党和政府在建国初期就结识到了建立专利制度对国内社会主义建设重要性。但该条例从1953年到1957年只批准4项专利权和6项创造权。1957年后来，该条例已名存实亡［6］。1963年11月，国务院明令废止。1963年国内发布了新《创造奖励条例》。该条例未及实行便进入10年动乱时期。1978年12月国内又颁布了修订《创造奖励条例》，并依照条例规定，评比出了一大批创造创导致果，颁发了证书并予以奖励。

3.1984年专利法为适应改革开放和经济建设需要，1980年经国务院批准成立国家专利局。1980年3月国内参加了联合国知识产权组织。1984年3月12日，《中华人民共和国专利法》正式发布，并于1985年4月1日起开始实行。这标志着国内对创造创造保护进入了一种新历史时期。该专利法充分考虑了国内国情，体现了社会主义性质，基本上遵守了国际公约和国际惯例，对国内经济发展、科技进步起了推动作用。从1985年4月1日到1992年，国内专利申请量以平均每年23.8%速度增长。到1992年1月，中华人民共和国专利局合计受理专利申请22万余件，批准专利8万余件。在国内申请专利国家和地区已达66个。专利技术实行获得了明显经济效益和社会效益。由于缺少经验，在专利法实行过程中发现了某些缺陷和不完善之处，需要修改、补充和完善。另一方面，考虑到国际协调发展趋势，国内专利保护水平应进一步向国际原则靠拢。为此，专利法先后通过两次修改。1992年9月4日，第七届全国人大常委会第27次会议审议通过第一次修改专利法决定。这次修改重要在如下几方面进行。

（1）扩大了授予专利技术范畴修改前专利法，对药物、用化学办法获得物质以及食品、饮料和调味品都不授予专利，修改后专利法把这几项都纳入了专利保护范畴。1984年制定专利法时，重要考虑国内化学工业、制药工业起步晚，且技术水平低，药物又与人民生活密切有关，不实行专利保护对国家对人民均有好处。但是随着形势发展，保护药物、化学物质已逐渐成为一种趋势，在国际双边、多边贸易及科技合伙中也成为世界各国所关注问题。对于化学物质、药物予以专利保护，对于从国外引进化工方面核心技术、吸引外商来华投资和转让技术都是有利。此外，对这两项给以专利保护，也会有助于增进国内在这两个领域进行创造创造，而不但仅停留在对国外产品仿制上。

（2）加强了专利保护

1）办法专利效力延及到了依该办法直接得到产品

修改前专利法对办法专利只保护办法，专利保护不完全。一是办法与否被人使用难以证明；二是若第三人运用某一办法在没有申请专利地区内使用，并把产品输入到对此办法有专利保护地区内销售或使用，该地区内办法专利保护实际失去了意义。办法专利保护延及产品，也是国际协调发展需要。

2）增长了进口权

修改前专利法没有规定专利权人进口权。增长进口权后来，专利权人有权规定海关禁止进口与专利产品相似产品，这一点也符合国际惯例。

（3）延长了专利保护期创造专利保护期从15年延长到20年，实用新型和外观设计从5年延长到10年。

（4）加速和完善了审批程序修改后专利法取消了原有异议程序，由于从国内实践看，异议数量很少。该程序存在，延长了审批时间，对保护专利权十分不利。此外增设了本国优先权，增长了授权6个月内撤销程序，增设了权利恢复限度等，明确了专利文献可以修改范畴。除以上四点外，对强制允许做了补充规定，进一步明确了专利复审委员会和专利管理机关审理案件性质。

4.年专利法年8月25日，第九届全国人大常委会第17次会议审议通过第二次修改专利法决定，修改后专利法于年7月1日起施行。第二次修改重要体当前如下方面。

（1）赋予国内公司以平等法律地位本次修改前，就职务创造创造专利申请权和专利权归属，专利法针对所有权性质不同公司做了不同规定：对于全民所有制单位申请专利，申请被批准后，专利权归单位持有；集体所有制单位申请专利，申请被批准后，专利权归单位所有；在中华人民共和国境内外资公司和中外合资经营公司申请专利，申请被批准后，专利权归该公司所有。这种立法存在极大弊端：一方面，不论公司所有权性质如何，获得专利申请权和专利权内容都应是同样。因而，这种以公司所有权性质为原则划分在法律上极不科学。同步，也违背了民法平等原则。另一方面，这种划分不周延。将公司划分为全民所有制单位、集体所有制单位、外资公司和中外合资经营公司并不能涵盖所有中华人民共和国公司。最后，全民所有制单位只能“持有”而不能“所有”专利权。这种规定依然体现了筹划经济时代特性，与当代市场经济规定不符。当代公司制度规定将投资者对其投资享有权利与公司对投资者投资形成法人财产权享有权利区别开来。鉴于如上弊端，第二次修改后专利法规定，只要是职务创造创造，申请权即归单位所有，申请被批准后，单位可获得专利权，而未再按所有权性质进行划分，从而使得国内公司处在平等地位。这必将有助于科学技术进一步发展。

（2）进一步强化了专利权保护一方面，增长了许诺销售权，即以做广告、在商店橱窗里陈列或者在展销会上展出等方式做出销售商品意思表达权利。增长此项权利是为了与《知识产权合同》规定相一致。另一方面，明确了损害补偿额拟定办法。第二次修改后专利法规定，侵犯专利权补偿数额，按照权利人因被侵权所受到损失或者侵权人因侵权所获得利益拟定；被侵权人损失或者侵权人获得利益难以拟定，参照该专利允许使用费倍数合理拟定。最后，加强了对专利权人保护。第二次修改后专利法规定，专利权人或者利害关系人有证据证明她人正在实行或者即将实行侵犯其专利权行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补损害，可以在起诉前向人民法院申请采用责令停止关于行为和财产保全办法。

（3）取消撤销程序1992年第一次修订时，为了简化专利审查程序和靠拢国际原则，立法者废除了异议程序，增长了撤销程序。经此修订专利法，虽然基本上完毕立法目，但同步却带来了新问题。

第一，从申请时间看，专利权撤销程序和专利权无效宣布程序都在专利权授予之后；从申请理由看，申请专利权撤销理由只是申请专利权无效宣布理由中一某些。这些相似点存在使得专利权无效宣布程序完全可以取代专利权撤销程序，专利法却将两者并列，导致程序重叠。

第二，为了专利局与专利复审委员会就同一专利分别进行撤销祈求和无效宣布祈求，专利法实行细则规定，在已提出专利权撤销祈求尚未做出有效决定之前，专利复审委员会不受理就同一专利提出无效宣布祈求。这种时间上限制使得侵权诉讼中被告也许无法在答辩期内提出无效宣布祈求。而被告在答辩期后提出无效宣布祈求，人民法院可以不中断侵权诉讼。基于上述问题存在，第二次修改专利法时，立法者取消了撤销程序，同步对无效宣布程序作了修改。作此修改后，任何人在专利局公示授权后即可启动专利权无效宣布程序。

（4）加速对专利权无效宣布祈求审理鉴于当前对宣布专利权无效祈求在审理中做出决定期间偏长，不利于及时解决专利纠纷和保护关于当事人合法权益，本次修改时，规定专利复审委员会对宣布专利权无效祈求应当及时审查和做出决定。

（5）变化对实用新型和外观设计专利终审规定第二次修改前专利法规定，专利复审委员会对实用新型和外观设计专利申请做出复审决定以及对实用新型和外观设计专利权做出无效宣布决定为终局决定。这种规定与《知识产权合同》有关规定不符，对当事人而言，亦不公平。因而，本次修订对该规定作了修改。修改后专利法规定，对于上述专利复审委员会做出行政终局决定，当事人不服，可向人民法院起诉。

（6）加强了对强制允许制度和国家筹划允许制度限制强制允许制度和国家筹划允许制度设立，本是为了限制专利权人滥用专利权，以保护社会公众利益。但是，如不对这两种制度进行严格限制话，专利权人利益必将受到一定损害。本次修订时，为了更好地保护专利权人利益，加强了对这两种制度