《电力设施治安保卫风险等级和安全防护要求》

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ICS

A

GA

中华人民共和国公共安全行业标准

GA×××－201×

电力设施治安保卫风险等级

和安全防护要求

（征求意见稿）

201×－××－××发布201×－××－××实施

中华人民共和国公安部

中华人民共和国国家能源局联合发布

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电力设施治安保卫风险等级和安全防护要求

1范围

本标准规定了电力设施治安保卫风险等级和安全技术防护措施，是电力企业设计、建设、

运行和维护安全技术防范工程/设施的依据。

本标准适用于水力发电（含抽水蓄能）、火力发电（含热电联产）、核能发电、电网的治

安保卫。

其它形式的发电站可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版

本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文

件。

GBJ16建筑设计防火规范

GB/T7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行

GB12663-2001防盗报警控制器通用技术条件

GB17565-2007防盗安全门通用技术条件

GB50057建筑物防雷设计规范

GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB50198-1994民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348-2004安全防范工程技术规范

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GA/T72楼寓对讲电控防盗门通用技术条件

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA308安全技术防范系统验收规则

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T368入侵报警系统技术要求

GA/T394出入口控制系统技术要求

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

DL5180水电枢纽工程等级划分及设计安全标准

国务院令第421号企业事业单位内部治安保卫条例

3术语和定义

GB50348-2004规定的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1

风险等级levelofriskforimportantparts

电力设施治安保卫面临安全风险的程度。

3.2

防护级别levelofprotection

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为保护电力设施所采取的技防、物防、人防等防范措施的水平。

3.3

安全技术防范系统securityandprotectionsystem

以维护社会公共安全为目的，运用安全防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系

统、视频安防系统、出入口控制系统等，或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网

络。

4风险等级

4.1风险等级的确定

根据电力设施一旦遭到侵害，可能危害公共安全和造成人员、财产损失的程度，由高到

低分别确定为一级风险、二级风险和三级风险。

4.2风险等级的确定

企业依据本标准的规定，结合单位治安保卫工作实际需要，开展本单位及重要部位的

风险等级技术评估，并将确认后的风险等级报主管公安机关备案。

4.3水电枢纽工程风险等级

a)DL5180规定工程等别为一等的水电枢纽工程为一级风险等级；

b)DL5180规定工程等别为二等的水电枢纽工程为二级风险等级；

c)DL5180规定工程等别为三等的水电枢纽工程为三级风险等级。

4.4火力发电厂风险等级

a)总发电容量大于5000MW或单机发电容量为1000MW及以上的火力发电厂为一级风

险等级；

b)总发电容量为3000MW~5000MW的火力发电厂为二级风险等级；

c)总发电容量为1200MW～3000MW，且单机发电容量为600MW及以上的火力发电厂

为三级风险等级。

4.5核能发电厂风险等级

民用核能发电厂为一级风险等级。

4.6电网风险等级

a)国家和区域的电力调度通信中心为一级风险等级；跨区域战略性输电线路为一级风

险等级；

b)省、自治区、直辖市电力调度通信中心、330kV及以上和地处重要地区的负荷变电

站（开关站、换流站）为二级风险等级；区域内骨干输电线路为二级风险等级；

c)市（地、州、盟）级（含以下）的电力调度通信中心、220kV的负荷变电站、重要

用户供电的110kV及以下的变电站或配电站为三级风险等级。地区内重要输电线路为三级

风险等级。

5安全防护级别

5.1安全防护级别的确定

安全防护级别由高至低分为一级安全防护、二级安全防护、三级安全防护。一级风险

等级的安全防范措施应不低于一级安全防护，二级风险等级的安全防范措施应不低于二级安

全防护，三级风险等级的安全防范措施应不低于三级安全防护。

5.2安全防护的总体要求

5.2.1各企业的主要负责人对本单位治安保卫重要部位的安全防护工作负责，并组织领导本

标准的实施。

5.2.2各级治安风险重要部位应按《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定，制定门

卫、值班、巡查等内部治安保卫制度，建立技防、物防、人防相结合的安全防范系统。

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5.2.4安全防范工程/设施中使用的设备应符合国家法规和现行相关标准的要求，并经检验

或认证合格。安全技术防范系统的设计应符合GB50348的规定，视频监控系统设计应符合

GB50395；入侵报警系统设计应符合GB50394；出入口控制系统设计应符合GB50396；电

子巡查系统和安全防范系统的监控中心设计应符合GB50348；脉冲电子围栏的安装运行应

符合GB/T7946的要求，安全防范系统其它系统应符合GB50343、GB50057和GA/T670的

要求。

5.2.5技防设备应尽可能安装在易燃易爆物品危险区以外，当设备不得不安装在危险区内

时，应选用与危险介质相适应的防爆产品，并符合GB50058和GBJ16的要求。

5.2.6安防监控中心应由掌握安全防范技术专业知识的人员24h值守，并有保障值班人员正

常工作的辅助设施。

5.2.7电话总机、对外公开的电话有来电显示功能，对外公开服务和咨询的电话有来电通话

记录功能。

5.2.8安全防范等级可根据国家和企业要求对安全区域、安防系统技术要求、物防和人防进

行零时或长期的调整，安全防范防护应不低于本标准的规定要求。

6安全防范防护级别要求

6.1三级安全防护

6.1.1电力设施的三级安全技术防范系统应根据表1的要求配置。

表1电力设施安全技术防范设施基本配置表

序号项目安全区域或覆盖范围

1发电厂厂区出入口

2火电厂的机电炉集中控制室、网控室、升压控制区域出入

视口

3频发电厂的油码头、煤码头、重要物资仓库、氢站

4安水电枢纽工程的壅水建筑物和主副厂房区、办公楼

摄像机

5防核电厂辐射防护限制区域的周界

7监电力调度通信中心的调度室、通讯自动化机房、机动车车

控库出入口

8系变电站或配电站的出入口

9统安防监控中心控制室的出入口

10控制、记录、显安防监控中心控制室

示装置

11入发电厂的周界围墙、电力调度通信中心建筑物周界

12侵入侵探测器变电站或配电站的周界

13报重要电缆或过江（海）电缆隧道的出入口

14警发电厂警卫室和电力调度通信中心调度室

15系紧急报警装置安防监控中心控制室

统

16发电厂、电力调度通信中心、重要办公场所的出入口

出入口控制系统

17发电厂控制室、调度室、重要用户配电站的出入口

18防盗安全门或重要用户配电站出入口

19玻璃防爆门重要办公场所出入口

20金属防护门或变电站或配电站出入口

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防盗安全门

21无人值守的变电站、重要用户配电站与外界相通的1、2

层的窗户和风口

防盗栅栏

22物品储存库、财务结算中心、财务出纳室等重要办公场所

的窗户

6.1.2主要出入口应有治安保卫人员24h值守。

6.1.3出入口控制系统应能保存不少于30d的事件记录。

6.1.4入侵报警系统功能应不低于GB12663-2001中A级防盗报警控制器所要求的功能。脉

冲电子围栏应符合GB/T7946的规定。

6.1.5视频安防监控系统的显示图像质量主观评价不应低于GB50198-1994中表4.3.1-1规

定的四级，能辨别人的体貌特征。图像资料保存时间不少于10d。

6.1.6无人值守和不宜安装入侵报警装置、视频安防监控装置的部位，应安装电子巡查装

置。

6.1.7发电厂控制室、电力调度通信中心调度室应有人值守。

6.2二级安全防护

6.2.1二级安全防护要求应满足6.1的基本要求。

6.2.2变电站的视频监控信号应上传至调度通信中心或集中监控中心。

6.2.3无人24h值守的重要部位应安装入侵报警装置。入侵报警系统功能应不低于

GB12663-2001中B级防盗报警控制器的功能。入侵报警装置应与安全技术防范系统的监控

中心联网，并应与视频监控子系统联动。

20d

6.2.4应制定治安突发事件处置预案，根据治安保卫工作实际需要组织演练。

6.3一级安全防护

6.3.1一级风险等级的发电厂主要通道、发电机层、电梯轿厢以及一级风险等级的电力调

度通信中心的主要通道、电梯轿厢应配置视频安防监控系统。

6.3.2周界的实体防护设施应有防翻（穿）越功能或周界报警装置。

6.3.3入侵报警系统功能应不低于GB12663-2001中C级防盗报警控制器的功能，并设置

两种不同原理探测器。系统应能独立运行。

6.3.4视频安防监控系统应能与入侵报警系统联动，图像资料保存时间不少于30d。

6.4输电电路安全防护

6.4.1架空输电电路杆塔应采取防盗窃破坏措施，特高压交直流输电线路、大跨越线路和

其他重要线路特殊区段可装置视频/图像监视系统。

6.4.2电缆隧道重要区段井盖应装设防盗措施。

7.1视频安防监控系统

7.1.1能对监控区域进行24h视频监控并录像，画面显示应能任意编程，能自动或手动切

换，画面上应有摄像机编号、地址、时间、日期显示和前端设备控制等功能，记录图像清晰、

图像连续性指标满足相关规定，对要求应防范目标移动时立即进入连续记录方式。

7.1.2观察被摄录目标的回放图像应能正确识别防范目标的标识特征。

7.1.3应能与入侵报警系统联动。当报警发生时，能对报警现场进行图像复核，能将现场

图像自动切换到指定的监视器上显示。

7.1.4一级风险等级的视频安防监控系统必要时可录音。

7.1.5系统的其他要求应符合GA/T367的有关规定。

7.2入侵报警系统

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7.2.1根据管理需要和环境条件，可分别或综合设置电子周界防护、区域或空间防护、重点

实体防护，构成点、面、空间或组合的综合防护系统。

7.2.2应能按时间、区域、部位任意编程设防或撤防；能对设备运行状态和信号传输线路进

行检测，能及时发出故障报警并指示故障位置；应具有防