国外早期教育政策与法规-英国的早期教育政策法规

英国的早期干预政策

英国的早期干预政策在关注有特殊教育需要的儿童方面，英国坚持全纳教育理念。EYFS的核心目标中已将关注处境不利儿童作为重点，力求为每一位0-5岁的儿童提供公平的受教养机会，给予处境不利儿童更多的关爱。全纳教育（inclusiveeducation）

全纳教育是1994年6月10日在西班牙萨拉曼卡召开的《世界特殊需要教育大会》上通过的《萨拉曼卡宣言》中提出的一种新的教育理念和教育过程。图片来源：联合国儿童基金会官网全纳教育（inclusiveeducation）

全纳教育作为一种教育思潮，它容纳所有学生，反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。图片来源：联合国儿童基金会官网重申了人所具有的受教育的基本权利，提倡普通学校要给有特殊教育需求的学生提供学习机会，容纳所有的学生。主张人人都有平等的受教育权，即不仅要有平等的入学机会，而且要能做到平等地对待每一个学生，满足他们的不同需求。反对任何学生被排斥在教学过程以及学校生活之外，主张学校要努力促进所有学生的积极参与。主张在师师之间、生生之间、师生之间、教师与家长之间、家长与学生之间以及教师与社区之间都应该建立一种合作的关系．共同创建一种全纳的氛围。平等观价值观人权观民主观教学观认为教育原则应该是向所有学生提供相同的教育，接受普通课程，而不是不同的课程；如果学生有特殊的需求，就应该提供额外的帮助和支持。全纳教育基本理念政策文件

AB对特殊儿童早期鉴别和筛选提出明确要求,强调父母和专业人员参与的重要性。政府报告（1976）特殊教育向学前教育延伸，改变传统固定的安置方式，主张实行一体化教育，加强特殊教育师资培训。沃诺克报告（1978）CD规定所有儿童都在普通托幼机构注册，优先考虑感官障碍、肢体障碍和中度学习困难儿童。特殊教育绿皮书（1997）为特殊儿童提供更好的学前教育、游戏活动和健康服务，直接惠及4岁以下特殊儿童及父母，加强家长合作，确保做好入学准备。稳妥起步指南（1999）政策文件

EF早期教育环境中必须对特殊进行诊断、评估，并提供针对性服务，满足特殊儿童需求；鉴别后应及时早期干预并创设环境。若无效，需要协调员寻求专业支持。特殊教育需要鉴定与评估实施章程（1994，2002）政策文件

G更加详细解释了不同年龄段学生的特殊教育需要；反对对特殊儿童的排斥与隔离，保障家长有参与权利；为有特殊需要的儿童提供融合与全纳教育。

《特殊教育信息法案》（2011年）政策文件

家庭援助

英国政府还对特殊儿童的家庭提供援助，包括资金、健康、社会关怀、教育等众多方面。儿童残疾人生活津贴（DLA）A残疾人设施补助金：用于家庭中为了方便特殊儿童生活而需要提供和建设的额外的设施。B儿童保育财政支持：用于2-4岁儿童的免费托儿服务和17岁以下有残疾的儿童保育。

C总结321全纳教育政策文件家庭援助

英国的早期教育机构

英国的早期教育机构

英国对早期教育（earlyyearseducation）的定义是指0-5岁婴幼儿的教育（education）和保育（care）。目前英国的早期教育从国家层面秉持着保教一体化的教育价值观，并且已经从法律上明确了保教一体化的理念。

日托中心(公立)游戏小组(私立)日间托儿所(私立)

英国的早期教育机构有公立和私立之分，公立的为日托中心，私立的机构有游戏小组和日间托儿所。英国的早期教育机构1日托中心，是地方公立日托中心的简称，招收0-5岁的儿童。0-3岁婴幼儿的托育服务费用一般由家长自行承担，3-5岁儿童的托育服务由地方教育当局负责。

英国的早期教育机构2游戏小组，为私立的机构，招收2-5岁儿童。3岁以前婴幼儿的托育服务费用一般由家长自行承担。英国的早期教育机构3日间托儿所，是私立日间托儿所的简称，招收0-5岁儿童。0-3岁婴幼儿的托育服务费用一般由家长自行承担。

英国的早期教育机构英国早期教育机构的管理部门在管理部门的安排上，保教一体化使英国的多个部门联合，主要由教育与技术部负责儿童保教事务，同时卫生部、健康部、安全与家庭福利部等多部门协同合作，地方政府主要负责本地区的托育服务运行和实施。英国政府的早期教育投入制度英国政府重视改革早期教育投入制度，一方面中央财政通过直接拨款的方式为教育部门举办的早期教育机构提供资助，另一方面中央财政对地方政府进行二次拨款，再由地方政府负责为其他早期教育机构提供经费。公立早期教育机构完全受政府资助，大部分的私立早期教育机构、游戏小组及私人居家保姆等可获得部分费用的政府资助。英国的早期教育督导制度英国建立了国家层面的早期教育质量年度督导报告制度。2000年颁布的《儿童保育标准法案》授权国家教育标准局（Ofsted）全权代表政府对儿童早期教育机构进行监管与督导。所有英国的早期教育机构，不论其规模、类型和资金来源，都需要接受Ofsted早期阶段登记处的注册，并使用全国统一的早期教育评估表来进行督导，以保证督导更加系统化和标准化。总结4321类型管理部门投入制度督导制度

英国早期基础阶段法定框架

英国早期基础阶段法定框架英国托育服务课程标准主要是以英国早期基础阶段框架EarlyYearsFoundationStage（EYFS）为主要内容。

EYFS从2008年颁布伊始就成为英国托育服务的重要政策文件，它详细规定了0-5岁儿童的学习、生活和发展标准，使早期教育与保育有了统一的标准。EYFS共经历了多个版本的修订，每一个版本较之前一个版本都经过一定程度的修订而日臻完善。EYFS规定该框架适用于英国所有的幼儿教育提供者，包括公立的托育服务机构和私立的托育服务机构，课程的制定都要以EYFS为最终标准和指南。

英国早期基础阶段法定框架早期基础阶段法定框架（EYFS）的目标保证托育服务环境的质量和一致性为儿童的学校生活和未来发展奠定基础构建从业者与父母和/或照顾者之间的伙伴关系为每位儿童提供公平的机会早期基础阶段法定框架（EYFS）四大原则儿童的差异性环境的激发性伙伴关系的正向性儿童的独一无二性1234按照四大原则，创造安全、健康、快乐的环境，使良好的养育和高质量的早期学习共同为儿童在成长过程中充分发挥自己的能力和才能提供基础。学习和发展要求EYFS主要包含三个部分的内容。B评估C保障和福利要求A早期基础阶段法定框架（EYFS）的内容EYFS详细介绍了儿童在0-5岁的学习和发展要求，将0-5岁的儿童按照0-11个月、8-20个月、16-26个月、22-36个月、30-50个月、40-60个月进行年龄划分。学习和发展要求早期基础阶段法定框架（EYFS）的内容EYFS共分为七个领域，其中前三个领域为主要领域，并为后四个领域的发展奠定了基础，每一个领域又细分为几个子领域，共17个子领域。学习和发展要求早期基础阶段法定框架（EYFS）的内容早期基础阶段法定框架（EYFS）0-5岁儿童的学习内容和主要发展领域领域主要目标主要领域沟通和语言倾听与关注；理解；表达身体发育运动与操作；健康与自我护理个性、社会性和情感发展

自信与自我意识；情绪与行为控制；处理人际关系

特定领域读写

阅读；书写数学

数字；形状、空间与测量理解世界

人与群体；世界；技术表现艺术和设计

探索与使用媒体和材料；富有想象力

按照17个子领域，EYFS从一个独特的儿童（观察儿童是如何学习的）、积极关系（成人可以做些什么）、有利环境（成人可以提供什么）三个方面对各月龄儿童进行观察、指导并提出教育建议。

学习和发展要求早期基础阶段法定框架（EYFS）的内容指出要分别在儿童2岁和5岁时进行评估,了解儿童的需求和兴趣，并能及时根据个别儿童的情况进行方向和重点领域的调整。评估早期基础阶段法定框架（EYFS）的内容提出了儿童发展的保障和福利要求，主要是对儿童的安全和健康、托育机构环境、从业人员资格和培训、师生比等进行了详细的规定，旨在帮助托育服务提供者创造受儿童欢迎、安全和具有促进作用的高质量环境，帮助儿童快乐、自信地学习和成长。保障和福利要求早期基础阶段法定框架（EYFS）的内容英国早期基础阶段法定框架（EYFS）的特点全面发展、重点突出将儿童发展的内容分为七大领域，涉及身体素质、学习品质、探索世界、人际关系、技能等领域，内容广泛、丰富，既涉及了儿童发展的一般要求，如语言和表达，又帮助儿童更快、更好地适应社会生活，如人际关系、探索世界等。同时，将沟通和语言；身体发育；个性、社会性和情感发展作为儿童发展的重点，认为三个领域对于激发儿童的好奇心和学习热情，以及培养他们学习，建立人际关系和发展能力至关重要。1重视游戏在儿童发展中的重要作用游戏对儿童的发展至关重要，儿童通过游戏在学习探索、思考问题和建立同伴关系时能够增强自信心。EYFS认为玩耍和探索是儿童有效学习和教师有效教学的重要特征。2英国早期基础阶段法定框架（EYFS）的特点总结4321目标四大原则内容特点

英国早期教育的福利制度

英国早期教育的福利制度税收和优惠制度英国作为欧洲主要的福利国家，其托育服务的福利制度种类丰富，受众面广泛，既有针对儿童的福利保障，又有对家长的福利支持，形成了“儿童与家长共享、财政与资助并行”的局面。

2免费托育服务时间3产假和休假制度1全国儿童保育战略1998年颁布，其目的是解决托育成本高、质量低下、家长获取信息的途径难等问题。提出通过税收和优惠制度帮助工薪阶层的家庭，对于每周工作16小时以上的家庭减免税收。《家长的选择与儿童最好的开端:儿童保育十年战略》2004年颁布，其目的是确保每一个家庭和每一位儿童都能获取负担得起的、高质量的托育服务。税收和优惠制度

从2013年9月开始，英国政府将所有受到免费学校膳食标准的家庭（约13万名儿童）中的2岁儿童免费教育延长至每周15小时。

从2014年9月起，进一步扩大2岁儿童的早期学习名额，约为26万名儿童。

提供免费托育服务时间

英国的产假和带薪休假制度较为完善和详细，不仅给予津贴补助，而且在医疗、课程、权力等方面都给予了明确的规定，可操作性强。英国的法定产假为52周，法定产假工资（SMP）最多支付39周。

产假和休假制度

怀孕员工有四项主要法定权利：

产前保健的带薪休假；产假；产假工资或产假津贴；防止不公平待遇、歧视或解雇。

产假和休假制度

怀孕员工可以在分娩后获得18周的无薪育儿假。男性可以获得一定的陪产假和休假，通常为1周或2周的带薪陪产假、共享育儿假。

产假和休假制度

总结321税收和优惠制度免费托育服务时间产假和休假制度

英国早期教育的师资政策

英国早期教育的师资政策1

2007年，英国政府认可的早期教育职业地位（EarlyYearsProfessionalStatus，简称EYPS）认证正式启动。

通过政府认证的形式对托育服务从业人员进行身份确认2

2008年英国儿童工作者发展委员会颁布了针对0-5岁儿童优秀教师的《早期教育专业教师认证标准指南》。

对早期教育专业教师提出了具体的要求英国早期教育的师资政策3

2012年5月英国政府颁布了《早期教育专业教师身份标准》并实施了早期教育专业教师的EYPS培训。

该标准已成为英国政府用于培养早期教育专业教师的主要依据。英国早期教育的师资政策4

2013年英国国家教学和领导力联盟又颁布了《早期教育阶段教育工作者任职资格标准》（EarlyYearsTeachers’Standards，简称EYTS）。

规定所有英国境内的早期教育机构从业人员必须达到这一基准职业要求英国早期教育的师资政策5

2014年英国政府又提出全新的早期教育教师资格标准（EYTS）。

目的：培养更多的研究生领导者英国早期教育的师资政策1严格从业者准入审查

2加强从业者的培训

这一系列法律法规主要从严格从业者准入审查和加强从业者的培训两方面加强英国的早期教育师资。英国早期教育的师资政策严格从业者准入审查所有申请者都需要接受犯罪纪录局(CRB)的调查。所有保育员均需要经过EYFS保教服务机构专属负责人的审查登记，主要是申请者的犯罪记录。EYFS保教服务机构的提供者必须记录保育员的资格证书的编号及获得日期、身份检查信息等。国家教育标准局（Ofsted）除了对保育员进行犯罪记录的检查以外，还要检查包括16岁以上的下列人员的犯罪记录：直接与孩子一起工作的人居住在提供儿童保教服务机构场所的人在提供儿童保育的场所工作的人经过审查的申请者才可以被EYFS保教服务机构雇用，从事相关工作。严格从业者准入审查

根据2006年儿童保育法案，有以下四种情况的人员均不能在EYFS保教服务机构中工作:曾因侵犯儿童而被定罪或警告的人对成年人实施过暴力或侵犯的人儿童保护法中列出的被认为不适合从事EYFS保教服务机构工作的人教育局列出的被认为不适合从事EYFS保教服务机构工作的人早教机构如果在知情的情况下雇佣不符合资格的人员，将受到法律的制裁。严格从业者准入审查

英国儿童工作者发展委员会（CWDC）对EYFS保教服务机构从业人员的资格证书作出明确规定，以下三个证书是EYFS保教服务机构从业者必须具有的证书。早期专业教师证（EarlyYearsProfessionalStatus）

8岁以下儿童健康和教育课程培训的毕业证书二级资格证（初级证书）

儿童保育和教育资格证（CertificateinChildCareandEducation）ABC三级资格证（中级证书）儿童保育和教育学位证书（DiplomainChildCareandEducation）严格从业者准入审查

加强从业者的培训

EYFS的安全和福利要求提出，保教服务机构的提供者必须为保教从业者提供参加培训的机会，以不断更新从业者的专业知识，提高保教人员的胜任力。针对EYFS保教服务机构教师的培训主要是让教师进行1-2年的教育学研究生课程学习专业课：国家课程（基础教育第一阶段的国家课程），幼儿与教师语言的作用，多文化及第二语言的学习，幼儿游戏与活动的设计，教师语言策略，儿童认知与概念的发展，儿童身心发展规律，儿童社会化、情感、道德感的发展，教师如何在小组中与他人合作发展儿童的独立性与自主性，如何有效地组织和管理物质资源与材料等。教学实践：16-18周

加强从业者的培训

入职培训包括儿童保护、健康和安全问题等方面，在职从业人员也必须定期参加短期幼教培训班或各种EYFS儿童教育会议，参观其他保教服务机构或邀请EYFS儿童保教方面的专家学者到校讲座。

加强从业者的培训

在职培训由国家早期教育培训组织NTO（TheEarlyYearsNationalTrainingOrganization）和资格与课程认证部门（Qualification&CurriculumAuthority）协作提供给所有从业人员。

加强从业者的培训

组织机构：英格兰地方当局培训时长：6个月目的：使保教工作从业人员能够更好地照顾任何情况下的幼儿培训内容：保教从业人员可能在工作中遇到的情况，包括婴幼儿急救知识和事故、突发事件的记录

加强从业者的培训儿科急救培训

培训合格以后颁发证书，每三年审查一次。总结21严格从业