重要用户停电应急专项预案

肃北县供电企业关键用户停电应急预案目录TOC\o"1-4"\h\z\u1总则 11.1编制目标 11.2编制依据 11.3适用范围 21.4工作标准 22危险源分析 42.1危险源情况 42.2危害程度 42.3危险源分类 53组织机构及职责 53.1企业应急领导小组 53.2关键用户停电事件应急处理办公室及关键职责 53.3关键用户停电事件应急处理工作组及关键职责 64应急响应及处理 74.1应急响应 74.2应急处理 94.3善后处理 105应急保障 105.1通讯保障 105.2技术保障 116附则 127附录 121总则1.1编制目标关键用电用户供用电安全直接关系到用户经济利益和社会公共安全。为创建友好安全供用电环境、提升肃北县供电企业（以下简称：“企业”）、肃北电网防范和应对突发事件能力，正确、高效、快速地处理肃北电网关键用户停电事件，最大程度地降低关键用户停电造成损失和影响，维护电网和关键用户安全，确保社会稳定和人民生命财产安全，特制订本方案。1.2编制依据本方案依据《中国安全生产法》《中国电力法》《中国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《安全生产事故汇报和调查处理条例》《国家电网企业应急管理工作要求》《国家电网企业电网大面积停电事件处理应急预案》《甘肃省电力企业应急管理工作要求》《甘肃省电力企业电网大面积停电事件处理应急预案》《甘肃省电力企业突发事件总体应急预案》《嘉峪关、酒泉供电企业突发事件总体预案》并结合企业实际制订。1.3适用范围1.3.1本方案是企业专题应急处理方案之一。适适用于本企业应对和处理关键用户停电事件引发对国家安全、社会稳定和供电企业正常生产经营秩序组成较大影响和严重威胁停电事件。1.3.2本方案适适用于企业所辖营业区内关键用户。关键是指煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、关键交通枢纽、信息网络、医院、金融、证券企业、电视广播、报社、政府机关、关键军事设施和关键政治活动场所等关键电力用户。1.4工作标准1.4.1预防为主关键用户安全用电服务工作应坚持“安全第一、预防为主”方针，落实事故预防和控制方法，有效预防关键用户重、特大用电事故地发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提升公众保护电力设施意识，维护电力设施安全；认真开展用户安全用电服务工作，对检验中发觉问题要认真落实整改方法，对属于用户本身方面安全隐患，应以书面形式通知用户并帮助制订有效消缺方法、事故防范方法、事故应急预案，并督促落实。同时以书面形式向当地政府相关部门汇报。不定时组织用户开展有针对性事故演练，提升关键用户停电事件处理能力。1.4.2帮助为主关键用户发生停电事件后，应严格根据《供用电协议》约定和产权分界点，认真推行双方安全责任，在确保电网供电安全和接收用户救援申请前提下，在关键用户停电应急领导小组统一领导下，主动帮助关键用户立即恢复正常见电。1.4.3统一指挥在企业应急领导小组统一指挥和协调下，经过企业应急领导小组和电力调度机构，组织开展事故处理、抢险救援、电网恢复、应急处理等各项应急工作。1.4.4确保关键在关键用户停电事件应急处理和控制中，应将确保大电网安全放在第一位，采取一切必需手段，限制事故范围深入扩大，预防电网振荡和瓦解事件发生。在用户停电恢复中，优先确保关键负荷电源和主干网架、关键用电设备恢复，提升总体恢复速度。1.4.5分层分区根据分层分区、统一协调、各负其责标准，建立事故应急处理体系。关键电力用户应依据关键性程度，配置符合国家及电力行业生产特征和安全供用电要求应急电源（照明装备），并自备必需保安电源，避免在忽然停电情况下发生灾难。1.4.6依靠科技主动推广采取新技术、新装备提升关键用户安全用电稳定控制水平。加强供用电设施建设和改造，优化供电结构，提升安全运行水平。开展关键用户停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。1.4.7缩短停电时间，降低损失在发生关键用户停电事件后，要在确保安全前提下，处理适当，有条有序，尽可能缩短停电时间，把损失降低到最小程度。2危险源分析2.1危险源情况肃北电网覆盖全县全部区域和马鬃山地域，地理、地质结构复杂，运行、维护任务十分繁重，外力破坏、偷窃盗割电力设施问题突出，造成发生大面积停电和设备损坏等突发事件不确定原因长久存在。肃北电网所属有色金属生产企业分布全县，且是肃北县关键经济支柱，对电网安全供电含有较高要求。2.2危害程度多种突发事件可能造成人身伤害，造成电力设施设备大范围损毁和大面积停电，使电网安全稳定运行受到严重威胁；同时大面积停电会给高危及关键用户人身安全、正常生产秩序和生产设备安全运行带来较大影响。2.3危险源分类（1）自然灾难。关键包含气象灾难，洪水、干旱灾难，地震灾难，地质灾难等。（2）设备事故。关键包含电网安全运行事故、火灾事故、网络信息安全事件和关键用户生产设备和安全运行事故而引发电网大面积停电等。（3）人为事故。关键包含人为外力破坏造成电网供电设备设施毁损；交通事故造成供电设备设施毁损等直接影响电网安全运行而带来大面积停电。关键用户因人员操作不妥、事故处理不力而引发越级跳闸带来电网大面积停电。3组织机构及职责3.1企业应急领导小组当关键用户停电事件组成重大及以上安全事故时，事件汇报、指挥、处理由企业应急领导小组和安全应急办公室负责。不然，事件汇报、指挥、处理由企业应急领导小组下设关键用户停电事件应急处理办公室负责。3.2关键用户停电事件应急处理办公室及关键职责3.2.1关键用户停电事件应急处理办公室企业应急领导小组下设关键用户停电事件应急处理办公室，工作机构设在企业营销部3.2.2关键用户停电事件应急处理办公室关键职责(1)落实落实国家相关事故应抢救援和处理法规、要求；(2)落实落实企业应急领导小组相关关键用户停电事件应急处理各项指令；(3)负责编制关键用户停电事件应急处理方案，部署、检验应急处理方案各项方法落实情况。依据企业应急领导小组指令开启、结束应急处理方案；(4)负责和企业其它部室协调、沟通工作，负责向各供电所下达相关关键用户停电事件应急处理指令；(5)负责和政府相关部门、上级部门联络并汇报关键用户停电事件应急处理情况。3.3关键用户停电事件应急处理工作组及关键职责3.3.1关键用户停电事件应急处理工作组企业成立关键用户停电事件应急处理工作组组长：营销副局长副组长：营销部主任、安生部主任、变电工区主任成员：营销部、安生部、变电工区3.3.2关键用户停电事件应急处理工作组关键职责(1)负责依据本方案框架及标准，编制本企业关键用户停电事件应急处理方案或实施细则，并上报市企业关键用户停电事件应急处理办公室核准。(2)负责对本企业管辖范围内关键用户安全用电情况进行定时检验，对应含有双电源而不含有、没有自备电源或保安电源和用电设备陈旧、结线方法不合理、电工资质不合格关键用户，企业营销部应开具《用电检验结果通知书》送达用户，限期制订整改计划。对以多种理由拒不整改用户，企业应和用户明确双方责任，并在协议中注明。同时，将相关情况立即上报市企业关键用户停电事件应急处理办公室，并向当地政府安全监管部门汇报，督促其立即整改。(3)负责落实企业关键用户停电事件应急处理办公室布署各项任务；向企业应急处理办公室立即汇报关键用户停电事故应急处理情况及受影响程度。(4)负责落实落实企业应急领导小组各项应急指令，依据应急处理方案或实施细则对关键用户停电事件进行应急处理。(5)负责向当地社会媒体和公众公布关键用户停电事件应急处理信息，向用户做好宣传解释和服务工作。4应急响应及处理4.1应急响应4.1.1当关键用户停电事件发生时，企业关键用户停电事故应急处理工作组可直接开启应急处理方案或实施细则进行应急处理，同时上报企业关键用户停电事件应急处理办公室。4.1.2当企业应急领导小组公布预警时，企业应急处理办公室视其对企业电网供电影响程度，经请示企业应急领导小组后，决定是否开启本预案。4.1.3企业应急领导小组在公布预警同时，视其对关键用户供电影响程度，决定是否开启应急处理方案或实施细则，并将此决定上报市企业关键用户停电事件应急处理办公室。4.1.4当电网突发异常事件，造成关键用户忽然停电时，用电检验、电能计量、抄表收费等营销人员要暂停现场工作，立即向企业关键用户停电事件应急处理工作组汇报,并和相关部门取得联络,查清原因，为上级应急处理办公室开启本预案处理事故抓住有利时机，争取宝贵时间。关键用户因本身原因引发停电事故或对电网安全运行造成影响,用户要立即向供电部门汇报。供电部门要立即派出用电检验人员赶赴现场，并依法立即提取证据，预防证据灭失。4.1.5当关键用户发生停电时，企业应急处理工作小组在初步了解停电原因后，应立即向市企业关键用户停电事件应急处理办公室汇报。停电处理完成后，营销部门应将停电经过、停电损失电量及处理情况向市企业营销部写出专题汇报。4.1.6当电网突发事件处理结束，电网及关键用户供电恢复至正常状态时，企业关键用户停电事件应急处理办公室经请示企业应急领导小组后，可下令终止应急响应。4.2应急处理4.2.1企业关键用户停电事件应急处理工作组开启应急处理方案或实施细则后，应立即检验核实关键用户保安电源、自备应急电源运行情况和非电性质保安方法实施情况。4.2.2企业关键用户停电事件应急处理工作组在发觉关键用户应急电源无法运行或接到关键用户要求救援请求后，应立即汇报应急领导小组，出动发电车或移动变压器实施救援。4.2.3企业应急领导小组要做到立即并实事求是地向政府汇报、向社会媒体和公众公布事件应急处理进展情况。要经过突发事件应急处理，将一个负责任肃北电网展示给广大公众，预防处理方法不适当，危机深入恶化和扩散，给供电企业及其职员、产品、服务、资产和声誉造成损害。4.2.4企业关键用户管理人员应配合调度中心，协调对相关用户进行停、限电和恢复送电等操作。4.2.5电网事故处理完成恢复供电时，应首先恢复关键用户供电。4.3善后处理4.3.1事故调查坚持实事求是、尊重科学标准。要客观、公正、正确、立即地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范方法提议及意见。同时对相关加强供电电源及保安电源配置、受电装置电气设备安全运行等提出提议。4.3.2立即分析事故发展过程，汲取事故教训，提出具体方法，立即修订、完善本方案。4.3.3应加强电网调度、运行值班、检修维护、事故抢修队伍建设和人员技能培训，提升各类人员和应急处理体系。4.3.4结合关键用户停电事故教训，不停加强电力安全知识、社会科普宣传、教育和培训，采取多种通俗易懂方法普及停电后正确处理方法和应对方法，提升公众应对事故停电能力。5应急保障5.1通讯保障5.1.1在关键用户停电事件应急处理期间，企业关键用户停电事件应急处理办公室及相关应急处理工作组组员通讯联络渠道应确保通畅。5.1.2企业用电检验人员应常常和关键用户保持通讯联络，最少有两个以上联络电话；在关键用户停电事件应急处理期间，应确保和关键用户通讯联络保持二十四小时通畅。5.1.3建立健全和地方政府、公共媒体和关键用户联络渠道，并做到立即更新。对外受理电话可设为用户服务热线电话“95598”。5.2技术保障5.2.1企业营销部对关键用户用电检验、电气设备预防性试验、供用电协议签署等日常管理工作应给高度重视，严格实施企业相关工作制度，克服麻痹思想，做到防微杜渐。5.2.2企业营销部应指导关键用户编制突发停电事件应急处理预案，并将相关材料报地方安全监察机构立案。5.2.3在季节变换、气候异常、用电高峰和非正常运行方法等时期，企业须安排用电检验人员对关键用户进行尤其巡视检验，结合检验中发觉问题指导用户进行设备运行分析和事故预想。5.2.4企业应依据当地情况，配置必需数量及容量柴（汽）油发电车（照明装备）、移动变压器等应急供电设备，并制订相关设备及相关物资贮备管理制度，以备发生关键用户停电事件时，能立即对相关用户实施应抢救援。5.2.5企业应急领导小组应联合地方政府，组织关键用户每十二个月进行最少一次停电事件应急处理演练或演练，强化危机意识，提升各方协调处理应急事件能力。6附则6.1本预案实施动态管理，可依据实际实施和应急处理演练、演练情况，进行评价和连续改善、完善。6.2本预案由肃北县供电企业制订并负责解释。6.3本预案自公布之日起施行。7附录附录一肃北县供电企业关键用户停电事件应急处理办公室组员名单及通讯联络方法表肃北县供电企业关键用户停电时间应急处理办公室设在企业营销部。主任：营销部主任成员：营销部、安生部、变