工程监理手册

第一章施工阶段监理工作内容与监理工作纪律

第一节施工阶段监理工作内容

(-)施工准备阶段监理：

1、熟悉设计文件，参加设计技术交底会和首次工地会议，并在首次工地会

议上，由总监介绍监理规划主要内容，进行监理交底；

2、方案/成果审查：审查承包人施工组织设计(方案)、现场管理机构的质

量管理、技术管理及质量保证体系，审查分承包人的资质、测量放线控制成果及

保护措施；

3、审查开工报告及相关资料。

(二)工程质量控制：

1、审核施工工艺、试验室及计量设备：

(1)审核承包人对重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施;

复验和确认承包人施工过程中报送的施工测量放线成果；

(2)考核承包人的试验室，定期检查计量设备的技术状况。

2、实施进场材料报验与见证取样制度；

(1)审核拟进场工程材料、构配件和设备的质量证明资料；

(2)对实物进行见证取样抽检。

3、巡视检查与旁站监理：

对一般隐蔽工程的施工过程进行巡视检查、验收并签证；对重点部位关键工

序的隐蔽过程进行旁站。

4、工地例会、监理日记与监理月报：

(1)总监应定期主持召开工地例会，及时组织专题会议，解决施工过程中

的各种问题，并起草会议纪要和会签；

(2)专业监理工程师、监理员应做好监理日记和监理月报，反映工程质量、

造价和进度的实施情况，提出纠正措施，跟踪检查、验证整改结果。

5、处理质量缺陷、隐患与事故：

(1)对工程质量缺陷下达监理工程师通知，要求承包人整改，并检查整改

结果;

(2)对重大质量隐患，总监应事先向业主报告，及时下达工程暂停令。经

整改复查符合规定要求后，及时签署工程复工报审表；

(3)对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监应责令承包人报送质量

事故调查报告处理方案，经总监签认后实施。监理进行跟踪检查和验收。

6、隐蔽/竣工工程验收：

(1)依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件和施工合同，

审查承包人隐蔽/竣工工程报验资料；

(2)对工程质量进行予验收，发现问题要求整改，合格后总监签署工程隐

蔽/竣工报验单。其中地基验槽、桩基、基础与主体分部工程、单位工程初验应

报总工室复验，合格后才能放行；

(3)编写工程质量评估报告，经总监审核、总工审批签字后报业主；

(4)参加由业主组织的竣工验收，总监会签竣工验收报告。

(三)工程造价控制：

1、工程计量与工程款支付程序：

(1)工程质量经专业监理工程师验收合格后，按施工合同约定的工程量计

量规则，进行现场计量和审定；

(2)总监签署工程支付证书，并报业主；

(3)按施工合同有关规定进行竣工结算。

2、比较工程完成量，进行风险分析：

(1)建立月完成工程量统计表，对实际/计划完成量进行比较、分析，控制

调整措施；

(2)依据施工合同有关条款、施工图，对造价目标进行风险分析，控制防

范性对策。

3、处理工程变更与索赔：

(1)从造价、项目功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，协商确

定工程变更价款；

(2)及时收集、整理施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。

（四）工程进度控制：

1、审批、监督进度计划：

总监审批承包人的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划；专业监理

工程师记录实际进度，进行检查、分析，监督纠偏措施实施。

2、风险分析与预防索赔：

专业监理工程师制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性

对策，防止由于业主原因导致工期延期引起的索赔发生。

（五）合同管理与组织协调：

监理应依据施工承包合同、委托监理合同的条款约定，对工程质量、造价和

进度实施有效管理。尤其对工程暂停与复工、工程变更、工程延期/延误、费用

索赔处理，合同争议调解，应遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理准则，实

事求是、客观公正地进行协调处理。

第二节监理工作纪律

1、遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理准则，严格按《建设工程监理

规范》、国家有关法律、法规，有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，

运用科学的手段和方法，控制好工程质量、工期和造价，做好合同管理和组织协

调工作，以求获得良好社会信誉；

2、以良好的工作作风、诚恳的服务态度、优良的服务质量，全方位、多层

次为业主提供满意的技术服务；

3、贯彻公司质量方针和质量管理体系文件，公司各职能部门、项目监理机

构和人员认真履行各自的岗位职责，提高监理技术服务质量，使业主满意；

4、不得与业主、承包人串通，弄虚作假，降低工程质量；不得将不合格的

建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格验收签字；不得与被监理工程

的施工承包人、材料及设备供应人有隶属关系或其他利害关系，违反者按《建设

工程质量管理条例》相关条款规定处罚；

5、保守技术机密，不得向外泄露；杜绝吃、拿、卡、要的不良行为，积极

维护公司的信誉和荣誉，树立监理人员的良好形象。

第二章质量方针、目标与岗位职责

第一节公司质量方针和目标

一、公司质量方针：

质量树品牌管理创业绩

遵循“诚信、科学、独立、公正”的招标代理、造价咨询和工程监理执业准

则，全面贯彻GB/T19001-2000(idtIS09001:2000)标准。健全机构，配好资

源，提升员工素质。信守承诺，依照国家相关法律、法规、规范和合同，开展招

标代理、造价咨询和工程监理业务，严格控制质量，客观公正地协调处理好参建

各方的关系，对社会负责，诚挚为业主提供满意的技术服务。从严谨的质量管理

中创造出辉煌的招标代理、造价咨询和工程监理业绩，以获得良好的社会信誉,

树立起建龙咨询公司的企业品牌，确保在市场经济竞争中求得生机和持续发展。

二、公司质量目标：

严谨工作，规范管理；信守承诺，诚挚服务。

树立严谨的工作作风，科学规范的经营管理。提升员工素质，信守承诺，诚

挚为业主提供满意的招标代理、造价咨询和工程监理技术服务，以获取良好的社

会信誉。

考评：工作作风、规范管理、业务水平和办事效率年度考核均满意，业主年

投诉总次数不超过十次。

第二节监理机构质量目标、职责与权限

一、总工室质量目标与职责：

(一)质量目标：

严谨工作，热情服务；高效办事，业绩出色。

树立严谨的工作作风，提倡热情的服务态度，提高服务质量和办事效率，出

色完成岗位职责。

考评：年度考核工作作风、规范管理、遵纪守法和业务能力四项指标得分均

达90分以上。

（二）职责：

1、编制质量手册、程序文件和作业文件，协助行政部做好岗位人员能力培

训和考核；

2、收集并向有关部门传递符合现行的法律、法规、规章、规范性文件，以

及行业规定要求和相应的技术标准文件；

3、策划并巡视检查工程项目“三项技术服务”工作质量，收集业主对技术

服务工作的意见信息，分析并制定改善对策和预防措施；

4、参与内部沟通、内部审核和管理评审，并负责具体的文件资料收集和编

制工作。

二、工程监理部质量目标与职责：

（―）质量目标：

严谨工作，热情服务；高效办事，业绩出色。

树立严谨的工作作风，提倡热情的服务态度，提高服务质量和办事效率，出

色完成岗位职责。

考评：年度考核工作作风、规范管理、遵纪守法和业务能力四项指标得分均达

90分以上。

（二）职责：

1、管理检测设备，对检测设备的使用、搬运、保养和贮存作出规定。监督、

检查实施情况，以保证其准确、完整和适用；

2、配合总工室，检查项目监理机构监理服务过程。负责技术成果文件的标

识、质量记录的接收、编目、归档保存，以供追溯。

三、项目监理机构质量目标与职责：

（一）质量目标：

严密组织，规范管理；严格三控，业主满意。

机构职责分明，工作有序。管理规范、办事高效。严格控制好工程质量、工

期和造价，以出色的业绩获取业主的满意。

考评：年度考核项目组织与现场管理、工程质量、工期和造价控制，四项指

标得分均达87分以上。

（二）职责：

1、履行《建设工程监理规范》和工程监理合同中所规定的项目监理机构应

承担的权利和义务，以获得业主的满意；

2、贯彻公司质量方针、质量目标，落实项目监理机构质量职责。严格按质

量管理程序、办法和监理手册的要求，做好工程项目监理工作，获取最佳监理效

益；

3、负责管理业主财产、做好抽检试件的标识和防护；

4、负责本部门文件及收发文件的登记、编目、保管，按规定办理复印和作

废文件的处理。

第三节监理人员岗位职责与权限

项目监理部

公司专家组

总监理工程师

总工程师

总监理工程师

土建监理水电监理

监理工程师监理工程师

监理员监理员

总监理工程师任命书

_______________________（建设单位）:

经公司研究决定，委任注册监理工程师为

工程项目总监理工程师，全权负责监理合同的履行，并行使监理合同规定的权限。

拟派往该工程进行工程监理工作的人员见《项目监理部组成人员》表。

项目监理部组成人员

姓名职务职称及证号注册/培训证号

总监理工程师

总监代表

土建监理工程师

水电监理工程师

土建监理员

水电监理员

二、总工程师职责

1、负责所分管的招标代理、造价咨询和工程监理部的技术管理工作；

2、指导各项目监理部正确应用技术标准、规范和操作规程，掌握好监理服

务产品接收准则。审批《监理规划》、《质量评估报告》和《监理工作小结》；

3、领导和监督计量、数据分析、监理记录的管理工作；

4、组织重大工程不合格的评审，审批处理措施；

5、主持地基验槽、桩基、基础与主体结构工程验收和单位工程初验工作；

6、负责审查工程造价咨询报告和工程招标代理文件。

三、总监理工程师职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，对监理人员的监理服务质量

进行检查和考核。可依工程进展情况及人员素质进行人员调配;

2、主持编写项目《监理规划》、审批项目《监理实施细则》，并负责监理服

务实现的具体工作，审核工程项目的监理资料；

3、审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审

查分包人的资质，并提出审查意见；

4、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

5、审核签署承包人的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更；

6、调解业主与承包人的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

7、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、项目监理工

作总结和工程质量评估报告；

8、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包人的竣工

申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验

收；

9、主持或参与工程质量事故的调查，向总工室报告严重工程不合格的信息。

对监理服务不合格进行分析、识别和控制，制定纠正和预防措施，并实施验证；

10、保持与业主的沟通，分析投诉、抱怨原因，制定改善对策和预防措施，

并要实施和验证；

11、负责本部门检测设备的管理工作。组织工程保修期监理服务的实施。

四、专业监理工程师职责

1、负责编制本专业的《监理实施细则》，管理设计变更记录文件；

2、负责本专业监理工作的具体实施、做好监理日记和监理资料的收集、整

理、标识工作，以可供追溯。参与编写监理月报和质量评估报告；

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。当人员需要调整时，向

总监理工程师提出报告；

4、审查承包人提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理

工程师提出报告；

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。负责签收、登记、验证业主

提供的财产；

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及

时向总监理工程师汇报和请示；

7、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及

其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检

验，合格时予以签认；

8、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

五、总监理工程师代表职责

按总监理工程师的授权，行使总监理工程师指定或交办的监理工作部分职责

和权力。但不得行使下列5项职权：

1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

2、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报

验单；

3、审核签认嫉工结算；

4、调解业主与承包人的合同争议、处理索赔，审批工程延期；

5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

六、监理员职责

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，

并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，

对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、担任旁站监理工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告；

6、做好监理日记和有关的监理记录；

7、做好见证取样和样品的防护、标识工作。

说明：

第一、二章的内容系部分监理上墙资料，公司已打印成大张宣传资料，各项

目监理部应张贴于监理现场办公室墙上。

应上墙的监理资料还有：

1、工程质量、工期和造价控制图表，由各项目监理部依工程的具体情况自

行绘制；

2、监理工作流程图，见第五章《工程监理交底》第七节；

3、工程晴雨表，见第九章记录表7.574。

第三章工程监理程序与内业资料整理要求

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刖百

为加强工程监理技术服务质量，使监理工作步入程序化管理，公司编

制了《工程监理程序与内业资料整理要求》，望各项目监理部按本章工作程

序要求从事工程监理工作，并按本章分类、分项标准，统一整理监理内业

资料，以便检索与检查。

文中给出了各分类、分项内业资料评分标准，作为公司检查项目监理

部工作质量的考核依据。望切实履行监理职责，认真整理好监理内业资料,

为实现公司对业主的监理承诺，为提高公司的监理社会信誉贡献一份力量！

为便于施工现场监理内业资料整理，工程监理程序划分为项目监理部与现场

管理、工程质量控制，工程造价控制和工程进度（工期）控制四大类。合同管理、

信息管理与组织协调分解到各大类中，不再单列。

第一节项目监理部现场管理（30分）

项目监理部应在监理现场保存公司资质、项目监理部机构组成与人员岗位职

责、任命书及人员相关证件复印资料，并报业主，以备执法检查。在项目监理部

还应张贴必要的上墙资料，树立公司的监理服务形象。

监理现场的管理资料主要有：

1、监理规划（含旁站监理方案）、监理实施细则；

2、合同管理文件、承包人审查资料、开工报告审批文件；

3、监理日记、监理月报及工地例会记录资料。

具体监理工作程序与资料内容要求列述如下：

1-1监理单位资质：

备公司营业执照、资质证书复印件，并盖公司公章注明与原件相符。

1-2项目监理部机构组成与人员岗位职责：（2分）

①备项目监理机构组织图，要体现三控两管、项目部人员名单及照片（专业

配备合理、数量能满足工作需要）。此图上墙张贴；

②项目监理人员调出或调进书面证明文件；

③质量方针、目标及项目部人员岗位职责；

④总监理工程师授权书原件（由公司法定代表人书面授权）；

⑤总监理工程师代表授权书原件（由公司法定代表人同意，总监理工程师书

面授权）；

⑥项目监理部所有人员的相关证件复印件（身份证、职称证、毕业文凭和上

岗证）及②④⑤项文件装订成册，并报业主一份；

⑦上墙图表资料：施工阶段监理工作内容、项目监理机构组织图及人员配备、

监理人员职责、晴雨表、三控图表、监理工作纪律。并把相关图表缩小放在资料

盒内。

⑧监理设施：项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工

程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，编制填写满足监理工作需要

的常规检测设备和工具一览表。

1-3监理规划与监理实施细则：

①监理规划（3分）

应在签订委托监理合同及收到设计文件后由总监主持编制，经总工程师审

批、盖章后，在召开第一次工地会议前报业主。

监理规划的编制应针对项目实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定

具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。主要内容包括:

工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目

监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、人员岗位职责、监理工作

程序、监理工作方法及措施、旁站监理方案、监理工作制度和监理设施等。详见

第四章第二节《监理规划》一文。

②监理实施细则（2分）

在相应阶段工程施工开始前，由专业监理工程师编制监理实施细则，

经总监审批、项目监理部盖章后，报业主一份，并抄送承包人。

监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业工程特点，

做到详细具体、具有可操作性。主要内容包括：专业工程的特点，监理工作的流

程，监理工作的控制要点及目标值，监理工作的方法及措施等。详见第四章第三

节《监理实施细则》一文和《监理手册》下册。

1-4合同管理、分包与开工报审：

⑴合同管理：（2分）

①备监理合同和施工合同复印件（由施工单位提供）一份；

②每月如实填写合同履约情况表。

⑵分包审核：（1分）

专业监理工程师应审查承包人报送的《分包人资格报审表》（A3表）及相关

资料：

①分包人的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境

外）企业在国内承包工程许可证；

②分包人的业绩；

③拟分包工程的内容和范围；

④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

符合规定后，由总监签认。

⑶开工报审（2分）

专业监理工程师应审查承包人报送的《工程开工报审表》（监理规范A3表，

下同）及相关资料。具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报业主：

①施工许可证已获政府主管部门批准；

②征地拆迁工作能满足工程进度的需要；

③施工组织设计已获总监理批准；

④承包人现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要材料已落实；

⑤进场道路及水、电等已满足开工要求。

1-5监理日记与监理月报

⑴监理日记：（5分）

项目监理部人员都应写监理日记，并由总监签认。内容有：

①巡视检查施工部位、形象进度与工程质量情况；

②材料、设备进场检验，见证取样记录；

③发现工程进度异常或质量缺陷与隐患的处理措施，验证结果；

④监理通知单、联系单及各类报验单、支付单审批、签发记录；

⑤工地例会、专题会议及相关来往文件记录，详见记录7.5-08表。

（2）监理月报:（5分）

由总监主持、专业监理工程师参与编写。总监签字，项目监理部盖章后，报

业主和公司总工室。

监理月报应包括的内容见《建设工程监理规范》（GB50319-2000）第7.2.1

条及公司《监理月报表》（记录7.5-09）。

1-6工地例会（5分）

①总监理工程师应定期主持召开工地例会，会议纪要由项目监理机构负责起

草，并经与会各方代表会签。会议纪要主要内容，见《建设工程监理规范》

（GB50319-2000）第5.3.2条及记录7.570表;

②总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工

过程中的各种专业问题。

第二节工程质量控制（50分）

工程质量控制程序划分为三段，即施工前的监理准备、施工过程监理和工程

验收。

㈠施工前监理准备阶段应做工作

2-1审查承包人的施工组织设计（方案）（5分）

（1）承包人工作：

①在开工前编制好施工组织（方案）设计，经内部三级审核完毕（承包人技

术负责人审核、公司盖章）后，填好《施工组织设计（方案）报审表》（A2表），

报项目监理部审批；

②如对其内容有较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部重新

审定。

⑵项目监理部工作：

①总监在约定时间内，组织专业监理工程师对承包人报送的施工组织设计

（方案）进行审查。提出审查意见后，由总监审定签认。需要承包人修改时，由

总监签发书面意见，退回承包人修改、再报审。总监应重新审签，并报业主；

②施工组织设计（方案）审批要点：

a、承包人的内部审批手续和申报程序符合要求；

b、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构健全，制度完善，措施有力；

c、施工程序与顺序合理，施工方法可行；

d、工期安排符合施工合同规定的开工、嫉工日期，进度计划能保证施工的

连续性和均衡性；

e、有保证安全施工、防止事故发生和文明施工的措施；

f、季节施工方案及专项施工方案可行、合理和先进；

g、其它必要的内容，包括必须补充、修改与完善的内容。

③对规模大、结构复杂或新结构、特种结构的工程，项目监理部在审查后，

报送公司总工室复审。

2-2参加设计技术交底会和首次工地会议（3分）

（1）承包人工作：

①承包人要组织相关技术人员进行图纸自审，并将自审纪要报监理部；

②参加业主组织的设计技术交底会和首次工地会议，项目经理在会审纪要上

签认。

⑵项目监理部工作：

①总监主持组织项目监理部所有人员进行图纸自审，并形成自审纪要，项目

部盖章；

②总监组织专业监理工程师审查承包人提交的图纸自审纪要；

③参加业主组织的设计技术交底会和首次工地会议，把项目监理部和承包人

图纸自审纪要通过业主转交设计单位。总监作监理交底；

④整理会议纪要，由与会各方代表签认，作为施工和决算的依据文件资料。

2-3审核测量放线资料：（2分）

⑴承包人工作：

将控制桩的校核及平面控制网、高程控制网、临时水准点和各楼层轴线、标

高的测量成果，附专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书，填好《测量放

线报验申请表》（人表），一并报项目监理部审核。

⑵项目监理部工作：

专业监理工程师对承包人报送的《测量放线报验申请表》（A4表）进行复核，

符合要求时予以签认。检查的内容有；

①检查承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

②复核控制桩的校核成果和控制桩的保护措施，复测或检查平面控制网、高

程控制网、临时水准点和各楼层轴线和标高。

㈡施工过程监理应做工作

2-4审查拟进场的工程材料、构配件、设备等的质量证明资料：（5分）

⑴承包人提供进场材料报验资料：

①进场材料、构配件、设备的质量合格证明资料；

②抽检试验报告单资料（批数要符合要求）；

③填好《工程材料、构配件、设备报审表》（Ag表），报项目监理部审批；

④质量证明文件复印件要求提货商注明进入本工程材料、构配件、设备的规

格、品种、数量及时间，有经办人签字，并盖提货商红色公章。

（2）项目监理部审查程序：

①专业监理工程师对承包人报送的拟进场《工程材料、构配件、设备报审表》

（Ag表）及其质量证明资料进行审核；

②对进场实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例

采用平行检验、设备开箱清点、检查或见证取样方式进行抽检，符合要求后予以

签认，方可使用于工程。

2-5见证取样与试验报告单审查（5分）

⑴承包人报审试验资料

承包人在监理人员见证下取样送检（按国家规定见证取样30%）,试验报告

合格后报项目监理部审认。

（2）监理审核签认

专业监理工程师审核承包人报送的钢筋、钢筋焊接、水泥与腔或砂浆配合比

单、校及砂浆试块、防水卷材、防水涂料等试验报告单，符合要求时签认。

2-6审查工程变更资料（2分）

⑴设计变更程序按《建设工程监理规范》（GB50319-2000）第6.2.1条执行；

⑵承包人提出的设计变更，按《工程变更单》（C2表）填好，并附相关资料

报项目监理部。总监审查后报业主，由业主转设计单位审核、签认，设计单位出

《设计变更通知》；

⑶设计变更经业主、设计单位、承包人和项目监理部的代表签认后，由总监

下达变更指令，承包人方可施工。

2-7监理通知单、联系单与反馈单等的处理（5分）

通过监理通知单（送承包人）、联系单（送业主）、反馈单（送监理）的形式,

处理工程质量缺陷与隐患事故、工期迟后等监理业务。

（1）对施工过程中出现的质量缺陷与隐患，专业监理工程师应及时下达《监理

工程师通知单》（B1表），要求承包人整改，并应督促检查。承包人项目负责人

应在通知单上签收；

（2）须由业主办的事，要用监理工作联系单。业主在联系单上签认；

⑶承包人对项目监理部下达的《监理工程师通知单》（B1表）要认真对待，

及时整改，并填写《监理工程师通知回复单》（A6表）报项目监理部复查；

⑷监理工程师复查不合格，应再发监理通知，直至整改合格为止。监理复查

合格后，应对《监理工程师通知回复单》（A6表）加以签认。签认意见要明确，

不能模棱两可。

2-8工程质量缺陷（事故）及整改措施记录（5分）

⑴对施工过程中出现质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理工程师通

知单》（Bi表），要求承包人整改，并检查整改结果；

⑵对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监应责令承包人报送质量事故

调查报告（含原因分析）及处理方案，经总监签认后实施。专业监理工程师应对

质量事故处理过程和处理结果跟踪检查和验收；

（3）总监应及时向业主和总工室提交有关重大质量事故的书面报告，并将完整

的质量事故处理记录整理归档。总工室将参与重大质量事故的处理。

2-9对重点部位，关健工序实施旁站监理（6分）

⑴对项目重点部位、关键工序的施工工艺和质量保证措施，专业监理工程师

应编制旁站监理方案（详见第八章），并要求承包人报专业施工方案；

⑵承包人组织相关技术人员编制专业施工方案，并填好《专业施工组织设计

报审表》（A2表），报项目监理部；

（3）审批程序同施工组织设计的审批程序。

㈢工程验收

2-10隐蔽工程验收（6分）

⑴承包人：在工程隐蔽前，要对隐蔽部位进行自检，符合要求后，填好《隐

蔽工程报验申请表》（A《表）及相关资料，提前24小时报项目监理部审批。

⑵项目监理部：专业监理工程师要及时审查报验资料，并对现场隐蔽工程进

行检查。符合设计及施工规范等要求，予以签认，同意隐蔽。若验收不合格，应

发监理通知，要求整改后复验。

2-11工程检验批、分项、分部、单位工程验收（6分）

⑴承包人工作程序：

①检验批、分项工程：承包人自检合格后，填写《检验批/分项工程报验申

请表》（A,表）及相关资料，提前24小时报项目监理部审核、复检；

②分部工程：承包人对检验批/分项工程进行汇总、整理，符合要求后，填

好《分部工程报验申请表》（A,表）及相关资料，报项目监理部审定；

③单位工程：承包人对各分部工程进行汇总和外观评定，符合要求后，填写

《单位工程竣工报验单》（4。表），并附相关资料报项目监理部审核。

⑵项目监理部工作程序：

①专业监理工程师应及时审核报审资料，现场检查检验批/分项工程质量，

符合要求后予以签认；

②总监应及时组织监理人员对承包人报送的分部工程和单位工程质量验评

资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

③对地基与基础、主体分部及单位工程验收，公司实施二级质量管理。项目

监理部应将监理验收资料报公司总工室核验。总工室专家组对实体工程质量进行

复验，最后确定工程质量等级。

④总监组织编写《工程质量评估报告》，编制内容详见第四章第四节，送总

工审批后报业主;

⑤监理工作结束后，总监要组织编制《监理工作总结》，主要内容见《建设

工程监理规范》（第7.3.1条），公司总工室审批后，报给业主一份。

第三节工程进度（工期）控制（10分）

监理控制工程施工进度（工期）的主要工作是：制定进度予控方案，审批施

工进度计划，在施工各阶段对计划进度与实际进度进行对比分析，并采取有效调

整措施。同时对工程停工、复工的处理作出具体规定。

3-1编制施工进度（工期）予控方案（4分）

总监应组织专业监理工程师，针对工程情况，在《监理规划》中，从组织、

经济、技术等方面进行控制编制进度预控方案。

3-2施工进度计划的审批与对比分析（4分）

（1）承包人编制进度计划报审：

①承包人在《施工组织设计方案》中编制施工总进度、年进度计划，并在逐

年计划中编季度、月度施工进度计划，填好报审表应表）后报项目监理部审批；

②申报月计划时，要附上月实际进度与计划进度对比分析表。如遇有偏差，

要说明原因、提出纠偏措施。

⑵项目监理部审批

①总监及时审批承包人报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划；

②专业监理工程师要对每月实际完成情况与计划完成情况进行对比分析，如

发现偏差，应及时报告总监。总监组织专业监理工程师分析原因，并要求承包人

采取相应对策，调整进度计划（在《监理月报》中体现）。

3-3工程停、复工指令（2分）

⑴当发生《建设工程监理规范》（GB50319-2000）第6.1.2条情况，在征得

业主同意后，总监可签发工程暂停令。但要根据停工原因的影响范围和影响程度，

确定工程项目停工的范围；

⑵承包人收到工程暂停令，应即停工。如果并非承包人的原因所造成，承包

人应就有关工期和费用等事宜与项目监理部协商（要求报书面材料）;

⑶在具备恢复施工条件时，承包人填好《工程复工报审表》（A表），并附相

关材料向项目监理部报批；

⑷总监应及时审查承包人报送的复工申请及有关材料。符合复工条件，总监

予以签认，承包人复工。

第四节工程造价控制（10分）

监理控制工程造价的主要工作有：工程计量与工程款支付、工程变更与索赔

处理，造价与进度分析等。

4-1工程计量单和工程款支付证书（3分）

⑴工程计量与审核：

①承包人每月25日前按要求填报《工程款支付申请表》（As表）给项目监理

部，并应附上工程量清单，计算书及其它有关的资料；

②专业监理工程师审核承包人报送的资料，在工程质量验收合格后，会同承

包人对现场实际完成情况进行计量。要求验收手续齐全。

（2）审查项目：

工程款支付申请中包括合同工程量、工程变更增减费用，经批准的索赔费用,

应扣除的预付款，保留金及承包合同约定的其他支付费用。专业监理工程师应逐

项审查，并提出审查金额，报总监审核并签认《工程款支付证书》（B3表），再报

业主。

4-2工程变更价款确定证书（2分）

⑴承包人编制工程变更概算书：工程变更生效的同时，承包人应按照承包合

同的有关规定，编制工程变更概算书报项目监理部；

⑵总监审核工程变更概算书：总监对承包人提交的工程变更概算书进行审

核、签认。经业主、承包人认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。

4-3索赔审核（2分）

⑴承包人提交资料

①在承包合同规定的期限内向项目监理机构提出对建设工程费用索赔意向

通知书；

②收集费用索赔成立相关资料，提交《费用索赔申请表》（A,表），并附上相

关资料；

③当项目监理部要求提交进一步的详细资料时，应接要求提交进一步详细资

料。

⑵项目监理部应做工作

①收到承包人费用索赔意向通知书后，总监指定专业监理工程师收集与索赔

有关的资料；

②总监初步审查《费用索赔申请表》的内容，符合索赔成立的条件时予以受理;

③总监进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包人和业主进行

协商，最后在承包合同规定的期限内总监签署费用索赔审批表；或在承包合同规

定的期限内发出要求提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到详细资

料后，再按程序进行审查。

4-4造价和进度分析（3分）

⑴承包人应于每月25日前提交：

①当月工程计量清单和工程款支付申请表；

②下月进度计划。

⑵项目监理部工作：

专业监理工程师应及时建立逐月完成工作量统计表，对当月实际完成量与计

划完成量进行比较、分析，当发生偏差时，制定调整措施，并在监理月报中向业

主投■告。

备注

⑴承包人提供的复印件要注明与原件相符，并加盖施工项目部公章。如果是

材料合格证复印件，要供货商注明供本工程使用材料的品种、规格、数量及时间，

经办人签字，并加盖供货商公章；

⑵监理单位提供的复印件要注明与原件相符，并加盖公司公章。如没有特殊

说明的，只盖项目监理部章；

⑶承包人施工组织设计（方案）、图纸会审、分部和单位工程竣工验收，须

加盖承包人公章；

⑷测量报验监理审核意见：经检查本部位的轴线和标高等符合设计及施工规

范等要求，同意进入下一道工序施工。

⑸材料、构配件、设备的报审监理意见：按报审表的格式选择相关的内容签

审;

（6）隐蔽工程报验监理意见：经检查部位的隐蔽工程质量符合设计

及施工规范等要求，同意隐蔽或进入下一道工序施工；

⑺检验批/分项工程报验监理意见：经检查部位的检验批/分项工

程质量符合设计及施工规范等要求，评定为等级；

第五节现场监理内业存档分类办法

1、组织机构及现场管理：

1）、档（一）1、监理单位资质、证件、人员配备及职责分工

2、监理合同

3、监理规划、实施细则、监理交底资料

4、监理现场设施及配套设施

2）、档（二）1、工程承包合同

2、承包人、分包人资质、上岗人员证件

3、开工报告、竣工报告

4、施工组织设计（含专项设计）方案审批

5、测量核验资料（包括沉降观测）

6、设计技术交底会议纪要

3）、档（三）1、监理日记

2、旁站监理记录

3、监理月报

4、工地例会

5、监理统计

4）、档（四）1、行政法规

2、政府及行政主管部门文件

3、有关单位来往文件、公司文件

5）、档（五）土建隐蔽及检验批工程验收

包含1、土石方开挖与回填验收

2、地基验槽/桩孔验收

3、防水层验收

4、立模、拆模和钢筋加工、安装验收

5、基础、主体舲及砖墙验收等内容

下列三类资料每验收一批就合并装订成册，一般可每层装成一册。质保资料

同时登记于汇总表中。

1、工程报验申请表（A4表）；

表中应列明所包含的资料内容、张数。若质量控制资料仅有一份，应注明从

何处查找。

2、质量控制资料：

a、工程材料/构配件报审表（A9表），附钢材、电焊条、水泥、粉煤灰、外

加剂、防水卷材/涂料、砖、构配件等的出厂合格证、强度复试报告单；

b、硅、砂浆配合比单；

c、钢材焊接件、腔及砂浆试块强度报告单。

3、检验批质量验收记录。

6）、档（六）水电质量控制

1、材料、设备及配件进场报验

2、隐蔽工程报验

3、检验批/分项与分部工程评定

4、有关试验、检验资料

注：水、电、暖等专业根据其专业特性单独归档，如一盒装不下可增加档案盒.

7）、档（七）1、工程变更资料

2、监理通知及回复单

工程质量缺陷整改措施记录和处理情况专题报告

强制性标准执行情况检查记录

8）、档（入）1、分项、分部、单位工程竣工验收资料

2、工程质量评估报告

3、监理工作总结

4、业主对监理单位评价

进度控制：

9）、档（九）1、施工进度计划报审

2、每月进度对比分析（在监理月报中反映）

3、进度控制及措施（在监理月报中反映）

4、工程停、复工指令

造价控制:

10）、档（十）1、工程款支付报审

2、工程变更价款报审

3、监理审核情况资料（专题报告等）

4、索赔审核

第四章监理文件的编制要求

工程监理过程中需要编制的文件有：参与建设工程监理投标的《工程监理投

标书》和《监理大纲》；中标且签订委托监理合同后，总监主持编制《监理规划》,

专业监理工程师编写《监理实施细则》；工程竣工验收前总监主持编写《工程质

量评估报告》和《监理工作总结》。

第一节监理投标书与监理大纲

工程监理招标文件（招标公告、招标须知等）要求参与投标的监理单位必须编

写《工程监理投标书》和《工程监理大纲》，以响应招标文件的要求。

一、监理投标书的编制内容：

1、监理投标书，并附公司资质证书和营业执照；

2、总经理授权书；

3、投标承诺书；

4、投标综合说明书；

5、公司简介。

二、监理大纲编制内容：

监理大纲是公司为参与建设工程监理投标、承揽工程监理业务、描述为满足

标书要求，准备如何开展监理活动的纲领性文件。包含公司拟组建的项目监理机

构及人员配备，监理措施和方法，对工程质量管理的承诺等。中标后视为投标书

的组成部分。大纲内容有：

1、阐述拟监理的工程概况；

2、明确监理范围与工作重点、监理依据、对工程质量管理的承诺-目标控制；

3、拟组建项目监理机构的人员组成及人员岗位职责，监理设施；

4、计划的监理工作程序（流程图）、工作方法及措施；

5、监理工作制度，进行合同管理、信息管理和组织协调的方法措施；

6、准备向业主提交的成果文件。

编写内容可简明扼要，提纲式书写（为《监理规划》的缩写版），但重点应突

出，让业主对公司的管理明了。

第二节监理规划

公司对每个监理工程项目均进行质量策划，对如何满足监理服务质量要求作

出规定。质量策划的规定与质量管理体系的所有其它要求相一致。为规范监理技

术服务，根据工程项目情况和委托监理合同要求，按GB50319--2000《建设工

程监理规范》4.1条规定，在工程开工前，由总监理工程师主持编制监理规划，

并与《监理大纲》相协调。经公司总工程师批准后实施。监理规划应包括以下主

要内容：

一、监理工程项目概况：

1-1、工程结构特性：

结构形式、层数、高度、建筑面积、工程造价、合同工期（日历天）、开工日

期、计划竣工日期等。

1-2、各分部工程做法：

地基与基础；主体钢筋磴与方专墙的结构要求、标号；地下室与屋面、厨卫房

间的防水处理；内外墙面、顶棚及楼地面、门窗（含玻璃幕墙）等的装饰要求、屋

面结构、给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯等的做法。

1-3、工程建设相关单位：

业主、勘察、设计、监理和施工/安装承包人。

三、监理工作范围、目标、重点与依据：

2-1.监理范围：

对建筑项目施工阶段的土建、水卫、电气、消防、空调及电梯工程实施监理。

2-2、监理工作目标：

对监理的工程项目进行目标控制，即对施工合同约定的工程质量等级、施工

总日历工期和工程价款进行控制，尽最大努力实现质量、工期和造价目标。

2-3、监理工作重点：

依据工程特点，如基坑开挖抽水及边坡稳定；大体积、大平面土石回填的密

实度控制；桩基工程岩性、承载力、防坍孔断桩或缩径；大跨度、高支撑模板的

稳定、防变形；基础及主体钢筋於浇筑过程的旁站监理方案；地下室、屋面、卫

生间等有水部分的防水处理；吊装构件的制作、予应力张拉、吊装和焊（螺）接固

定；玻璃幕墙和网架的予埋、连接、材料选型和安装质量控制（含防雷接地）等重

要部位和关键工序的施工，应作为监理工作的重点，加以严格控制，确保工程质

量达到合格标准。

2-4,监理工作依据：

1、国家有关建设工程的相关法律、法规和项目审批文件；

2、GB50319-2000《建设工程监理规范》、GB50300-2001《建筑工程施工质量

验收统一标准》等现行施工质量验收规范、标准，设计文件和技术资料；

3、该工程监理大纲、委托监理合同文件以及建设工程项目相关的合同文件。

三、监理工作内容

根据监理合同约定，严格按《建设工程监理规范》要求，对工程项目施工阶

段的质量、工期和造价进行控制，并进行合同管理，组织协调参建各方关系，确

保工程如期、按质、按量完成。监理工作分监理准备、施工过程和工程验收三段

进行，其措施和方法是：

37、监理准备：

1、公司委任总监理工程师，组建项目监理部（列述项目监理部组织结构图、

监理人员名册和岗位职责）；

2、参与首次工地会议和设计交底会；

3、审核分承包人资质；

4、审查施工组织设计（方案）、施工项目部管理体系（质量技术管理体系和质

量保证体系）；

5、查验施工测量放线;

6、审批开工报告。

3-2.施工过程监理：

1、工程质量控制：

1）、质量控制原则：

a、依照有关建设法规办事，坚持工程质量标准，以实测和试验数据为控制

依据，严格执行《工程建设标准强制性条文》；

b、工程使用的材料、设备等实施先检验后使用的原则，不合格材料不得用

于工程；

c、上道工序未经验收合格，一律不得进行下道工序施工。

2）、质量控制要点：

a、原材料、设备和构配件进场实施报验制度；

b、控制施工程序，严格工序交接检查，做好隐蔽验收；

c、一般工序实施巡视检查，对重要部位、关键工序施工实施旁站监理；

d、对工程质量缺陷、事故的处理措施一发监理通知/暂停令，责令承包人报

送质量事故调查报告、分析事故原因，提交处理方案。总监审批后实施，监理跟

踪检查并验证；

e、组织召开工地例会，记好会议纪要并会签，记好监理日记和编制监理月

报；

f、其它配套措施：用测量、试验、指令文件、检查验收、利用支付手段等

进行工程质量控制。

2、施工进度（工期）控制：

1）控制原则：

以合同日历工期为依据，在确保工程质量和安全施工的前提下，采用动态控

制方法，对工程进度进行主动控制。

2）控制措施:

a、严格审查施工进度计划一符合工程项目总进度计划要求和施工顺序安排，

劳动力、材料、机具和设备供应能衔接，总包与分包施工进度相协调等；

b、进行风险分析，制定防范措施。

3）分解目标，动态管理：编制季、月进度计划。记录实际进度，当发现偏差

应进行原因分析，发监理通知，指令承包人纠偏，并采取技术经济措施，使施工

活动连续在有效控制下运行；

4）发挥协调职能，协助承包人实施计划：通过工地例会协调解决工程施工过

程中存在的各种协调、配合问题，使各工种、工序的施工有序进行；

5）加强质量监控，避免返工误期；

6）采用工期奖惩等经济手段，加大进度监控力度。

3、工程造价控制：

1）控制原则：

以承包合同总造价为依据，严格执行合同价、单价和约定的工程款支付办法,

合理公正处理设计变更和索赔，严格控制合同外费用等。

2）控制措施：

a、依据合同条款、施工图，对造价目标进行风险分析，制定防范性对策；

b、控制设计变更，对已完工程按有关规范、标准进行检查、验收，审核工

程量和进度付款，签发付款证明；

c、做好监理记录，注意收集施工原始经济资料，为处理可能发生的索赔提

供依据；

d、审核施工图预算资料，发现偏差进行修正，堵塞漏洞，防止高估冒算或

漏算；

e、实事求是，独立公正地处理好索赔工作。

3）工程款支付控制：

严格按支付程序办事，做好工程预付款、月进度款和竣工结算款的支付。

4、合同管理：

1）管理原则：

预先分析、调查并跟踪合同执行情况，公正处理、纠正合同违约行为。

2）管理办法：

a、认真分析各种合同条款，明确合同各方的职、权、利，正确处理合同各

方的关系；

b、所有洽商联系、指示或指令，均采用书面形式。监理工程师应以客观资

料和记录作为调解问题、处理索赔的依据；

c、对施工活动既要进行严格管理，控制工程质量、工期和造价，又应善于

管理、灵活办事，防止业主发生不应有的索赔。

5、组织协调：

1）主持召开工地例会，组织协调好业主与参建各方的配合关系；

2）坚持独立、公正原则，公平维护参建各方的合法权益；

3）收集有关协调信息资料，并进行分析处理，及时反馈给业主。

3-3、工程验收：

监理应严格按GB20300-2001《建设工程施工质量验收统一标准》等规范，

对隐蔽、检验批、分项、分部和单位工程、功能试验项目进行验收、签认。参加

工程嫉工验收会。各阶段的工程只有经相关人员验收、签认后才能放行。

1、隐蔽工程验收：

监理应审核承包人的“工程报验申请表”（A4表）和自检结果，并到现场检

查，符合要求予以验收签认。

2、检验批、分项工程验收：

同隐蔽工程验收程序。

3、分部/单位工程验收：

监理核查承包人的质量验评资料，并到现场进行检查，提出初检意见，总监

主持编写质量评估报告，报总工室审批。

公司实行二级质量管理，对地基验槽、地基处理、桩基验收、主体工程、分

部和单位工程质量、观感评定实施复验制度。项目监理部进行初验后，应将有关

资料报总工室，由总工程师组织公司专家组进行工程复验、评定工程质量等级。

对重大工程质量事故，总监理工程师应书面报告总工室，由总工室协同处理。

4、功能试验项目验收：

监理工程师应督促安装方及时试验，并审阅试验报告。对重要项目应参与试

验活动，并在试运转项目上会签认可。

5、参加业主主持的竣工验收会：

总工室、项目监理部人员均参加验收会，合格后总监在“竣工验收报告”单

上签认，并盖公司章。

四、监理工作流程图（程序）：见第五章《工程监理交底》一文第六节。

五、应向建设单位提交的成果文件：

5.1定期提交的监理工作成果文件

㈠监理规划；

㈡监理实施细则；

㈢监理月报；

㈣工程建设会议纪要（工地例会、专题会议等）；

㈤单位工程质量评估报告和监理工作总结。

5.2不定期提交的监理工作成果文件

㈠监理工作联系单；

㈡监理工程师通知；

㈢专题报告

㈣工程暂停令。

5.3承包人申报经监理审批后抄报业主的文件

㈠施工组织设计（施工方案）；

㈡施工进度（工期）计划；

㈢分包人资格报审表；

㈣施工测量放线报验申请表；

㈤工程质量报验申请表（检验批、分项、分部、单位工程）;

（六）工程材料/构配件/设备报审表；

（七）监理工程师通知回复单；

（八）工程款支付申请表；

㈤工程竣工报验单。

5.4承包人申报经监理审核后报业主审定的文件

㈠工程开工/复工报审表；

（二）工程临时延期申请表；

㈢工程临时延期审批表；

㈣工程最终延期审批表；

㈤工程款支付证书；

（六）费用索赔审批表；

（七）工程变更单；

（八）合同规定由业主审定的其他文件。

第三节监理实施细则

对中型（二等工程）及以上或专业性较强的工程项目，由项目监理部专业监理

工程师负责，在相应工程施工开始前编制