高中政治第二单元为人民服务的政府第四课第1框政府的权力依法行使课件新人教版必修

第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督第1框政府的权力：依法行使学海导航·学情展示核心素养问题导引1.什么是依法行政？2．为什么要坚持依法行政？3．如何做到依法行政？4．政府权力行使有哪几个环节？5．政府应该如何进行决策？科学精神：明确政府依法行政的含义，理解坚持依法行政的原因。法治意识：政府应该依法行政，依法决策。公共参与：公民积极参与各级政府的民主决策。政治认同：政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。知识梳理·自主研析

政府依法行政1．含义：政府及其工作人员的权力由________授予，行使行政权力必须依据__________________。2．必要性政府依法行政是贯彻____________方略、提高________________的基本要求，体现了______________的原则。知识点1法律宪法和法律规定依法治国行政管理水平对人民负责3．政府要坚持____________必须为、____________不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、__________，坚持克服懒政、________，坚决惩处失职、________。4．重要意义(1)有利于保障人民群众的______________。(2)有利于加强____________，保证政府及其工作人员__________，增强______________。(3)有利于防止____________的缺失和滥用，提高________________。(4)有利于带动全社会________________________________，推进____________________建设。法定职责法无授权乱作为怠政渎职权利和自由廉政建设不变质政府的权威行政权力行政管理水平尊重法律、遵守法律、维护法律社会主义民主法制

科学决策民主决策依法决策1．政府行使权力的环节：________、________、________等。2．政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策(1)在科学决策方面，不断完善____________和________________，提高决策的科学性；知识点2决策执行监督决策信息智力支持系统(2)在民主决策方面，增强决策__________和______________，使决策能够更好地反映民意，集中民智；(3)在依法决策方面，确保决策____________、程序正当、_____________、责任明确。3．减少决策失误的措施：为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策________和________制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。透明度公众参与度制度科学过程公开问责纠错1．“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是禁止的。”这句话表明(

)A．政府的权力小于公民的权利B．政府必须根据法律规定的权限行使权力C．政府的权力受到制约，公民的权利不受制约D．从根本上讲，政府的权力来源于宪法与法律[解析]

材料强调政府要依法行政，B符合题意；政府的权力与公民的权利无法比较，A错误；公民的权力要受到法律的制约，C错误；从根本上讲，我国政府的权力来源于人民，D错误。B2．为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步(

)①提升了市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府民主决策能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权力与责任A．①②

B．①④C．②③

D．③④[解析]

在“权力行使得到规范”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准，体现的是明确政府的权力与责任，坚持依法行政，③④符合题意。①②与题意不符。故选D。D3．对于“大数据”，某研究机构给出了这样的定义：它是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。利用“大数据”有助于政府(

)①创新治理模式，实现科学决策②坚持依法决策，提高治理水平③转变治理理念，做到民主决策④提升服务效率，真正为民谋利A．①②

B．①④C．②③

D．③④[解析]

“大数据”通过新处理模式可以具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力，因此，利用“大数据”有利于政府创新治理模式，实现科学决策，提升服务效率，真正为民谋利，①④正确；“依法决策”“民主决策”都不能在材料中直接体现，排除②③。故选B。B知识构建·条分缕析知识整合核心要点1.我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。2．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。3．政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。4．政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。核心要点5．政府依法行政，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。6．政府依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。7．政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。8．政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。问题释疑·探究升华1．你如何把握权力的“来源”和“授予”？提示：①我国政府及其工作人员的权力来源于人民，是由法律授予的。②依法行政并不是限制和弱化政府的职能，也不是扩大或缩小政府的职能，而是要求政府履行职能时不能“缺位”，不能“越位”，一定要“到位”，要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。2．有人认为，只要全面提高依法行政水平就能消除权力的缺失和滥用。你如何评价这一观点？提示：此观点是片面的。全面提高依法行政水平有利于克服权力滥用和权力缺失的现象，但是消除滥用权力和权力缺失需要多方面的共同努力，受到制度、法律、道德等多种因素的影响，只依靠行政水平的提高，就想消除权力的缺失和滥用是不现实的。1．教材P43(1)上述两政府部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。(2)政府及其工作人员应如何行使权力？提示：(1)不正当。政府权力属于公共权力，政府应严格按照相关法律和制度办事，不能滥用权力。上述两政府部门作出决定的理由不正当。镜头一的行为属于行政强制，政府履行组织社会主义经济建设的职能应遵循经济自身的发展规律，这种行政强制不利于本地经济健康发展。镜头二的行为否认了法律的权威，违背了公民在法律面前一律平等的原则。两政府部门都没有做到依法行政。(2)①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到法定职责必须为、法无授权不可为。②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学决策、民主决策和依法决策。③政府及其工作人员行使权力要置身于民主和法律的监督之下，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。3．教材P45你还能作出哪些补充？提示：政府应坚持对人民负责的原则，畅通公民的诉求渠道，自觉接受群众监督。重难突破·互动探究政府依法行政突破点一

1．我国政府依法行政的原因(1)必要性①人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求，归根到底是由我国人民当家作主的国家性质决定的。②法律授予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。由此可见，政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。(2)重要性对人民有利于保障人民群众的权利和自由对政府①有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威②有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设2.依法行政的具体要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。3．依法行政与依法治国、对人民负责原则的关系(1)依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。(3)我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法定程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

为着力解决基层政府存在的政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、政策法规解读回应不到位、办事服务不透明等问题，2020年1月8日，国务院出台文件，要求全面推进基层政务公开标准化规范化工作。推进此项工作(

)①是政府履行法定职责的必然要求，有利于提升基层政府治理能力②是提高政府行政效能的根本举措，有助于加强对行政权力监督制约③有利于密切政府同人民的联系，增进人民对政府工作的认同和支持④将保证公民获得自己所需的信息，有利于更好维护公民的知情权A．①③

B．①④

C．②③

D．②④A典例1[解析]

国务院出台文件，要求全面推进基层政务公开标准化规范化工作。推进此项工作是政府坚持依法行政、履行法定职责的必然要求，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，提升基层政府治理能力，①③符合题意。推进此项工作是政府自觉接受监督的表现，有利于提高政府行政效能，但不是根本举措，②错误；政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保证公民获得自己所需的信息说法过于绝对，④错误。1．习近平总书记曾指出：我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。这告诫政府及其工作人员(

)①应坚持法无授权不可为，坚决纠正乱作为②应坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职④建立健全决策问责和纠错制度A．①②

B．①④C．②③

D．③④C[解析]

这段话告诫政府及其工作人员坚持依法行政，做到法定职责必须为，坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，②③符合题意。①④涉及乱作为、决策问责和纠错制度，不符合题意。故选C。科学决策民主法策依法决策突破点二

1．正确把握科学决策、民主决策、依法决策(1)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合我国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。(2)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。(3)“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。(4)政府坚持科学决策、民主决策和依法决策是民主政治建设的重要任务，科学决策、民主决策和依法决策是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。(5)政府“三决策”之间的