保护环境工作实施方案2023

保护环境工作实施方案2023

保护环境工作实施方案篇1

整治提升农村人居环境，建设宜居宜业宜游美丽乡村是新发

展阶段—巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。

为推进农村人居环境整治提升，按照“机制要创新、品质要提升、

特色要鲜明、设施要齐全、产业要壮大、环境要优美”要求，加

快补齐农村人居环境短板，集中力量，整合资源建设生态宜居美

丽乡村，特制定本实施方案。

一、目标任务

——20—年，提升改造农村户用无害化卫生厕所800户；建

立健全农村生活垃圾收运体系和村庄保洁稳定运行长效机制，推

进农村生活垃圾收运处置体系从中心村寨向30户以上自然村寨

延伸。

——到20_年，实现村寨基础设施配套完善，所有行政村户

用无害化卫生厕所普及率达85%；农村全域实现农村生活垃圾治

理全覆盖；完成所有乡所在地周边村寨污水收集管网建设，农村

生活污水治理率达到60%以上。基本完成高速公路沿线重要区域

的农房风貌整治，美丽庭院覆盖率达60%以上。

二、整治提升内容

（一）实施“四治”工程，打造清洁卫生乡村

1、实施厕所治理工程。各乡要对照无害化卫生厕所标准，把

改厕与改房、改厨相结合，与粪污治理配套，优先改造城镇周边、

饮用水源保护地、旅游景区、乡村振兴示范点、高速公路沿线村

寨，由近及远纵深推进。从20_年起，按“三格式”无害化卫生

厕所标准一步改到位，对农户居住较密集村寨，采取联户建设“大

三格”化粪池。组建专业技术队伍，严把技术、标准、质量”三

关”，推广采用节水型冲洗设施，推进厕所粪污资源化利用或纳

入污水管网处理达标排放。（责任单位：_）

2、实施生活垃圾治理工程。按照因地制宜综合施策的原则，

分类制定农村生活垃圾治理工作方案，配齐村寨垃圾收运设施，

完善生活垃圾收运模式。加强对保洁员的培训，使保洁员成为垃

圾收集、分类的引导员、监督员。开展垃圾分类处理知识进校园

和小手牵大手活动，养成自觉进行垃圾分类的良好习惯，实现垃

圾减量化、资源化利用。积极探索可回收垃圾有偿收购、奖补等

试点示范，逐步建立村民自治的农村垃圾处理付费制度。坚决防

止非正规生活垃圾堆放点反弹，推进农村生活垃圾收运处置体系

从中心村寨向30户以上自然村寨延伸。（责任单位：_）

3、实施生活污水治理工程。坚持以达标排放和长效运行为导

向，因地制宜选取污水处理与资源化利用模式。依托集镇所在地

污水处理设施，全面完成周边村寨污水收集管网建设，对乡镇周

边的村寨，就近纳入城镇污水管网集中处理；对聚集度高、无法

纳入乡镇管网的村寨，推进集中式污水处理；对远离乡镇、相对

分散、污水产生量少的村寨，采取单户或联户建设人工湿地等小

型污水设施进行处理，实现一体化处理达标排放。（责任单位：_）

4、实施村庄综合治理工程。坚持以“清清爽爽促振兴”为主

题，结合民族团结进步示范区创建、爱国卫生运动、乡村消防安

全等工作要求，清理农村生活垃圾、村内塘沟等农业生产废弃物。

做到屋净、路净、厕净、沟净、水净，实现庭院美、村庄美、环境

美、田园美，确保村庄治理制度化、常态化。从20—年起，对暴

露垃圾、污水横流、粪污乱排实行“零容忍”，发现一起，通报

一起，并扣减所在乡农村人居环境整治长效管护经费的5虬（责任

单位：_）

（二）开展乡村建设“五大”行动，打造现代便捷乡村

1、开展农房整治行动。按照梯次推进原则，加快推进城中村、

城郊村农房风貌整治，确保取得明显成效。突出高速路沿线区域，

按照不同类型村庄规划和农房图集，大力推进农房风貌整治，不

断提升村庄颜值。强化对新建房屋的引导和管理，新建农房必须

符合村庄规划、符合选定农房图集风格。开展宜居农房建设试点，

实施农房功能优化提升、农房风貌靓化提升和农房环境美化提升

三大工程，提升农村建房质量。（责任单位：）

2、开展饮水工程巩固提升行动。围绕“农村供水城镇化，城

乡供水一体化”的发展思路，深入开展农村饮水安全大排查，进

一步提升农村供水保障工作。（责任单位：_）

3、开展“大农网”建设行动。规范农村电商网点建设，提升

电商服务能力；优化农村互联网基础设施、信息传输通道、信息

化服务能力建设，协调各运营商将农村互联网基础施建设纳入其

基础施建设总体方案中，加快提升集中居住30户以上村组的4G

信号覆盖强度，积极支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，

打造数字乡村；推进村级快递末端综合服务站建设，建制村覆盖

率达75%,继续巩固建制村直接通邮成果。（责任单位：_）

4、开展农村路网建设行动。持续推进乡村路网提升建设，提

高通达率，实现“院院通、户户连”。建立完善农村公路管理养

护体制机制，实现农村公路列养率100%,中等以上农村公路占比

不低于75%。（责任单位：_）

5、开展村容村貌提升行动。坚持一村一幅画要求，内外兼修，

不断提升村庄颜值。以清爽为目标，全面开展“三清一改两拆三

化”行动，即开展清垃圾、清粪污、清塘沟，改变影响人居环境

的不良习惯，拆除废弃建筑物、拆除乱搭乱建，硬化绿化亮化村

庄环境。以美好生活为引领，开展“五美六好”活动，即开展美

丽房屋、美丽院墙、美丽庭院、美丽居室、美丽厨厕建设，做到家

具摆好、衣被叠好、农具放好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好。

（责任单位：_）

三、工作推进机制

（一）建立工作倒逼机制。按照农村人居环境整治提升的目

标要求，各乡要认真摸清底数，研究制定农村人居环境整治提升

实施方案，明确总体目标任务和年度目标任务，有序推进整治提

升。区级将依据各乡确定的目标建立考核体系，纳入乡党政“一

把手”抓乡村振兴实绩考核的重要内容。对未完成任务、考核验

收不达标的，不仅取消奖补，还要限期整改完成。

（二）建立区乡级共建机制。坚持“区统筹、乡为主”的原

则，乡党委、政府要主动扛起乡村建设和农村人居环境整治的主

体责任。根据农村人居环境整治提升的总体目标和年度目标，每

年主动整治提升一批村寨。

（三）建立集中投入机制。区直相关部门、各乡要调整优化

专项资金的使用结构，在符合项目资金用途和管理办法的前提下

向提升农村人居环境整治倾斜。由乡政府牵头，以规划为引领，

对农业农村建设专项资金、生态环境保护和治理、农村公路建设

等专项进行有效整合，集中用于提升农村人居环境整治。拓宽乡

村集体增收渠道，建立多元投入机制，为乡村建设提供资金保障。

（四）建立长效管护机制。加强乡政府的属地管理职责，压

实行业主管部门职责，充分发挥村级组织作用，鼓励集体经济实

力强的村对所属各类农村公共基础设施实行统一管护。大力推行

村庄河道（沟渠）、道路、广场、垃圾和公共设施等一体化管护模

式，逐步将乡村清洁纳入法治化、常态化管理。鼓励各地积极探

索专业化、市场化运作管理等方式，推动管护工作规范化、制度

化、长效化。

四、奖补政策

专项项目资金安排。农村户用无害化卫生厕所市级按1000元

/户标准进行奖补；农村人居环境整治长效管护经费，市级按农业

户籍人口20元/人•年标准进行安排，其中，50%的资金用于落实

农村人居环境整治激励政策，根据农村人居环境整治工作验收考

核结果，对完成上年度农村人居环境整治任务的乡给予奖励。农

房风貌整治按照先建后补的原则给予奖补。

五、保障措施

（一）强化高位推动。进一步完善强化农村人居环境整治机

构，作为乡村振兴工作机构重要组成部分，构建农业农村部门牵

头抓总，住建、生态环境、水务、综合执法、文旅、卫健、自然资

源等相关职能部门各司其职的工作推进机制，把农村人居环境整

治列入“强省会”高质量发展考核和乡村振兴监测体系。

（二）强化规划引领。要统筹谋划村庄定位、主导产业发展、

用地布局、公共服务、生态保护等，分类指导，体现特色。要注重

保护传统村落和乡村特色风貌。要根据不同类型村庄特点，编制

完善农民建房图集，明确整治提升内容、项目及建设标准，确保

农村人居环境整治建有规划、治有依据、改有效果、创有特色。

（三）强化氛围营造。采取多种形式，全面宣传农村人居环

境整治、乡村振兴示范建设的重要意义，呼吁农民群众全家动员，

老幼参与，把广大农民群众的积极性、主动性、创造性充分激发

出来，监督、抵制、劝诫、纠正乱丢乱扔、乱排乱放、乱搭乱建、

乱堆乱放等不文明行为，形成人人关心、人人参与、人人维护环

境卫生、人人守护美丽家园的浓厚氛围。

（四）强化调度考核。切实把农村人居环境整治工作纳入乡

综合目标考核。坚持实行调度督导制度，切实指导督促好农村人

居环境整治各项工作。区直各有关部门，要协同配合，加强对职

责范围建设项目的指导督促。区农业农村局会同区督办督查局对

农村人居环境整治工作开展综合督查，督查结果作为年度考核依

据，确保圆满完成目标任务。

保护环境工作实施方案篇2

为进一步提升我局环境卫生面貌，解决城镇环境卫生脏、乱、

差现象，切实改善人居环境，争创文明城镇，林业局决定开展环

境卫生整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

按照创建全国文明城镇的目标要求，结合我局实际，重点治

理当下群众反映强烈的城镇环境卫生问题。以打造“干净整洁、

秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居”的美丽为目标，

以整治“脏、舌L、差”问题为突破口，坚持长期性、周期性、专项

性治理，采取集中整治与日常管理相结合，依法整治与建章立制

相结合等综合措施，彻底改善我局城镇整体环境面貌，逐步建立

起符合我局实际的城镇环境卫生监管体系和长效运行机制。

二、整治内容和治理措施

（一）开展局址和各管护区（）环境卫生综合整治。

主要任务：

1、解决平房区排水沟不畅通、垃圾箱分布不合理、生活垃圾

和建筑垃圾乱扔、脏水乱倒引起的脏、乱、差及异味严重等问题。

2、解决居民区板杖子占地、破坏绿植、侵占绿化带开垦小菜

地问题。

3、解决居民区乱堆乱占、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、

私接滥建“五乱”问题。

4、解决各街巷道因施工等原因造成的道路开挖、破损问题及

居民出行难问题。

治理措施：

1、环卫处、各管护区（—）要加强入户走访力度，了解群

众对环境卫生的硬件需求，摸清平房区需重点整治的区域，根据

实际情况做好统一规划，达到排水沟畅通、杂草清理干净、绿化

适当、垃圾箱分布合理、物品仓储规划到位的目标，为群众提供

良好的环境卫生硬件条件。

［牵头部门：镇政府；责任单位：市政房产办、环卫处、

各森林资源管护区］

2、要通过调查摸底，合理确定平房区小菜地允许种植面积,

对居民楼小区侵占绿化带破坏绿植开垦菜地问题，要限期退出绿

化带，并要求责任人恢复绿植。对平房区的棚子和杖子进行扶正、

进行美化，临街可拆除的杖子一律拆除。加大物业小区内环境卫

生整治力度，全面清除小区内的生活垃圾和白色垃圾等；对小区

绿化设施加强管理，对树木、草坪加强养护，清除绿化带内纸屑、

烟头等杂物。

［牵头部门：—镇政府；责任单位：市政房产办、物业管理

站、环卫处］

3、制定社规民约，与群众约定保护居住区公共卫生环境。由

市政房产办牵头，联合各责任单位，结合“爱国卫生运动”活动，

深入居民区开展联合环境治理行动，集中治理居民区“五乱”问

题，清理堵塞巷道的堆积物，清除影响环境的各种垃圾，重点拆

除群众反映强烈、影响居民生活、占用公共用地的乱堆、乱搭、

乱建的违章建筑，加大对居民小区楼道卫生、占用楼道空间等楼

门乱贴广告、宣传单等清理。对拒不配合者予以严惩并电视媒体

曝光。

［牵头部门：―镇政府；责任单位：市政房产办、广播电视

科、各相关责任单位］

4、严格执行局址路面破损开挖提前申报制度，由基建科进行

审批，审批后方可开工，施工结束后必须将道路路面进行修复，

并将施工垃圾进行及时清运。基建科、市政房产办、环卫处等职

能部门加强对施工方日常监管，做到施工前审批，施工中维护，

竣工后畅通。

［牵头部门：基建科；责任单位：市政房产办、环卫处］

（二）市容市貌综合治理

主要任务：

1、解决商户用高音喇叭、占道经营。

2、解决乱贴乱画小广告、宣传条幅随意悬挂、不整齐等问题。

3、解决环卫清扫不及时、清扫不彻底问题。

4、解决个别单位门前“三包”保洁力度不到位，行动迟缓、

打扫不主动、不自觉问题。

治理措施:

1、对噪音扰民、占道经营等问题市政房产办要及时制止，对

多次违反规定的商户要依法惩处。

［牵头部门：—镇政府；责任单位：市政房产办、各相关责

任单位］

2、全局各单位悬挂公益广告和条幅要向林业局文明办申请报

备，对私自悬挂、悬挂不规整的条幅要及时予以清除。对已悬挂

条幅的单位到期后未及时清除以及悬挂期间无人维护等违规现象,

将在全局进行通报批评。严厉打击乱贴乱画小广告，集中对城镇

街路建筑物、公共设施、地面上的乱喷涂、乱张贴、乱刻画和沿

街商家门前及橱窗上的各种广告性张贴及居民小区、楼道等场所

的乱贴乱画进行全面清理。

［牵头部门：—镇政府；责任单位：市政房产办、广播电视

科、各相关责任单位］

3、加大专业环卫队伍的清扫保洁力度，严格执行“定人、定

岗、定责"清扫保洁制度，明确保洁责任、细化保洁标准，全面

加强城镇日常清扫保洁，做到日产日清。要保持硬化路面清洁、

无破损，砂石路面无坑洼积水现象。绿化带无积存垃圾、无“空

中垃圾”和“白色垃圾”。

［牵头部门：环卫处；责任单位：环卫处］

4、与全局各单位，个体商户签订环境“三包”责任书，确保

责任范围内环境整洁，无垃圾、杂物、无乱倒乱排污水、乱涂、乱

贴。对环境不重视导致脏、乱、差的单位和个体商户，要予以通

报。

［牵头部门：—镇政府；责任单位：市政房产办、广播电视

科、各相关责任单位］

三、整治步骤

（一）宣传发动阶段（20_年7月15日一20—年7月31日）。

把宣传动员作为工作重点，贯穿整治工作始终，电视台将开辟《环

境卫生大整治》专栏，全程跟踪报道。林业局党委宣传部和电视

台广泛宣传环境卫生治理工作的目的意义、目标要求以及阶段性

工作重点，确保整体推进；广泛宣传环境治理管理制度、惩戒措

施，确保环境保护有所为、有所不为；广泛宣传文明卫生常识、

健康知识，提高卫生文明意识；利用电视台、抖音、—微媒、

―公众号广泛宣传环境治理工作中的正反典型，鼓励先进、鞭

策后进。通过不断拓展宣传的广度和深度，形成强大的舆论声势，

营造浓厚的环境治理氛围。

（二）集中清理阶段（20_年7月15日-20__年7月31日）。

要按照“专项治理、集中整治、联合推进”的原则，解决我局市

容市貌、环境卫生、个体商户、公共设施、执法管理等方面存在

的痛点、难点问题，提高治理效率。各相关单位要坚持自我加压、

自加任务、自提速度，确保环境治理工作有序有效推进。各职能

单位要各司其职、各负其责，在职能范围内，突出抓好当下群众

反映强烈的城镇环境问题治理，严格执行销号制度，实现整治一

项销号一项，以点带面整体推进，确保我局环境卫生整治工作按

时限高标准完成。

（三）总结验收阶段（20—年8月1日一20—年8月7日）。

林业局文明办将组织联合检查组进行验收，对环境治理不认真、

敷衍了事的单位或个人将进行通报批评。由检查组负责人对单位

主要负责人进行约谈，并限期整改。

（四）规划提升阶段（20—年8月8日―20—年12月末）。

在集中治理取得阶段性成果的基础上，建立健全我局城镇环境治

理长效机制，持续加大监管力度，对环境突出问题保持高压态势，

防止问题反弹。各相关单位要做好近期和长期环境规划工作。将

环境卫生治理规划纳入精神文明创建工作当中，明确工作重点，

细化工作措施，确保全局环境卫生再上新台阶。

四、组织机构

为确保我局环境卫生整治工作顺利开展，成立环境治理

领导小组，具体如下：

组长：

副组长:

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在林业局党委宣传部、精神

文明建设办公室，办公室主任由林业局党委宣传部副部长、文明

办主任刁钦晋担（兼）任。

林业局环境卫生治理下设综合协调组、宣传报道组、检查验

收组、督导推进组、追责问责组5个工作组，各工作组分别负责

环境卫生整治日常工作。

（一）综合协调组

工作职责：主要负责统筹协调林业局各单位、各地方单位环

境卫生整治工作，负责全面协调、联络各牵头部门、各责任单位

研究解决在环境卫生整治过程中存在的困难和问题。负责做实做

细环境卫生整治工作方案。

［责任人：刁钦晋，牵头部门：文明办，配合单位：镇镇

政府、纪委、林业局党政办公室、机关党委、市政房产办、环卫

处、基建科、广播电视科］

（二）宣传报道组

工作职责：负责宣传环境卫生治理工作的目的意义、目标要

求以及阶段性工作重点，宣传文明卫生常识、健康知识，宣传环

境治理工作中的正反典型，不断拓展宣传的广度和深度，营造浓

厚的环境治理氛围。

［责任人：—，牵头部门：林业局党委，宣传部配合单位:

广播电视科、大兴安岭日报社驻―记者站］

（三）检查验收组

工作职责：检查组不定期对环境卫生整治情况进行检查验收,

对环境治理工作进行督导检查，对检查中发现的问题，责令其限

时整改，确保环境整治工作落到实处。对不认真、敷衍了事的单

位或个人将进行通报批评。

［责任人：刁钦晋，牵头部门：文明办,配合单位：—镇镇

政府、纪委、林业局党政办公室、机关党委、市政房产办、环卫

处、基建科、广播电视科］

（四）督导推进组

工作职责：将环境卫生整治工作，纳入到重点督办工作当中，

全面督导各单位开展环境卫生治理工作，对各单位开展环境卫生

整治的开展情况、整治进度及整治效果进行及时总结。

［责任人：纪建莉，牵头部门：党政办公室，配合单位：机关

党委、市政房产办、环卫处、基建科］

（五）追责问责组

工作职责：负责对各单位开展环境卫生整治情况进行明查暗

访，对各单位在环境卫生整治工作不力，出现“中梗阻”情况导

致责任范围内环境卫生出现问题的，将进行严厉追责问责处理，

并予以公开曝光。

［责任人：—，牵头部门：纪委，配合单位：—镇镇政府、

广播电视科］

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立——环境治理领导小组，由林业局

党委书记吴炳岩担任组长，林业局党委委员、宣传部部长辛凌旭、

林业局副局长范文举和林业局副局长杨跃斌为副组长，小组成员

由各相关单位组成，领导小组办公室统筹协调各成员单位开展环

境治理及材料报送等工作。环境卫生专项治理工作是一项全局性

工作，要全员发动，全局各单位部门要站在讲政治、顾大局的高

度，切实增强使命感和责任感，高度重视此项工作，积极配合，

密切协作、上下联动、齐抓共管，将分散的力量集中起来，凝聚

推动环境卫生整治工作的强大合力，确保本次行动有序开展。

（二）建立长效机制。建立健全全局环境卫生整治管理长效

机制，常抓不懈，严防治理环境一阵风，确保我局环境卫生始终

优于文明城镇标准。一是建立责任认领机制。实行横向到边、纵

向到底的管理全覆盖。相关职能单位要主动承担职责范围内环境

卫生治理工作，全局各单位要负起责任区环境卫生清理责任。二

是建立追责问责机制。对各单位在环境卫生方面工作不力，出现

“中梗阻”情况导致责任范围内环境卫生出现问题的，要进行严

厉追责问责；明确禁止私接乱建、乱堆乱放、污水垃圾乱扔乱倒

等行为，发现违规问题要严厉惩处。三是建立社会参与机制。要

积极动员广大人民群众参与到全局环境卫生治理工作中来，充分

发挥广大群众对环境卫生工作的监督与管理作用。提高群众对环

境卫生整治工作的参与率、支持率，形成全民监督环境、全民关

注环境、全民保护环境的良好氛围。

(三)强化监督指导。―文明办将设立监督指导热线

,及时协调解决整治工作中存在的困难和问题。另

外，由林业局环境治理领导小组对我局环境卫生进行指导监督，

发现问题及时整改，确保环境整治工作落到实处。

保护环境工作实施方案篇3

根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五

年行动方案(20_-20__年)》及省委农村工作会议批示，按照省、

市、县有关农村人居环境整治工作要求，结合我乡实际，制定本

方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求，坚持以人民为中

心的发展思想，努力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实提

升都台乡人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现

代化建设提供有力支撑。

二、整治目标

以“三大行动”为主要内容，从解决郃台乡人居环境的突出

问题入手，结合人居环境整治”工程（即争创2个省级示范乡

镇，建设20个乡镇驻地建成区和100个省级美丽乡村，完成整治

700个自然村），坚持因地制宜，分类施策，动员广大农村群众广

泛参与，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的

基础上，逐步实现村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普

遍提高。村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护

机制务实管用。

三、重点任务

（一）深入实施农村人居环境整治

1、扎实推进农村厕所革命，着力提升户厕改造质量。坚持数

量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照先宣传后改厕、

先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的”

五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确

使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。落

实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。（牵头单位：配合

单位：_、责任单位：各村居）

继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡20_年以来财政资

金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和

问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分

类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，

在排查中立行立改予以解决；对因施工不到位、产品质量不过关

等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址

不合理等导致的问题厕所，纳入年度改厕计划，明确时间表和路

线图，按照改厕进度逐步改造。（牵头单位：配合单位：_、

责任单位：各村居）

认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立1个改厕

维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络，维修清掏服务站按照”

七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台

账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配

合县委县政府充分发挥智慧阜南”一村一码”优势，推行农村改

厕户”扫码服务”。群众可通过智慧阜南APP手机端首页的”一

村一码”实现”马上说、马上知、马上办“，乡村干部通过智慧

村里后台，及时了解解决群众的诉求。（牵头单位：配合单位：

_、责任单位：各村居）

2、加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。

遵循"政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进”

的原则，按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的

基本要求，推进全乡农村生活污水治理工作，全面改善农村水环

境。采取因地制宜的生活污水治理方式，统筹做好农村生活污水

治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况，做到

及时反馈、督促整改，确保污水处理设施正常运行，出水水质稳

定达标。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村居）

持续推进农村黑臭水体治理工作。按照”控源截污、清淤疏

浚、水体净化、长效治理”的方案思路，开展外源和内源污染的

整治，部门联动配合，统筹开展治理工作，强化对污染风险的管

控及水体水质的监测，确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体

治理任务。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村居）

3、全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运

处置，不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，督

促保洁公司工作开展，做到生活垃圾及时收集转运，日产日清。

严格落实人居环境整治月考核，广泛宣传动员群众积极、主动参

与治脏治乱，引导群众养成良好的卫生习惯，确保村内生活垃圾

不随意堆放，村内环境卫生整洁有序，生活垃圾无害化处理率达

到90%以上。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村居）

按照县委县政府安排，夯实推进农村生活垃圾分类减量与利

用基础，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模

式，做好垃圾分类推进筹备工作，减少垃圾出村处理量。（牵头单

位：，配合单位：、责任单位：各村居）

（二）切实做好村容村貌整体提升

以“五清一改”村庄清洁行动为重点，围绕清杂物、清沟塘、

清庭院、改习惯、建长效，着力治理“脏乱差"、建设“整齐美”，

提升精气神。

1、清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生

活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和

处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂

浮物。有条件的村居实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，

沟塘治理要减少硬质岸线，提倡生态护坡，改善水生态环境质量。

（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村居）

2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病

死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，

严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行

为，减少养殖粪污影响村庄环境。（牵头单位：配合单位：_、

责任单位：各村居）

3、清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内

巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸

垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放

污染问题。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村居）

4、清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、

路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清

理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。（牵头单位：配合

单位：_、责任单位：各村居）

5、清理无功能建筑。结合村居实际，清理残垣断壁、废弃畜

禽圈舍、废弃构筑物等，因地制宜结合"五小园”、村庄小微公

园和公共绿地建设有效利用，增加村庄记忆元素。（牵头单位:

配合单位：__、责任单位：各村居）

6、改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康

生活等宣传教育。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升

村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文

明行为。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众

组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。（牵头单

位：配合单位：_、责任单位：各村居）

（三）加强村庄规划管理

结合郃台实际，逐步推进乡域11个行政村、38个自然村，集

聚提升类10个、城郊融合类4个、特色保护类11个、搬迁撤并

类13个规划。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村

居）

（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设

1、提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目，全

面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消

灭“泥巴路”工作部署，提高道路畅通水平。（牵头单位：配

合单位：_、责任单位：各村居）

2、因地制宜推进“五小园”建设。落实门前三包，在全面清

理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花

则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小

果园、小竹园、小药园等建设，培育一批特色鲜明、类型多样的

美丽庭院示范户。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各

村居）

3、开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道

路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿

地建设，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，

改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化,

主干道每30-50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确

定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化

保洁（含国省干线道路），确保道路路面洁净、设施齐全，保持良

好的路域环境。（牵头单位：配合单位：_、责任单位：各村

居）

4、完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易

适用的要求，积极谋划项目，新建或利用现有设施统筹改造，合

理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装

健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、

安置路标和保护警示牌；加强公厕管理，具备通水通电和水冲条

件，墙面、地面整洁，设施完好，确保干净卫生，无异味。（牵头

单位：配合单位：__、责任单位：各村居）

（五）提升农村乡风文明

1、加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡

风民俗，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，

促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和

地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀

农耕文化，加强传统村落和历史文化保护。（牵头单位：配合

单位：_、责任单位：各村居）

2、充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作

用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉

改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等

全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡

愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮

扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引

导、社会参与的共建、共管、共享机制要求，调动群众参与人居

环境整治的自觉性、积极性和主动性。（牵头单位：，配合单位：

_、责任单位：各村居）

3、普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加

大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明

健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思

想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内

容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、

家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。（牵

头单位：配合单位：一_、责任单位：各村居）

4、加强”四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等

新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用，引导农民群众移风

易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环

境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育

和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监

督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，提高村民维护

村庄环境卫生的主人翁意识。（牵头单位：配合单位：_、责

任单位：各村居）

四、调度奖惩

督查考评，采取实地检查打分等方式进行，每月对督导考评

结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立都台乡人居环境整治提升工作领导

小组，将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居

人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。

（二）强化政策支持。结合市农村人居环境整治"工程，

统筹人居环境整治资金，落实县委县政府工作部署；同时，充分

发挥政府投资撬动作用，引导社会组织和个人通过捐资捐物等形

式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、

园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度，支持村级经济组织

和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环境整治提升、后

续管护和美丽乡村建设工程项目，提高群众的参与度，促进农民

增收。

（三）营造良好氛围。以村为单位做好“一台一策”工作清单,

用“绣花功夫”精细化提升人居环境。组织开展“清洁卫生户”、

美丽庭院评选等活动，增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。

充分利用微信、现场会等方式，广泛宣传推广各村居好典型、好

经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良

好氛围。

（四）建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评

细则，进一步完善村规民约，明确村民维护人居环境的责任和义

务。要通过各类评选创建活动，增强群众自觉性、主动性。突出

长效常态管护，以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、

长效化。

保护环境工作实施方案篇4

按照区委、区政府的工作要求，为打赢农村生活垃圾专项治

理攻坚战，确保我镇农村人居环境干净整洁，针对目前全镇“脏、

乱、差”现状，集中全镇人力、物力、财力打一场前所未有的农

村人居环境整治战，彻底改变“脏、乱、差”现象，还农村山清

水秀、美丽宜居乡村环境。经研究，特制定本实施方案。

一、整治时间

20—年—月至—月底。

二、整治范围

全镇10个行政村，除创卫村庄外共72个自然村，主要包括

村内公共场所、活动场所、房前屋后、围布山、绿化带、沟渠、池

塘、墙体等。所连交通主干道、入村主干道两旁及可视范围内的

路面、沟渠、河塘、墙体、建筑物、电杆等。

三、整治内容及标准

1、陈年垃圾清理。做到村庄、道路可视范围内、绿化带、围

布山、河塘、沟渠无陈年垃圾。

2、生活垃圾清理。做到村庄、道路可视范围内、绿化带、围

布山、河塘、沟渠无生活垃圾、白色垃圾，做到生活垃圾、白色垃

圾统一入桶。

3、建筑垃圾清理。村庄、道路两旁不得有1平方米的建筑垃

圾或大块建筑垃圾，山上不得有成堆建筑垃圾，不得填埋河塘、

沟渠等。

4、无污水排放。村庄内不得有污水流出地面，明沟不能有污

水积存，暗沟不得有污水排放，河塘水面不得有漂浮物，污泥要

及时清理，水质要清澈见底。

5、杂物摆放有序。村内的柴、草、农具、石块、砖、瓦、木

材等杂物，有院子统一整齐摆放在院内，无院子的尽可能放在屋

里，屋里放不下的，由各自然村根据实际情况，统一规定摆放地

点，做到整齐划一。

6、旱厕、破旧房、附属房拆除干净。所有村庄不得有一个旱

厕、破旧房、猪牛栏及未使用的厨房等要全面彻底、干净拆除。

7、乱搭乱建及时拆除。主要针对绿皮棚、违章建筑、占道建

筑、影响村庄规划的建筑物等及时拆除干净。

8、杂草。村庄内、主支干道两米内、绿化带内、村内、沟渠

塘边的杂草必须全部清理干净。

9、畜禽圈养。所有猪、牛、养鸡、鸭、鹅等家禽必须圈养,

有条件的地方可集中圈养，不得随意放养、粪便乱排。

10、建筑材料。村庄内及各村辖区内的建设工程项目都应材

料统一摆放，特别是模板、脚手架要堆放有序。

11、广告牌、牛皮癣清理。破损广告牌、宣传栏、横幅要及时

清理干净，电线杆、墙体的牛皮癣要清除干净。

12、庭院卫生。每户做到庭院卫生清扫干净，院内杂物、家具

等生活用品要摆放有序。

13、每周清扫。要求各村委会组织当地群众积极参与本自然

村的卫生清扫，每周五至周六要打扫一次。

四、整治原则

整治先集体后私人、先干部后群众；在奖惩上公平公正公开；

在管理上长期有效的原则，开展农村人居环境整治及后期长效管

理。

五、主要措施

1、组织领导。为确保农村人居环境集中整治有效推进，镇成

立农村人居环境整治领导小组，组长由镇党委书记—担任，常务

副组长由镇长—担任，副组长由分管领导—担任，各驻村班子成

员及各村支部书记为成员。领导小组负责整个农村人居环境的组

织推进、协调、调度、考核等工作。下设督查组，组长由—担任，

成员_、_，督查组具体负责集中整治期间各村人员到岗、整治

效果和存在问题等督查。成立执法大队，由镇人大主席—任组长，

、任队长，负责全镇农村人居农村环境行政执法。同时各村

成立相应的组织机构。

2、宣传引导。各村要充分利用宣传栏、标语、宣传单等形式，

积极宣传农村人居环境整治的目的意义，组织群众积极参与，做

好“门前三包”的整治，同时要充分发挥村组党员干部的模范带

头作用，影响带动一片有力推动农村人居环境整治工作，要求每

个村干部带动10户、每位组干部及党员带动5户。

3、打击劣行。重点针对各村出现破坏、不支持、不配合农村

人居环境劣行分子，在村组干部教育不改、明知故犯的，报镇政

府组织执法队实行强制执行，重打击重整治重处罚，严要求、严

纠正。

4、责任到人。按照属地管理的原则，严格落实责任，村支部

书记为第一责任人，班子成员包村、村干部包组。

保护环境工作实施方案篇5

为深入贯彻落实农业农村部和省委省政府、市委市政府、县

委县政府部署要求，扎实推进20_年农村人居环境整治提升工作,

全面巩固整治成果，建设美丽宜居乡村，结合我镇实际，制定本

实施方案。

一、指导思想

20_年，是农村人居环境整治提升五年行动的重要一年，要

以农村人居环境整治提升五年行动方案为统领，围绕主题,

以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广

泛参与、集中整治，坚持春夏秋冬四季推进，持续巩固提升农村

人居环境整治成果。

二、工作重点

围绕农业农村部“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的12

个字要求，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由

村庄面上清洁向庭院屋内、村庄周边清洁辐射，重点做好“五清

一改”，即清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、

清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑、改

变影响农村人居环境的不良习惯，建设美丽宜居家园。

（一）持续加强重点区域环境整治。各村（社区）要坚持抓主

抓重，着重开展好“省县乡道沿线、重要河流沿线、村部周边”

规模较大自然村环境综合整治，通过专项整治，清理陈年垃圾、

黑臭水体、乱搭乱建、无功能建筑等农村人居环境的顽瘴痼疾，

一个村庄接着一个村庄开展整治，梯次推进、全域提升。

（二）继续打造人居环境整治重点村（社区）。认真贯彻落实

市委张祥安书记关于农村人居环境的指示批示精神，扎实推进黄

龙镇人居环境全域整治提升工作。各村（社区）要重点围绕厕所、

垃圾、污水“五清一改”村庄清洁行动等工作，明确农村人居环

境整治的重点任务，制定时间表、路线图，挂图作战，集中力量，

重点打造。集镇区要实现垃圾集中收运，无暴露散落。无乱搭乱

建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱接，秩序井然。道路通达，绿化

亮化。各村庄要实现主要道路沿线、沟渠两岸、池塘周边、中心

村、规模较大自然村内农户房前屋后和庭院无暴露垃圾、无黑臭

污水、无废弃建筑、无破旧广告、无乱搭乱建、无乱堆乱放。河塘

沟渠水清岸绿，干干净净。

（三）突出抓好公共空间整治。加强村庄主干道、村委会、学

校等村庄公共区域各种垃圾清理。加强村庄内散乱粪堆、土堆、

砖堆、沙堆、石堆、灰堆、柴草堆、木头堆清理。侵街占道的私搭

乱建，危及公共安全的及时进行拆除，彻底清除安全隐患。整治

农机具乱停乱放。整治农村户外广告，乱贴乱画等现象，规范发

布内容。突出河塘沟渠整治，以路边沟、小河沟为重点，及时打

捞清理农药瓶、作物秸秆、塑料袋等废弃漂浮物，清理畜禽养殖

粪污，清理岸边生活垃圾、建筑垃圾及有碍景观、影响环境卫生

的河道障碍物等。加强农村污水坑、臭水沟等黑污水体治理，恢

复和改善水环境。

（四）着力推进农户庭院整治。教育引导农民加强屋内屋外、

房前屋后日常卫生管理，做到物品摆放整齐、庭院干净整洁。做

好农民思想动员工作，抓好废弃房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架及

残垣断壁等拆除工作，做到应修尽修、不能修的能拆则拆。农户

垃圾桶”常扫常净、日产日清”。散养殖户要做好畜禽粪污清扫、

处理和合理利用，及时进行消毒清理。及时对病死畜禽尸体及圈

舍和周边环境进行消毒处理，防止疾病传播。因地制宜适度种植

绿植，确保栅栏的安全防护作用和绿化美观。同时，各村（社区）

要加大各级“美丽庭院”的申报评比工作。

（五）努力构建村庄清洁长效机制。各村（社区）既要结合

“党员活动日”和重要时间节点，集中开展大扫除、大清洁、大

整治，也要由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干

净整洁有序，避免反复反弹。要通过村规民约完善保洁机制，通

过“门前三包”等制度，明确村民责任。要建立完善长效机制，

通过设立“村庄清洁日”、“清洁指挥长”等，把村庄清洁行动

固化下来，推动在农民群众中形成村庄自己居住、环境自己爱护、

责任自己落实、监督自己实施的自我管理机制。

三、工作步骤

坚持分类推进。对一般整治村庄，加大村庄公共环境整治力

度，规范畜禽养殖、柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴

放等，清理村内沟塘，清理乱搭乱建，治理残垣断壁，加强“三

线”（电力线、通信线、广播电视线）管控，着力由“清脏”向

“治乱”转变，实现干净整洁有序。对黄龙社区、丰园村2个重

点整治村庄，在完成“五清”任务的基础上，有序统筹推进村庄

改水（污水治理）、改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作，整体提

升村容村貌，着力由“清脏”向“美化”转变。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各村（社区）主要负责同志要亲自部

署、靠前指挥、亲自督战。要有具体措施，明确责任人和时间要

求，细化工作责任。镇各工作专班要尽职履责、密切配合。各包

保责任人要严格落实包保责任。镇领导小组办公室要加强统筹协

调，建立一级抓一级、部门协作、上下联动的工作机制。确保我

镇农村人居环境整治提升行动有序有力开展。各村（社区）每月

25日前向镇人居办报送人居环境整治提升工作进度。

（二）强化宣传发动。要加大宣传力度，广泛发动党员、村民

代表积极参与，全面调动群众参与环境整治的积极性，着力营造

人人参与、人人支持的良好局面，及时总结推广人居环境整治中

涌现的好经验好做法好典型，形成“广播有声音、电视有画面、

网络有消息、媒体有报道、村里有标语”的浓厚舆论氛围。

（三）强化调度督导。镇里成立指导组和督查组，指导组要

进行全覆盖指导，同时那里有需要就到哪里开展指导；督查组常

态化开展检查督查，找准问题症结和工作阻点，明确整改责任。

镇领导小组实行“周通报、月调度”工作制度。对成绩突出、工

作得力的村组给予通报表扬；对工作不力、责任不落实村，镇党

委、政府将严肃追究问责。并将其纳入各村（社区）年度综合目

标绩效考核。

保护环境工作实施方案篇6

为进一步改善我县农村人居环境，根据《中共中央办公厅、

国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案

（20_-20—年）的通知》（厅字［20_）—号）和《中共—省委办公

厅、—省人民政府办公厅关于印发〈一省“十四五”农村人居环

境整治提升行动方案〉的通知》（厅字（20_）—号）等文件精神，

结合—实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实党中央、国务院及省委省政府、市

委市政府有关决策部署，按照—一体化发展要求，“千村示范、

万村整治”工程经验，将农村人居环境整治提升行动纳入农业

“两强一增”行动一体推进，深化农村改厕、生活污水治理、生

活垃圾治理和村庄规划建设提升、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资

源化利用“三大行动”，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成

果，分解任务、明确责任，全面发动、扎实推进，全面提升农村人

居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设

现代化美好—提供有力支撑。

（二）行动目标。我县作为乡村振兴持续攻坚区，到20年,

全县农村人居环境显著改善，村庄基础设施逐步优化，村容村貌

全面提升，长效管护机制有效建立；改造提升卫生厕所21200座

左右，农村卫生厕所普及率进一步提高，22个乡镇长效管护体系

全面建立并正常运行，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著

提高；乡镇政府驻地生活污水处理设施全面提质增效，完成48个

以上行政村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达到25%,全

面消除农村黑臭水体；持续提升农村生活垃圾治理水平，农村生

活垃圾无害化处理率达到85%,集镇、美丽乡村建设中心村及有条

件的自然村庄实现农村生活垃圾分类、源头减量。

二、扎实推进.

（三）全面推进卫生厕所改造提升。全面落实国家、省市“十

四五”农村改厕指导意见要求，合理确定农村户厕改造总体目标

任务，科学制定改厕方案，按照优先入室、确保进院原则，积极

稳妥有序推进，完成21200座左右农村卫生厕所改造。推进乡村

景区旅游厕所、农村中小学卫生厕所、乡村卫生室卫生厕所改造。

严格执行标准，科学选择、积极推广简单成熟实用卫生改厕模式、

技术和产品。鼓励季节性缺水地区推广使用节约适用的冲水节水

技术和产品。加强生产流通领域农村改厕产品质量监管。

（四）加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。有机衔接农村

改厕与生活污水治理，因地制宜选择粪污分散、集中或纳入污水

管网统一处理等方式，鼓励联户、联村、村镇一体处理。以粪污

资源化利用为导向，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，推

动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

（五）分类推进农村生活污水治理。完成48个以上行政村生活

污水治理任务。优先治理长江、二郎河、凉亭河、黄湖、泊湖、大

观湖、龙感湖等流域及水质需改善控制单元等区域，重点整治水

源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等

人口居住集中区域农村生活污水。选择符合农村实际的生活污水

治理模式和技术，鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗

滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。

（六）加强农村黑臭水体治理。实施农村黑臭水体治理攻坚行

动，完善农村黑臭水体台账，选择适宜模式和技术，全面消除较

大面积黑臭水体。

（七）健全完善农村生活垃圾收运处置体系。建立以“村户集

中、公司集转、市县处理”为主的农村生活垃圾收运处置体系。

建设集中或分散式农村垃圾中转站垃圾渗漏液处理设施，确保垃

圾渗漏液达标排放。采取有效措施，降低收集、转运、处置设施

建设和运行成本。构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，加

强对PPP公司的日常管理，提高市场化运行管理水平。

（八）推进农村生活垃圾分类减量与利用。按照《省生活垃

圾分类管理条例》要求，因地制宜探索具有农村特色的生活垃圾

分类方法，建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系，推动

再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合，推广“生态美

超市”。建设一批农村有机废弃物综合处置利用设施，推动农村

有机废弃物就地就近就农处理和利用。鼓励各地采取有偿回收等

方式，推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。妥善处理

有毒有害生活垃圾。鼓励农村建筑垃圾等就地消纳，用于村内建

设。

三、深入推进“三大行动”

（九）加强村庄规划编制管理。完成所有应编村的村庄规划审

批，实施用途管制制度。坚持农民主体地位，避免简单套用城市

规划手法。美丽乡村建设资金可用于村庄规划编制工作。优化村

庄布局，合理确定村庄分类，将分类细化到自然村，重点明确保

留类、搬迁撤并类自然村及新建居民点数量和布局，建设项目优

先安排规划定位明确的村庄。对一时难以确定类别的村庄，可暂

不作分类，合理安排建设时序。“空心村”、已经明确的搬迁撤

并类村庄重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳

定运行，防止短期内“翻烧饼”，造成资金浪费。

（十）整治提升村容村貌。加强乡村风貌引导，突出徽风皖韵，

体现乡土特色和地域特点，不搞千村一面和大拆大建。建设451

个美丽宜居自然村庄和40个左右美丽乡村中心村，建设2个以上

省级农村人居环境整治重点乡镇。鼓励整乡整村串点成线、连线

成片全域打造美丽乡村。有序推进县乡村公路升级改造、建制村

通双车道公路、20户以上自然村（组）通硬化路以及联网路建设,

提质建设农村公路800公里，推动农村公路建设项目向村内巷道

和入户道路倾斜。围绕生态宜居，严格保护耕地和永久基本农田，

深入推进“四旁四边四创”国土绿化行动，采用乡土树种、乔灌

花草等进行绿化。推进“村村栽万树、林果进庭院”绿色家园建

设，因地制宜发展“五小园”。创建省级森林村庄17个。推进村

庄亮化，推广使用节能灯具和新能源照明。弘扬优秀农耕文化，

加强历史文化名镇名村、传统村落以及传统建筑保护，推进传统

村落挂牌保护。推进农房建设试点，鼓励设计师下乡。

（十一）深化“五清一改”村庄清洁行动。持续实施以“清理

村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、乱搭乱建和乱堆乱

放、废旧广告牌、无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习

惯”为主要内容的村庄清洁行动，重点整治房前屋后、居民庭院、

城乡结合部、中心村边缘和自然村，引导农民逐步养成良好卫生

习惯。全面清理整治村庄公共环境，通过集约利用村庄内部闲置

土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火。加

强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作。健

全村庄应急管理体系。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农

村无障碍环境建设。

（十二）推进畜禽养殖废弃物资源化利用行动。组织实施畜禽

养殖废弃物资源化利用提升行动。支持一批畜禽养殖大乡（镇）提

升养殖设施设备水平，支持一批种养结合试点乡镇提升畜禽液态

粪肥还田水平，支持商品有机肥补贴推广和畜禽粪肥质量检测基

础设施建设。积极争取中央预算内畜禽粪污资源化利用项目。到

20_年，全县畜禽粪污资源化利用率达到88%以上。

四、建立健全长效建设管护机制

（十三）强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织领导作

用和党员先锋模范作用以及共青团、妇联、少先队等群团组织作

用，尊重农民群众的主体地位和首创精神，推广明光“陆郢模式”、

南陵”四自一提模式”，动员村民自觉改善农村人居环境，健全

党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公

开”，充分运用“一事一议”筹资筹劳等制度，引导村集体经济

组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建

设、验收、运营和管理。将农村人居环境整治提升相关项目纳入

村务公开目录。鼓励农民或农民合作组织依法成立各类农村人居

环境整治组织或企业，就地就近吸纳农村劳动力承接本地农村人

居环境改善和后续管护工作，增加农民工资性收入。

（十四）强化群众主体作用。鼓励各乡镇、村在修订村规民约

过程中将村庄环境卫生等内容纳入其中。倡导制定公共场所文明

公约、社区噪声控制规约。充分发挥爱国卫生委员会作用，广泛

开展爱国卫生运动，普及环境卫生和健康知识。将转变农民思想

观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,

把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家

庭、社会教育，广泛开展志愿服务。将改善农村人居环境纳入农

民教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治，开展卫生创

建和健康村镇建设。积极开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜和

积分兑换等活动。

（十五）健全农村人居环境长效管护机制。明确县、乡（镇）政

府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、

有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。明确农

村人居环境基础设施产权归属，推动农村厕所、生活污水垃圾处

理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。有条件的乡镇、村可

以依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活垃圾处理农户付费

制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的

运行管护经费保障机制，合理确定农户付费分担比例。积极开展

农村改厕与长效管护机制提升县建设。

五、加大政策支持力度

（十六）健全投融资机制。完善政府投入保障体系。继续争取

中央预算内投资，实施农村人居环境整治整县推进项目。县级财

政继续统筹安排资金支持农村人居环境整治提升，各乡镇要逐年

加大投入，建立与乡村振兴相匹配的投入机制，“十四五”期间

全县农村人居环境整治提升投入水平不低于“十三五”。统筹安

排土地出让收入用于改善农村人居环境。县、乡两级按规定统筹

整合相关资金，用于农村人居环境整治提升。发挥财政资金引导

撬动作用，通过政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，依

法合规吸引社会资本、金融资本投入。引导政策性银行积极发挥

作用，加大对农村人居环境整治提升支持力度。

（十七）完善政策性保障。做好与农村宅基地改革试点、农村

乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施

建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态

保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先

利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设；对确

需占用农用地的，各地要在新增建设用地计划中优先予以保障，

依法办理农用地转用审批手续。按照有关规定，简化农村人居环

境整治项目审批程序。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村

人居环境小型工程项目，降低准入门槛，具备条件的可采取以工

代赈等方式。

（十八）推进制度规章与标准体系建设。鼓励各乡镇结合实际

开展建章立制工作，健全村庄清洁、农村生活污水垃圾处理、农

村卫生厕所管理等制度。大力宣传农村人居环境相关标准，结合

实际制定地方标准。依法开展农村人居环境整治提升相关产品质

量安全监管，适时开展抽检。

（十九）加强科技和人才支撑。围绕科技强农、机械强农，将

改善农村人居环境相关技术和设施设备研究创新，列入县级科技

计划指南。加大新技术和新产品研发与推广应用。加强农村人居

环境领域职业教育，强化相关人才队伍建设和技能培训。推动农

村人居环境信息化建设，定期发布监测报告。

六、强化组织保障

（二十）加强组织领导。各级党委和政府要把改善农村人居环

境作为重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，落实中央统筹、

省负总责、市县乡抓落实的工作机制，实行清单化、闭环式管理。

县委农村工作领导小组统筹改善农村人居环境工作，协调资金、

资源、人才支持政策，督促推动重点工作任务落实。有关部门要

各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台

配套支持政策。要做好上下衔接、县内协调、组织实施工作、督

促检查等工作。乡镇党委和政府主要负责同志当好一线指挥，选

优配强一线干部队伍。将国有农场、林场居住点纳入农村人居环

境整治提升范围统筹考虑、同步推进。督促各农业企业及合作社、

家庭农场等农业经营主体做好各自责任范围内的环境整治工作。

（二十一）完善工作机制。完善以质量实效为导向、以农民满

意为标准的工作推进机制。优先安排“村两委”班子强，群众积

极性高的村实施农村人居环境整治提升项目。推进城乡人居环境

基础设施统筹谋划、统一管护运营。通过以奖代补等方式，鼓励

引导社会各界积极参与，避免政府大包大揽。充分考虑基层财力

可承受能力，合理确定整治提升重点，防止加重村级债务。将农

村人居环境改善纳入公益性宣传范围，总结经验做法和宣传先进

典型。加强正面宣传和舆论引导，营造全社会关心、支持农村人

居环境整治的良好氛围。

（二十二）强化考核激励。将改善农村人居环境工作列入乡村

振兴目标管理绩效考核。将农业农村污染治理存在的突出问题列

入环保督察范畴。加强督促检查，对照省级验收标准和办法，制

定县级验收标准和办法，到20_年底，以乡镇为单位进行检查验

收，检查结果与相关支持政策直接挂钩。对改善农村人居环境成

效明显的，实施督查激励。县委农村工作领导小组按照有关规定

对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表扬激励，对改善农村

人居环境突出的乡镇和村，进行通报表扬。

保护环境工作实施方案篇7

为接续推进农村人居环境整治提升五年行动，进一步开展农

村人居环境综合整治工作。特制定本方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标

通过开展农村人居环境综合整治行动，全面接续推进农村人

居环境整治提升五年行动，逐步解决农村“脏乱差”易反弹问题,

不断健全完善村庄环境长效管护机制，持续培养农民群众清洁卫

生习惯，进一步增强环境保护、卫生健康意识，推动农村人居环

境更加干净、整洁、有序、美观。

（二）基本原则

条块结合、协调联动；政府引导，群众主角；统筹谋划，分档

整治；内外兼修，标本兼治。

二、主要内容

（一）常态化开展“三清一改”村庄清洁行动。

以村为单位，持续开展“清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、

清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的

不良习惯”的