2023年防范中小学生欺凌和校园暴力专项治理行动工作方案

2023年防范中小学生凌辱和校园暴力专项治理行开工作方案为贯彻落实有关要求,有效防治中小学生凌辱和校园暴力问题,促进学生身心安康进展,落实立德树人根本任务,共建文明、和谐校园,现结合我市实际,制定本方案。一、工作目标通过深入开展防范中小学生凌辱和校园暴力专项治理工作,切实加强思想道德教育、法治教育和心理安康教育,严峻校规校纪,标准学生行为。集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性大事,指导各地进一步摸排工作死角,织牢联动网络,健全长效工作机制,防范和遏制学生凌辱和校园暴力大事发生,全面建立省、市、县、校四级防治工作责任体系和制度体系,有效形成部门齐抓共管、责任落实到位、治理制度健全、预防措施有效、处置程序标准的工作局面,促进学生安康欢快成长。二、工作任务依据有关工作任务，各单位要结合自身实际特点,严峻认真抓好专项治理行动贯彻落实。(一)坚持教育为先。各校要加强《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读,深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理安康教育,促进提高学生思想觉悟、道德水准和文明素养,培育学生良好行为习惯。要加强防治学生凌辱和校园暴力专题教育,培育校长、教师、学生及家长等不同XX乐观预防和自觉反对学生凌辱和校园暴力的潜在意识。要充分利用各级各类培训时机,将防治学生凌辱和校园暴力专题纳入培训内容,提高教育行政干部和校长、教师的工作力气。(二)坚持预防为主。各教育行政部门要对行政区内全部中小学校、各学校要对全校学生开展全面梳理排查,瞄准可能导致学生凌辱和校园暴力大事发生的苗头隐患,实行必要的干预措施,做到防患于未然。要亲热家校沟通沟通,时把握学生学习、生活、社交等各方面动态,依法落实家长监护责任。要进一步健全完善责任机制、预防机制、考评机制、问责机制,全面提高防治工作水平。(三)坚持保护为要。各校要建立健全学生凌辱和校园暴力报告制度,增加宽阔教师、员工责任感、使命感,保护学生身心安康,防止二次损害发生,要乐观开展心理疏导、沟通谈心、家庭走访等工作,指导帮助被凌辱、被侵害的学生尽早恢复正常的学习生活。要严格保护学生隐私,敬重学生人格尊严,切实保障学生合法权益。要强化学校及周边日常安全治理,加强大事易觉察场监管,完善学生寻求帮助的维权渠道。(四)坚持法治为基。各教育行政部门要依据全面依法治国要求,依据相关政策法规,完善防治中小学生凌辱和校园暴力工作方案、预案,并指导学校定期开展演练,确保辖区内发生学生凌辱或校园暴力大事时能够准时妥当处置。要依据《中小学教育惩戒规章〔试行〕》有关要求,依据“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，区分情节略微、情节较重、涉嫌违法犯罪3个层级,对实施凌辱和暴力的学生予以必要的处置及惩戒,准时纠正不当行为，惩前毖后，治病救人。三、组织实施专项治理行动分三个阶段组织实施。(一)部署摸底(2023年4月底前完成)依据教育部、省教育厅、市教体局相关文件要求,各单位进展全面细化部署,集中开展排查摸底工作,摸清当前工作底数,建立问题清单“一本账”,明确整改措施、责任人、整改时限。(二)集中整治(20236针对摸排出的问题隐患,乐观开展集中治理,依法依规做好学生凌辱和校园暴力大事的调查处置工作,健全完善防治工作机制和制度措施。(三)督导检查(20237市教体局对各县〔区)教体局、直属学校治理行动开展状况进展督导检查,准时通报有关状况,并做好迎接教育督导委员会办公室抽查的预备工作。四、工作要求(一)高度重视,细心组织。要充分认清加强防治工作的重要性和紧迫性,将开展治理行动作为当前一个时期的一项重要工作来抓,依据属地治理、分级负责的原则,加强领导,细心组织,落实措施,确保实效。各有关部门要加强联动,强化协作,明确任务分工,切实形成工作合力。(二〕明确责任,加强督查。各单位要依据“一岗双责”要求,认真抓好管辖范围内各项工作贯彻执行。各学校要乐观落实学生凌辱治理委员会职责,严格依据时间节点,不打折扣完成工作任务;各县(区)教育行政部门要加强指导帮带,做好信息汇总、报送等工作;市教体局加强督导检查,觉察问题准时通报,跟进督办落实整改。省教育厅将视疫情防控状况,于4月至5月份开展防凌辱暴力和防溺水工作“回头看”，对上一年度年发生过凌辱暴力和学生溺水大事的区县、学校开展专项督察,对觉察的问题再提示、再通报，催促各校抓细抓实具体工作。(三)查漏补缺,准时总结。要准时做好防治学生凌辱和校园暴力工作总结,一方面围绕取得的成绩和阅历,认真总结启发性、阅历性做法,形成长效机制;另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找工作差距和薄弱环节,追溯问题深层次根源,吸取教训,集智攻关,推动防治工作取得实效。(四)正面引导,加强宣传。要加强正面宣传引导,推广防治工作的先进典型、先进阅历,普及与防治工作相关的学问和方法。对已发生的凌辱和暴力大事,要准时回应社会关切,充分满足群众信息需求,畅通闻媒体、微信平台等公共渠道,营造防治学生凌辱和校园暴力的良好气氛。校园凌辱的日常预防和处理方式一、校园凌辱的日常预防校园凌辱，是指发生在学生之间的，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施的，恃强凌弱，给他人造成身体或精神上的苦痛的欺侮、污辱行为。凌辱行为一般要求具有“持续性”、“反复性”的特征，但是给他人造成明显的肉体或精神损害的，可以不受这一特征的限制。校园凌辱的形式一般可以分为四类：肢体凌辱，语言凌辱，关系凌辱〔亦称社交凌辱〕，网络凌辱。具体包括但不限于以下各种行为：对受害者的身体进展攻击，包括拳打脚踢、掌掴、推撞、绊倒、用硬物锐器攻击、拉扯头发、朝受害者身上抛扔硬物或抛洒污秽之物等。对受害者的物品进展攻击，包括抢夺他人物品、有意毁坏或弄脏他人物品、有意抛弃他人物品、有意隐匿他人物品，以及逼迫受害者毁坏自己的物品等。向受害者讹诈财物，包括讹诈金钱、物品等。威逼、强迫受害者去做有损自身身心安康和人格尊严的事情，例如强迫其拍打自己、舔舐秽物、脱裤子、做秽动作等。威逼、强迫受害者为其供给劳务，如为其代写作业、代为值日或者为其跑腿等。用粗俗的语言污辱受害者，包括叫污辱性的外号，赞扬、贬损他人容貌、疾病和生理缺陷、种族、宗信、性取向以及其他与他人不同之处等。有意编造、传播对受害者不利的谣言，使得受害者被同学、教师误会、受处处分、名誉受损。例如造说受害者偷东西、打架、作弊等。画污辱、猥亵、负面的图案，或者书写脏话、污辱性文字，诋毁、中伤他人。在人际交往中，以羞辱他人或取乐为目的，有意排斥、孤立受害者，不让其参与某一XX或组织，或者阻挡他人与受害者交往，或者在分组活动时拒绝与受害者同组。在微信、QQ、网站论坛等社交媒体上，通过文字、声音、图片、视频等形式，攻击、污辱受害者，或者闲逛关于受害者的谣言，或者公布受害者的隐私。在班级中，对于有凌辱他人倾向的学生，学校、班主任和其他教师寻常应当对其加强关注和治理，必要时应为其建立专门的行为治理档案。以下几类学生简洁成为凌辱者，性格强势、霸道、较自我中心的学生；崇尚暴力、缺乏怜悯心的学生；寻常常有抽烟、喝酒等违纪行为的学生；非正式小XX中的领头人。在班级中，以下几类学生简洁成为被凌辱者，学校、班主任和其他教师寻常应当对其加强关注，赐予更多关爱，并留意培育其自信念和交往力气。在生理进展上比较缓慢或弱小的学生；存在身体障碍或智力障碍的学生；性格比较内向、大方、胆小的学生；性格不合群、缺少朋友的学生。学校、班级寻常应加强校园文化、班级文化建设，营造团结、友爱、公正、安康向上的校园文化和班级文化。应当依据的规定和要求，对学生开展思想品德教育、法治教育和心理健康教育，培育学生明是非、知礼仪、珍爱生命、敬重他人、遵纪守法、自尊自信、乐观向上的良好品质。在学期初或学期中，要依据规定开展预防校园凌辱的专题教育。学校应利用课堂教学、专题讲座、主题活动、班会、板报、学问竞赛、参观实践等多种渠道，通过呈现典型案例、设计问题争论、组织角色扮演、学习法律法规和校规校纪、培育同理心和共情力气等方式，让学生生疏到凌辱行为可能被凌辱者及其家庭造成的损害后果，明白凌辱他人是违纪甚至违法的行为，是要受到教育惩戒甚至法律制裁的，寻常不但自己不应实施凌辱行为，观看同学凌辱他人，还要予以制止或者准时向教师报告，而不能无动于衷地在一旁围观甚至“助威喝彩”；也让被凌辱的学生明白，受到凌辱并不是自己的过错，要准时告知教师和家长，向师长求助并不丢脸，信任他们可以帮助自己渡过难关。在学期中，学校应通过家访、家长会、家长学校、发放专题宣传材料等途径，帮助家长了解防治学生凌辱的学问，催促其增加监护人责任意识，加强对孩子的管教，教育子女既不要对他人实施凌辱行为，又要学会保护自己免受他人凌辱。调查争论结果说明，校园凌辱存着着高发时段和高发区域：高发时段：①课间休息时间；②午休时间；③没有教师看管的活动课时间；④放学后；⑤上下学途中。高发区域：①学校厕所；②学生宿舍；③操场；④楼道；⑤教室；⑥校门口及周边。学校应当严格落实值班、巡查制度，于学校负有安全治理职责的时间段内和空间范围内，在校园凌辱高发时段，重点安排教师在校园凌辱高发区域值班、巡逻，准时觉察、制止学生之间的凌辱行为，并做好教育和上报处理工作。寻常，学校应当做好安全教育和安全检查工作，制止学生携带管制刀具、打火机、棍棒等危急物品进入学校。有条件的学校，可在校园内安装高清摄像头，在不侵害学生隐私权的情况下，对重点区域进展掩盖，通过物防、技防手段加强对学生的治理。对于校门口治安形势较为简洁或者校门口及其周边常发生学生被凌辱大事的学校，校方应当主动与当地派出所联系，申请在校门口周边设立治安岗亭，或者在上下学期间派出警力在校门口周边值班巡逻，维持治安秩序。学校还应通过严格落实校门口值班制度、与家长协作做好学生上下学接送的交接工作等方式，保证学生的安全。二、校园凌辱的觉察和举报学校应当以便捷的形式建立校园凌辱举报通道，鼓舞学生准时举报自己所患病或者旁观的学生凌辱行为。尽可能设立多种举报通道，包括设立邮箱、信箱，开通热线，安排专人接待等。举报通道要便于保护学生的个人隐私。班主任应当常常深入学生当中，了解学生之间的人际交往状况。必要时，可通过在班级紧急大事报告员〔也可由班干部兼任〕、建立班级日志、向全班同学发放匿名调查问卷等方式，了解本班可能存在的学生凌辱现象，第一时间获知班里发生的凌辱大事，并准时进展干预，防止事态升级。当觉察学生消灭以下情形时，班主任和家长应当相互通报信息，并以妥当的方式向学生本人了解缘由，查明其是否患病他人凌辱，必要时应准时上报学校处理。身体外表无故消灭瘀伤、抓伤等人为伤痕；书本、文具常常丧失或破损，或者频繁地向家长要钱；如厕习惯变得反常，课间不去，改在课上去，或者非得回家才上厕所；突然变得躲避上学，常常装病请假甚至逃学；在校期间或者回家后，总是神情懊丧、心情低落、精神恍惚；学习时变得难以集中留意力，成绩急剧下滑；突然变得焦虑、易怒，感慨活得没意思；常常自责，甚至消灭自伤自残行为；频繁地消灭失眠、噩梦、尿床等现象。防范中小学生凌辱专项治理实施方案为认真贯彻落实《市防范中小学生凌辱专项治理行动实施方案》精神，持续深入做好全县中小学生凌辱防治工作，加大专项治理力度，稳固治理成果，健全防治长效机制，进一步防范和遏制中小学生凌辱大事发生，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方，现就深入开展防范中小学生凌辱专项治理行动，制定如下工作方案。一、工作目标通过深入开展防范中小学生凌辱专项治理行动，切实加强中小学生思想道德教育、法制教育、心理安康教育，健全预防、处置学生凌辱的工作体制和规章制度，进一步排查凌辱隐患，以形成防治中小学生凌辱长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生凌辱防治工作落到实处，为培育德智体美劳全面进展的建设者和接棒人制造良好条件。二、工作任务〔一〕全面排查凌辱大事。各单位要健全学生凌辱防治工作机构、负责人和联系人，制定学生凌辱防治工作落实方案，畅通防凌辱工作投诉渠道，并在单位门户网站公布学生凌辱防治工作信息，保证举报信息能多渠道被收集。教育主管部门可以通过托付专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生凌辱专项调查，准时查找可能发生欺凌大事的苗头迹象或已经发生、正在发生的凌辱大事。围绕学生凌辱防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对全部中小学校开展全面排查，确保全掩盖、无遗漏。各中小学校要全面改进和加强学校日常治理工作，严格校门治理制度，保证校园安保人员力气，配备必要安防设备设施，加强校园安防监控视频联网建设和重点学生、重点区域、重点时段的治理，定期或不定期对全校学生开展全面梳理排查。要加强师生联系、亲热家校沟通，准时把握学生日常学习生活状况，了解学生思想动态，对可能导致学生凌辱和暴力的特别行为早觉察、早预防、早把握。〔二〕准时消退隐患问题。对排查觉察的苗头迹象或隐患点，学校要准时向上级教育主管部门报告，与家进步行沟通，调查了解缘由，实行必要的干预措施，做好疏导化解工作，并寻求法治副校长、律师的法律帮助。要对觉察的凌辱大事线索和苗头认真核实、准确研判，对早期觉察的略微凌辱大事马上把握，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐，并举一反三，准时完善有关规章制度、加强日常治理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好气氛，切实防止学生凌辱大事发生。要会同公安等部门加大群防群治工作力度，将防治中小学生凌辱和暴力作为综合治理的重要内容，全面加强学校周边治安综合治理工作。同时对近年来发生过学生凌辱大事的学校和地区，进展“回头看”，确保整改落实到位。〔三〕依法依规严峻处置。各单位要依据相关政策法规和《中小学教育惩戒规章〔试行〕》有关要求，坚持教育为主、惩罚为辅，压实学校相关岗位教职工防治学生凌辱的职责、学生凌辱大事应急处置预案、学生凌辱的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、健全教育惩戒工作机制、校规校纪中明确不同程度凌辱情形的惩罚规定。情节略微的一般凌辱大事，由学校和家长对实施凌辱学生进展严峻的批判教育和警示谈话。情节较重的，学校可赐予纪律处分，并邀请公安参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严峻、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素养评价，必要时依法转入特地学校就读。涉嫌违法犯罪的，由公安、法院、检院依法处置。对患病凌辱的学生，学校要赐予相应的心理辅导。要严格保护学生隐私，维护未成年人合法权益，防止事态集中，造成恶劣社会影响，坚决避开被凌辱学生受到二次损害。〔四〕标准凌辱报告制度。学校要建立完善学生凌辱和暴力信息报告制度，学校全体教师、员工一旦觉察学生患病凌辱，都应主动予以制止，并准时向学校报告；学校和家长要相互通知，准时进展调查处理。对情节严峻的凌辱大事，要向上级教育主管部门报告，并快速联络公安介入处置，协作相关部门依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的凌辱大事，要准时报送县教育局。报告的主要内容包括大事根本状况〔时间、地点、起因、过程、涉及人员等〕和已实行的措施等。报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。大事状况发生变化后，要准时续报。〔五〕切实加强教育引导。学校要认真组织学习本实施方案，增加责任感和使命感，结合学生身心进展规律和思想状况，多渠道向师生宣传有关法制学问和典型案例，加强修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，加强中小学生思想道德、法制、心理安康等方面教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要将防治学生凌辱专题培训纳入教育行政干部和校长、教师特别是班主任在职培训内容，提高教职工防治学生凌辱的责任意识和力气水平。要进一步加大家庭教育力度，实行家长学校等有效途径引导家长留意家风建设，把握科学的家庭教育理念，依法落实监护责任。要教育引导学生正确使用网络，自觉抵抗不良网络信息、影视节目、网络玩耍等侵蚀影响。〔六〕健全长效工作机制。各单位要进一步健全责任机制，制定学生凌辱防治工作责任清单，明确各级各部门职责，压实学校校长、班主任、学科教师和教职工各岗位责任，形成纵向到底、横向到边的网格化责任体系。进一步强化预防机制，制定学校或年〔班〕级反凌辱公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，乐观探究在班级设置学生安全员，发挥法治副校长作用。进一步构建专业争论与评估机制，探究逐步建立学生凌辱数据监测、评估体系，形成理论争论指导和提高实践力气的良性互动。进一步完善考评机制，将学生凌辱防治纳入教育质量评价、文明校园创立和教育行政、学校校长、班主任、学科教师及相关岗位教职工工作考评，作为评优评先先决条件。进一步健全问责机制，把防治学生凌辱工作专项督导结果作为评价教育工作成效的重要内容，对职责落实不到位、学生凌辱问题突出的单位进展督导检查、通报约谈，并向社会公开通报恶性凌辱大事处置状况。对失职渎职的，严峻追责问责。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、组织实施专项治理行动分三个阶段进展。第一阶段为宣传教育、制度完善、工作部署、全面排查及相关要求落实阶段；其次阶段为开展集中治理、完善工作机制和措施阶段；第三阶段为自查督查、集中抽查及迎接督查阶段。〔一〕部署摸底阶段。各单位要进展全