第6课 西方的文官制度 同步练习 高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

西方的文官制度一、选择题1.(2023·广东广州)下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知,两人都 ()人物看法罗素“现在是女王任命大臣,大臣再任命他的下属,将来如果考试委员会代替女王,我们将坚决反对”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”,给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”A.承认文官制度重建的紧迫性B.强调文官改革将会破坏英国宪政基础C.否定文官制度改革的必要性D.认为文官改革政策加剧英国社会动荡2.19世纪中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。这一制度改革（）A.有违民主自由选举的精神B.是全面学习中国科举制度的结果C.有利于管理专业化和科学化D.大大削弱了执政党的领导能力3.1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成 （）A.削弱了精英政治的影响B.缓和了两党之间的矛盾冲突C.保证了公共行政稳定性D.加强了联邦政府的行政权力4.文官为终身职业,任期有法律保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“永不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度 ()A.杜绝了专制局面的出现B.确保了文官队伍的优良素质C.消除了官员的腐败现象D.保证了资产阶级统治连贯性5.1870年英国枢密院关于文官制改革的命令规定:多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。英国近代文官制度的建立 ()A.标志着英国君主立宪制形成B.适应了政府专业化和制度化管理C.推动了英国建立责任内阁制D.标志着英国过渡到近代工业社会6.1870年,英国枢密院关于文官制改革的命令规定:多数重要文官职位必须按照文官委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。英国近代的文官制度建立（）A.标志着英国君主立宪制形成B.适应了政府专业化和制度化管理C.推动英国形成政党政治D.标志着英国过渡到近代工业社会7.1855年,英国颁布文官制度改革法令,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正开始采用考试录用的办法选择任用文官。1870年,政府又规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。英国文官制度建立（）A.推动了君主立宪制的确立B.标志着近代工业社会的开始C.是工业革命对政治发展的要求D.是学习中国儒家思想的必然结果8.(2023·广东湛江)1978年美国文官制度改革之前,每年约有170万人参加联邦政府的录用考试,约有66%,即100万考生可以通过考试列入合格任用名单,但真正得到任用的很少。这一状况 ()A.挫伤了公务员的积极性B.违背了择优录取的原则C.损害了政府的公共形象D.严重损害了考选的效用9.18世纪末以来,西欧各国借鉴中国的科举制,逐步推行文官考试制度,促进社会发展。其根本原因是西欧（）A.文官制度属于新生事物B.文官选拔更注重实用性C.选拔过程讲求公平公开D.处于资本主义上升时期10.英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。19世纪中期英国进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种变化说明（）A.议会被政党操控阻碍民主政治发展B.改革目的是保证施政措施的连续性C.文官制度是英国民主制改革的根本D.责任内阁制不具备分权制衡的特征11.(2023·广东中山)文官制度的规范是国家治理水平的象征。西方某法律规定,文官不对任何政党承担政治义务,不得参加政治活动,也不能公开发表自己的政治观点,必须忠实执行政府的各项政策。这一规定,体现了文官制的 ()A.择优录取原则 B.政治中立原则C.职务常任原则 D.论功晋升原则12.英国1832年、1867年和1884年进行了扩大选举权的国会改革,与此同时还进行了文官制度改革等。这说明 （）A.君主立宪制完善使国王统而不治B.工人运动推动了英国的政治改革C.工业革命使英国社会结构变动D.英国国会成为国家的权力中心二、综合题13.阅读材料,完成下列要求。材料一光荣革命后,旧制度带来贪污腐败,买卖官爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。19世纪50年代英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人员管理这些新老产业。——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》材料二1883年,国会通过了《彭德尔顿法》,首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则,成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时,更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领,因为在美国人心中,政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年,卡特政府通过的《文官制度改革法》,在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后,随着时代的变迁,它也在不断地发展和完善。——摘编自郑易平、牛霞飞《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》（1）根据材料一并结合所学知识,说明英国近代文官制度建立的原因。（2）根据材料二,概括美国文官制度的特点。14.阅读材料,完成下列要求。材料一中国古代选官制度一直在发展创新。在察举制下州郡长官获得重大的选官权力,举主与被举者之间往往结成密切的依附关系,后者成了前者的“古吏”,还承担着一些封建义务。但随着考试之法的建立以及这一环节的日益重要,情况就在逐渐变化。地方长官提供给被举者的,已不是举后即可得到的官位,而只是一个考试机会。行官与否,在于应试者的个人才学;而擢第与授官,则是中央的权力。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》材料二政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式,表现为政府官员不是通过考试,而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。……到了18世纪末,由于“恩赐制”的影响,文官系统相当紊乱:1786年,海军部财务处长官和陆军部主计处长官每年分别花费500镑和1000镑雇人代职,官俸剩余部分留作己用。……18世纪30年代,第一任内阁首相沃波尔的儿子尚在幼年,每年即可支取400年金。至1780年,有的审计官已有三十余年没有履行职守。……19世纪中后期,议会对文官体制进行全面整顿和根本性改革,建立了近代文官制度。——摘编自阎照祥《英国政治制度史》(1)根据材料一和所学知识,概括指出汉与唐选官制度的不同。(2)根据材料二,指出19世纪后期英国任用官员方式有何变化,并分析变化的原因。西方的文官制度一、选择题1.(2023·广东广州)下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知,两人都 ()人物看法罗素“现在是女王任命大臣,大臣再任命他的下属,将来如果考试委员会代替女王,我们将坚决反对”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”,给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”A.承认文官制度重建的紧迫性B.强调文官改革将会破坏英国宪政基础C.否定文官制度改革的必要性D.认为文官改革政策加剧英国社会动荡解析：根据材料,罗素对重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法是“将来如果考试委员会代替女王,我们将坚决反对”,而阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”,由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度,也就否定了文官制度改革的必要性,故选C项。材料反映了两人都维护原有的文官选任制度,所以并未认识到重建文官制度的紧迫性,排除A项;两人反对文官改革是因为改革将会削弱女王及地位尊崇者的地位而非破坏英国的宪政基础,排除B项;两人反对文官改革是因为改革会削弱贵族的地位,并非文官改革政策加剧英国社会动荡,排除D项。答案：C2.19世纪中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。这一制度改革（）A.有违民主自由选举的精神B.是全面学习中国科举制度的结果C.有利于管理专业化和科学化D.大大削弱了执政党的领导能力解析：由“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退”可以分析出管理专业化和科学化,C项正确。题干体现的是通过考试选举文官,弥补了民主自由选举的弊端,A项错误;材料没有体现全面学习中国的科举制度,B项错误;材料没有体现执政党的领导能力,D项错误。答案：C3.1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成 （）A.削弱了精英政治的影响B.缓和了两党之间的矛盾冲突C.保证了公共行政稳定性D.加强了联邦政府的行政权力解析：不受党派控制的中立事务性官员占据美国政府的绝大部分,这种做法有利于使政府行政避免受到政党政治的影响,保证公共行政的稳定性,故选C项。“两官分途”主要是为了保证公共行政的稳定性,并非削弱精英政治的影响,与缓和两党矛盾也没有必然关系,也不一定会加强联邦政府的行政权力,排除A、B、D三项。答案：C4.文官为终身职业,任期有法律保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“永不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度 ()A.杜绝了专制局面的出现B.确保了文官队伍的优良素质C.消除了官员的腐败现象D.保证了资产阶级统治连贯性解析：西方文官为终身职业,任期有法律保障,当政府发生危机或者内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,意味着文官制度能够保证政策的连续性,有助于保障资产阶级统治的连贯性,D项正确。A项表述绝对,排除;文官制度并不能确保文官队伍本身的优良素质,B项错误;C项中的“消除”表述绝对,排除。答案：D5.1870年英国枢密院关于文官制改革的命令规定:多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。英国近代文官制度的建立 ()A.标志着英国君主立宪制形成B.适应了政府专业化和制度化管理C.推动了英国建立责任内阁制D.标志着英国过渡到近代工业社会解析：竞争考试和择优录用有利于选拔专业人才参与国家事务的管理,适应了近代民主政治发展的需求,B项正确。结合所学知识可知,在此之前英国君主立宪政体已经确立,A项错误;内阁制的形成与文官制度的建立无关,C项错误;英国进入工业社会的标志是工业革命,D项错误。答案：B6.1870年,英国枢密院关于文官制改革的命令规定:多数重要文官职位必须按照文官委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录用。英国近代的文官制度建立（）A.标志着英国君主立宪制形成B.适应了政府专业化和制度化管理C.推动英国形成政党政治D.标志着英国过渡到近代工业社会解析：工业革命推动资本主义国家经济规模扩大,社会分工更为复杂,要求政府进行高效的专业化和制度化管理,要求文官具备较高的知识水平和管理能力,B项正确。答案：B7.1855年,英国颁布文官制度改革法令,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正开始采用考试录用的办法选择任用文官。1870年,政府又规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。英国文官制度建立（）A.推动了君主立宪制的确立B.标志着近代工业社会的开始C.是工业革命对政治发展的要求D.是学习中国儒家思想的必然结果解析：结合所学知识可知,英国文官制度的出现主要是因为工业革命发展对高素质人才的需要,C项符合题意。答案：C8.(2023·广东湛江)1978年美国文官制度改革之前,每年约有170万人参加联邦政府的录用考试,约有66%,即100万考生可以通过考试列入合格任用名单,但真正得到任用的很少。这一状况 ()A.挫伤了公务员的积极性B.违背了择优录取的原则C.损害了政府的公共形象D.严重损害了考选的效用解析：根据材料“1978年美国文官制度改革之前,每年约有170万人参加联邦政府的录用考试,约有66%,即100万考生可以通过考试列入合格任用名单,但真正得到任用的很少”可知,美国文官制度改革前,虽然有很多人通过考试列入合格任用名单,但真正得到任用的很少,这就使得考试选拔不能发挥真正的作用,导致考选的效用被损害,故选D项。公务员是已经得到任用的文官,而此时是文官的选拔和任用阶段,排除A项;据材料“100万考生可以通过考试列入合格任用名单,但真正得到任用的很少”可知,虽然得到任用的很少,但是仍然有部分人被任用,故未违背择优录取的原则,排除B项;政府的公共形象通过政府的行政体现出来,故材料现象无法损害政府公共形象,排除C项。答案：D9.18世纪末以来,西欧各国借鉴中国的科举制,逐步推行文官考试制度,促进社会发展。其根本原因是西欧（）A.文官制度属于新生事物B.文官选拔更注重实用性C.选拔过程讲求公平公开D.处于资本主义上升时期解析：从材料“逐步推行文官考试制度,促进社会发展”和时间“18世纪末以来”可知,当时西欧处于资本主义上升期,文官制度作为资本主义制度下的一种行政管理制度,有利于巩固资本主义统治,故D项正确。答案：D10.英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。19世纪中期英国进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种变化说明（）A.议会被政党操控阻碍民主政治发展B.改革目的是保证施政措施的连续性C.文官制度是英国民主制改革的根本D.责任内阁制不具备分权制衡的特征答案：B11.(2023·广东中山)文官制度的规范是国家治理水平的象征。西方某法律规定,文官不对任何政党承担政治义务,不得参加政治活动,也不能公开发表自己的政治观点,必须忠实执行政府的各项政策。这一规定,体现了文官制的 ()A.择优录取原则 B.政治中立原则C.职务常任原则 D.论功晋升原则解析：根据材料“文官不对任何政党承担政治义务,不得参加政治活动,也不能公开发表自己的政治观点,必须忠实执行政府的各项政策”可知文官不得参与政党活动,结合所学文官制度的史实可知,这是政治中立原则的体现,故选B项。择优录取指选择优秀的录用,排除A项;职务常任指公务员经公开考试和择优录取后,若无重大责任过失不得被免职,排除C项;论功晋升指根据功劳晋升等级,排除D项。答案：B12.英国1832年、1867年和1884年进行了扩大选举权的国会改革,与此同时还进行了文官制度改革等。这说明 （）A.君主立宪制完善使国王统而不治B.工人运动推动了英国的政治改革C.工业革命使英国社会结构变动D.英国国会成为国家的权力中心解析：材料中强调了英国的三次议会改革以及同时进行的文官制度改革,由此可以看出19世纪英国工业革命的不断深入,工业资产阶级的地位不断提高,因此C项符合题意。答案：C二、综合题13.阅读材料,完成下列要求。材料一光荣革命后,旧制度带来贪污腐败,买卖官爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的愿望。19世纪50年代英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化,需要更多的专业人员管理这些新老产业。——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》材料二1883年,国会通过了《彭德尔顿法》,首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则,成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时,更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领,因为在美国人心中,政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年,卡特政府通过的《文官制度改革法》,在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后,随着时代的变迁,它也在不断地发展和完善。——摘编自郑易平、牛霞飞《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》（1）根据材料一并结合所学知识,说明英国近代文官制度建立的原因。（2）根据材料二,概括美国文官制度的特点。解析：（1）根据材料一中“光荣革命后,旧制度带来贪污腐败,买卖官爵、政治丑闻屡见不鲜”可知旧的选官制度导致了政治腐败;根据材料一中“19世纪50年代英国工业革命的完成,加大了政府工作量,也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化”可知工业发展要求文官队伍更加专业化;结合所学知识可知,资产阶级平等自由思想的推动也是英国文官制度建立的原因之一。（2）根据材料二中“国会通过了《彭德尔顿法》,首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则”可知体现的是立法规范;根据材料二中“美国在选拔和任用文官时,更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领”可知体现的是重视专业能力;根据材料二中“在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾”可知体现的是录用群体广泛。答案：（1）旧的选官制度导致了政治腐败