国家十三五规划纲要解读

国家十三五规划纲要解读演讲人：日期：十三五规划背景与意义创新驱动发展战略供给侧结构性改革与调整乡村振兴战略与农村现代化区域协调发展战略布局民生福祉增进与社会建设生态环境保护与可持续发展总结：未来展望与挑战应对目录01十三五规划背景与意义全球经济复苏缓慢，主要经济体走势分化，国际贸易投资规则体系加速重构。国际形势我国经济进入新常态，由高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型转向质量效率型。国内形势国内外形势分析我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。加快经济结构调整和转型升级，推动产业迈向中高端水平，是十三五时期的重要任务。经济发展阶段判断结构调整成为主攻方向经济发展进入新常态制定过程广泛听取社会各界意见和建议，充分凝聚各方共识，经过深入研究和论证，形成了十三五规划纲要。规划目标经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。规划纲要制定过程及目标

实施意义与影响推动经济转型升级十三五规划的实施将有力推动我国经济结构调整和转型升级，加快形成以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系。促进社会和谐稳定规划的实施将进一步促进社会公平正义，增进人民福祉，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。提升国际竞争力通过实施十三五规划，我国将进一步提升在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，为世界经济发展作出更大贡献。02创新驱动发展战略强化科技创新引领作用01加强基础研究和应用基础研究，突破一批关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。加快产业转型升级02推动传统产业优化升级，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。提升创新体系效能03构建开放型创新生态体系，加强创新主体协同合作，促进创新资源高效配置，提高创新体系整体效能。科技创新引领产业升级123全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。优先发展教育事业实施更加积极的人才引进政策，优化人才结构，提高人才质量，打造规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加强人才队伍建设深化人才发展体制机制改革，完善人才评价、流动、激励机制，营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。营造良好的人才发展环境人才优先发展战略03培养创新型人才鼓励学生开展创新实践，支持教师开展创新性教学和研究，培养具有创新精神和实践能力的新型人才。01深化教育领域综合改革全面推进素质教育，深化考试招生制度改革，拓宽终身学习通道，推动教育公平和质量提升。02加强职业教育和技能培训完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，提高劳动者技能素质和就业创业能力。深化教育改革提升人力资源素质激发创新创业活力鼓励和支持大众创业、万众创新，加强创新创业教育和培训，营造良好的创新创业氛围。加强创新创业国际合作深化与国际创新创业机构的合作，引进国际先进创新创业理念和模式，提升我国创新创业国际化水平。构建创新创业服务体系完善创新创业政策体系，加强创新创业服务平台建设，提供全方位创新创业服务。打造创新创业生态体系03供给侧结构性改革与调整推动产业转型升级通过技术创新、设备更新、管理创新等方式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。培育战略性新兴产业重点发展新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业，形成新的增长点。优化产业布局引导产业有序转移，加强区域产业合作，形成分工合理、优势互补、各具特色的区域产业格局。优化产业结构布局降低生产成本通过技术创新、工艺改进、节能减排等方式，降低生产成本，提高企业竞争力。提高供给效率加强供应链管理，优化物流配送体系，提高供给效率。提高产品和服务质量加强质量监管，推广先进质量管理方法，提高产品和服务质量水平。提升供给体系质量和效率培育新技术新产业新业态新模式支持互联网、大数据、人工智能等新技术与产业深度融合，培育新产业新业态新模式。促进创新创业完善创新创业政策体系，加强创新创业服务，激发全社会创新创业活力。拓展新消费领域鼓励发展定制消费、智能消费等新型消费模式，拓展消费新领域。加快培育新动能和新业态加强能源节约和循环利用，推动能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动能源革命发展循环经济加强生态环保推动资源节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展新格局。030201推进绿色低碳循环发展04乡村振兴战略与农村现代化加强农村基础设施建设改善农村生产生活条件，加强农村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高农村公共服务水平。促进农村一二三产业融合发展推动农业与旅游、文化、教育等产业深度融合，拓展农业多种功能，提高农业附加值。推进农业现代化加强农业科技创新和推广应用，提高农业机械化、信息化水平，提升农业综合生产能力。加快农业农村现代化步伐完善农村土地承包制度稳定农村土地承包关系，放活土地经营权，推进土地经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革保障农民集体资产权益，发展壮大农村集体经济，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点规范农村土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；探索农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。深化农村土地制度改革增加农民经营性收入调整优化农业结构，提高农产品质量和市场竞争力，增加农民种植业收入。同时，积极发展畜牧业、渔业、林业等产业，增加农民畜牧业收入、渔业收入和林业收入。增加农民财产性收入深化农村集体产权制度改革，保障农民对集体资产的收益权。同时，鼓励农民通过股份合作、租赁等方式参与农村集体经济发展，增加农民分红收入。增加农民转移性收入完善农业补贴政策，加大对农民的转移支付力度。同时，建立健全农业保险制度，降低农业生产风险，保障农民收入稳定。增加农民工资性收入加强农民职业技能培训，提高农民就业能力和致富本领。同时，鼓励农民外出务工经商，增加农民劳务收入。拓宽农民增收渠道提升乡村德治水平深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，强化道德教化作用。同时，建立道德激励约束机制，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。加强基层党组织建设选优配强村党组织书记，发挥其“领头雁”作用。同时，加强党员队伍建设和管理，提高党员素质和能力。深化村民自治实践完善村民会议、村民代表会议等制度，规范村民民主决策程序。同时，加强村务监督委员会建设，推动村务公开和民主管理。推进乡村法治建设加强农村法治宣传教育，提高农民法治意识。同时，推进农村综合执法改革，加强基层执法队伍建设和管理。完善乡村治理体系05区域协调发展战略布局基础设施建设生态环境保护产业发展新型城镇化西部大开发形成新格局01020304加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，构建现代化基础设施体系。加强生态环境保护，推进生态文明示范区建设，构筑国家重要的生态安全屏障。大力发展特色优势产业，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态。东北等老工业基地振兴取得新突破深化国有企业改革，推动民营经济发展，激发市场活力和社会创造力。加快传统产业升级改造，培育发展战略性新兴产业，构建现代产业体系。加强创新能力建设，推动创新创业，打造老工业基地转型发展新引擎。扩大对外开放，深化国际合作，拓展经济发展新空间。体制机制改革产业结构调整创新驱动发展对外开放合作生态环境保护修复畅通黄金水道推动产业转型升级创新驱动发展战略长江经济带发展质量全面提升坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，加强生态环境系统保护修复。优化产业布局，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动长江经济带产业转型升级。提升长江黄金水道功能，推进航道整治和港口建设，构建综合立体交通走廊。实施创新驱动发展战略，加强科技创新和产业创新，提升长江经济带发展质量和效益。加强基础设施互联互通，推进交通、能源、信息等基础设施建设，形成高效便捷的现代化基础设施体系。基础设施互联互通加强粤港澳三地合作，推动创新要素流动和共享，打造国际科技创新中心。深化合作创新发展优化产业布局，推动产业协同发展，构建具有国际竞争力的现代产业体系。促进产业协同发展加强生态环境保护，推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。推进生态文明建设粤港澳大湾区建设加快推进06民生福祉增进与社会建设通过鼓励创业、扶持中小企业等措施，创造更多就业岗位。增加就业机会完善工资制度，确保劳动者收入随经济增长而提高。提高劳动报酬通过税收、社会保障等手段，调节过高收入，增加低收入者收入。缩小收入差距提高居民收入水平加大教育投入，建设更多学校和教育设施。扩大教育资源加强教师培训，提高教师教育教学能力。提高教师素质注重学生全面发展，培养创新精神和实践能力。推进素质教育完善教育资助制度，确保每个孩子都有接受教育的机会。保障教育公平促进教育公平和质量提升扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。完善社会保险制度完善最低生活保障、医疗救助等制度，保障困难群众基本生活。加强社会救助体系建设鼓励社会力量参与社会福利事业，提高社会福利水平。发展社会福利事业健全社会保障制度体系完善基层医疗卫生设施，提高基层医疗服务能力。加强基层医疗卫生服务推进公立医院改革鼓励社会办医加强公共卫生服务优化公立医院资源配置，提高医疗服务效率和质量。放宽市场准入，鼓励社会力量参与医疗卫生服务。完善疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务体系，提高公共卫生服务水平。加强医疗卫生服务体系建设07生态环境保护与可持续发展010204打好污染防治攻坚战大力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，严格环境执法。加强工业、农业、生活污染源和重点区域、流域环境综合整治。推进主要污染物减排，切实降低污染物排放强度。建立健全环境风险防控和应急管理体系，提高应对突发环境事件能力。03开展生态文明示范创建活动，形成一批可复制、可推广的生态文明建设典型模式。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态保护红线区域的保护和管理。推动绿色低碳循环发展，构建生态产业体系。弘扬生态文明理念，培育绿色生活方式。01020304推进生态文明建设示范创建

加强气候变化应对工作落实应对气候变化国家战略，推动绿色低碳发展。加强温室气体排放控制和适应气候变化能力建设。积极参与国际气候治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。积极参与全球环境治理，推动国际环境合作。推动构建人类命运共同体，促进全球可持续发展。加强与各国在生态环境保护领域的交流合作，共同应对全球性环境问题。倡导绿色“一带一路”建设，推动沿线国家绿色发展合作。构建人类命运共同体，参与全球环境治理08总结：未来展望与挑战应对经济平稳增长国内生产总值保持中高速增长，经济结构和质量得到优化。创新驱动发展科技创新取得显著进展，新兴产业快速发展，传统产业转型升级。生态文明建设生态环境质量明显改善，资源利用效率显著提高，绿色发展理念深入人心。民生福祉提升居民收入持续增长，教育、医疗、社保等公共服务水平不断提高。十三五规划实施成果回顾国内外环境复杂多变加强宏观政策逆周期调节，提高政策的前瞻性、灵活性和有效性。经济下行压力加大深化供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。区域发展不平衡实施区域协调发展战略，优化区域经济布局，促进