2021年注册安全工程师考试生产管理高频黄金考点

2021年注册安全工程师考

试生产管理高频黄金考点

第一章安全生产管理基本理论

本章节复习特点及提示：

安全生产管理理论。掌握习近平总书记关于安全生产的重要论述精神.掌握事故、事故隐患、危险

源分类、事故致因理论、安全原理、安全生产管理理念、安全心理和行为、安全文化等基本原理，

运用上述原理、法则，辨识、分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，建立安

全生产管理指导思想和方法,制定相应的事故预防措施。

第一节安全生产管理基本概念

★两个概1念：

安全生产：指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运转，使生产过程中潜在的各

种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。安全生

产管理：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们

的努力，进行相关决策、计划、组织和控制的行为，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和

谐，达到安全生产的目标。

★安全生产事故等级划分：简版

★whatis“事故”，是指造成人员伤亡、职业危害、财产损失的意外事件。

★按照《企业职工伤亡事故分类标准》将企业事故分为20类：物体打击、车辆伤

害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透

水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他

伤害。

★whatis"事故隐患”：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安

全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产经营活动中，存在的可能导致事故发生

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现

后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指整改难度大应全部或部分停产停业，并经一

段时间方能排除的隐患。

★企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使

生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程即为隐患治理。

★危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。人、机、环境、

管理等四类风险

★危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

★第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、

能量载体或危险物质。决定了后果的严重程度。

★第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。物的故障、

人的失误、环境不良及管理缺陷。决定了事故发生的可能性。企业安全工作重点是第二类危险源

的控制问题。

★重大危险源：指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于

或大于临界量的单元（包括场所和设施）。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同

属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。各

级重大危险源应达到的受控标准是：一级危险源在A级以上；二级危险源在B级以上；三级

和四级危险源在C级以上。

★本质安全：是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误

操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

失误一安全功能和故障一安全功能

★风险公式：

★海因里希法则（事故法则）：在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例

是1:29：300

某矿山公司对近几年的不安全行为事件（意外事件）进行了回顾和统计，发现公司平

均每年发生大小意外事件在100起左右，根据海因里希法则推断，照此趋势发展下去，该公

司未来十年内，死亡人数可能是0人。

A.1

B.10

C.3

D.30

【解析】海因里希法则中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1:29：300o本题中不安全行

为事件是100,每年的伤亡人数=100/330=0.303,故10年内则为3人。

某企业2011年发生了17起轻伤事故，轻伤17人。根据海因里希法则推断，该企

业在2011年存在人的不安全行为起数约为（）起。

A.17

B.120

C.176

D.296

【答案】C

【解析】根据海因里希法则，在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300,

则轻伤人数/不安全行为=29/300,即17/不安全行为=29/300,故不安全行为约为176起。

★whatis“本质安全”本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安

全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

包括：1.失误一安全功能；

2.故障一安全功能

锻造车间针对人员误操作断手事故多发及锻造机长期超负荷运行造成设备运行温度

过高的问题，遵循本质安全理念，开展了技术改造和革新。下列安全管理和技术措施中，属于

本质安全技术措施的是（）。

A.断手事故处设置警示标志B.

采取排风措施降低设备温度C.

锻造机安装双按钮开关

D,缩短锻造设备连续运行时间

【答案】C

【解析】本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界，即操作者即

使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不

安全行为的功能。选项C属于失误一安全功能，属于安全技术措施

第二节事故致因及安全原理

★系统原理：1）动态相关性原则，2）整分合原则，3）反馈原则，4）封闭原则。

★人本原理，人的因素放在首位。原则：动力原则，能级原则，激励原则。

★安全生产工作重点是防治人的不安全行为。

★预防原理，预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和控制人的不安全行为和物的不安

全状态。原则：1）偶然损失原则，2）因果关系原则，3）3E原则，4）本质安全化原则。

（3E）造成人的不安全行为和物的不安全状态原因4各方面，技术原因，教育原因，身体和

态度原因以及管理原因。工程技术对策，教育对策，法制对策。

督原则。

★海因里希事故因果连锁理论：5个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不

安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。

（曾被称为“工业安全公理”）

★现代事故因果连锁理论：管理失误，人个原因及工作条件，不安全行为及不安全状

态，事故，伤亡。

★能量意外释放理论：在一定条件下某种形式的能力能否产生伤害造成人

员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。可以

利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。

★防止能量意外释放的屏蔽措施有：用安全的能源代替不安全的能源，限制能量，防止

能量蓄积，控制能量释放，延缓释放能量，开辟释放能量的渠道，设置屏蔽设施，在人、

物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量和人隔离，提高防护标准，改变工艺流

程，修复或急救。

★轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原因一间接原因一直接原因

一事故一伤害。

★系统安全理论：1）如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，

从而避免事故，2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，

通常说的安全或危险，只不过是一种主观的判断。3）不可能根除一切危险源，可以减少

现有危险源的危险性，要减少总的危险性而不是消除几种选定的风险。4）控制危险源，

努力把事故发生榻率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的

程度上。

★四不放过：事故原因不查清不放过.责任人未处理不放过.整改措施未落实不放过.有

关人员未受到教育不放过。

★安全发展的基本特征：科学性、战略性、宏观性、导向性、实践性。

★安全文化的主要功能：导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射与同化功能。

第二章安全生产管理内容

本章节复习特点及提示：

根据安全生产相关法律法规和政策规定，制定和修订各类人员的安全生产责任制。

安全生产标准化.根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准，策划制定安全生

产标准化建设方案。

安全生产规章制度.根据安全生产相关法律法规和政策规定，建立安全生产规章制度体系，制

定和修订各项安全规章制度。

安全操作规程。根据安全生产相关法律法规和政策规定，辨识作业风险，制定和修订设备、设

安全生产投入与安全生产责任保险.根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析企业安全

生产投入需求，编制企业安全生产费用提取、使用和管理计划。了解安全生产责任保险。

安全技术措施计划.根据安全生产措施计划的相关规定，编制安全技术措施计划。

建设项目安全设施“三同时”.根据安全生产相关法律法规和政策规定，解决建设项目安全设施

“三同时”工作实际问题。

设备设施安全.运用相关标准和技术措施，进行设备设施选用、安装、调试、使用、检测检验、维

护、拆除、报废等设备设施过程管理，制定设备设施检维修过程的安全管理和技术措施，分析

设备常见故障的原因，制定事故预防控制措施。

作业场所环境管理.根据安全生产相关法律法规和标准，辨识不良作业环境，提出相应的安全

措施。

安全生产教育和培训.根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析企业安全生产教育和培

训需求，制定安全生产教育和培训方案，评估教育和培训效果。

安全生产检查与隐患排查治理.根据安全生产相关法律法规和政策规定，组织编制安全生产

检查表，进行安全生产检查及事故隐患排查，建立事故隐患信息档案，提出治理方案，统计分

析和上报事故隐患排查治理情况。

职业病危害预防和管理.根据职业病危害因素的辨识标准和职业病危害评价方法，辨识作业

场所职业病危害因素，制定相应控制措施。

劳动防护用品管理.根据安全生产相关法律法规和政策规定，选用和验收劳动防护用品，掌握

劳动防护用品的正确使用方法。

第一节安全生产责任制

★安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理

★安全生产责任制要求：坚持"党政同责、一岗双责、失责追责横向到边、纵向到底，并由

生产经营单位的主要负责人组织建立。

★安全生产责任制主要内容：

1、生产经营单位主要负责人

2、生产经营单位其他负责人

3、安全生产管理人员

4、班组长

5、岗位工人

第二节安全生产规章制度

★安全规章制度的建设依据：以安全生产法律法规，国家和行业标准，地方政府的法规、标准

为依据。

★安全生产规章制度管理：1.起草2.会签或公开征求意见3.审核4.签发（技术规程、安全

操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工

训7.反馈8.持续改进（对安全操作规程类规章制度，除每年进行审核和修订外，每3~5年

应进行一次全面修订）

★安全规章制度的体系：综合安全管理制度，人员安全管理制度，设备设施安全

管理制度，环境安全管理制度。

★综合安全管理制度：安全生产管理目标、指标，明确安全生产原则、责任，明确安全生产管

理的体制、机制、组织击鼓、安全生产风险防范和控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重

点工作等内容。

★人员安全管理制度：1.安全教育培训制度2.劳动防护用品发放使用和管理制度3.安全

工器具的使用管理制度4.特种作业及特殊危险作业管理制度5.岗位安全规范6.职业健康

检查制度7.现场作业安全管理制度

★设备设施管理制度：三同时制度，定期巡检制度，定期维护检修制度，定期检脸监测制

度，安全操作规程。

★环境安全管理制度：安全标志管理制度，作业环境管理制度，工业卫生管理制度。

第三节安全操作规程

此节无高频考点。

第四节安全生产教育培训

★安全教育培训基本要求：负责人和安全管理人员必须具备与本单位从事的生产活动相应的安

全生产知识和管理能力。从业人员必须具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产管理制

度与安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（22条）采用新工艺、新技术、新材料

或者使用新设备必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防范措施，并对从业人员进

行专门的培训与教育。（23条）特种作业人员必须取得特种作业操作许可证书上岗。

（36条）生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全

操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故

应急预案。（50条）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全生产知

识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

★主要负责人培训及安全管理人员：危险物品生产、经营、储存单位及矿山、烟花爆竹、建筑

施工单位主要负责人安全资格培训时间不低于48小时，每年进行再培训，时间不低于16

小时。其他单位不得少于32学时，再培训时间不低于12小时。

★厂级安全教育培训的重点是：生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制

度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。

★车间级安全教育培训的重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控

制措施、典型事故案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救、急救方法、

★班级安全教育培训的重点是：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全

风险分析方法、控制对策、事故案例等。

第五节建设项目安全设施“三同时”

★生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程

同时设计、同时-施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），

建设项目安全设施是指（）

A.用于预防生产安全事故的安全技术措施、卫生措施、辅助措施以及安全宣传教育措

施的总称

B.用于预防生产安全事故的设计、施工以及使用的安全技术总称

C.用于防止事故损失措施的总称

D.用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称

正确答案：D,

第六节重大危险源

★长期或临时地生产、加工、使用、或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的

单元。

★单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个

（套）生产装置、设施或场所。（500米距离内为一个单元）。【会判定】

常见危险化学品临界量：甲烷/天然气/液化石油气/苯一50吨；氢气一5吨：氨一10吨；

硫化氢/氯气一5吨；煤气/氯化氢一20吨；甲苯/甲醇/乙醇一500吨；汽油一200吨；

柴油一5000吨；氟化氢/氟化氢一1吨

第七节安全设施管理

此节无高频考点。

第八节特种设备设施安全

★特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备

安全监督管理部门登记。并应在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。

★特种作业的范围：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内

破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采

掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业等。

第九节安全技术措施，

★编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则，自力更生与勤俭节约原则，轻重缓急

与统筹安排原则，领导和群众相结合原则。

★减少事故损失的安全技术措施：常用的减少事故损失的安全技术措施有隔离、设置薄弱

环节、个体防护、避难与救援等。

★安全技术措施计划：核心就是安全技术措施。行业划分：煤矿安全技术措施、非煤矿山、

石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。有害因素划分：防火防爆安全技术措施、锅炉与

压力容器、起重与机械、电气。导致事故原因可分：防止事故发生的安全技术措施，减少事故损

失安全技术措施。

★防止事故发生的安全技术措施：1）消除危险源2）限制能量和危险物质3）隔

离4）故障-安全设计5）减少故障和失误。

★安全技术措施计划基本内容：

1）安全技术措施计划项目范围：安全技术措施，卫生技术措施，辅助措施，安全宣传教育

措施。

2）编制内容：措施应用的单位和工作场所，措施名称，措施目的和内容，经费预算及来源，实

施部门和负责人，开工日期和竣工日期，措20、安全技术措施计划编制方法：确定措施计划编

制时间：布置措施计划编制工作；确定措施计划编制内容；编制措施计划；审批措施计划：下

达措施计划；实施。

第十节作业现场环境安全管理

★国家规定了4类传递安全信息的禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。

★"5S"即整理、整顿、清扫、清洁、素养，又被称为“五常法则"或“五常法

★"PDCA"是英语单同Plan（叶划）、Do（执行）、Cheek（检查）和IAction（处理）的第一

个字母，"PDCA"循环就是按照"计划一执行一检查处理”的顺序不断地进行自我检查和完善

从而提升质量安全管理效能的方法，其主要目的是通过持续改进的方式不断地发现系统中存在

的不足，并且通过自我完善和修复的方式持续地改进系统巾的不足，从而达到不断提升质量安

全管理能力的目的。

第十一节安全生产投入与安全生产责任保险

★安全投入的使用：1）建设安全和卫生技术措施工程2）按国家标准为从业人员配备劳动

保护用品及设施，3）重大安全生产课题研究4）工人的安全教育和培训5）增设和更新安全

生产设备、设施、器材、仪表等6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，比如，编

制和落实安全事故应急救援预案等。

事生产经营活动的企业存储标准：小型企业不低于30万元，中型企业不低于100万元，大

型企业不低于150万元，特大型企业不低于200万元。每企业累计达到500万元时，不再存

储。

★煤矿企业风险抵押金标准：15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万

元。为不影响特大型、大型国有煤矿企业的生产经营资金运转，当累计达到600万元时不再存

储。25、风险抵押金使用规定：为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出，善后事宜

直接发生的费用支出。

保证安全生产投入是实现安全生产的重要基础，安全生产投入资金由谁保证应根据企业性

质而定，个体经营企业的安全生产投入资金由（）予以保证。

A.董事长

B.总经理

C.投资人

D.法人

正确答案：C,

第十二节安全生产检查与隐患排查治理

★全生产检查类型：1）定期安全检查2）经常性安全生产检查3）季节性及节假日前后安全

生产检查4）专业（项）安全生产检查5）综合性安全生产检查6）职工代表不定期对安全生

产巡查。

★安全检查内容：软件系统和硬件系统。软件：思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改;

硬件：生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。

★安全生产检查方法：1）常规检查法：完全依靠安全检查人员的经验和能力，结果受人员

素质影响；2）安全检查表法；3）仪器检查及数据分析法；

★安全生产检查的工作程序：1）安全检查准备：2）实施安全检查：访谈；查阅文件和记

录；现场观察；仪器测量；3）综合分析。

第十三节劳动防护用品管理

★劳动防护用品按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机

械外伤用品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按预防职业病的用途可分为：防尘用

品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用品、防高温用品。按防护性能分

★特种劳保用品必须有“三证”“一标志”，生产许可证、产品合格证、安全鉴定证

和安全标志。

★用人单位教育从业人员做到“三会”，会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正

确维护保养护品。

★国家队特种劳保用品实行安全标识管理

第十四节作业许可管理

★安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构。

★矿山，建筑施工和危险物品单位，以及其他行业从业人员超过300人的，必须配备专职安

全员，除上述三类高风险单位以外且从业人员少于300人的，可配备专职，也可兼职，也可

委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安管服务，但安全生产责任任由本

单位负责。

★动火作业许可管理

动火作业分为二级动火、一级动火、特殊功火三个级别。

动火作业应办理动火作业许可证（以下简称动火证），实行一个动火点、一张动火证

的动火作业管理，不得随意涂改和转让动火证，不得异地使用或扩大使用范围。特

殊动火、一级动火、三级动火的动火证应以明显标记加以区分。

特殊动火作业的动火证由主管厂长或总工程师审批，一级动火作业由安全管理部门审

批，二级动火作业由动火点所在车间审批。

特殊动火作业和一级动火作业的动火证的有效期不超过8h；二级动火作业的动火证

有效期不超过72h,每日动火前应进行动火分析。

动火作业超过有效期限，应重新办理动火证。

★受限空间作业许可管理

1）受限空间作业应办理受限空间作业许可证。受限空间作业许可证由作业单位负责办

理，由受限空间所在单位审批。

2）受限空间作业安全措施

★盲板抽墙作业许可管理

1）盲板抽堵作业实行一块盲板一张作业证的管理方式。

2）盲板抽堵安全作业证由生产车间（分厂）负责填写，盲板抽堵作业单位审核或会签、单位

生产部门审批。

3）盲板抽堵作业安全要求

★高处作业许可管理

高处作业是指在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。

★吊装作业许可管理

1）吊装作业按吊装重物的质量m不同分为三级:

2）许可证管理

一级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，主管厂长或总工程师审批。

二级、三级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，设备管理部门负责审批。

3）作业要求

在办理受限空间内动火作业许可时，需要检测的项目应至少包括（）

A.可燃气体浓度、有毒气体浓度、氧气含量

B.温度、有毒气体浓度、氧气含量

C.温度、可燃气体浓度、氧气含量

D.有毒气体浓度、温度、可燃气体浓度

正确答案：A,

第十五节承包商管理

★生产经营单位安全管理责任

★承包商安全管理责任

第十六节企业安全文化建设

★企业安全文化建设评价指标：1.基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、

企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。2.安全承诺：安全承诺内容、

安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。3.安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、

管理效果。4.安全环境：安全指引、安全防护、环境感觉。5.安全培训与学习：

7.安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。8.安全事务参与：安全会议与活动、安

全报告、安全建议、沟通交流。9.决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。10.管理

层行为：责任履行、指导下属、自我完善。11.员工层行为：安全态度、知识技能、行为习

惯、团队合作。

★企业安全文化建设评价减分指标：死亡事故.重伤事故.违章记录

第十七节安全生产标准化

★安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。生产经营单位自主评定后申请外部评

审。评审分一、二、三级，一级为最高。

★开展安全生产标准化建设的重点内容：

1.目标责任

1）目标

2）设置组织机构，确定相关岗位职责

3）全员参与

4）安全生产投入保证

5）安全文化建设

6）安全生产信息化

2.制度化管理

1）法规标准识别

2）规章制度

3）操作规程

4）文档管理

3.教育培训

4.现场管理

1）现场设施管理

2）作业安全管理

3）职业健康

4）警示标志

5.安全风险管控及隐患排查治理

1）安全风险管理

2）重大危险源辨识与管理

4）预测预警

6.应急管理

7.事故管理

8.持续改进

★生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定。

第三章安全评价

本章节复习特点及提示：

安全评价.根据安全生产相关法律法规和标准规定，进行安全评价的前期准备工作，辨识和分

析危险、有害因素，提出防止事故发生的技术和管理对策措施建议，编制安全评价报告。

第一节安全评价的分类、原则及依据

★安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

★安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施

之前，主要包括危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。

★安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，安全验收评价

程序内容主要包括:前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元;选择评价方法，定性、定量

评价;提出安全管理对策措施及建议;作出安全险收评价结论;编制安全验收评价报告等。

★安全现状评价是针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分

析其存在的危险、有害民|素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准规范要求的符

合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全

对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。

根据安全预评价程序的要求，在履行危险，有害因素辨识与分析前，需要做安全预评价的前期

准备工作。下列工作中，属于安全预评价前期准备工作的是（）

A.进行评价单元的划分

B.收集相关法律法规

C.进行定性定量分析

D.选择评价方法

正确答案：B,

第二节安全坪价的程序和内容

★安全评价报告主要内容：1目的2评价依据3概括4危险、有害因素的辨识与分析5评价

单元划分6评价方法的选择7安全对策措施建议8评价结论。

★安全评价的程序：1）前期准备2）辨识与分析有害危险因素3）划分评价单元4）定性、

定量评价5）提出安全对策措施及建议6）作出安全评价结论7）编写安全评价报告。

★安全验收评价中得符合性评价:检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认主体工

程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求，检查安

全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安

全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。

第三节危险、有害因素辨识

★危险有害因素分类：

1）按导致事故的直接原因分类：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素；

2）参照《企业职工伤亡事故分类~（GB6441）,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、

致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触

电、淹溺、灼烫、火灾、高出坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、

容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

3）按职业健康分6类：粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素和其他因素6类。

★危险有害因素识别过程：1）厂址2）总平面布置3）道路及运输4）建筑物构筑物5）工艺

过程：6）生产设备装置7）作业环境8）安全管理措施。

某建筑工地，在使用塔吊起吊模型时，发生钢模板坠落，模板从5米高空落下，地面一工作人

员躲闪不及，被砸成重伤，根据《企业职工伤亡事故分类标准KGB6441—1986）,这起事故类型

是（）

A.机械伤害

B.物体打击

C.起重伤害

D.高处坠落

【答案】C

第四节安全评价方法

★常用安全评价方法：1）安全检查表方法：SCA：2）危险指数方法RR:通过评价人员对几

种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一

步研究的安全评价方法。3）预先危险分析方法：PHA：4）故障假设分析方法阳：5）危险和

可操作性研究：HAZOP：定性评价方法，以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化，然后分

析找出偏差原因，后果即可采取的对策，侧重点是工艺部分或操作步躲各种具体值。6）故障

类型和影响分析7）故障树分析FTA:8）事件树分析方法ETA9）作业条件危险性评价法JRA:

10）定量风险评价法11）专家评议法

第五节安全评价报告的内容及其编写要求

★各类安全评价报告的内容：1）目的2）评价依据3）^况4）危险、有害因素的

辨识与分析5）评价单元的划分6）评价方法7）安全对策措施建议8）评价结论。11、

安全评价报告格式：1）封面2）安全评价资质证书影印件3）著录项4）前言

5）目录6）正文7）附件8）附录。

第四章职业病危害预防和管理

本章节复习特点及提示：

职业病危害预防和管理.根据职业病危害因素的辨识标准和职业病危害评价方法，辨识作业

场所职业病危害因素，制定相应控制措施.

第一节职业病危害概述

★职业性有害因素分类：

1.按来源分类

1）生产过程中产生的有害因素

（1）化学因素。包括生产性粉尘和化学有毒物质。生产性粉尘，例如砂尘、煤尘、石棉尘、

电焊烟尘等。化学有毒物质，例如铅、隶、锤、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等。

（2）物理因素，例如异常气象条件（高温、高湿、低温）、异常气压、噪声、振动、辐射等。

⑶生物因素，例如附着于皮毛上的炭瘟杆菌、甘萧渣上的真菌，医务工作者可能接触到

的生物传染性病原物等。

2）劳动过程中的危害因素：劳动过程中的有害因素:①劳动组织和制度不合理，劳动作息制

度不合理等。②精神性职业紧张。③劳动强度过大或生产定额不当。④个别器官或系统过度紧张,

如视力紧张等。⑤长时间不良体位或使用不合理的工具等。3）生产环境中的有害因素①自然环

境中的因素，例如炎热季节的太阳辐射。②作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，例如照明不

良、换气不足等。

2.按有关规定分类

职业病危害因素分为六大类：①粉尘（52种）；②化学因素（375种）；③物理因素（15种）；

④放射性因素（8种）；⑤生物因素（6种）；⑥其他因素（3种）。

★职业接触限值（OEL）:时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超

限倍数四类。

L时间加权平均容许浓度PC—TWA。以时间为权数规定8小时工作日、40小时工作周的

平均容许接触浓度。

2最高容许浓度（MAC）。工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过

的浓度。

3短时间接触容许浓度（PC—STEL）。在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间（15分

钟）接触的浓度。

4超限倍数。对未制定PC—STEL的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的情

况下，任何一次短时间（15分钟）接触的浓度均不应超过的Pc—TWA的倍数值。

★职业禁忌与职业健康监护：1.职业禁忌。2.职业健康监护。包括开展职业健康体检、

职业病诊疗、建立职业健康监护档桑等。3.职业健康监护档案。

★职业病防治工作方针及原则：贯彻“预防为主，防治结合''的方针，遵循职业卫生“三

级预防”的原则

第一级预防，又称病因预防。第一级预防是理想的方法，对人群健康和福利状态均能起根本的

作用。

第二级预防，又称发病预防。是早期检测和发现人体受到职业危害因素所致的疾病。

第三级预防，是在病人患职业病以后，合理进行康复处理

生产过程中产生的职业危害因素包括化学因素、物理因素和生物因素，下列各类职业危害因素

中，属于物理因素的是（）

A.触电、窒息

B.高空坠落、物体打击

C.噪声、辐射

D.窒息、高温

正确答案：C,

第二节职业病危害识别、评价与控制

★生产性粉尘根据其性质可分为三类：1）无机性粉尘、2）有机性粉尘、3）混合性粉尘

★作业场所常见的物理性职业病危害因素包括噪声、振动、电磁辐射、异常气象条件（气温、

气流、气压）等。

★生产性毒物侵入人体的途径：吸入、经皮吸收、食入

★我国已将石棉、联苯胶、苯、氯甲甲醋、肺、氯乙烯、焦炉烟气、硝酸盐等所致的肿瘤，

列入职业病名单

★生物因素所致职业病是指劳动者在生产条件下，接触生物性职业性有害因素而出现的

职业病。目前，我国将炭瘟病、森林脑炎、布鲁氏菌病、艾滋病和莱姆病列为法定职业

病。

★界定法定职业病的4个基本条件是：（1）在职业活动中产生；（2）接触职业危害因素；

（3）列入国家职业病范围；（4）与劳动用工行为相联系。

企业生产经营活动的职业有害因素来源于生产过程、劳动过程以及生产环境，下列职业有害因

素中，属于劳动过程中的有害因素是（）

A.粉尘

B.不良体位

C.I®J温

D.碳化氢

正确答案：B

第三节职业病危害管理

★新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病

危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

★建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、

同时施工、同时投入生产和使用。

第五章安全生产应急管理

本章节复习特点及提示：

根据安全生产相关法律法规和政策规定，进行安全风险评估，分析生产经营单位应急需求，规

划企业应急救援体系，编制应急预案，策划应急演练，完善应急准备,评估演练效果。

第一节安全生产预警预报体系

★预警的目标：通过对生产活动和安全管理的监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程

★预警系统：建立预警机制的基础，由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。

其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统（信息网、中央处理系统、信息判

断系统）、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。

★预警评价指标的构建应遵循的原则：灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见

性。

★预警方法有指标预警、因素预警、综合预警、误警与漏警。

★预警信号采用国际通用颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程

度，颜色依次是：蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重、特别严重四

种级别（IV、III、II、I）»

第二节安全生产应急管理体系

★事故应急救援的特点：具有不确定性、突发性、复杂性，后果、影响易猝变、激化、放大等

特点。

★应急管理体系基本框架：

★事故应急救援的基本任务：1）立即组织营救受害人员，组织疏散或采取措施保护危害区

域的其他人员2）迅速控制事态，对事故造成的危害检测、检测，测定事故的危害区域、危

害性质和危害程度3）消除危害后果，做好现场恢复4）查清事故原因，评估危害程度。

★事故应急救援相应程序

事故应急救援体系响应程序：1）接警与响应级别确定2）应急启动3）救援行

动4）应急恢复5）应急结束。

★应急救援活动：一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶

段。

★响应级别：1）一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，

或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况。2）二级紧急情况：需要两个

或更多个部门响应的紧急情况3）三级：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情

况。

第三节事故应急预案编制

★生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

★应急预案的编制：1成立工作组（单位主要负责人为领导）2搜集资料3危险源与风险

分析4应急能力评估5应急预案编写6应急预案的评审与发布（本单位负责人组织有关部门

★综合应急预案主要内容：1总则2事故风险描述3应急组织机构及职责4预警及信息报

告5应急响应6信息公开7后期处置8保障措施9应急预案管理

★专项应急预案主要内容：1事故风险分析2应急指挥机构及职责3处置程序4处置措

施。

★现场处置方案主要内容：1事故风险分析2应急工作职责3应急处置4注意事项

第四节应急演练

★应急演练目的：检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备。

★应急演练原则：符合相关规定、切合企业实际、注重能力提高、确保安全有序。

★应急准备：分为4个二级要素：1）机构与职责2）应急资源3）教育、训练与

演习：预案演习是对应急能力的综合检验。4）相互协议。

★应急响应：分为12个二级要素：1）接警与通知2）指挥与控制3）警报和紧

急公告4）通讯5）事态检测预评估6）警戒与治安7）人员疏散与安置8）医疗与卫生

9）公共关系10）应急人员安全11）消防和抢险12）泄漏物控制。

★应急预案演练：桌面演练、功能演练、全面演练。

★应急演练参与人员：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员。

★应急演练内容：预警与报告、指挥与协调、应急通信、事故监测、警戒与管制、疏散与安置、

医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处置、其他。

★演练的结果评价：不足项、整改项、改进项。

★应急演练结束后一个月内组织评估报告。演练领导小组一般由演练组织单位或

其上级单位的负责人担任。

桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动，其目的是为了提高协调配合及解决问题的能力，使各级

应急部门、组织和个人明确、熟悉应急预案中所规定的（）

A.风险

B.职责和程序

C.应急方案D.

应急措施正

确答案：B,

事故应急救援的总目标是通过应急救援行动，尽可能地降低事故的危害，包括人员伤亡，财

产损失和环境破坏等，应急救援工作的首要任务是（）

A.控制危险源B.

营救受害人员

C.消除危害后果

D.查清事故原因

正确答案：B,

第六章生产安全事故调查与分析

本章节复习特点及提示：

根据安全生产相关法律法规和政策规定，运用事故调查技术和方法,进行生产安全事故调查

取证、原因分析、性质认定，制定事故防范措施。

第一节生产安全事故报告

★生产安全事故的分级：

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

⑴特别重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包

括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100

人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含知安全生产

管理10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损

失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直

接经济损失的事故。

★事故的分类

⑴按行业划分:根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），将

事故分为火灾、交通、矿山、化学危险品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建设施工、特种设备以及

其他等事故。

（2）按致损因素划分：根据1986年5月31日发布的《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）,

伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。事故的类别包括：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、胡塌、

冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、

其他伤害。对•事故造成的伤害分析要考虑的因素有受伤部位、受伤性质（人体受伤的类型）、

起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为。

★事故上报的时限和部门

生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报

告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产

监督管理职责的有关部门报告

(1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全

生产监督管理职责的有关部门。

(2)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负

有安全生产监督管理职责的有关部门。

(3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理

职责的有关部门。

★事故报告内容：1事故发生单位概况2事故发生时间、地点、事故现场情况33事故的

简要经过4伤亡人数和初步估计的直接经济损失5已经采取额措施6其他应当报告的情

况。

★事故的补报：事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化及时补报，道路交通、火灾事故

自发生之日起7日内及时补报。

第二节事故调查与分析

★特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较

大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责

调查。

★生产安全事故调查工作必须坚持：实事求是、尊重科学的原则。

★特别重大事故调查：由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。由国务院直

接组织事故调查组进行调查的特别重大事故，事故调查组组长既可以由国务

院有关领导同志担任，也可以由国务院制定有关部门负责人担任。

★重大事故以下等级：1)普通事故调查：重大事故、较大事故、一般事故分别由发生地的省、

市、县人民政府负责调查，也可授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤

亡的事故，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。2)煤矿事故的调

查：煤矿发生重大事故由省级煤矿安监机构组织事故调查组，省级人民政府及其有关部门参加

调查。发生较大事故、一般事故有负责检查事故发生地的煤矿安监分局组织事故调查组，有关

政府和部门参加。3)铁路交通事故：重大事故由国务院铁路部门组织事故调查组，较大事

故和一般事故发生地铁路管理机构组织调查组；国务院认为有必要时，可组织调查组4)跨

行政区域发生事故：特别重大一下级别事故，属地原则，发生单位所在人民政府参派人员。

★事故调查组的组成：原则：精简、效能。事故调查组由：有关人民政府、安监

加。

★事故调查组组长：有负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调

查组的有关部门指定，设事故调查组副组长1-3名，一般等级的只设1名组长，不再设

副组长。

★事故调查组的职责：1）查明事故发生经过2）查明事故发生原因3）查明人员

伤亡情况4）查明事故的直接经济损失5）认定事故的性质和事故责任6）提出对事故责

任者的处理建议7）总结事故教训8）提出事故防范措施和整改意见9）提交事故调查报

告。

★事故调查组的职权：1）有权向有关单位和个人了解事故的有关情况2）有权获

得相关文件、资料3）事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时

将有关资料或其复印件一角司法机关处理。

★事故调查的常用工作方式：1）综合组：资料搜集和保管、信息报送、协调内

务、对外联络、宣传报道、汇总材料、协助善后工作、写出调查报告2）技术分析组：

现场勘查、收集现场资料和物证、对现场技术状况进行分析，为事故抢救工作提供决策

支持，分析原因，认定性质，写出技术调查报告3）管理调查组：生产经营单位和相关部

门在安全生产管理、安全培训和政府监管监察方面存在的问题，并提出对责任人的处

理建议，写出管理组调查报告。以上三组中工作任务最重的是技术分析组和管理调查组。

★、技术鉴定：事故调查组应委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定，必要时，

事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定，所需时间不计入事故调查限期。是确定事

故发生的直接原因的有效途径和技术支持。

★事故调查常用方法：故障树分析方法、故障类型和影响分析方法、变更分析方

法。

第三节事故处理

★事故调查报告的批复：对重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自

收到事故调查报告之日起15日内作出批复；对特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况

下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

★防止事故发生的安全技术措施：①消除危险源②限制能量或危险物质③隔离④故障-安全

设计⑤减少故障和失误。减少事故发生的安全技术措施：①隔离②设置薄弱环节③个体防护消

④避难与救援。

第四节事故调查处理案卷管理

此节无高频考点。

第七章安全生产监管监察

第一节安全生产监督管理

★安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察和地方监管相结合、政府监

督与其他监督相结合的格局。

★监督管理的基本特征：1）权威性2）强制性3）普遍约束性。

★监督管理的基本原则：1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）以事

实为依据，以法律为准绳3）预防为主4）行为监察与技术监察相结合5）监察与服务相

结合6）教育与惩罚相结合。

★作业场所监督检查程序：1）监督检查前的准备，召开有关会议通知生产经营单位2）监

督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准情况。许可证，会议记录，安全机构及人员配

置情况，安全投入，安全费用提取3）作业现场检查4）提出意见和建议5）发出《整改指令

书》、《处罚决定书》。

★颁发管理有关安全生产事项的许可程序：1）申请2）受理3）征求意见4）审查和调查5）

作出决定6）送达。

★安全生产监督管理方式：事前（许可证、资格证等）、事中（行为监察：规章制度建设、

教育培训、责任制落实、技术监察：三同时、特殊工种场所）、事后（四不放过）3种

★安全生产监督管理的内容：