建设工程消防设计审查验收疑难问题专家集体议案管理办法

建设工程消防设计审查验收疑难问题

专家集体议案管理办法

（征求意见稿）

第一条为切实解决全省建设工程消防设计审查验收

专业技术力量不足问题，着力提升政务服务能力和水平，坚

持规范化、法制化原则，根据《优化营商环境条例》《建设

工程消防设计审查验收管理暂行规定》和《建设工程消防设

计审查验收工作细则》相关规定，结合我省实际情况，制定

本办法。

第二条本办法所称建设工程消防设计审查验收疑难问

题专家集体议案（以下简称集体议案），是指在法治框架下

开展的建设工程消防设计审查验收专家技术服务（咨询）。

本办法的制定旨在通过集体议案的方式为消防设计审查验

收工作提供技术支持。

具有下列情形之一的建设工程可申请集体议案：

（一）消防设计审查验收主管部门与建设单位对国家工

程建设消防技术标准具体条文存在不同理解的；

（二）不同国家工程建设消防技术标准之间对同一情

形存在技术要求不统一的；

（三）除房屋、市政建设工程外的其他专业建设工程的

消防设计审查、消防验收、消防验收备案。

第三条消防技术专家集体议案坚持以下原则：

（一）严禁通过专家集体议案规避执行国家工程建设

消防技术标准强制性条文；

（二）严禁通过专家集体议案降低建设工程的消防安全

条件；

（三）严禁以加强消防安全管理替代或减少消防技术措

施；

（四）严禁以未正式发布的消防技术标准作为专家集体

议案的依据。

第四条对属于本办法第二条第（一）（二）项情形之

一的建设工程，由消防设计审查验收主管部门或建设单位向

省人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请；对属于本办

法第二条第（三）项情形的建设工程，由专业建设工程主管

部门向省人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请。

第五条省人民政府住房和城乡建设主管部门在收到

申请后，交由“建设工程消防审查验收疑难问题专家组”对

申请事项进行技术审核，对属于集体议案范围的，由申请单

位组织对申请事项进行集体议案；对不属于集体议案范围

的，将申请退回并说明理由。

第六条集体议案专家根据相关专业需求从《贵州省建

设工程消防技术专家库》中随机抽取，总数不得少于5人，

且独立出具结论性技术意见。集体议案技术结论必须所有专

家同意视为通过。集体议案通过的技术结论经（申请单位法

制部门或法律顾问）法律审核合格后形成集体议案意见。集

体议案意见可作为建设工程消防设计审查、消防验收、消防

验收备案依据。

第七条集体议案应包含下列内容：

（一)建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、技

术服务机构等相关单位介绍存在的疑难问题情况;

(二)专家对疑难问题向建设单位、设计单位、监理单

位、施工单位、技术服务机构等相关单位进行质询、提问或

现场评定;

(三)专家针对疑难问题进行封闭讨论，且独立出具结论

性技术意见；

（四)依据专家独立出具的结论性技术意见，按照是否

经所有专家同意，作出明确技术结论。

（五）法律审核。

第八条法律审核应包含下列内容：

（一）是否超越法定的职权范围；

（二）是否与法律、法规、规章及相关政策相抵触；

（三）具体规定是否适当；

（四）是否与相关的规范性文件协调、衔接。

第九条集体议案意见应包括下列内容:

(一)会议概况。包括会议时间、地点，组织单位，专家

组的成员，法律审核人员，参加会议的建设、设计、监理、

施工、技术服务等单位;

(二)疑难问题概况;

（三)集体议案内容;

(四）集体议案专家独立出具的结论性技术意见;

(五)集体议案技术结论；

(六)法律审核结论；

（七)集体议案纪要。

第十条自本办法实施之日起，对属于本办法第二条情

形之一的建设工程各级住房城乡建设部门不得再将其他集

体议案、技术会审、技术咨询会等的技术结论作为建设工程

消防设计审查、消防验收、消防验收备案依据。

第十一条参加集体议案专家的劳务费按项目所在地专

家劳务费标准由申请单位承担。

第十二条本办法由贵州省住房和城乡建设厅负责解

释。

消防技术标准强制性条文；

（二）严禁通过专家集体议案降低建设工程的消防安全

条件；

（三）严禁以加强消防安全管理替代或减少消防技术措

施；

（四）严禁以未正式发布的消防技术标准作为专家集体

议案的依据。

第四条对属于本办法第二条第（一）（二）项情形之

一的建设工程，由消防设计审查验收主管部门或建设单位向

省人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请；对属于本办

法第二条第（三）项情形的建设工程，由专业建设工程主管

部门向省人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请。

第五条省人民政府住房和城乡建设主管部门在收到

申请后，交由“建设工程消防审查验收疑难问题专家组”对

申请事项进行技术审核，对属于集体议案范围的，由申请单

位组织对申请事项进行集体议案；对不属于集体议案范围

的，将申请退回并说明理由。

第六条集体议案专家根据相关专业需求从《贵州省建

设工程消防技术专家库》中随机抽取，总数不得少于5人，

且独立出具结论性技术意见。集体议案技术结论必须所有专

家同意视为通过。集体议案通过的技术结论经（申请单位法

制部门或法律顾问）法律审核合格后形成集体议案意见。集

体议案意见可作为建设工程消防设计审查、消防验收、消防

验收备案依据。

第七条集体议案应包含下列内容：

（一)建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、技

术服务机构等相关单位介绍存在的疑难问题情况;

(二)专家对疑难问题向建设单位、设计单位、监理单

位、施工单位、技术服务机构等相关单位进行质询、提问或

现场评定;

(三)专家针对疑难问题进行封闭讨论，且独立出具结论

性技术意见；

（四)依据专家独立出具的结论性技术意见，按照是否

经所有专家同意，作出明确技术结论。

（五）法律审核。

第八条法律审核应包含下列内容：

（一）是否超越法定的职权范围；

（二）是否与法律、法规、规章及相