预防和治理未成年违法犯罪实施方案

第预防和治理未成年违法犯罪实施方案

预防和治理未成年违法犯罪实施方案为进一步有效预防未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《省未成年人保护条例》《省预防未成年人犯罪条例》《关于印发县预防未成年违法犯罪三年行动方案（20__20__）的通知》（未保委﹝20__﹞1号）要求，结合我局实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中全会精神，全面落实平安、法治建设的总体部署，全面推进预防未成年人违法犯罪建设，全力有效预防未成年人违法犯罪。

二、组织领导

成立县市场监督管理局预防未成年人违法犯罪领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、主要任务

（一）加强校园周边商超、书店、文具店及各类流动摊点等经营场所管理，定期开展清查整治，严格落实任何经营场所不得向未成年人出售烟酒规定，通过行政处罚、关停整改和取缔等措施，净化校园周边环境。

（二）加大未成年人保护工作，对校园及周边食品经营单位进行风险排查，主要检查食品经营者是否认真履行食品安全主体责任，严格执行进货查验和索证索票制度，规范保存进货票证。重点检查食品经营者许可证、健康证是否有效，食品经营环境是否整洁卫生，相关食品安全制度和食品安全承诺书等是否上墙公开，接受群众监督。加大食品安全抽检力度，重点对乳品饮料、瓶(桶)装水、五毛食品等开展质量检查。

（三）对校园及周边非法出版物、劣质文具玩具进行整治。以校园及周边商店、超市、儿童玩具销售店、学生文具店为整治重点。主要检查经营主体的经营资质，玩具商品的标签、3C认证是否齐全，是否标明生产厂名和厂址，是否有中文标识等。重点检查是否存在经营销售水晶泥、仿真刀枪、牙签弩、弹弓、指尖陀螺、飞镖等危险、有毒、三无玩具行为，是否存在经营恐怖、迷信、低俗玩具和文具行为。对经营者进行警示宣传教育，要求经营者加强安全责任意识，严格控制危险、有毒、恐怖、迷信、低俗玩具产品流入市场。检查中一旦发现此类玩具立即要求下架退市，并依法进行查处。

四、实施步骤

（一）启动实施阶段（20__年9月中旬）。部署并启动预防未成年人违法犯罪工作，完成方案制定和部署推进工作，对校园及周边超市商店、文具店、玩具店进行排查摸底。

（二）集中攻坚阶段（20__年9月20__年8月）。根据全县预防未成年人违法犯罪工作整体部署要求，按照工作推进方案，加大宣传力度，在商超醒目位置张贴不得向未成年人出售烟酒公益宣传标语，加大玩具市场、文具店等检查力度，防止危险、有毒、恐怖、迷信、低俗玩具产品流入市场。

（三）巩固提升阶段（20__年9月20__年9月）。对前期工作情况开展回头看，对预防未成年人违法犯罪工作进行查漏补缺，有效巩固重点项目攻坚成果，并对工作中涌现出的好做法、好经验进行总结、推广。

（四）长效建设阶段（20__年10月20__年12月）。推动预防未成年人违法犯罪工作实现常态化开展，对预防未成年人违法犯罪工作开展情况进行综合评估，进一步推动预防未成年人违法犯罪常态长效机制的形成。

五、工作要求

（一）提高认识，积极参与。各部门要充分认识预防未成年人违法犯罪工作的重要性，将未成年人保护工作列入部门工作计划，积极参与、抓出成效。

（二）明确责任，强化落实。各部门要广泛发动、全员参与，把预防未成年违法犯罪工作融入日常监督管理之中，与业务工作同部署，同检查，同考核。

（三）做好相关情况报送。各部门要指定联络员，负责此项工作信息的整理、收集、报送工作。各部门于每年12月20日前将禁止向未成年人出售烟酒检查情况与校园及周边食品安全工作总结、图片以及玩具、文具排查整治工作总结、图片分类发至县局食品科。

预防和治理未成年违法犯罪实施方案

根据上级文件要求，为了扎实推进那元社区预防青少年违法犯罪工作的进一步开展，把青少年的违法犯罪活动减少到最低限度，保障青少年健康成长，经社区党支部研究，特制定如下实施方案：

一、工作目标

通过积累经验，力争年内在社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，健全社区预防工作机制，形成以社区为平台、社会广泛参与的齐抓共管的工作局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制。

二、主要工作内容

（一）加强社区教育，提高青少年的综合素质。

1、加强社区青少年法制教育和思想道德教育。采取法律讲座、法制展览、法律宣传册等青少年喜闻乐见的形式，大力开展适合青少年特点，便于青少年参与的法制实践教育活动。开展青少年喜闻乐见的社区教育活动，培养青少年的家庭美德、职业道德和社会公德。

2、促进家庭、学校、社会教育的衔接。帮助家长，特别是履行教育义务和监护职责存在问题的家长明确法定的监护责任，提高家庭教育水平和监护能力；延伸学校教育的方式，建立学校和家长的及时联系制度，服务青少年的成长需要；社区将积极争取社会各类教育资源向社区倾斜，使学校、家庭、社会的教育在社区有机地结合起来。

（二）加强社区青少年事务管理，促进青少年健康成长。

3、建立社区青少年管理档案。社区将经常性地开展调查，全面掌握社区内青少年的状况，对履行教育义务或监护职责存在问题家庭的青少年、有不良行为和严重不良行为的未成年人将建立详细准确的社区青少年管理档案。

4、加强对特殊青少年群体的管理。对残疾、下岗以及因父母服刑、劳教而无法获得正常家庭监护的困难青少年，社区将开展一助一、多助一结对帮困服务，帮助他们解决实际困难；对有不良行为的青少年制定具体的帮教措施，同时联系司法部门安排专人开展结对帮教；对多次发生严重不良行为的青少年，社区依照有关法律法规的规定，责成家庭、学校或单位严加管束或上报公安部门对其进行训诫。

（三）完善社区服务内容，满足青少年成长的基本需求。

5、积极帮助下岗、失业青年再就业。围绕青少年学习、成长、就业等方面的需求，今年社区将和镇劳动部门一起组织1-2次有针对性的社区青年用工洽谈会，并提供1次职业技能培训机会。社区还将联合劳动就业、工商等部门开展职业介绍、信息咨询等服务，组织、扶持下岗青工和待业青年积极开展家政服务，帮助他们拓宽就业渠道，提供新的就业机会。

6、丰富青少年业余文化生活。立足社区，积极开展广场文化、体育竞赛和家庭文化评比、表彰等群众性文化活动，调动青少年参与社区活动的积极性，满足青少年的休闲娱乐要求。

7、开展青少年心理健康和阵地建设。有计划的开展在校初高中学生心理健康知识、青春期心理等知识的教育，促进青少年健康人格的形成。社区还将建成比较规范的社区青少年活动阵地1处以上。

（四）净化社区环境，消除青少年违法犯罪的诱因。

8、加大社区环境整治力度。联合公安、文化、工商等相关部门，针对辖区中影响青少年成长环境的突出问题，特别是不健康音像品、图书、违规经营网吧、违规经营歌舞厅等问题，加大清理整顿力度；对侵害青少年合法权益的行为特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，社区将配合执法部门进行严厉打击。

9、维护青少年的合法权益。继续开展青少年维权岗创建活动，动员与青少年事务有关的单位，为社区青少年办实事、办好事。

三、实施步骤

（一）第一阶段（20__年_月至20__年_月），成立工作机构、制定方案。

1、成立工作机构。社区成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，为社区预防工作的实施提供支持和保障。领导小组下设办公室，办公室设在社区，由社区具体组织实施。具体如下：

组长：

副组长：

领导小组下设办公室，办公室主任由黄信定兼任。

2、建立社区联席会议制度。在社区党支部的领导下，以社区民警、治保委员、团干部、妇联干部为核心，吸收社区内群众代表、青年志愿者代表、教师代表和老干部代表等组成联席会议成员，定期不定期召开联席会议，研究工作，总结经验，解决问题。

（二）第二阶段（20__年3月至20__年6月），为全面展开阶段。

3、建立起社区预防工作的基本工作队伍。把预防工作纳入社区居委会负责人、团组织负责人、社区治保委员的工作职责，促进青少年工作队伍的专业化。

4、组建社区预防工作的志愿者队伍。整合社会资源，以社区内的离退休同志、青年志愿者、热心群众为主体组建志愿者队伍。动员协调社区中网吧、台球厅、健身房等文化、娱乐场所的负责人参与，及时发现和解决社区中诱发青少年违法犯罪的不利因素和青少年中的不良行为。

（三）第三阶段（20__年6月至20__年11月），不断深化完善工作机制阶段。

5、建立社区青少年跟踪帮教机制。动员社区预防工作的志愿者帮助生活上处于弱势、思想上有错误倾向和出现了不良行为的青少年解困。

6、建立社区青少年事务协调处理机制。在合理分工、明确责任的基础上，通过定期召开联席会议，交流社区青少年的情况，研究存在的问题，向相关的职能部门反映情况并制定相应措施。

（四）第四阶段（20__年12月），总结评估和表彰阶段。

及时总结试点社区经验，对工作得力，措施落实，工作取得显著成效个人给予表彰和奖励，向上级有关部门推荐其成功经验和做法。

四、工作要求

（一）高度重视，完善机制。严格落实责任制，切实把社区预防工作落到实处。各成员要按照预防青少年违法犯罪工作的职责分工，积极参与社区预防工作，力争社区预防工作打开一个良好的局面。

（二）稳步推进社区预防工作，并通过深入扎实的工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。

（三）统筹安排，务求实效。社区预防工作内容多，任务重。预防青少年违法犯罪工作领导小组成员要加强协调，统一部署，切实做好有效的衔接。社区根据当前社区中影响青少年健康成长的主要因素，集中安排力量，抓住工作重点，有针对性地解决引发青少年违法犯罪的突出问题。社区党组织和居委会集中力量，采取切实有效的措施，力求社区预防工作落到实处。

（四）争取上级政府对社区预防工作的指导，寻求上级帮助解决工作中遇到的困难，积极探索开展工作的途径，及时总结工作经验，逐步形成适应那元社区预防工作模式。

预防和治理未成年违法犯罪实施方案

为了切实加强和改进预防青少年违法犯罪工作，增强青少年的法律意识，营造良好的青少年成长环境，现就全乡预防青少年违法犯罪工作，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强预防青少年违法犯罪工作、促进社会治理创新为核心，以推进政府、社会、家庭三位一体关爱帮扶体系建设为目标，进一步提高青少年思想道德和法制教育的针对性，预防和减少青少年违法犯罪，营造良好的青少年成长环境，帮助青少年健康成长。

二、工作原则

（一）全面推进，分层负责。针对不良、闲散、流乞、留守等重点青少年群体，明确职责，把握重点，各部门分工协作，全面推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。

（二）齐抓共管，形成合力。乡政府成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，综治办负责协调推动，督促检查，同时充分发挥共青团的组织优势，从乡团委到各基层团支部都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，将预青工作纳入平安建设考核评价指标体系，针对各村、各单位的实际情况，制定切实有效的预防青少年违法犯罪的计划措施，深入细致，实事求是的开展工作。

（三）点面结合，整合资源。把握点与面的关系，创新工作方法，既要面上推广也要点上突破，既要整体推进也要重点谋划，充分调动社会各类资源，推进专门力量整合、专业力量接入、社会力量接轨，夯实基层基础，完善体制机制，逐步推进政府、社会、家庭三位一体关爱帮扶体系建设。

四、全面实施

（一）开展闲散青少年群体排查摸底专项行动，实现重点青少年群体信息汇总和动态监测。

1.按照各司其职、分工协作的原则，由乡派出所、司法所、中学等部门负责摸排有不良行为青少年群体；各村居小学、派出所、民政等部门负责摸排闲散青少年群体；民政、派出所等部门负责摸排流浪乞讨未成年人；乡司法所、派出所等部门负责摸排服刑强戒人员未成年人子女；乡中小学校、派出所、妇联等部门负责摸排流动留守儿童；乡综治办负责将各成员单位掌握的相关重点青少年群体信息进行分类汇总。

2.乡、村两级要建立完善重点青少年群体管理台账。以网格为基本统计单位，定期组织力量在全面排查的基础上，对照相关成员单位联络员已掌握的信息，实现重点青少年群体信息更新、动态监测、数据共享。

（二）开展法律宣传专项行动，引导未成年人树立正确的人生观、价值观、世界观。

1.充分发挥学校第一课堂作用，深入开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》宣传教育，通过在学校开展主题团队日活动、重要节日在广场、商场等处散发宣传材料、图片展览等方式，营造青少年健康成长的良好社会氛围。每学期开展不少于2次法制方面主题团队日活动。高峰中学与派出所加强联系，选派业务素质好，政治素质高的民警担任法制副校长、法制辅导员，建立法制宣传志愿者队伍，形成家庭、学校、社会相结合的青少年法制教育体系，并通