《建设法规与案例分析》 课件 第13章 建设工程法律责任

房地产管理法规建设法规与案例分析第六章1.掌握建设工程民事责任。2.掌握建设工程违约责任。3.掌握建设工程民事责任的承担方式。4.掌握建设工程侵权责任。5.掌握建设工程行政相对人违法的行政责任。6.掌握建设工程刑事责任。教学目标目录第一节

建设工程民事责任第二节

建设工程行政法律责任第三节

建设工程刑事责任第一节建设工程民事责任一、建设工程违约责任管理行业PPT模板/hangye/1.建设工程违约责任的概念建设工程违约责任，即违反了建设工程合同的民事责任，是指建设工程合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，依照法律规定或者合同的约定所应承担的法律责任。违约责任制度是保障债权实现及债务履行的重要措施,它与合同义务有密切联系。合同义务是违约责任产生的前提,违约责任则是合同义务不履行的结果。违约责任的主要内容是预期违约及实际违约等所应承担的法律责任。2.建设工程违约责任的构成要件建设工程违约责任的构成要件,是指建设工程合同当事人因违约必须承担法律责任的法定要素。建设工程合同中的违约责任的构成要件,与侵权的民事责任及刑事法律责任或行政法律责任的构成要件有所不同。(1)主观要件。主观要件是指作为建设工程合同当事人,在履行建设工程合同的过程中,不论其主观上是否有过错,即主观上有无故意或过失,只要造成违约的事实,就应承担违约责任。(2)客观要件。客观要件是指建设工程合同依法成立、生效后,合同当事人一方或者双方未按照法定或约定全面地履行应尽的义务,出现了客观的违约事实,从而应承担的违约法律责任。一、建设工程违约责任管理行业PPT模板/hangye/3.建设工程违约责任的免责所谓免责事由,是指免除违反建设工程合同义务的债务人承担违约责任的原因和理由,包括法定的免责事由和约定的免责事由,具体内容有以下几个方面。(1)不可抗力。(2)债权人过错。(3)其他法定免责事由。4.建设工程侵权责任侵权责任,是指行为人不法侵害社会公共财产或者他人财产、人身权利而应承担的民事责任。侵权行为不同于违约行为,它们的区别主要体现在以下三个方面:1)侵权行为违反的是法定义务,违约行为违反的是约定义务。2)侵权行为侵犯的是绝对权,违约行为侵犯的是相对权。3)侵权行为的法律责任包括财产责任和非财产责任,违约行为的法律责任仅限于财产责任。一、建设工程违约责任管理行业PPT模板/hangye/根据有关规定,工程建设领域较常见的侵权行为有以下几类:(1)侵害公民身体造成伤害的侵权行为。(2)环境污染致人损害的侵权行为。(3)地面施工致人损害的侵权行为。(4)建筑物及地上物致人损害的侵权行为。行业PPT模板/hangye/建设工程民事责任的承担方式与其他民事责任的承担方式是一样的。根据《民法典》第一百七十九条的规定,承担建设民事责任的方式主要有以下几种。1.停止侵害停止侵害是指侵害人终止其正在进行或者延续的侵害他人合法权益的行为。这一方式的目的在于及时制止侵害行为,防止损失的扩大。2.排除妨碍排除妨碍是指侵害人排除由其行为引起的妨碍他人权利正常行使和利益实现的客观事实状态。这一方式的目的在于保证他人能够行使自己的合法权益。3.消除危险消除危险是指侵害人消除由其行为或者物件引起的现实存在的某种有可能对他人的合法权益造成损害的紧急事实状态。这一方式的目的在于防止二、建设工程民事责任的承担方式行业PPT模板/hangye/4.返还财产返还财产是指侵害人将其非法占有或者获得的财产返还给所有人或者权利人。返还的财产包括以下三种情形:1)因不当得利所获得的财产。2)民事行为被确认无效或者被撤销而应当返还的财产。3)非法侵占他人的财产。5.恢复原状恢复原状是指将受害人的财产恢复到受侵害之前的状态。使用这种责任形式需要具有两个前提条件:财产恢复的可能性与财产恢复的必要性。恢复的手段可以多种多样。6.修理、重作、更换修理、重作、更换是指因为造成物的毁损的,权利人请求修理、重做、更换。二、建设工程民事责任的承担方式行业PPT模板/hangye/7.继续履行在一方当事人不履行合同或者履行合同不符合约定时,对方当事人可以要求其继续履行。继续履行,也称为强制履行、实际履行,是违约方不履行合同时,守约方请求法院或仲裁机构强制其履行合同义务的责任方式。例如,通过判决或裁决要求债务人交付货物、完成工作成果,或支付价款、报酬等。8.赔偿损失赔偿损失是指行为人因违反民事义务致人损害,应以财产赔偿受害人所遭受的损失对于违约责任,赔偿额应当相当于对方因违约造成的损失;对于侵权责任,赔偿额应包括对财产损失和精神损失的赔偿。9.支付违约金支付违约金是指当事人因未履行建设工程合同义务,按照法律规定或合同约定支付给对方的一定数量的货币。违约金是预先规定的货币支付，只要当事人因不履行建设工程合同或不完全履行建设工程合同等造成违约，不论违约是否给对方造成损失，都要按规定向对方支付违约金。二、建设工程民事责任的承担方式行业PPT模板/hangye/10.消除影响、恢复名誉消除影响是指加害人在其所造成的不良影响范围内消除对受害人不利后果的民事责任。恢复名誉是指加害人在其所造成的侵权后果范围内使受害人的名誉恢复到未曾受损害的状态。加害人拒不执行生效判决，不为受害人消除影响、恢复名誉的，人民法院可以采取公告、登报等方式，将判决的内容和有关情况公布于众，达到消除影响、恢复名誉的目的。公告、登报的费用由加害人承担。11.赔礼道歉赔礼道歉是指加害人以口头或者书面的方式向受害人承认过错，表示歉意。赔礼道歉一般应当公开进行，否则不足以消除影响。但是，受害人不要求公开进行的，也可以秘密进行。由法院判决加害人承担赔礼道歉责任的，赔礼道歉的内容应当经法院审查同意。二、建设工程民事责任的承担方式第二节建设工程行政法律责任行业PPT模板/hangye/建设工程行政法律责任简称行政责任，是指行政法律关系的主体因为实施了违反行政法律规范但尚未构成犯罪的违法行为而依法承担的消极性法律结果。(一)行政处分行政处分是指国家行政机关依照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩罚。(二)行政处罚行政处罚是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚的组织，对违反经济、行政管理法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种法律制裁。一、建设工程行政法律责任的概念行业PPT模板/hangye/(一)建设工程行政处罚的种类根据《行政处罚法》及我国相关建设工程法律规范的规定,建设工程行政处罚的种类有以下几种。1.警告警告是由建设工程行政管理主体依法对有轻微违法行为的行政相对人(违法行为人)提出的一种正式谴责和告诫,是违法行为人承担的行政责任中最为轻微的一种,但必须使用书面形式送达被处罚人。2.罚款罚款是行政主体对违法行为人的一种经济制裁,是有行政处罚权的主体责令违法行为人承担金钱给付义务,即在一定期限内缴纳一定数额金钱的处罚形式。在违反工程建设法律规范的行政责任中,罚款是适用范围较为广泛的一种。二、建设工程行政相对人违法的行政责任行业PPT模板/hangye/3.没收违法所得、没收非法财物没收违法所得,是指没收行政相对人由于违法行为而获得的全部经营收入。没收非法财物,是指没收行政相对人用于进行违法活动的财物。4.责令停产停业责令停产停业是建设工程行政管理主体对违反建设工程行政法律规范的企业,在一定期限内剥夺其从事生产或经营活动权利的一种行政处罚。责令停产停业有一定期限,相关部门责令违法企业在此期限内整改。在违法企业整改并认识到自己的违法行为之后,应允许其恢复营业。5.暂扣或者吊销许可证、执照暂扣或者吊销许可证、执照是指建设工程行政管理主体对于具有违法行为的行政相对人,暂时扣留或者吊销其许可证或执照,从而停止或撤销违法者从事某项活动或享有某项权利的资格的一种处罚。二、建设工程行政相对人违法的行政责任行业PPT模板/hangye/6.行政拘留行政拘留是行政责任中一种较为严厉的责任形式,是公安机关短期剥夺违法者人身自由的行政责任形式。行政拘留的期限是1日以上15日以下。7.法律、行政法规规定的其他行政处罚建设工程行政处罚在具体的建设工程法律、法规中都有明确的规定,对不同的处罚形式,法律规范规定了不同的构成要件,建设工程行政管理主体必须严格依法实施,否则,也要承担相应的法律责任。二、建设工程行政相对人违法的行政责任行业PPT模板/hangye/(二)建设工程行政处罚的程序《行政处罚法》明确规定,公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当根据法律、法规或规章给予行政处罚的,行政机关应当依法定程序实施,没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。1.建设工程行政处罚实施的一般规则对于公民、法人或者其他组织违反建设工程行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,建设工程行政管理主体必须查明事实。违法事实不清的,不得给予行政处罚。2.建设工程行政管理主体在做出行政处罚决定之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。二、建设工程行政相对人违法的行政责任行业PPT模板/hangye/3.当事人有权进行陈述和申辩建设工程行政管理主体必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者依据成立的,建设工程行政管理主体应当采纳。建设工程行政管理主体不得因当事人申辩而加重处罚。二、建设工程行政相对人违法的行政责任行业PPT模板/hangye/《行政处罚法》规定了简易程序、一般程序和执行程序三种行政处罚程序。(一)简易程序建设工程行政处罚的简易程序又称为当场处罚程序,是指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为,当场做出行政处罚决定的程序。(二)一般程序建设工程行政处罚的一般程序是建设工程行政管理主体进行行政处罚的基本程序。根据《行政处罚法》的规定,建设工程行政管理主体通常是按照一般程序做出行政处罚决定,简易程序属于特殊情况。(三)执行程序建设工程行政处罚的执行程序，是指确保行政处罚决定所确定的内容得以实现的程序。行政处罚决定一旦做出，就具有法律效力，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定的以外，行政处罚不停止执行。三、建设工程行政处罚程序的种类第三节建设工程刑事责任行业PPT模板/hangye/

刑事责任是指行为人实施了《刑法》所禁止的犯罪行为而必须承担的法律后果。认定一个行为是否构成犯罪，要从行为是否违反《刑法》规定，是否侵害了《刑法》所保护的社会关系，是否具有刑事责任能力，以及是否具有主观上的过错等方面进行考察。刑事责任有以下特点：1)行为人的行为具有严重的危害性，达到犯罪的程度。2)刑事责任是犯罪人向国家所负的一种法律责任。它是一种惩罚性责任，因而是所有法律责任中最严厉的一种。3)刑事法律是追究刑事责任的唯一法律依据，罪刑法定。4)刑事责任基本上是一种个人责任。一、刑事责任行业PPT模板/hangye/

犯罪是指具有社会危害性、刑事违法性并应受到刑事处罚的违法行为。犯罪构成，则是指认定犯罪的具体法律标准，是我国《刑法》规定的某种行为构成犯罪所必须具备的主观要件和客观要件的总和。按照我国犯罪构成的一般理论，我国《刑法》规定的犯罪都必须具备犯罪客体、犯罪的客观方面、犯罪主体和犯罪的主观方面四个共同要件。(一)犯罪客体犯罪客体是指我国《刑法》所保护而为犯罪行为所侵害的社会主义社会关系(或法益)。我国《刑法》规定的工程重大安全事故罪是指侵害公共安全和违反国家有关工程建设管理的法律制条和分则的规定。二、刑事责任犯罪的构成行业PPT模板/hangye/(二)犯罪的客观方面犯罪的客观方面是指《刑法》所规定的构成犯罪在客观上必须具备的危害社会的行为和由这种行为所引起的危害社会的结果。该要件说明了犯罪客体在什么样的条件下,通过什么样的危害行为而受到什么样的侵害。因此,犯罪的客观方面也是犯罪构成不可缺少的要素。(三)犯罪主体犯罪主体是指实施了犯罪行为,依法应当承担刑事责任的人。我国《刑法》对犯罪主体的规定包含了两种:一种是达到刑事责任年龄,具有刑事责任能力,实施了犯罪行为的自然人;另一种是实施了犯罪行为的企业事业单位、国家机关、社会团体等单位。按照对犯罪主体是否有特定要求,犯罪主体又可分为一般主体和特殊主体。(四)犯罪的主观方面犯罪的主观方面是指犯罪主体对自己实施的危害社会行为及其结果所持的心理态度。根据我国《刑法》的规定,一个人只有在故意或过失地实施某种危害社会的行为时,才负刑事责任。所以,故意或过失作为犯罪的主观方面,也是构成犯罪必不可少的要件之一。二、刑事责任犯罪的构成行业PPT模板/hangye/通过刑事诉讼法程序对违法行为人所采取的刑事制裁措施,称为刑罚。刑罚是建筑法规关于法律责任中最严厉的一种处罚。根据我国《刑法》的规定,刑罚分为主刑和附加刑两大类。(一）主刑主刑是基本的刑罚方法,只能独立适用,不能附加适用,对一个罪只能适用一个主刑,不能同时适用两个或两个以上的主刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种类型。1.管制管制是对犯罪人员不予关押,但限制其一定自由,由公安机关执行和群众监督改造的刑罚方法。管制具有一定的期限,管制的期限为3个月以上2年以下,数罪并罚时不得超过3年制的刑期从判决执行之日起计算,判决前先行羁押的,羁押1日折抵刑期2日。数罪并罚是指人民法院对一个犯罪人员犯数罪分别定罪量刑,并根据法定原则与方法决定应当执行的刑罚。三、刑罚行业PPT模板/hangye/2.拘役拘役是短期剥夺犯罪人员自由,就近实行劳动改造的刑罚方法。拘役的期限为1个月以上3个月以下,数罪并罚时不得超过1年。拘役的刑期从判决执行之日起计算,判决执行前先行羁押的,羁押1日折抵刑期1日。拘役实施由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行,在执行期间,受刑人每月可回家一至两天。参加劳动的,可以酌量发给报酬。3.有期徒刑有期徒刑是剥夺犯罪人员一定期限的自由,实行强制劳动改造的刑罚方法。有期徒刑的犯罪人员拘押于监狱或其他执行场所。有期徒刑的基本内容是对犯罪人员实行劳动改造。《刑法》第四十六条规定,被判处徒刑的人凡有劳动能力的,都应当参加劳动,接受教育和改造。有期徒刑的刑期为6个月以上15年以下,数罪并罚时不得超过20年。刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的,羁押1日折抵刑期1日。三、刑罚行业PPT模板/hangye/4.无期徒刑无期徒刑是剥夺犯罪人员终身自由,实行强迫劳动改造的刑罚方法。无期徒刑的基本内容是对犯罪人员实施劳动改造。无期徒刑不可能孤立适用,即对于被判处无期徒刑的犯罪人员,应当附加剥夺政治权利终身。而对于被判处管制、拘役、有期徒刑的犯罪人员,不是必须附加剥夺政治权利。5.死刑死刑是剥夺犯罪人员生命的刑罚方法,包括立即执行与缓期两年执行两种情况。死刑是《刑法》体系中最为严厉的刑罚方法。三、刑罚行业PPT模板/hangye/(二)附加刑附加刑是既可以独立适用又可以附加于主刑适用的刑罚方法。对一个罪可以适用一个附加刑,也可以适用多个附加刑。附加刑有罚金、剥夺政治权利和没收财产三种形式。1)罚金是人民法院判处犯罪人员向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。《刑法》第五十二条规定,判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。2)剥夺政治权利是指剥夺犯罪人员参加管理国家和政治活动的权利的刑罚方法。剥夺政治权利时同时剥夺下列权利:①选举权与被选举权;②言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。3)没收财产是指将犯罪人员所有财产的一部分或者全部强制无偿收归国有的刑罚方法。三、刑罚行业PPT模板/hangye/工程重大安全事故罪,是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的行为。工程重大安全事故罪的犯罪构成及其特征有以下几个方面:(1)犯罪客体。本罪的客体是公共安全和国家有关工程建设管理的法律制度。(2)犯罪的客观方面。本罪的客观方面表现为违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的行为。(3)犯罪主体。本罪的主体是特殊主体,仅限于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。(4)犯罪的主观方面。本罪的主观方面表现为过失。至于行为人违反国家规定,降低质量标准则可能是故意也可能是过失。四、工程重大安全事故罪案例在某市某小区的改建工程中，甲方委托乙方承担建筑施工任务。施工合同约定乙方应按照规定的工程图纸进行施工，并保证施工质量符合相关标准。然而，在工程进行过程中，甲方发现一些质量问题，并认为乙方没有按照合同约定的标准进行施工。甲方认为，乙方施工不规范导致墙壁渗水、瓷砖开裂、电路故障等问题，给小区业主的生活带来严重影响，并且需要花费额外费用进行修缮。于是甲方向乙方提起了民事诉讼，要求乙方承担施工质量缺陷造成的损失赔偿责任。乙方则争辩称，施工质量问题并非其责任，而是因为甲方在施工过程中指令变更、材料质量等原因导致的。乙方声称他们按照合同约定要求进行施工，并没有存在违约行为。请提出解决方案？案例分析法律分析：根据我国《民法典》和相关司法解释，建筑工程施工合同构成民事法律关系，合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。对于建筑工程施工质量问题，一般以违反合同约定为依据来判断乙方是否承担责任。根据合同约定和《建筑法》，如果乙方未能按照规定的工程图纸进行施工，导致工程质量不符合标准，甲方可以主张乙方违约，并要求乙方承担施工质量缺陷造成的损失赔偿责任。乙方以甲方的指令变更为由进行抗辩，但根据合同原则，甲方指令变更应经双方协商确认后方可实施，并且需要进行相应的变更合同书面补充。若乙方未能按照变更后的施工要求进行工作，仍应承担相应的违约责任。解决方案：在此案中，双方存在争议的是乙方的施工质量以及是否存在违约行为。为解决该纠纷，建议双方可以从以下几个方面进行协商：1.鉴定评估：委托第三方专业机构对工程质量进行评估，明确建筑质量问题的责任。通过专业评估，可以客观、公正地确定是否存在乙方违约行为。2.协商调解：在评估结果出来后，双方可以进行协商调解，根据评估结果合理分配责任和损失赔偿金额。协商中应重点关注业主的合法权益，努力达成双方都能接受的解决方案。案例某市一栋在建住宅楼发生楼体倒覆事故，造成1名工人身亡。经调查分析，事故调查组认定是一起重大责任事故。其直接原因是：紧贴该楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右紧邻该楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。调查分析的6大间接原因：1.土方堆放不当2.开挖基坑违反相关规定3.监理不到位4.管理不到位5.安全措施不到位6.围护桩施工不规范事故结果1、该