关于改进新闻报道工作方案

关于改善新闻报道工作方案中央政治局委员出席会议和活动，应依据工作必需要、新闻价值、社会效果断定是否报道。出席一般性会议和活动不做报道。搞好涉及全年工作布暑、出台重要方针政策和重大工作安排、处置重大突发事件、涉及全局工作或有重要导向和影响作用的会议和活动的报道。除中共中央总书记外，其他中央政治局委员出席会议和活动，不刊发侧记、特写、综述等，中央电视台报道时不出同期声。除中共中央总书记、国务院总理外，其他中央政治局常委出访，一般发综合消息或"一国一报"的简明新闻。报道中央政治局委员出席会议和活动的新闻，要按照精简务实的原则，简化职务称谓，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。中央政治局委员出席会议和活动的新闻报道工作由中央宣扬部负责统筹协调和日常管理。领导同志处不直接向新闻媒体就报道字数、时长、版面、画面等提出要求。美国皮尤研究中心最近发起一个名为"昨天你读报纸了吗"的调查，结果显示美国报纸读者的平均年龄超过了45岁，30岁以下的报纸读者不到10%，而50%以上的读者超过了65岁。传统媒介受众老龄化是一个世界性的问题。早在2004年，一项针对北京市场进行的调查显示，北京综合性报纸读者的平均年龄已超过41岁，报纸读者老龄化趋势开始加速。但皮尤这次调查的另一层含义——报纸读者年龄结构不合理，可能比老龄化的问题更特别。在层出不穷的新媒体面前，如何赢得年轻读者，是关系传统媒介生死存亡的问题。年轻人获取信息的主要途径是互联网打通传统媒体和互联网也成为解决问题的关键。利用网络，既可以延续传统媒体的风格和品牌，又可以吸引青年读者的注意，实现新闻内容的多次传播。因此，围绕着互联网进行革新、融合、转型，成为很多传统媒体高举的大旗。在过去，报纸就是报纸，电视就是电视，很少听说有报纸转型做电视这种事情。新媒体的出现打破了媒介的界限。今天，无论规模大小、实力强弱、口碑凹凸，传统媒体纷纷进行媒介融合的施行，从开网站开始，论坛、博客、微博、微信……基本上一个也不能少，一个也没落下，新媒体迅速崛起，传统媒体居功至伟。在信息传播的过程中，形式和内容是统一的，换句话说，媒介本身就是信息的一部分。电视之所以区别于报纸，在于其并非将报纸上的内容转述一遍，更不是简单地将文字音像化、视频化，而是通过它独特的制作和表现形式，革新了人们的思维方式，将报纸所代表思索型的精英传播拓展到普及型娱乐型的大众传播。反观今天正在积极进军新媒体的传统媒体，更多是看重了互联网这一介质，更在意信息渠道的拓展，更注重内容形式的革新，而常常忽略了新媒体背后隐藏的一些重要变化。传统媒体进军新媒体，不是简单的长话短说、老话新说，把新闻转换成音视频或浓缩成140字，而是要利用新的技术手段革新报道的内容和形式，利用新的思维拓展新闻写作的内涵和外延；是通过新媒体跳出自己的媒介限制，吸引更多的读者，创造更大的价值。更进一步说，媒介融合是为了生产更多严谨、客观、丰富的新闻产品，引领社会主流价值和推断，而不是追随互联网消解新闻，娱乐社会热点。如何运用新媒体革新传统媒体的报道？去年《纽约时报》在媒体界引起不小影响的特稿《雪崩》是一次积极的尝试。这组报道16位滑雪者在美国卡斯卡德山遭遇雪崩惨剧的特稿，并非简单将文字、图片、视频拼凑在一起的"报网融合"，而是充分融汇了文字、图片、视频、动漫和交互式图形等新媒体形式，通过流畅的连接和叙事，将事故发生的背景、过程、后续处理及每个当事人的故事娓娓道来。同时，传统的报纸还出了5叠报道，并很快推出了以文字为主的"电子书"，之后在周末版《纽约时报》还推出了特别报道。这组报道既革新了新闻报道的形式，用现代化的技术引起了年轻读者的关注，也为报纸赢得了声誉和读者，成为传统媒体利用新媒体强化报道的范例。新媒体之新，不仅是内容之新、形式之新，更是观念之新。传统媒体向新媒体转型，不仅是把报纸的内容搬到网络、平板电脑和手机上，而是应聚合多种信息元素、综合传统媒体的内容生产与新媒介技术的平台搭建，向受众提供最现场化、最易理解、最易获取的新媒体化产品。从这个意义上讲，传统媒体要吸引更多年轻读者，在媒介融合之外还有不短的路要走。胡锦涛高度重视突发事件的公开报道，重视建立和健全突发事件新闻报道应急机制。他对突发事件的基本态度是：完善新闻公布制度，健全国内外重大突发事件快速反应和应急机制，及时传播信息，正确引导舆论。党的关于强化执政能力建设的决定规定：建立社会舆情汇合和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提升确保公共安全和处理突发事件的能力。十六届中央委员会先后通过了《突发公共事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》两个文件，并使政府信息公布制度不断得到强化和改善。要切实提升引导水平，讲究宣扬艺术，多用鲜活通俗的语言，生动典型的事例，喜闻乐见的形式，疏通引导的方法，做好广播影视新闻报道工作。要善于把握时机、把握节奏、把握分寸、因势利导、潜移默化、润物无声，力求用鲜活的语言解开思想的疑惑，用身边的事例说明深入的道理，把思想和艺术、继承和发展、严谨与生动、科学与趣味有机地结合起来。要适应群众的口味、满足群众的必需要，深入浅出、入脑入耳、可亲可信。要扩大新闻报道面，增加信息量，做到新闻数量多、时效快、文笔好、价值高，确保新闻报道言之有物、内容充实、信息丰虽。一、认真践行规定，维护合格政风〔一〕深入群众，密切干群关系1。深入执行调查研究。镇科级实职领导干部深入村〔社区〕展开调查研究每年不少于120天，确定不少于2个重点课题展开调研。驻村干部每年不少于180天，其他干部每年不少于60天，村、居干部不少于240天。调研要与下访、约访、接访相结合，重在了解真实状况，发现问题、解决困难、总结经验，下村提倡公共交通和步行相结合、不喝酒、不接烟，保持工作餐。科级领导干部每年撰写不少于4篇有针对性的高质量调研报告，并及时转化成果，驻村干部每年撰写不少于2篇的工作心得，其他干部〔含村、居干部〕每年撰写不少于1篇的心得体会。2。倾心扶持困难群众。结合以“为民、务实、清廉〞为主要内容的党的群众路线教育施行活动，深入展开万名干部下基层“访民情、问民计、解民忧、助民富〞活动。科级领导干部每人每年联系2户以上贫困户，其他干部每人每年联系1户以上贫困户，把解决困难群众最关怀、最直接、最现实的实际问题作为核心任务，踏踏实实为困难群众办好事办实事。3。着力化解群众诉求。主动排查走访，全体镇干部及村〔社区〕干部要充分发挥党和政府与群众的联系纽带作用，做党在群众中的政策宣讲员，做群众在党和政府中的代言人，扎实展开排查走访活动，将矛盾纠纷化解在一线。严格执行信访工作辖区负责制、部门负责制、行业负责制，积极畅通群众诉求渠道，认真解决群众反映的特别问题，把矛盾化解在基层。保持领导包案责任制，抓好矛盾纠纷排查，带着感情和责任，千方百计化解信访积案，着力推动“事要解决〞，切实维护好群众的合法权益。〔二〕改善会风，注重会议实效4。减少会议数量。统筹安排会议，将季节性、长期性、事务性工作综合到一起，增加会议内容，努力做到一会多务，减少会议召开次数。5。严格会议审批。能不开的会坚决不开，能以文电等方式布暑的，不再召开会议。召开全镇性会议和举行重大活动，必必需经党委政府主要领导审批。专题会议由分管领导依据工作必需要审批确定。6。改善会议承办。原则上会议安排由党政办统筹协调，提倡安排会议提前协调；执行会议数量上限原则，全体性会议每月不超过2次，业务性会议不超过3次；上级部门临时性安排其他会议依据实际状况而定。7。控制会议时间。除人代会、党代会和三干会等会议外，其余会议时长原则不超过2小时。严控会议规模，开短会、讲短话，力戒空话套话、照本宣科，工作汇报和讨论时，倡导脱稿发言，同一项工作讲话发言人不能超过2人。8。降低会议成本。各类会议活动一律不设背景板、不铺地毯、不摆花草、不铺桌布、不挂横幅条幅。会议用餐一律在食堂就餐，执行工作餐制，就餐不找烟、不饮酒。除老干部座谈会、联谊会等活动外一律不摆放瓜果等物品。严禁到风光名胜区或高档宾馆召开会议。〔三〕特别重点，改善新闻报道9。一般性会议活动、领导活动一律不予报道，工作动态类新闻积极向县政府门户网、南江新闻网投稿，反映工作动态。及时公开涉及全镇重要工作布暑、处置重大突发事件、社会经济工作推动状况，涉及全局工作或有重要导向和影响的工作会议，革新性工作经验、方法等，每年请记者报道不超过4次。〔四〕改善文风，规范办文机制10。规范公文印发。镇党委、政府严格公文审批，控制以镇党委、政府名义发文，减少党政联合发文；法律法规和中央省、市、县已作出明文规定的一律不再发文；可发可不发的文件一律不发。11。倡导朴实文风。严格控制发文篇幅，一般性文件不超过2000字，汇报材料不超过3000字；业务性文件要尽量减少套话空话，言简意赅，多用数据、表格，减少文字性材料。12。规范公文运转。各类文件、材料〔含村、社区上报的请示、报告〕一律经党政办统一办理，分别报送相关领导，分管领导严格把关各分管业务相关材料，严格执行层级审签制度。13。严格文稿发表。除在县政府网站或各县级部门网站发表的工作动态类新闻外，其他文稿发表一律须经镇主要领导审批。个人回答新闻媒体采访涉及重大敏感问题的应形成书面材料并由镇主要领导审批。〔五〕严格出行，严控外出视察14。严格外出视察。除镇党委、政府请示县委、县政府同意的外出学习、招商引资、参加重大交流活动外，严禁参加与工作无关的各种培训班、研讨班、论坛，严禁以任何名义到风光名胜区视察、学习，从严控制参加外地各类节庆活动。15。严格出行报告。全体机关工作人员在法定假日或工作日因事离开东榆必必需严格执行请销假制度，并报党政办公室登记备案，所有干部24小时不得关闭通讯工具。〔六〕厉行节约，反对铺张浪费16。简化公务接待。各级领导和客人来我镇调研视察的，按照厉行勤俭节约、反对铺张浪费的规定执行定额接待，严格控制接待标准。重大接待活动由党政办制定方案，报党委、政府审批。对上级领导到村社、社区、企业等调研的，一律不搞辖区迎送，不张贴欢迎标语，不安排用餐，确必需用餐的按规定缴纳生活费。17。严管办公物品。强化办公经费预算管理，从紧控制办公经费支出。严禁以。中国已先后批准组建了数十家传媒集团，这些传媒集团在强化产业功能、提升综合实力、优化资源配置以及扩大经营范围等方面，都做出了许多有益的探究和尝试，提供了许多宝贵的经验。与此同时，在中国国内传媒市场还初步形成了一批相对具有较强经济实力的主流强势媒体。但毋庸讳言，在传媒集团发展过程中也存在一些不能回避的问题，本文将对有关管理方面的问题作简要分析，并对解决问题的办法作一些探讨。一、管理体制众所周知，产业发展与产业政策有着很紧密的联系。中国传媒产业化进程的首要限制就来自于体制，体制的局限伴生出传媒经营的其他方面的“先天不够〞。过去中国对新闻传媒使用的是行政管理办法。随着市场经济改革的不断深入，中国新闻传媒逐步由重视宣扬轻视经营转变为在确保宣扬功能的前提下向开发传媒经济内涵的方向发展。“企业化管理的事业单位〞就是现阶段中国传媒所处状态的最好诠释。但是现在政府关于传媒的“双轨制〞〔企业化管理的事业单位〕形成了两种倾向。一方面，传媒仍属国有，保持着原有的政治属性，依旧承当着传统意义上政府喉舌的角色，传媒肩负其社会效益的职能；另一方面，又把传媒推入市场的海洋，让传媒实现其经济效益的价值。传媒在这种管理体制下，处于一种夹在宏观计划经济和市场经济中的“游离状态〞。传媒集团化经营在经济上意味着传媒资本突破单一的结构框架，向传媒连锁经营和多种传媒联合经营发展，甚至意味着传媒资本向其他行业流动。资本的这种流动，如果没有现代企业制度作为基础，非但资本的扩张性受到制约，而且资本的安全性也会受到威胁。然而，中国现行的产生于改革开放之初的“事业单位，企业化管理〞的传媒机构定位，使传媒建立现代企业制度的愿望很难实现。传媒本质上是信息业，信息产业集约化经营要求对信息产品进行深加工，传媒因此产生了能够比较自由地用不同媒体形式生产和传播信息产品的要求，在经营上，就要求资本在各传媒行业间的自由流动。但是，现在条件还不成熟。从历史上来看，为了强化媒体的宣扬作用，中国普遍采纳“四级办报、四级办台〞，媒体同时也在一定程度代表各地区的利益。各级行政机关由于利益分配的问题，使得重复管理的现象严重。媒体跨地区经营受到种种限制。中国媒体资产依旧属于国有资产，总体属于事业单位性质。媒体的企业法人地位无法确立，没有形成明确的利益主体，导致媒体缺乏利益驱动力。现实条件下的媒体管理是向市场经济转型过程中的“阵痛〞。中国关于媒体的管理是与当时社会条件下，合计媒体的技术支持、政治影响、经济推动而制定的。一旦社会条件发生改变，政府的管理体制必将发生变革。1.深入体制改革，借鉴国有大中型企业改革的经验，或实施国有资产授权经营，或进行股份制改造，权与利分开、采编与经营分开，给予经营部门独立法人地位，确立其明确的利益主体地位。2.强化新闻法治化建设，形成具有可操作性的、明确的新闻法规，使政府职能发生相应变化，政府与媒体之间的关系成为法治条件下的监管者与被监管者的关系，弱化行政管理色彩，在给予传媒更宽松的发展环境的同时，防止媒体打“擦边球〞。3.宏观上规范媒体竞争市场，打破现有的媒体跨地区经营的限制，用市场竞争机制取代地区利益，建立媒体市场退出机制，实现优胜劣汰、适者生存。4.大力推动发达地区媒介集团化进程，建立实力雄厚的大型传媒集团，同时，通过股份制形式，由传媒集团介入不发