闽侯县公共体育服务供给问题与对策研究分析 体育运动专业

目录写作提纲 （1）TOC\o"1-3"\h\u绪论 （3）一、相关概念及理论基础 （4）（一）公共服务 （4）（二）公共体育 （4）（三）公共体育服务 （5）（四）公共体育服务供给 （6）二、闽侯县公共体育服务供给现状与问题 （7）（一）闽侯县公共体育服务供给的现状 （7）（二）闽侯县公共体育服务供给存在的问题 （7）三、闽侯县公共体育服务供给完善的对策 （8）（一）建设服务型政府 （8）（二）完善供给制度 （9）（三）拓展供给渠道 （9）（四）加强公共体育基础设施建设 （10）结论 （10）参考文献 （12）写作提纲绪论政府持续增加公共体育服务的投资，处理目前大众最重视的现实问题，加强公共体育服务职能与促进健康城市发展的观念相符合，健康城市发展必须依靠相关组织的支持，体育资源和力量就是健康城市发展的关键动力与基础。必须为民众创建健全的公共体育服务系统，为当前民众准备更高质量的公共体育产品与服务，如此才可以全面促进健康城市的创建于进步。本文把探究闽侯县公共体育服务供给的实际情况和出现的不足当做重点，且寻求合理的方案。本论一、相关概念及理论基础 （一）公共服务 （二）公共体育 （三）公共体育服务 （四）公共体育服务供给 二、闽侯县公共体育服务供给现状与问题 （一）闽侯县公共体育服务供给的现状 （二）闽侯县公共体育服务供给存在的问题 三、闽侯县公共体育服务供给完善的对策 （一）建设服务型政府 （二）完善供给制度 （三）拓展供给渠道 （四）加强公共体育基础设施建设 结论

闽侯县公共体育服务供给问题与对策研究【内容摘要】：公共体育服务供给关系人民群众身体健康和生活质量，是保障和改善民生的重要途径，分析探究公共体育服务供给是否能够满足群众的总体需求以及是否改变了人们原本的生活形式是值得我们深入研究的话题。针对目前存在的问题，通过借鉴国外经验，结合闽侯县公共体育服务供给实际状况，本文提出了改善闽侯县公共体育服务供给的一些有针对性的对策：规范行政主体，建设服务型政府；丰富公共体育服务供给产品，提高群众满意度；完善资金多渠道供给机制和加大政府的政策扶持力度。通过本文提出的相关对策，希望能够对解决当前闽侯县公共体育服务供给存在的问题提供理论借鉴，推动闽侯县公共体育服务体系构建、提升闽侯县公共体育服务供给能力，为创建全国公共体育服务体系示范区作出贡献。【关键词】：公共体育服务供给全民健身党的十八大报告中明确指出要“充实大众精神文化生活。让民众得到健康高质量的精神文化生活，是全面建成小康社会的关键内涵。全面筹备全民健身运动，加快民众体育与竞技体育持续发展。”2014年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》表明：“发展体育事业与产业是提升我国广大民众身体素养与健康能力的重要条件，便于达到广大民众多元化体育需求、确保与改善民生，便于发展内需、增加就业、寻找全新的经济发展点，便于传播与扩散民族精神、提高我国凝聚力以及文化竞争水平。”近期，相关政府持续增加公共体育服务的投资，处理目前大众最重视的现实问题，加强公共体育服务职能与促进健康城市发展的观念相符合，健康城市发展必须依靠相关组织的支持，体育资源和力量就是健康城市发展的关键动力与基础。必须为民众创建健全的公共体育服务系统，为当前民众准备更高质量的公共体育产品与服务，如此才可以全面促进健康城市的创建于进步。本文把探究闽侯县公共体育服务供给的实际情况和出现的不足当做重点，且寻求合理的方案。一、相关概念及理论基础（一）公共服务公共服务，是二十世纪公共行政以及政府变革的主要观点，主要包含强化城乡公共设备创建，关注教育、技术、文化、体育等相关行业的发展，为广大民众参加社会经济、政治、文化项目等奠定基础。公共服务主要将合作当做前提条件，彰显政府具备的服务性，倡导公民享有的权利。目前，公共服务的重要性得到国家各界人士的关注和认可，不论在什么角度都需要便于人民、便于社会、便于国家。政府变革在目前得到了一定的效果，其一般体现在到下述几个部分：比如教育、技术、体育等多个部分。总之，也是为广大民民众寻求效益。狭义角度上的公共服务没有涵盖国家所承担的经济调整、市场监督、社会管理等相关职能任务，也就是只要是政府的行政管理活动，确保行业秩序与发展秩序的监管活动，和作用于宏观经济与国家综合发展的操作性活动，都不属于狭义范畴。主要是上述政府行为的相同点，是其都无法让广大民众的某种现实需求被满足。（二）公共体育公共体育主要目标是确保广大民众或共同体的体育权益，确保他们的体育权益的顺利实现，将政府当做重点的公共组织，根据法定职责任，使用公共权力，利用众多形式和渠道，使用多种形态的公共体育物品为载体所开展的公共行为的综合。现实需求是公共体育服务供给的根源，显著作用于公共体育服务系统内的其他部分。公共体育需求通常是现实生活中与公共利益和要求相关的体育需求，上述需求本身就具备外溢性，事关国家和社会的重要利益。比如大众对健身的需求，对代表国家或区域的体育比赛得到胜利和名誉的需求等，上述现实需求对持续提升国家体育运动的综合能力、激发民族振兴、提高国家和民族团结里、营造和谐的发展环境、维护我国外部声誉、提高世界认可度，加快国家政治、外交、技术、经济和相关事业的整体发展，都有积极影响和作用。目前国内稳定发展，在一定程度上促进大众生活质量的提升，广大民众体育需求随之增加，其中动机、形式以及内容等部分都出现明显的改变，体育开始变成大众现实生活中最重要的方面之一。此类需求的内容、层次、结构、模式等都开始出现一定的改变。众多现实发展经验指出，要想确保社会平稳，就需要确保经济和社会的长久稳定发展，就需要秉持“以人为本、重视民生、服务社会、担负职责”的观点，创建完善的政府服务体系，承担众多职能。身为此类职能的关键构成方面的公共体育服务受到大家的重视。（三）公共体育服务公共体育服务是完成与确保公共体育社会或大众的权益，主要是维护某体育服务的利益，便于完成发展目标，政府是公共组织的重点，参考法定责任，通过公共权力，使用多种方式与渠道，将目前民众当做载体，此外利用众多方式的体育用品开展的公益活动。公共体育服务表现出公益性、普遍性、基本性以及文化性等多个主要特点，上述特点也被叫做此类服务具备的基本特点。有关学者指出，改善广大民众的生活质量以及身体素养，满足有关国家民众的体育需求就是公共体育服务，其是确保社会生存和发展的主要条件，还能为广大民众提供相应的体育文化权益，由政府公共组织供应的此类产品与服务活动的总和。总而言之，我们可以清楚的知道公共体育服务是具备公共产品属性的体育服务。一般从产品属性的层面来确定此类服务。所以本人主要对“公共体育服务”提出下面的观点：公共体育服务是政府、公司与第三方组织等相关主体为达到广大人员体育需求而供应此类服务与产品的整个过程。（四）公共体育服务供给供给是满足需求的唯一途径。民众的多种体育需求主要是供给者使用合理的方式分配资源来完成。所以，“此类服务供给表示现实机构或个人利用相应模式分配资源，主要为民众准备此类相关服务的过程。”具体公共体育服务供给分内涵、主体与方式三部分。公共体育服务供给的内涵其属于公共服务的下位定义，具备不同的含义。广义层面表示“政府为达到公众体育需求在单纯、混合公共与特殊私人物品的制造和供应中需要担负的责任”，主要涵盖维护性、经济性和社会性等多部分服务。狭义层面表示“在特定历史发展时期，主要将体育行政组织当做重点，使用公共权力或此类资源达到现实公众主要的现实需求所准备的多种服务”，通常涵盖健身设备与组织、体质监管、科学指导与知识询问等部分服务。目前重点从狭义层面上全面诠释此服务。此类服务不只包含公益性也展现出营利性，不只展现生产性也具备消费性，此外也涵盖地区性、等级性等诸多特。二、闽侯县公共体育服务供给现状与问题（一）闽侯县公共体育服务供给的现状2017年全县实现地区生产总值22亿元，一般公共预算收入12亿元，分别增长7.3%和10.5%。闽侯县政府下设闽侯县体育局，负责全县的体育竞赛组织和全民健身活动的开展，相对于闽侯县发展态势良好的竞技体育、群众体育和体育产业来说，闽侯县公共体育服务正处在起步阶段，对其进行研究探讨是非常有必要的。虽然公共体育服务体系发展刚开始，但是，闽侯县发展公共体育服务的优势在于基设施建设、促进网络创建、健身项目筹备与体育服务、产品。从这几个方面来看，闽侯县具有相当优势来发展公共体育服务，相当具有潜力且被人看好。在经济、人口、基础建设等方面都满足的条件下，对闽侯县公共体育服务供给进行调查研究，分析其出现的问题，探讨发展对策，进一步完善闽侯县的公共体育服务体系建设。（二）闽侯县公共体育服务供给存在的问题对闽侯县普通市民群众发放调查问卷，下发民众问卷五百份，得到499份，可以使用496份。通过调查问卷和部分走访调研，对闽侯县公共体育服务供给存在问题进行分析。1.供给产品不丰富公共体育服务发展到一定程度后，供给产品的多样化是关键。闽侯县提供的公共体育服务产品大多还是传统的承办赛事和组织全民健身活动，和最近刚刚为群众开设的国民体质监测服务，闽侯县虽然可提供公共体育服务供给的场所较多，但没有更多的产品可以让市民群众进行选择。随着群众生活水平的提高，如何满足广大民众不断增加的对此类服务与产品的需求，变成放在本地区体育组织面前的一道难题。根据表2.1可知，在496名有效受访群众中，有30%的市民群众希望能够得到参加国民体质监测的机会，19%的群众希望政府可以开发智慧体育服务平台，享受“互联网+体育”的服务。说明群众除了希望得到传统的如承办高水平赛事、组织开展群众性体育赛事外，也越来越渴望能够得到新兴的体育服务，政府也有责任和义务提供更多的公共体育服务供给产品供市民群众去选择。表2.1闽侯县群众希望获得的供给产品统计表产品名称人数比例承办高水平体育赛事10922%组织开展群众性体育赛事7415%提供国民体质监测服务14930%开发智慧体育服务平台9519%开发体育旅游线路143%其他5511%2.群众投诉较多笔者通过调查问卷和采访闽侯县体育行政部门相关负责人和各乡镇体育机构负责人了解到，闽侯县群众对于公共体育服务方面的投诉还是比较多的，主要集中在12345投诉平台，主要的诉求为政府对公共体育服务监管不到位、学校体育设施开放率不高、体育场地不足等方面。表2.2闽侯县市民群众公共体育服务投诉方面投诉平台学校设施开放体育场馆不足信息供给不足政府监管不足组织活动不足1234594613315340闽侯园地273297111市长信箱30090阳光热线620303.体育设施日常管理不到位闽侯县公共体育服务设施功能开发不健全。公共体育服务设施功能的发展需要和对照的运动项目、体育组织彼此联系，此外现在本地区部分社区也出现运动项目不足、基础设备建设落后等现象，明显不利于我国公共体育设施服务效果的呈现。政府推动“农民体育健身工程”的直接目的是缓解地区体育设施不足的问题，因此对其后续的管理、利用和功能性开发等问题关注明显不足，造成大部分区域只是简单结束了体育场地设备的创建活动，然而并未持续提升农村公共体育设备的使用率（见表2.3）。表2.3闽侯县有损坏需要保养与维修的体育设施情况调查（单位：%）项目篮球场乒乓球场地及桌子羽毛球场地健身跑道小区综合健身场馆其他健身场所所占比率45.6%7.8%10.2%15.3%4.6%16.1%在调查中我们就可以知道，目前公共体育健身项目内包含众多社区，因为长久没有筹备体育项目，大部分场地设备被当做晒谷场等，此外很多被当做建筑时期的场地，相关体育设备被损坏、被随意使用的问题比较多，造成此类体育设备无法得到高效使用，受损、被随意使用等问题频繁出现。4.组织作用发挥较弱目前闽侯县各乡镇体育机构由于职位的不足，仅设置了主任和副主任，并不设置工作人员。有的乡镇甚至因为机构编制问题，把体育机构和文化机构合并在一起成立文体办或者文化站，有的乡镇把体育机构和教育机构合并在一起成立教体办等。由于人员的不足和功能的重合，导致各乡镇体育机构无法在区域内建立健全各体育协会，筹划开展地区内群众性体育实践项目、全面高效的监管体育场馆设备。三、闽侯县公共体育服务供给完善的对策（一）建设服务型政府闽侯县政府需要在项目发展中尽早改变职能，建设服务型政府，确定精准的定位和目标，全面激发体育行政组织的引导功能和积极影响。另外，本地区部分组织不能直接参加，需要关注计划与监管。在本地区公共体育服务供给体系发展中，政府需要加快体育行政部门或非盈利性机构变成重要的主体，充分下放权限，但同时也需制定享受权利而受约束的相关规定，而不仅仅是一些有名无实的绩效考核和完成指标，这样一来，这些主体就能代替接管体育行政部门来承担部分公共体育服务的职能。政府需要利用法律方式或宏观调控来管控供应量，确保供求均衡，将大量精力放到管理服务质量上，进而避免多余的环节和事务，完成办管分割，政企分割，政事分割，便于本地区政府全面承担自身服务职责。本地区政府是重要的规则修订者，需要坚持公平、合理的理念来协调多方组织的纠纷。如此才可以高效促进公共体育服务社会化变革的进程，设计以及贯彻高效、科学的服务供给系统。（二）完善供给制度闽侯县政府需要持续强化公共体育服务供应的制度创建。体育行政组织需要修订有关规则和制度，将政府的政策扶持当做法律基础来建立完善的政策系统，全面促进法律的积极影响。在修订有关规章制度的时候，体育行政组织需要根据现在所有乡镇社区体育发展特征，此外融合本地区经济能力与民众现实需求，修订详细的小范围的试行版公共体育服务供给规章制度，试行一段时间后，积极收集反馈信息，再加以完善，制定总纲，制定每个下辖乡镇街道的具体制度，对于富裕型乡镇街道相关制度的制定也必然和贫困型乡镇街道区分开来；对于不同商业地段健身消费的价格管控也应区别实行物价立法；对于法规惩罚的力度也应对不同乡镇街道的具体情况而分别制定，但前提是必须遵循制定的总纲性文件，加快地区体育发展自觉进入规范化道路。为了给予基层服务供应提供良好的帮助，乡镇区域相关组织需要减少行政干涉，通过税收、补助和专项基金等形式，依赖法律和经济方式提供帮助。（三）拓展供给渠道对于政府组织来说，所供应服务的主体一般是具备相同属性的人群，现在异质性体育相关需求没有被关注，而第三组织的功能通常就表现在此部分。根据案例进行分析，在民众健身等领域,绝大部分的民众需要位于或者类似于同质性领域内。然而，由于民众之间经济水准和文化水平等部分出现明显的不同。所以，少数民众也会产独有的运动需求，上述需求也是少数民众的现实需求，是异质性体育健身需求。现在，政府组织无法达到上述群体的现实发展需求，其中第三组织就可以弥补此部分空缺，发挥积极影响。所以本地区政府需要格外关注对第三组织的现状,特别是本地区政府组织现在缺少满足所有民众体育服务需求的能力。因此，想要全面建立以及贯彻公共体育服务供给制度，就需要借助各部分资源,利用非营利体育组织以及异质性体育组织和政府资助相融合的形式促进体育事业的发展。另外，也可以尽早处理本地区当前此类服务供给缺乏的现实问题。（四）加强公共体育基础设施建设地区政府需要提升自身服务质量，最好根据现实发展状况，对地区内体育场地的建设进行全面整合、科学计划，营造和谐的发展环境，健全且增加地区内健身基础设备，开发以及建设更加多的休闲体育活动场所。首先闽侯县体育行政部门要充分利用城市升级产生的“金角银边”和城乡边角地，如社区零碎活动场所、乡镇居民集中活动地等，巧妙布局，策划定制，增加便民惠民的体育健身设施，以“多点、小围、广利”的建设原则，将原有公园等的“边角料”地带发挥体育健身的功用，建设各类“口袋”体育公园。其次,把“三边工程”和民众都了解的“全民健身路径工程”贯彻到现实中，供应充足且高质量的体育设备，创建体育发展圈。比如,需要向上海市进行借鉴，全面建设日常和双休日等假期的体育运动圈。实际上目前我们所倡导的服务圈,绝大多数功能是休闲体育,此部分内容不仅仅有政府投资创建的体育设备，此外也包含社会和商业设施与场地，凸显闽侯县公共体育服务供给体系的多功能及多元化。最终,要提升现在体育场馆设备的使用率，要制定高效的场地开放制度,此外不能存在经营性体育服务，需要扶持具备公益属性的服务发展。在对相关场地进行建设与维修时需要格外关注其需要贴近民众、便于民众、服务居民的主要理念，需要关注体育设备的实用性和高效性，凸显体育设备的多元化。另外对社区健身的场地开展高效布局时需要与此区域的现实情况相符合，和社区文化相对应等。对于大众相对了解的运动项目进行设计的时候，需要设计在和地区民众聚集区，如此才可以为广大民众提供方便，此外还可以达到大众对体育锻炼的现实及需求，全面建设类型齐全，产品众多、工作效率高的产业链发展系统。结论在二十多年的发展中，闽侯地区发展迅速，体育有关条文开始被制定和公开，运动项目不断增加，本地区体育事业得到良好发展，为后续现代化体