建设法规31.ppt

1、第三章土地管理法制，主要内容，1，土地管理法基本概念2，土地利用和保护3，建设土地管理，第一节概述，1，基本概念，1，土地是地球陆地表面，是人类赖以生存和发展的活动场所。土地具有固定性、可替代性和有限性的特点。根据土地的用途，将土地分为农田、建设地、未使用的土地。2，土地管理法土地管理法是调整人们在土地开发、使用、保护过程中形成的权利、义务关系的法律规范的总和。第二，土地所有权，1，土地所有权的概念土地所有权是土地所有者依法行使所有土地的所有权、使用、收益和处置权。我国的土地属于国家和农村集体所有。2、国家土地所有权以下范围的土地所有权属于国家：(1)城市地区的土地(2)在农村和城市郊区依法没

2、收和征用国有土地的土地(3)不属于集体所有的森林、草原、荒地等(4)农村集体组织全部转为城市居民。原集体所有地(5)移民自然灾害等，农村团体不再使用的土地、3、集体土地所有权以下范围的土地所有权，用于农村集团(1)农村和城市郊区除国家所有以外的所有土地(2)农村的农户、自留地(3)农村进行公路建设。1.土地使用权的概念土地使用权是指土地使用者在法律允许的范围内对土地的占有、使用、一定收益和限制范围内处分的权利，按照国家法律、合同规定。2、土地使用权的国有土地取得权，所有人都可以依法转让、分配或通过其他使用者依法转让、继承等方式获得。集体所有的土地使用权可以依法通过承包转让继承等方式获得。3、土

3、地使用权的确定单位和个人依法使用的国有土地由县级以上政府登记、发放证书确认使用权。第二节土地的利用和保护，第一，概述，(1)土地利用和保护的基本国策，珍惜和合理利用1英寸的土地，有效保护耕地。(2)有关土地利用和保护的制度1、土地使用控制制度2、土地调查制度3、土地统计制度4、土地审计制度5、土地利用总体规划的概念土地利用总体规划在一定时期内综合考虑了社会、经济发展需要、土地整理和资源及环境保护要求、土地使用现状及实际供给能力等多种因素，(二)土地利用总体规划的编制1，土地利用总体规划的要求地方各级政府必须按照上级土地利用总体规划编制本级土地利用总体规划，其建设用地总量超过上一级土地利用总体规

4、划确定的控制指标渡边杏。2、土地利用总体规划编制的原则(1)严格保护基本农田，控制非农田建设，占用农田，(2)提高土地利用率。(3)保护和改善各种地方土地(4)生态环境，保护土地的可持续利用，(5)占用耕地，开发开垦耕地达到平衡，国务院批准(2)省市、人口100万以上的城市和国务院指定城市的土地利用总体规划，经省政府审查同意后，国务院批准(3)，2、基本农田保护区的范围(1)经国务院相关主管部门或县级以上政府批准确定的粮食、棉、油生产基地内的耕地(2)有良好维修和水土保持设施的耕地(3)蔬菜生产基地(4)农业研究、教育试验展各省确定的基本农田，应占本行政区内的耕地，第三节建设土地管理，1，农村

5、建设土地管理，1，农村建设用地要求乡镇企业、农村公共设施、公益事业、农村村舍等农村建设，村庄规划，合理布局，综合开发，支持建设，尽可能地使用荒地。农村村民一家只能拥有一处宅地，其面积必须渡边杏超过省政府规定的标准，二、农村建设用地的批准(一)乡镇企业申请建设用地，应当带相关批准文件向县级以上政府土地管理部门申请，并按照省政府规定的批准权限和土地标准批准。(二)农村公共设施、公共设施应当使用土地，经乡政府审查，报县级以上政府土地管理部门批准。(三)农村村民住宅用地经乡政府审查，报县级以上政府土地管理部门批准。第二，国家征用土地，1，批准征用土地，凡征用基本农田，或征用郑智薰基本农田的耕地超过35

6、公顷，或其他土地超过70公顷，必须向国务院申报。2.征用土地补偿(1)土地补偿费(2)安置补助费(3)地面附着物和青苗补偿费(4)新息地开发建设基金、3、国有建设用地、国有建设用地有偿使用，并通过两种茄子方法分配建设机关1、国有建设用地使用权(1)国家机关用地和军事用地2.国有建设用地使用权转让(1)土地使用权转让的意义土地使用权转让是国家以土地所有者身份在一定期限内将土地使用权转让给土地使用者，土地使用者向国家支付土地使用权转让金的行为。(2)土地使用权转让方式协议转让协议转让是转让方和受让人通过协商协商最终达成土地使用权转让协议的一种茄子方法。协议转让的范围一般只适用于同一区间只有一个意向

7、纸的非经营性用地。招标转让投标转让是指发布招标公告，邀请特定机关或个人在规定的期限内参加土地使用权投标，指出投标人根据投标结果对土地使用人进行优良决定的方式。、投标转让一般适用于开发用土地或有高技术要求的建设用地。拍卖转让拍卖转让是指让拍卖人公布拍卖公告，对拍卖人在指定时间、地点、公开场合出售的土地使用权的划分进行公开投标，并按照“高价收益”原则确定土地使用权转让人。拍卖转让用于投资环境好、收益高、竞争力强的房地产、金融业、旅游业、商业和娱乐场所。挂牌、悬挂，是指公布招牌公告，按照公告规定的期限，将出售地块的交易条件挂在指定的土地交易所，接受拍卖人的报价申请，更新悬挂价格，并根据悬挂结束时的投

8、标结果，决定土地用户的方式。挂牌销售适用于地块小、起始价格低的项目。，3、收回国有建设用地使用权(1)，为了公共利益，必须使用土地。(2)为了实施城市规划，为了旧城改造，必须调整土地使用。(三)土地转让的使用期限到期，土地用户没有申请更新、更新或批准。(四)因单位撤销、转移等原因，停止使用原分配的国有土地。(5)公路、铁路、机场、矿山等批准处置。第四，违反土地管理法的法律责任，第一，买卖或其他形式的非法转让，由县级以上政府土地管理部门没收违法所得。直接负责人可以依法给予行政处分。构成犯罪，依法追究刑事责任。二、建设占用耕地、挖沙、采土、采矿等，由县级以上政府土地管理部门责令限期改正，同时可以处

9、以罚款。构成犯罪，依法追究刑事责任。3.如果无权批准占用土地或批准越权，批准文件无效，有关人员可以依法给予行政处分。构成犯罪，依法追究刑事责任。1997年，十二月广东省磁场市西门县土地监察大队在巡逻中发现广东海岸珍珠业公司在西门县土山出入公司的院内建酒吧。西门县土地局下令停业，但海岸化工公司仍在继续施工。为此，湛江市国土局决定处理牙齿土地违法事件。湛江市国土局发现，海岸化公司和土产公司经过协商，将院内9.5亩土地使用权转让给延安化(土产公司的土地使用权转让获得)，以40万/亩的价格转让，海岸化开始建设，不处理土地使用权变更手续及转让金。东某、王某是天津市一镇孙章村村民，两人于1995年与孙章村签订了土地承包合同，合同由孙章村将河边的荒地承包给两人，合同期限为10年。过去5年