关于加快区旅游业发展的调研报告

关于加快区旅游业发展的调研报告的市场机遇。龙井旅游业发展环境良好，自然条件优越，交通等基础设施建设日趋完善，行政条块分割及区域壁垒逐步得到解除，具有广阔的发展前景和巨大的发展潜力。龙井旅游发展要以打造中国朝鲜族民俗文化城为主线，以延龙图旅游发展总体规划为依据，以朝鲜族民俗文化资源为品牌，通过旅游项目的带动战略，积极打造城市观光游、生态景观游、民俗风情游、边境商贸游、体育休闲游五大品牌，形成较完整的、具有旅游可持续发展能力的旅游产品体系，打造中国唯一的朝鲜族民俗文化城。一是打好城市观光游品牌围绕着“中国朝鲜族民俗文化城”的主题进行城市建设。按照未来龙井城市发展定位，结合“城市八大功能区，三大乡镇特色功能区”进行城市整体改造。建设城市观光景观带，营造山水林结合的城市景观，构建都市观光道路系统，建设相关步行商业街、专门旅游购物街区等具有观光功能的城市街区。【关于加快区旅游业发展的调研报告】进行旅游服务功能建设，包括旅游信息服务功能、旅游接待服务功能、旅游交通服务功能。重点将龙井市内现有的具有接待能力的旅游景区景点进行修复和完善。同时，建设与旅游相适应的宾馆设施。根据龙井地域的特征，建议市政府给与优惠政策，通过招商引资，建立12个高档宾馆。同时将海兰江畔的原第二美食街改建为购物娱乐场所，使游客进得来、留得住、有物购，提高旅游接待能力和水平。二是打好生态景观游品牌龙井市生态环境好，自然景观优美。我们应迎合当前生态观光的市场需求，加快“三山一江一路”建设，即修筑连接帽儿山、马蹄山、琵岩山三处旅游公路建设，使其沿龙井至延吉一级公路、海兰江形成一条生态旅游观光带，并着力开发建设好世界第一大连片苹果梨园旅游观光通道、滑雪场、琵岩山旅游风景区、天佛指山旅游风景区、龙河旅游新村等生态景区建设，提高景区旅游品味，展示龙井自然和农业景观，让游客充分享受自然、回归自然。三是打好民俗风情游品牌龙井市是中国朝鲜族民族文化发祥地，朝鲜族民俗风情浓郁，是朝鲜族文化保持最完整的地方，这是龙井发展民俗旅游的最大优势，也充分蕴含了旅游经济的潜力。着重加强民俗旅游氛围营造、旅游产品开发和主题形象引导三个层面的开发。重点在朝鲜族民俗风情区建设特色民俗村、民俗博物馆、民俗体育场、大型主题园区、民俗度假村、特色商业街区、特色饮食街区和特色艺术表演中心等，充分展示“一曲起、千人舞”的具有浓郁朝鲜族特色的民俗风情。一要加深挖掘和研究各景点和项目的民族文化内涵。文化是旅游的灵魂。应尽快组织相关人员对与龙井旅游项目及景点相关的历史资料、民间故事等进行挖掘和收集，把蕴含在每个景点和项目中的文化内涵开发出来，提高景点和项目的文化品位，塑造景点和项目的文化形象，使我市旅游景点更具文化吸引力和渗透力。二要开发山村游或“农家乐”乡情游。在景点上要加强朝鲜族民俗文化比重，如增加朝鲜族民歌、小曲、民间服饰、歌舞表演、书画展览等，营造浓郁的朝鲜族氛围，体现朝鲜族人的独特风俗和审美情趣。在城乡主要景区（点）设立朝鲜族旅游商品一条街或专卖店，批发零售适合一般现代旅游者需求的产品及朝鲜族服饰、根雕等代表朝鲜族文化精神的产品，使游客在体味自然、纯朴、简洁的“乡村农夫”生活的同时，欣赏漫山遍野壮观的景色，采集各种山野产品，品尝农家特色美食，参观农业风光，体验民俗风情。在龙井至三合的旅游线路上建设一个以主要反映朝鲜族农民七、八十年代生产、生活和礼仪的原始性民俗村。同时建设与旅游景点相配套的、可供游客住宿、餐饮、娱乐的一系列服务设施，以便吸引顾客，创造更多经济收入和发展机遇。三要高度重视挖掘和利用中国朝鲜族文化遗产等我市旅游业发展的重要资源。龙井作为中国朝鲜族文化的重要发源地，正在被遗忘和遗失的朝鲜族非物资文化遗产很多，目前掌握朝鲜族摔跤、跳板、秋千等普及性民俗体育项目技巧的年轻人很少，掌握能够制作一些朝鲜族传统生活、生产、礼仪用品技艺的人员就更少，而这些技巧、技艺却是游客最感兴趣、最想看到的景观。要把这些传统的技巧、技艺和文化遗产充分开发和利用起来。四是建设龙井朝鲜族民俗博物馆。龙井朝鲜族民俗博物馆作为中国100个在册博物馆之一，集中体现了中国朝鲜族传统的生产、生活、礼仪、家族关系等，是游客最能直接有效和简便地了解中国朝鲜族的窗口，也是龙井最有吸引力的文化旅游设施之一。龙井朝鲜族民俗博物馆的建设应原汁原味地体现朝鲜族的民族特色。龙井民俗村的建设要结合新农村建设，区别于安图、延吉的民俗村，要突出反映延边朝鲜族的民俗风情，展示龙井“原始、自然、生态、神气”的整体形象。四是打好边境商贸游品牌充分发挥龙井市边境旅游的地位和作用，积极开发龙井特色的旅游产品。积极寻求边境旅游与其他旅游的整合点，根据目前旅游资源产品开发情况，把乡村旅游与登山探险、野外采摘、少数民俗风情等旅游产品进行整合，把边境旅游与长白山风光游、中国朝鲜族民俗游、朝鲜清津七宝山出境游等结合起来，形成区域性旅游网络。首先，围绕中朝边界和朝鲜族特点搞好旅游景点及旅游项目建设，龙井的最大特点和优势就是地处中朝边界和中国朝鲜族最聚居的县级市，界河图们江两岸既有像会宁、游仙、金贞淑渡口等朝鲜城镇和景点，也有像白金、三合、开山屯、罕王山、蜡烛峰、鳖池岩、御谷田、望江亭等中国乡镇村屯和景点。逐步加大旅游投入，开发好“九龙岩”、“蜡烛峰”、“汗王山遗址”、鳖池岩、御粮田、望江亭等边境旅游景点、景区。积极推进三合镇中朝互市贸易区建设，逐步将三合打造成旅游明星镇。也可围绕三合松茸保护区做好休闲旅游这篇文章。在智新镇胜地村开发建设一条观赏红叶林、红松林等观赏林为主的红叶沟。重点把三合镇、开山屯镇、白金乡建设成为具有边境民俗特色的边疆村镇，完善交通、住宿等服务设施，形成集饮食、娱乐、住宿、观光一条龙的旅游乡镇，逐步将其发展成为带动全市旅游业的集散地。五是打好体育休闲游品牌以帽儿山、马蹄山、琵岩山为主，形成我市运动休闲目的地，重点开发海兰江滑雪场二期工程建设、高尔夫球场建设及琵岩山旅游风景区综合开发建设。冬季加大冰雪旅游开发力度，举办冰雪旅游节庆活动。夏季以高尔夫运动吸引国内外游客；春秋两季以登山、郊游等形式开展休闲活动。逐步将龙井打造成为延吉市乃至延边州运动休闲游基地。一是加大旅游业的导向性投入。吉林省委、省政府关于进一步加快旅游产业发展的决定中明确提出了促进旅游产业发展的各项政策，从龙井实际出发，创造性落实各项政策，是促进龙井旅游产业实现大发展的关键。应加强对旅游业的导向性投入，每年安排一定数量的旅游发展专项资金并逐年增加对旅游的投入，确保资金得到合理使用，使我们在区域旅游链条中占有更多的环节，获得更多的旅游收入和增加值。首先，积极利用现有体育设施引进各种体育比赛。龙井市海兰江体育场是全州乃至全省最好和规模最大的地方体育设施。要加强配套设施建设，并充分利用这些设施，积极引进国家和省州级的各种体育比赛，积极开展体育健身和休闲度假结合的旅游服务。其次，积极组织各种群众性文化体育活动，提高城市的人气度和吸引力。文化是旅游业的核心，景点是文化的载体。要借鉴国内外通过举办各种活动来吸引外地游客的经验，重视和支持具有较好的群众基础的群众性文化体育活动，引导和发挥市内各民间团体在旅游业发展中的作用。如市民健步行活动、业余的文化表演活动等，使之逐步发展成为大量吸引国内外徒步爱好者和游客参与的文化体育、旅游的品牌活动。二是建立多元投资融资体制。要尽快建立政府旅游部门国内融资国外招商引资等多层次多元化融资体制和良性运新机制，通过放宽土地政策、降低税费政策等，实行域内外资金投资旅游业享受与工业项目同等的项目优惠政策，鼓励外资和内资开发旅游项目；鼓励和吸引民营资本介入旅游项目开发；通过实行股份制，吸收社会闲散资金投入旅游开发项目，建立效益驱动、投向明确、产权清晰、政策配套的投资机制，广泛吸引外商、个体私营企业和相关产业投资旅游产业。同时，政府应积极创造条件，鼓励和支持对有条件的旅游项目上市和融资，按照旅游资源所有权、管理权和经营权分离的原则，以特许、转让、承包、租赁等方式，大力吸引社会资金参与竞争型旅游项目的开发与建设。通过对旅游业进入资本市场的环境、政策支持，为旅游业进一步发展提供广泛的资金来源渠道。三是积极发展区域旅游。从旅游业发展的趋势来看，以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域合作，已成为全球旅游界的共识。我州的旅游资源整合和区域旅游合作也正蓬勃兴起，龙井市作为延边旅游产业链条的一个节点，要发展壮大旅游业，就要创造条件，主动接受区域内其他成熟旅游景区在客源、推介、品牌、服务人员等方面带来的外部溢出效益。首先，要进行开放式的旅游资源融合，跨越市内行政区划的限制，通过市场机制建立一种利益合理分配、权责清晰明确、具有自我强制约束的协作机制。同时加强与延边州内各旅游线路的联结和贯通，实现资源共享，并进行有计划、有步骤的客源互送。其次，加强与国内外热点旅游区的联系合作，互通信息，客源共享，实现优势互补，形成跨地区的旅游联合，从而提高自身在整条旅游线路中的价值和主动权。四是培育和开发具有特色的旅游商品。政府应制订相应的政策，并适当投入一定的导向性资金，鼓励和支持工商企业加强旅游商品开发研究，增强旅游商品的吸引力，努力形成一批高附加值、工艺精致、携带方便，具有地方特色的旅游商品。要大力支持和培育旅游商品市场、购物中心和特色街区的建设，积极发展购物旅游，提高旅游商品购物收入在总收入中的比例。一是做好旅游业发展组织协调工作。实施政府主导下的旅游产业发展战略，关键是要建立一个具有权威性的组织协调机构。建议组建一个由市政府牵头、相关部门参加的领导小组，统筹全市旅游业发展工作。同时，进一步采取相应措施完善旅游局建制，明确职能，政企分开，使其真正发挥其职能作用。各相关部门要将支持旅游产业发展切实落到实处。发改、财政、金融等部门要重视和增加旅游投入，为旅游发展提供资金来源；交通部门要努力改善交通条件，增加旅游客运能力，保证旅游交通线路安全畅通；建设、国土、文化等部门要积极支持旅游产品开发，提供技术、审批程序、知识智力支持；工业、商业、民营企业等要积极开发旅游产品，努力扩大本行业商品生产和销售，为旅游经济的发展提供良好的外部经济环境。同时，积极协调公安、边防部门，简化办事程序，提高办事效率。二是进一步加强旅游产品的推介工作。首先，要多渠道拓宽经费来源，适当增加政府用于旅游促销的投入，拓宽旅游部门的旅游宣传促销渠道，聘请专家或专业化的营销策划公司，开展有效的宣传促销活动。同时，充分借助国内外主流媒体、借助网络力量、借助节庆活动、借助名人效应等，宣传龙井旅游产品。其次，注意国内客源市场的培养，以民族历史、文化风情、边疆风貌为特点，与旅行商合作宣传促销，通过共同制作宣传资料、宣传广告等直接向客源宣传促销，形成多方位、多层次的国内旅游市场；巩固日、韩、俄等周边国际旅游市场，逐步培育一个稳定有序的旅游客源市场；充分发挥龙井各族各界的人缘优势，拓宽沟通渠道，招揽客源。第三、要推进诚信旅游建设，注重树立品牌，以品牌拓展市场，保证旅游营销活动的长期性和有效性。第四、政府部门作为旅游业的主导者，应建立旅游信息系统，实现旅游相关信息在行业内的及时发布和传递。三是积极推进资源开发与保护的法制化进程。资源开发要以科学的考察和评价为基础，明确第五篇关于加快发展旅游经济的调研报告1、旅游业发展的优势2【关于加快区旅游业发展的调研报告】一是具有进一步加快发展旅游业突出的区位优势。2【关于加快区旅游业发展的调研报告】二是具有进一步加快发展旅游业独特的资源优势。32、旅游业发展存在的问题4八是综合配套设施不完善，服务行业发展缓慢。7【关于加快区旅游业发展的调研报告】二、关于促进宁安市旅游业发展的几点建议71、高起点修编旅游发展规划82、大力度推进贸旅牵动战略86、多角度调整旅游产品结构107、高档次提升旅游产业质量118、深层次挖掘旅游文化内涵11为深入贯彻落实市委四届十六次全会精神，加快实现“打造大公园，建设宜居城”战略目标，推进实施公园经济、城乡统筹战略，有力推动宁安市经济社会全面协调健康发展，近一年，我市把加快经济发展和保护生态环境双重艰巨任务统筹推进，而如何打造特色旅游胜地，实现富民强市，大力发展旅游经济则成为实现这一目标的既现实、又具有战略意义的重要途径。作为城市规划展示馆建设工作组抽调人员，在全程参与这项工作中，我对宁安旅游业发展情况进行了专门的学习、调查和思考，现将情况汇报如下。大力发展旅游产业既可繁荣经济，富裕百姓，又能让广大群众享受到一流的环境、一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境，而且世世代代的享受下去，这就是旅游产业成为经济社会发展重大产业之一及第三产业重要内容的主要原因。几年来，宁安旅游业的组织领导进一步加强，目标定位更加准确，宣传氛围更加浓厚，项目建设不断加强，基础设施逐步改善。旅游业呈现出快速、健康发展势头。一是具有进一步加快发展旅游业的突出区位优势。宁安市南北长约140公里，东西宽100公里，地处绥芬河、珲春两个国家级开放口岸之间，距牡丹江机场仅19公里，哈绥高等级公路、牡图铁路、G11国家高速公路、鹤大公路、牡宁、海宁高速公路贯通全境。宁安市处于哈尔滨牡丹江长白山旅游线的必经之地，同时经过多年开发建设，成为镜泊湖亚布力哈尔滨跨市旅游线、镜泊湖长白山跨省旅游线和镜泊湖海参葳跨国旅游线三条旅游线路的中心地带。由于宁安突出的区位优势，使其具备较为宽阔的旅游客源市场层面。二是具有进一步加快发展旅游业的独特资源优势。宁安处在北纬44度上，这个神奇的纬度上有美国的加里福尼亚、意大利的托斯卡纳、法国的普罗旺斯、日本的北海道，中国秀美的长白山和美丽的镜泊湖。自然神奇地赐予宁安秀美奇绝的山山水水、山水之间的200万亩平畴沃野和五千年文化。宁安市旅游资源类型丰富，在“大牡丹江旅游圈”中处于龙头地位，为牡丹江市的南花园，其中镜泊湖风景名胜区已经成为宁安乃至“大牡丹江旅游圈”旅游形象的代表；唐代渤海国遗址成为“大牡丹江旅游圈”最具特色、品位最高的历史人文旅游资源；虹鳟鱼渔场、响水米基地在各县市的社会旅游资源中也独领风骚。山清水秀的自然条件，纬度适中的地理位臵，具备打造大公园的良好生态环境，使宁安具备加快发展旅游经济的特色资源优势。三是具有进一步加快发展旅游业的深厚产业基础。宁安市旅游业起步较早，改革开放以来，旅游业发展得到迅速发展，旅游基础设施得到加强，旅游服务质量得到提高，旅游接待能力较强，具有深厚的产业基础。特别是镜泊湖、火山口地下森林等景区的旅游接待服务设施已具备一定规模和接待能力。镜泊旅游名镇的建设更使得镜泊湖及宁安周边景区的旅游接待与服务能力提升到国际化的层次和水平，产生了巨大的辐射作用。四是具有进一步加快发展旅游业的有力政策支撑。国内旅游发展的大好形势为实现宁安市旅游业又好又快发展，从旅游资源大市向旅游经济大市过渡提供了良好的大环境。黑龙江省将“北国风光特色旅游开发区”作为全省着力建设的“八大经济区”之一予以重点打造，并提出了重点建设镜泊湖渤海国旅游集合区的战略设想。牡丹江市提出了建设环镜泊湖渤海国旅游集合区发展思路，形成以“一带串联，多彩五区”湖区生态休闲带；地质森林体验区，历史人文休闲区，国际时尚旅游区，旅游综合南、北服务区为重点的镜泊湖旅游总体开发策划方案，为发展宁安旅游业提供了强有力的政策支撑。从旅游资源总体上看，宁安是中国旅游资源最富集的城市，拥有镜泊湖、地下森林、小北湖等得天独厚的资源优势，旅游业已完成“点”的积累，但要实现旅游开发“规模化、品牌化、效益化”的格局，却存在旅游规划缺乏大手笔、旅游开发“小、弱、散、差”、旅游精品打造不够、旅游发展缺乏后续力等诸多问题。一是开发缺乏整体性观念，全局意识薄弱。宁安旅游发展过程中，大多处于自发的点状发展，没有把旅游发展完全融入到“公园经济”的框架中统一规划，没有把特色旅游臵于整个旅游业发展的大盘子中。宁安坐拥镜泊湖、地下森林和渤海国遗址这么多响亮的旅游品牌，却未能带动周边旅游产业的发展。一方面原因是开发缺少统筹和规划，旅游项目缺少特色，趋同化倾向比较严重；另一方面原因是产品单一，缺乏对资源的整合。二是项目招商渠道不多，资金投入不足。宁安自然资源丰富，生态旅游、人文旅游、观光旅游及市场开发的前景十分广阔。但是，招商不力直接制约着旅游业的发展。旅游业招商引资大多存在开发力度不够、开发商的投资能力不强、可持续发展不强和未能形成产业体系等诸多问题。所以在旅游项目招商渠道、形式、方法上还需要进一步挖掘产业基础元素，探索适应旅游开发建设市场需要的发展机制。三是文化旅游融合不够，文化内涵挖掘不深。在旅游资源的开发利用上，文化、旅游部门沟通配合不够，存在“各唱各的戏，各打各的牌”的现象。旅游资源文化价值、商业价值挖掘不够，宁安拥有丰富的、优秀的文化资源和项目，没有转化成产品进入旅游市场，宁安深厚的文化内涵没有挖掘出来，文化资源价值没有得到最大限度的开发利用。四是推进旅游发展的创意、策划和宣传力度不够。创意和策划对文化与旅游产业的发展起着举足轻重的作用。一部少林寺让少林寺中外闻名，非诚勿扰让杭州西溪湿地名扬中外，“印象刘三姐”使漓江山水魅力倍增，“云南映像”让云南焕发出七第六篇关于加快市旅游业发展的调研报告旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，提供市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。一、我市旅游业发展问题分析调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过对比，认为这些年来XX市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是1、政府主导力不够强。郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县（市区）经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立XX市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为（1）缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。XX县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。（2）管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了一定的难度。（3）缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上面跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。2、旅游产品不精。（1）景区档次低，规模小。目前全市A级景区少，没有5A、4A级景区，3A级景区只有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2A级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。A级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有A级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的A级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向崀山和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。（2）旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有“宝庆二府”之称长安营，这里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。3、产业配套水平不高。（1）旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。（2）接待能力弱。【关于加快市旅游业发展的调研报告】关于加快市旅游业发展的调研报告。目前全市接待标准和能力都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。XX县标准接待能力仅为800人，降低标准也只能接待201X人，城步县的标准接待也只有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。（3）旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不同层次游客的需要。旅游产业配套能力低，综合效益差。201X年我市旅游总收入为2162亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在XX县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。5、宣传造势不大。1全市宣传造势缺乏整体性，往往力量分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。2市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。3宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。6、旅游环境改善不快。（1）有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。2交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能形成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。（3）支持和服务旅游业的大氛围尚未形成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。二、推动我市旅游业实现跨越式发展的对策建议1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10以上，到2020年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收45元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有特别重要的作用。我市曾经的“脏乱差”形象对扩大开放有一定的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度；有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创建了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在这里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。曾经的张家界可是一个小镇而已。三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅对投资者“一次投资永久受益”，而且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众特别是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，可以说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。【关于加快市旅游业发展的调研报告】文章关于加快市旅游业发展的调研报告出自年或更长时间的努力，把我市建成知名度高、对国内外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。3、集中力量推动旅游资源开发上规模、出精品切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。一要集中力量抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好，不管申遗成不成功，崀山一定要建成国家5A级景区，一定要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4A级景区。二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不同，游客停留时间长，消费大。现在游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地可以多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划一定要超前，二是一定要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。4、进一步理顺旅游管理体制体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。第二种，把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南XX县政府将所属8处景区（点）50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司，合同规定受让方在经营期内向出让方支付转让费833亿元人民币，并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为XX县旅游业的发展带来“硅谷”效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。第三种，待开发景区符合条件的，都要通过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。以上三种做法，对我市旅游业发展应该有很大的借鉴意义。5、强力宣传促销，积极打造高知名度旅游品牌城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。现在看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是“养在深闺人未识”，成不了“抢手”商品。第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多邵阳的城市旅游形象是什么建议可在一定范围开展讨论或公开征集。第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，现在很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，集中力量倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。因此我市在旅游促销经费上应有一定投入，并建立一个投入增长机制。第三，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区（点）知名度，千方百计确保客源快速增长。一要通过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。【关于加快市旅游业发展的调研报告】各类报告“创建优秀旅游城市活动”，大张旗鼓地宣传发动社会各界积极参与“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的责任单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创建优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮助，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应该去争取。切实加强政策扶持力度，努力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照XX市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先考虑，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，提供优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地；允许集体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理集体土地使用手续；对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证；以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展提供强有力的人才保证。“第七篇关于加快区旅游业发展的调研报告在新阶段推进花都经济实现新跨越的进程中，加快旅游业发展，具有十分重要的意义。区人大常委会调研组于近期先后走访区旅游局、发改局、经贸局、地税局、芙蓉旅游度假村管委会，炭步镇、梯面镇，XX市白水寨等部门和单位，就加快我区旅游业发展进行调研。现将有关情况报告如下一、我区旅游业发展现状“十一五”以来，我区确定“跨越式发展旅游产业”的宏伟目标，全面实施旅游大项目带动发展战略，全区旅游业有了很大的发展，旅游基础、服务设施进一步完善，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基本配套，产业体系初步形成。（一）旅游资源丰富，发展潜力巨大。一是生态环境优美，拥有“三山一水六平原”，绿化率高达408，空气质量优良占全年总天数的90以上，气候宜人，有“广州北肺”之誉的王子山森林公园等资源，有得天独厚的生态优势。二是历史文化底蕴深厚，人杰地灵，是洪秀全、骆秉章、洪仁轩等名人的故乡，拥有盘古王庙、资政大夫祠、朗头村等文化气息浓郁的历史遗迹和圆玄道观、华严寺、隆华寺等宗教文化景观，有深厚的人文优势。三是交通网络四通八达，位于珠三角2小时经济圈，是沟通珠三角与内地的桥梁和枢纽，拥有广州新白云国际机场、广州北站（武广快线站点）、花都港、三条国道、五条高速公路和即将开通的地铁九号线、广州北三环、城际列车专线等，形成全国屈指可数的交通优势，发达的水、陆、空立体交通网络坐拥八方来客，为我区旅游大发展奠定了坚实基础。四是花都旅游业发展前景很好，潜力很大，梯面镇被评为广东旅游特色镇，炭步镇朗头村、茶塘村与藏书院村被评“广东省古村落”。梯面镇红山村、花山镇铁山村双双获得“广州最美乡村”美誉。我区旅游资源无论从数量上，还是从种类上都非常具有发展潜力，有强劲的后发优势。（二）旅游业稳步发展，增长势头良好。近年来，我区大力推动旅游业发展，旅游总人数稳步增加，旅游收入逐步提高，全区旅游业呈现蓬勃发展的良好势头。在“九五”规划的最后一年到“十一五”规划最后一年的十年时间里，接待旅游人数从201X年的26127万人次增加到201X年的62066万人次，累计增幅为138；旅游总收入从201X年的12亿元增加到201X年的2621亿元，累计增幅为118（见图1）。“吃、住、行、游、购、娱”