金银花项目申报建议书

1项目类别果药竹类贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2011年度）项目名称县2011年金银花种植项目申报单位县扶贫开发办公室申报时间2010年11月10日2编制说明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划；三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔开办2010154号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准；五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按扶贫资金投入总额的13比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件；七、项目建议书上报时间以相关处室通知要求为准。八、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，下载本案时大括号内的内容不用下载。贵州省扶办开发办公室编制3项目概要项目名称县2011年金银花种植项目项目实施单位人民政府项目实施单位法人代表联系电话项目主管单位县扶贫开发办项目主管单位法人代表联系电话技术依托单位县农林畜牧局技术依托单位技术负责人联系电话项目建设性质新建填“新建”或“续建”项目类别果药竹填“整村推进、连片开发”；“集团帮扶”；“蔬菜”；“油茶”；“果药竹”；“特色产业”；“村级互助资金”；其他项目建设地点县镇项目建设内容及规模种植1000亩项目建设期限1年半项目申请理由和条件项目县和项目区基本情况县位于贵州省北部，素有“黔北粮仓“之称，全县交通便利，地理位置优越，川黔铁路，贵遵高速公路，210和326国道纵横全县。自然资源得天独厚，全县地貌以大娄山山脉和南北娄山脉为骨架，海拔高度8001100米，年平均气温156，无霜期283天，年均降雨量1000左右，年均日照41146小时，属于亚热带湿润季风气候。极有利于金银花的种植，是发展金银花等中药材的最佳区域。全县面积4703平方公里，辖29个镇2个民族乡，287个村（居、社区），贫困镇乡15个，有贫困村234个。全县有2881万户、11345万人（其中农业人口10213万人、贫困人口967万人）。耕地面积162万亩，是典型的农业大县，天然草山草坡1558万亩，有退耕还林地30多万亩可利用。近几年，在实施西部大开发战略中，县委、县政府紧密结合自然条件和资源优势，把发展金银花为农业结构调整、农民增收、农村脱贫致富的支柱产业来抓，县委、县政府高度重视，结合我县的地理和资源优势，以公司农户协会的方式，发展金银花产业，带动农民增收。项目建设的必要性一是县生态环境建设的需要。拟实施该项目的区域是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，石漠化严重，生态十分脆弱。发展金银花产业既能发展特色农业经济，又能打造金银花基地，有效的恢复森林植被，改善生态建环境。二是增加农民收入和有效解决农民脱贫的需要。金银花产业选择在我县山盆镇、三合镇实施，由于金银花产业效益高，见效后，每户种植每亩金银花收入将达到30007000元，增加农民收入。三是有效调整农村产业结构，实现农业产业化经营的需要。山盆镇三合镇均是典型的山区传统5农业乡镇，农业结构极为不合理，粮食作物比例过大。通过连片实施金银花产业建设项目，有效调整农业产业结构，实现农业产业化经营，使我乡农业产业向现代化、规模化、高效化发展。四是解决农村剩余劳力就业的需要。在我县实施金银花产业项目，每年需要近3000人从事生产管理，项目投产后，在初级产品收购、运输、深加工和市场营销等方面需要从业人员1500人以上。县人民政府制定了全县20112015年金银花发展规划，项目区主要分布在山盆镇、洪关乡、石板镇、鸭溪镇、三合镇实施。2011年发展3500亩，其中山盆3000亩，三合500亩。项目建设的可行性一是具有金银花产业发展的自然资源及气候条件。项目规划实施的乡镇主要分布在海拔1000M1300M之间，土壤肥沃，雨水丰富，空气、土壤、水源基本无污染，非常适于发展金银花种植。二是符合国家、省、县产业发展政策。金银花产业属绿色特色产业，发展金银花产业对调整农业产业结构，实现农业产业化经营，恢复生态环境建设都具有十分重要的意义。因此，规划发展金银花产业完全符合国家农业产业发展政策，特别是符合温家宝总理2010年4月视察贵州抗旱救灾时反指示将生态、水利、石漠化治理三位一体作为贵州解决“水”的治本之策，符合贵州省生态立省战略和县委关于加快现代农业的发展决定和县“十二五”发展规划。三是县委政府高度重视，农民发展金银花产业积极性较高。县委、县政府非常重视金银花产业的发展，将6在人力、财力等方面给予支持，在政策优惠上给予重点倾斜。金银花具有特色的中药材，也可制作各类饮料，市场需求量大，今年来，县内洪关乡、三盆镇等已有农民自发种植金银花，亩产值达3000元以上，激发了群众的种植积极性。农民自发学习有关金银花种植技术和管理经验，农户对发展金银花产业的积极性较高。为了切实抓好我县金银花产业发展工作，我县将成立以县长为组长，分管副县长为副组长，相关职能部门和项目实施单位负责人为成员的金银花产业发展领导小组。市场分析县区位优越，交通便捷，210和326国道、贵遵高速、遵崇高速、黔渝电气化铁路及正在修建遵茅高速、杭瑞高速在县境内纵横交错，解决产品运输问题。现有冷库、保鲜库5栋，正在续建3栋，解决储藏保鲜问题。按照“农户基地企业品牌市场”的机制运作模式，解决销售问题。产业组织形式一是组织管理。项目管理按照项目的报批程序，将项目“规划方案”和“实施方案”报送审批机关进行审批。项目“实施方案”批准后，乡人民政府严格按照“实施方案”设计的项目建设区域（地点）、建设内容、技术措施、质量要求和时间进度组织实施项目。乡人民政府指定一名干部主抓金银花产业发展项目管理工作，项目和项目村要落实12名项目实施和监管人员，明确职责，严格检查，兑现奖惩。按照县级抓管理，乡镇抓实施，分级负责，乡镇将项目实施完后，先组织相7关人员进行自查验收，将自查验收情况及申请县级验收申请一并送县扶贫办公室，坚决杜绝不合格工程。项目建成后，通过在乡镇组建金银花专业合作社。鼓励金银花种植农户加入专业合作社，通过专业合作社制定生产管理标准、产品质量标准和市场销售价格等。在生产过程中，专业合作社要对农户何时进行的管理，管理时使用的有机肥料、无公害农药等都要进行管理和监督，对产品标准和销售价格都要进行规范，推进金银花产业良性发展。产业项目是效益较高的长效项目，在实施项目时，通过实施企业与农户签订资金回收合同。项目建成后3年便可投产，第4年便可收回投资，通过专业合作社在销售农户产品时收回投资，最大限度的发挥财政扶贫资金的使用效益。资金管理按照“三专”、“四制”的要求进行管理。确保项目按规划实施。项目资金实行独立核算、专款专用，严格实行报账制和审计制度。对资金整合部门要加强管理，编制财务报表报告，受财政、纪检、审计部门监督、检查，确保资金使用方向和效果。二是保障措施。为了切实抓好我县金银花产业发展工作，我县将成立以县长为组长，分管副县长为副组长，相关职能部门和项目实施单位负责人为成员的金银花产业发展领导小组。制定优惠政策、营造良好投资环境。县委、县政府高度重视，为金银花产业发展创造宽松的政策环境。县政府出台干部带薪领办现代农业等优惠政策鼓励机关干部带头领办金银花基地，鼓励农村信用社对金银花产业的贷款支持力度，解决所需的资金问题；出台切实可行的优惠政策，鼓励县内外个人和企业在县境内投资兴建金银花加工厂，在工商登记注册、土地使用、税收等方面给予优惠和减免。提供技术和信息服务。将以贵州大学为我县金银花产业发展的技术8依托单位，对建设和生产管理提供技术服务、信息咨询，并协助对农民的技术培训，做到金银花种植技术及信息服务普及所有项目农户。创新机制、推动发展。创新工作机制，形成责任明确，分工合理，密切配合，整体推进的工作格局。通过建立工作督查制度，领导联系点制度，加强督促检查，及时发现和解决项目实施中的困难和问题，认真总结推广经验，培育典型，树立样板，充分发挥示范带动作用，促进金银花产业快速健康发展。避险能力项目区气候温和、空气湿润、日照充足，雨量充沛。项目规划区域土壤多为水稻土、黄壤、石灰土、紫色土。PH值在6575之间，土质疏松，土层深厚，土壤肥力强，非常适宜金银花的生长。按照“农户基地企业品牌市场”的机制运作。由金银花公司带动、大户连片种植带动散户种植，形成规模化、规范化种植，通过引进和培育深加工企业，对初级产品进行深加工，实现产品升级和打造知名品牌，实现名牌产品在市场上的高占有率和较好经济效益，最终实现产业发展、企业增效、财政增收、农民富裕的良性循环。项目建设内容、规模建设内容及规模财政扶贫资金用于种植金银花3500亩（其中山盆3000亩、三合500亩）；整合资金用于土地开发治理1200亩，石漠化治理1000亩，乡村公路改造22公里。资金用途总投资1960万元，其中财政扶贫资金460万元，整合资金1500万元。9一、财政扶贫资金460万元。1、金银花种苗等3000亩700元/亩210万元2、半夏套种金银花500亩5000元/亩250万元二、部门整合资金1500万元1、土地开发治理项目1200亩6000元/亩720万元2、石漠化治理项目1000亩600元/亩60万元3、乡村公路改造22公里，220万元。4、水利设施基本农田建设500万元。项目申请依据黔开办201070号、黔开办2010154号、县20112015年金银花产业扶贫发展规划项目技术标准和技术路径1、金银花净作（1）金银花种植按亩栽80株密度进行种植。（2）苗圃建设每亩育苗2万株，扦插成活率控制在60一上，嫁接成活率控制在85以上，即亩出金银花苗10200株以上。2、金银花套种半夏（1）每亩种植两年生苗80棵。（2）50亩日光节能温室、100亩种苗基地、800平方米种苗脱毒组培繁育中心一个，年组培苗500万株以上，能满10足12500亩大田栽培用苗所需。项目投资概算和资金来源投资概算项目总投资1960万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金460万元；地县财政配套资金万元；整合部门涉农资金1500万元；社会帮扶资金万元，信贷资金万元，村级互助资金万元；企业投资万元；农户自筹万元；农户以劳折资万元；其他资金万元。项目实施进度安排项目布局山盆镇3000亩、三合镇500亩。项目进度安排2011年3月启动，412月实施阶段，2012年5月竣工。项目综合效益分析扶贫效益根据金银花生长周期和规律，结合产量和价格，通过管护，第二年可产金银花10公斤/亩，第三年可产金银花20公斤/亩；第四年可产金银花50公斤/亩，第五年达到盛产，平均年产量达150公斤，1000亩基地年产金银花达150000公斤，按70元/公斤计，实现产值1050万元；项目区11农民人均纯收入增加200元，减少贫困人口4200人，加快贫困山区脱贫致富步伐。社会效益填写要求通过项目实施充分发挥广大群众的积极性，可彻底改变项目区农业基础设施薄弱、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持