QSYTZ0362-2013管线打开安全管理标准

Q/SY中国石油天然气股份有限公司企业标准Q/SYTZ03622013管线打开安全管理标准SAFETYMANAGEMENTSTANDARDOFLINEBREAK20131101发布20131110实施中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司发布Q/SYTZ03622013I目次前言II引言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责25管理要求36管线打开许可证67审核偏离培训沟通7附录A（规范性附录）塔里木油田管线打开许可证8Q/SYTZ03622013II前言本标准依据GB/T112009给出的起草规则编制。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准与Q/SY12432009管线打开安全管理规范相比，区别如下明确了作业单位、属地管理单位、管线打开作业人、作业单位负责人、属地主管的职责；明确了管线打开作业许可证的审批、取消和时限；个人防护装备要求、何时穿戴个人防护装备、何时脱下个人防护装备。本标准由塔里木油田公司标准化技术委员会提出。本标准由塔里木油田公司HSE质量计量节能专业分委会负责解释。本标准归口单位质量安全环保处。本标准起草单位质量安全环保处。本标准主要起草人魏云峰、王增志、李志铭、王小鹏、王思通、张卫鹏、王相飞、张景山、裴先渝、李将韬、徐庆磊。Q/SYTZ03622013III引言为进一步规范细化塔里木油田公司（以下简称“油田公司”）管线打开作业要求，确保作业过程中各项风险有效识别和控制，根据GB/T116512008个人防护用品使用规范、Q/SY12382009工作前安全分析管理规范、Q/SY12432009管线打开安全管理规范和油田公司质量健康安全环境节能计量标准管理手册G版等相关管理要求，特制定本标准。Q/SYTZ036220131管线打开安全管理标准1范围本标准规定了管线打开作业的安全管理以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。本标准适用于塔里木油田所属的甲乙方单位在生产或作业区域内任何可能存有危险物料介质的封闭管线（设备）的打开作业。本标准不适用于带压开孔作业。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T116512008个人防护用品使用规范Q/SY12382009工作前安全分析管理规范Q/SY12432009管线打开安全管理规范Q/SYTZ03612013上锁挂签测试安全管理标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。31管线打开（包括设备打开）LINEBREAK使用任何方式使输送危险物料的管线（含设备）组成部分形体分离，包括通过火焰加热、打磨、切割或钻孔等方式使管线完整性改变的过程。管线打开包括但不限于以下活动打开法兰从法兰上去掉一个或多个螺栓去掉阀门阀盖或更换填料拆装盲板拆开管接头拆除盲法兰、丝堵和管帽断开管线断开加料和卸料工艺软管用机械方法或其它方法穿透管线开启管线或设备上的检查孔、视窗或人孔等互连管线的拆除断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等。32Q/SYTZ036220132危险物料HAZARDOUSMATERIALS腐蚀物、有毒液体/固体/气体、挥发性液体/固体、热介质（60）、氧化剂、低温介质（30）、易燃物和窒息物。常压下无危害的介质带压后大于01MPA宜按危险物料考虑。33清洁管线CLEANPIPELINE同时符合下列三项条件的为清洁管线系统温度低于60，高于10；已达到大气压力（用千帕表测定）；管线内介质的毒性、腐蚀性、易燃性等危险已减低到可接受的水平（以化学品安全技术说明书为准）。34受控排放CONTAINMENTDISCHARGE在两个截止阀之间设排放口，排放口装有截止阀并保持敞开，或在两个截止阀之间安装压力表检测阀间压力。35双重隔离DOUBLEISOLATION凡采用以下方式进行隔离的称双重隔离受控排放；截止阀盲板/盲法兰。4职责41作业单位411严格按照管线打开许可证和作业方案作业，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止作业。412当发生事故时，必须按照制定的事故应急预案采取必要的措施，并立即报告属地。42属地管理单位421负责编制作业方案，制定安全措施和应急预案。422负责作业前安全培训。423负责检查作业现场个人防护装备，满足现场作业风险控制需求。424向管线打开作业单位明确作业现场的危险状况，协助其开展危害识别、制定安全措施，并提供现场作业安全条件。425监督现场管线打开安全，发现违章立即停止作业。43管线打开作业人431管线打开作业人是打开管线作业的具体实施者，必须严格按照管线打开许可证和管线打开作业方案的要求实施管线打开作业。432管线打开作业前，核实管线打开区域和部位、确认各项安全措施已落实并按要求进行个人上锁后方可作业。在管线打开过程中，发现不能保证管线打开安全时有权停止作业。44作业单位负责人Q/SYTZ036220133负责提出管线打开作业申请，办理作业许可证，培训所有参与管线打开作业人员，确认管线打开作业安全措施，现场全过程组织实施管线打开作业。45属地主管负责审批管线打开作业许可证，向作业方沟通工作区域危害和基本安全要求，落实管线打开作业安全措施，现场核查安全措施落实情况，并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。5管理要求51管线打开的基本原则511管线打开实行作业许可，应办理管线打开作业许可证（见附录A）。512管线打开前应进行风险评估，制定安全措施，在现有作业指导书或检维修规程不能覆盖此作业风险控制的应制定作业方案。513隔离系统的阀门必须进行上锁、挂签。514当管线打开涉及到高处作业、工业动火作业、进入受限空间作业等，应同时办理相应许可证。515凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制作业方案，没有按作业方案的要求落实安全措施，以及未按本标准完成管线打开前准备工作的，禁止管线打开作业。52项目设计阶段的要求521在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规范要求。522在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容为清理管线设备增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险；能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。523有经验的现场操作人员和维修人员应参与设计或设计审查。524设计阶段应优先考虑双重隔离，如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下双截止阀；单截止阀；凝固固化工艺介质；其他。53作业方案531管线/设备打开作业前，属地单位应组织作业单位共同确认工作内容并进行风险评估，根据风险评估的结果制定作业方案。作业方案应包括但不限于以下内容辨识危害；隔离方案，包括描述需要隔离的能量、隔离方式、应具体描述关闭的阀门及阀门状态、上锁点、盲板位置的图示；排空、置换和清洗方案，明确置换介质、置换方法、步骤、清洗介质、置换清洗时间及放空点等；Q/SYTZ036220134监护和救援人员的要求和必要的器材；描述管线打开影响的区域，防止无关人员进入。532在涉及危险物料的工艺系统上进行工作时，如果采用在单一截止阀后打开管线的方式，在许可证或作业方案中应指出如何消减风险,考虑但不限于以下情况的可能后果和应对措施如果被清理的管线及其接点被异物阻塞时；如果管线被回流的危险物料污染时；如果清理不完全仍有危险物料残留时；如果在刚打开时仍有危险物料存在时。注当身体的任何部份越过管线开口界面时，就认为是进入行为，要评估是否实施受限空间进入的管理。54管线打开前准备541打开前确认在管线打开之前必须明确以下内容管线里面的介质及其危害性；管线打开的具体位置；确定风向；警戒区域，确保与管线打开无关的人员不受意外释放的伤害。542培训作业负责人负责本次作业相关内容的培训和培训结果的确认。参加管线打开作业的人员应清楚健康、安全、环境的要求。作业方案的细节由作业负责人与所有相关人员沟通或交底。这些细节包括上锁点、冲淋、洗眼器、作业防护及救援器材等。543管线清理管线打开前,必须根据作业方案确认需要打开的管线已与在用系统隔离，其中的危险物料已通过置换、清洗、吹扫等方式除尽，并经气体检测合格，达到清洁管线标准。在不能证实系统已达到清洁管线标准时，应有特定的防护措施来消除或控制风险。如果作业方案无法落实或出现任何意外情况，应停止工作，并重新沟通计划和申请许可。注在置换、清洗吹扫过程出现排放阀堵塞、管线未彻底排空或容器底部沉积的物料妨碍了彻底清除时，会发生人员暴露和伤害。如果存在出现上述情况的可能，该工作应重新进行评估，并制定新的工作方案。544上锁/隔离5441所有要准备进行管线打开的系统必须按照上锁挂签测试安全管理标准进行隔离并锁定。系统隔离的关键要素包括下列各项阀门、盲板、盲法兰、上锁点图示（如上锁挂签清单、通用的系统图、工艺和仪表图）；盲板、盲法兰须挂牌；在隔离系统内的所有阀门必须保持在开启状态，并清洗管线防止在管线内残留危险物料；辨识隔离所有初级和次级能量（蒸汽伴热、电伴热、保护气体、冷媒等）。5442隔离等级顺序如下截止阀盲板/盲法兰、受控排放、双截止阀、单截止阀。如果“截止阀盲板/盲法兰以及受控排放”两种方式都不可行,应在作业方案中制定相应的保护措施。Q/SYTZ0362201355443隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线系统的结构、管线打开的频率、因隔离（如吹扫、清洗等）产生可能泄漏的风险等。5444对于存在次级能量的管线，在隔离时应考虑隔离的顺序。如对于采用凝固（固化）工艺进行隔离并存在加热后介质可能蒸发的情况应重点考虑。5445应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门宜采用截止阀、球阀、闸阀、旋塞阀。自动控制阀不能单独作为物料隔离装置，两位开关阀可以作为隔离阀门但必须是故障关模式，且切断驱动动力（如气源、电源、液压管路等）。545个人防护5451对可能存在人员暴露在危险物料下的工作,必须准备和使用个人防护装备，并对使用特定个人防护装备（如长管呼吸器、正压呼吸器、防化服、防火服等）的人员实施培训。5452规定和使用个人防护装备的关键要素包括下列各项穿戴什么个人防护装备；何时穿戴个人防护装备；何时脱下个人防护装备。5453对于可能含有剧毒化学品的系统，必须着全套防化服才可进行管线打开作业，而且必须至少由2名作业人员和1名待命人员着防护装备执行管线打开作业。5454在管线打开前，应确认现场现有的冲淋装置可用。应根据危险物质特性在必要时安装临时冲淋装置，且临时冲淋装置距作业点不超过20米，水量应能连续冲淋15分钟以上。5455当打开涉及危险物料的工艺管线或设备时，满足以下条件之一方可移去个人防护装备工作已经按计划完成；所有开封面都用密封装置加以密封，如盲板、管帽或丝堵；管路或设备已经清洗或吹扫且被证明已排空，并且有一处已经打开，明确显示它是清洁管线。546管线打开工作影响区域的隔离必须在受管线打开影响的区域设置警戒线，控制人员进入。可能喷溅和受影响的区域必须有足够的围栏/围绳和警示。警戒区域大小应考虑被开启设备/管线的尺寸、其中危险物料、可能的意外泄流量、压力以及风向、可能受影响的区域等。未经属地主管许可，任何人不得进入警戒区域。55打开管线551管线打开作业应从管线最小部分着手，以便有效控制意外状况。552松螺栓时应由远到近，防止意外蓄压伤及作业人员。553人员应避免站在打开时管内物质可能喷出的位置。554禁止在管线打开时同时拆除所有螺栓，以便在有意外泄漏时可以立即重新锁紧。必要时准备防护罩防止喷溅。555螺栓全部拆除前，应先松动法兰。556在管线打开前应从最坏情形的角度考虑管线内可能意外泄漏物质的毒性、体积、温度及压力等。Q/SYTZ036220136557应考虑因冷却、收缩而导致真空所造成的危害。由于真空部分管壁可吸附液体，当温度平衡时会导致压力变化，将产生意外的泄漏。例如蒸汽、蒸汽冷凝液等。558某些特殊状况下会产生化学反应或者在管壁吸附的残留物形成滞留性挥发，可能产生可燃或有毒物质，如有这种可能应制定控制措施。例如管线打开后，在未恢复之前，应保持与大气相通，防止形成负压或爆炸环境。559有些残留物质会因冷凝固化而膨胀，应在管线打开后及时清理残留物。5510当法兰上的螺栓已严重腐蚀时，在打开前必须先将腐蚀螺栓换掉。5511打开管接头时，应先松脱一半，然后从避免喷及人员方向分离，以确认管内无残留物。5512对于丝扣连接，打开时先松开12丝，确认无残余压力和残液泄漏后，再小心分离。5513阀体固定螺栓拆除前，管线必须排空而且阀要处在开位。5514球阀或柱塞阀可能会在阀体轴心或格兰填充物间积存压力及残液，而且与阀体开关位置或临近管线压力无关，不能依靠管线上的压力表来判断其是否有压力。5515球阀或柱塞阀在拆除前，转至开的位置，而且在排空后应开关几次，以确保阀内残压及残液已完全排空。5516管线打开过程中发现现场工作条件与作业方案不一致时（如导淋阀堵塞或管线/设备清理不合格），应停止作业，进行再评估，重新制定作业方案并有效落实后，办理相关作业许可证。56作业过程中的交接属地单位、作业单位的相关人员在工作交接时应进行充分沟通；工作交接的关键要素包括但不限于下列各项提供有关隔离位置、已做的清理和确认方法、设备状况、资料；沟通系统或设备的状况；沟通和了解设备中残留物料的危险；保存交接资料和防护措施的签字记录；有关安全、健康和环境方面的影响。57工作完成工作完成后，属地与作业单位应对现场进行检查确认要素包括但不限于下列各项管线及设备是否可安全操作；环境整洁是否达到标准；所有危险物料是否被清理干净；警戒器具是否已移开。6管线打开许可证61管线打开许可证的审批打开含有危险物料的管线需要办理管线打开许可证。管线打开许可证由作业单位申请，由属地主管组织生产、维修、工艺设备、安全等相关人员对作业方案进行审查和会签，经现场检查后由属地主管批准。频繁的管线打开可制定操作规程，规程中应明确管线打开风险的控制措施。对于同一管线需要多点打开时，需在许可时明确打开范围和相应管理要求。Q/SYTZ03622013762管线打开许可证的取消属地和作业人员发现管线打开的实施不能满足安全标准的要求时，有权将管线打开许可证抽走并告知作业单位。这种情况一旦出现，必须立即停工，在保持现场安全的情况下，通知批准人许可证被取消的原因。在管线打开的过程中如果发生危险物料意外排放或偏离作业方案的情况，许可证立刻失效，停止工作，恢复工作前必须重新评估，重新办理许可证。63管线打开许可证的时限管线打开许可证期限在审核作业方案时确定，并在许可证上明确标注，超过此期限，必须重新办理许可证。64管线打开许可证的分发管线打开许可证一式三联，第一联放在作业现场；第二联放在控制室或值班室或现场监督；第三联由生产单位留存。65管线打开许可证的存档管线打开许可证的第一、三联在属地单位保存一年。7审核偏离培训沟通71塔里木油田公司把管线打开作为审核的一项重要内容，必要时可针对管线打开安全管理组织专项审核，油田下属各单位应定期对该标准执行情况进行审核。72塔里木油田在根据本标准制定执行程序发生偏离时，应报油田质量安全环保处批准，各单位在执行本标准发生偏离时，应报各单位主管领导，偏离应有书面记录，其内容应包括支持偏离理由的事实。每一次授权偏离的时间不超过3个月。73本标准由塔里木油田质量安全环保处负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。本标准应在塔里木油田范围内进行沟通。A表A1A分别给出了测量管理体系记录表，供参考使用。Q/SYTZ036220138AB附录A（规范性附录）塔里木油田管线打开许可证编号管线打开工作区域装置名称管线打开的位置描述管线打开的原因是否附管线打开位置示图是否是否附管线打开作业方案是否有效期从年月日时至年月日时管线打