2018全县脱贫攻坚督查工作实施方案

2018全县脱贫攻坚督查工作实施方案为全面贯彻落实全县农业农村工作和脱贫攻坚工作会议精神，确保年度脱贫攻坚目标任务顺利完成，按照XX市2018年脱贫攻坚督查工作实施方案（X市脱贫指发2018X号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务主要围绕2018年全县实现267户947人贫困人口脱贫、22个贫困村脱贫退出总体目标任务，督促检查各镇（街道）和县级相关单位责任、政策和工作落实完成情况，确保高质量如期完成各项脱贫攻坚目标任务，全面打赢2018年全县整体脱贫攻坚战。二、督查对象各镇（街道）、县十四办两组、重点工作责任单位、包村单位和驻村联户干部。三、督查内容督查内容主要从脱贫攻坚工作部署、计划安排、项目落实、工作进展、任务完成和工作成效等方面进行确定。具体内容为（一）各镇（街道）督查内容1各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）对脱贫攻坚工作的安排部署、政策制定落实和重视情况。2按国标“1331”和省标“57”标准，贫困村退出和贫困户脱贫情况以及贫困户漏评、错退和贫困综合发生率情况。3贫困村组水、电、路基础设施“三提升”，村级卫生室改善建设和集体经济建设发展情况。4“八个一批”脱贫政策、措施落实和实施情况。5驻村联户扶贫工作开展情况。6扶贫资金使用管理情况。7脱贫户、退出村后续巩固跟进工作。8对中省市县各级各类检查反馈问题整改完成情况。9脱贫攻坚档案资料整理情况。10“三变”改革、“企业党支部集体经济组织贫困户”等典型模式建立及落实情况。11扶贫领域腐败和作风问题治理、信访案件办理工作情况。12激发内生动力、脱贫攻坚政策宣传、电商扶贫、“爱心超市”“互联网”社会扶贫等工作开展情况。13互助资金管理运行和小额贷款发放使用情况。14扶贫信息动态调整情况。15各类数据信息报送情况。（二）县十四办两组、重点责任单位督查内容重点督查“县十四办两组”、重点责任部门按照职责分工发挥作用、各类数据信息报送、指导镇（街道）完成工作及主要领导重视情况，具体内容为1经发局水、电、路基础设施“三提升”和村级卫生室改善等项目的建设协调工作，包括项目的立项、审批、督促落实、贷款融资等情况。确保3月底前实现开工建设，5月底前完成年度建设计划的30，力争8月底前全部完工，10月底全部项目竣工验收达标。光伏扶贫集中式电站和村级电站项目工程的进展情况。2财政局县级财政扶贫资金配套到位、项目资金监管、公告公示以及资金检查等情况。3交通局贫困村集中居住（常住）30户以上的自然村组通沥青（水泥）路项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出道路认定工作。4水务局贫困村安全饮水巩固提升全覆盖项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出安全饮水认定工作。5供电公司XX分公司贫困村集中居住（常住）30户以上的自然村通动力电项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出电力入户认定工作。6移民办易地扶贫移民搬迁项目工程进展情况以及年度1193户3210人搬迁任务完成情况，9月底前达到入住条件并分配到户交钥匙。所有易地扶贫搬迁点后续产业、基础设施和公共服务设施配套到位情况。7住建局全县农村住房排查、危房改造任务完成情况。3月底前全面开工，6月底前竣工验收，8月底前达到入住条件，9月底前完成全县脱贫退出农户住房安全认定工作。8农业局2018年产业扶持政策制定、到户产业项目落实、产业发展台账建立、农民实用技术培训、“三变”改革项目推广、壮大村集体经济等落实情况。9人社局贫困劳动力转移就业、贫困劳动力就业创业、技能培训、建立就业扶贫基地、公益岗位开发等项目落实情况，做到有就业需求的贫困人口实现就业全覆盖，力争一半以上有劳动力的贫困户至少有1人实现稳定就业。10林业局“精准脱贫生态扶贫20项措施”亮点工作落实，中央造林补贴、生态效益补偿、生态公益岗就业等项目资金兑付，家庭林场、油用牡丹种植等典型模式推广带动情况。11卫计局“四免一提一降一兜底”、县域内“一站式”即时结算、先诊疗后付费政策落实情况，健康扶贫政策宣传、医疗机构监管、合规费用控制、大病分类救治等落实情况，以及贫困村退出村标准化卫生室认定工作。对接XX市人民医院落实医疗资源下沉项目等情况。12教育局“十五年”免费教育落实，贫困家庭学生资助，控辍保学制度建立，农村人口义务教育阶段辍学学生劝返、聋哑残疾儿童入学保障等情况。对接陕西省财经学院行知学院落实高校结对帮扶项目、协议签订等情况。13民政局全县建档立卡户兜底对象确定，政策落实以及因病、因灾致贫的贫困户救助，“爱心超市”建立及发挥作用等情况。14金融办金融扶贫实施方案的制定，组织动员政策银行、商业银行等金融机构解决脱贫攻坚贷款难、抵押难、发放难的问题，以及督促农行发放小额贷款等情况。15商务局推进电子商务进农村、设立电商扶贫试点和电商扶贫技能培训等情况。16旅游局探索把乡村旅游发展与推进脱贫攻坚相结合，促进贫困人口创业、就业和增收等情况。17宣传部激发贫困内生动力，脱贫攻坚内宣、外宣等情况。18组织部对四支队伍、驻村工作队、第一书记的调整、选派、日常管理以及业务培训等情况。19慈善协会、工会、妇联、团委、中小企业局等单位社会扶贫工作开展情况。（三）包村单位督查内容1各级脱贫攻坚会议精神传达学习及主要领导重视情况。2村级帮扶计划制定落实及资金投入使用情况。3督促单位联户干部制定帮扶计划及落实情况。（四）驻村联户干部督查内容四支队伍、驻村工作队、第一书记和联户干部的帮扶计划制定落实、考勤签到、政策落实及政策宣传等情况。四、督查方式坚持督查工作常态化，采取每月督查、随机暗访与专项巡查方式，做到发现问题，总结经验，促进工作。1每月督查。根据工作总体部署和推进情况，确定每月督查重点，每月开展一次督查。每镇（街道）选择一个村，每村选择10户农户（其中建档立卡户5户）进行“解剖麻雀”式检查。县十四办两组、重点工作责任单位、包村单位选择两至三个部门进行督查。对发现的问题，现场发督办函，限期整改；对落实周期长、难度大的问题，提出要求，持续跟进，推动落实。2随机暗访。根据工作需要，对存在突出和倾向性问题的镇（街道）进行随机暗访。暗访实行“四不、两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直奔基层、直接入户，了解情况。暗访结束后向被暗访镇（街道）反馈问题，提出整改要求。3专项巡查。根据工作需要，对存在落实脱贫攻坚目标任务不力、弄虚作假搞“数字脱贫”、违规使用扶贫项目资金、群众反映强烈等突出问题的镇（街道）和部门进行专项巡查。五、结果运用1定期通报。建立通报制度，每月在全县范围内对督查情况进行通报。2督查反馈。对暗访和专项巡查情况通过督办单和预警单的形式发至各镇（街道）、相关部门，抄报县级领导。3量化积分。实行平时督查与半年、年终考核结合，平时检查占60，半年、年终考核占40，建立量化积分制度，各镇（街道）和县级有关部门单位年度基础分100分。对于镇（街道），每次督查结束后，按100分对各镇（街道）打分排序，半年、全年按比例汇总考核结果。对于县直部门，每次督查工作结束后，由督查组按照“好”“中”“差”三个档次对县直相关部门做出评价，“好”加3分，“中”不加分，“差”减3分，半年、全年按比例汇总考核结果。4责任追究。对督查发现的问题，及时移交县纪委、县委组织部，对相关责任人进行执纪问责。5考核依据。督查结果是评价各镇（街道）和县级有关部门工作的重要依据，量化积分作为平时检查结果纳入年终考核中。六、督查人员在县脱贫攻坚指挥部统一安排部署下，由县委农工部牵头，抽调组织部、纪委、扶贫局、两办督查室人员组建督查考核组，深入各镇（街道）和部门开展督查。七、工作要求1精心组织。督查组要夯实工作责任，严明工作纪律，以客观公正、实事求是的态度抓好督查工作。被抽调参与督查的单位要选派业务精通、工作认真负责的人员参与督查考核，抽调人员要坚决服从督查组的统一安排，认真负责做好督查考核各项工作。2积极配合。各镇、街道，各相关单位要高度重视脱贫攻坚专项督查考核工作，积极配合，如实向督查组提供数据资料，不得干扰督查考核工作。县机关后勤服务所负责做好督查考核车辆调配工作，县财政局做好督查考核事业经费预算拨付，保证督查考核工作顺利开展。3严格标准。督查考核组要着眼全县脱贫攻坚工作全局，围绕年度脱贫目标实现，科学设置每月督查重点，既要发现问题及时督办，提出整改要求，也要发现典型，总结经验，确保工作成效可评、可比、可衡量。要严格规范督查考核程序，确保结果公平、公正、公开。4总结通报。督查组在督查过程中要注意收集资料，掌握村户帮扶工作实情，认真总结，提出问题清单，提炼经验典型，督查结束后，形成书面督查结果，报县脱贫攻坚指挥部后，在全县范围内通报。02为全面贯彻落实县委、政府关于脱贫攻坚总体安排部署，切实做到脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实“三个落实”，确保20182019两年建设任务一年完成，2018年底基本达到县脱贫“摘帽”标准，特制定如下督导工作方案。一、时间安排全县脱贫攻坚按季度打响“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”四场战役，县脱贫攻坚评估督导组紧扣四场战役,瞄准深度贫困村、贫困户开展督导工作，具体督导次数和行程安排由县脱贫攻坚领导小组办公室和督导组根据工作需要确定。二、督导重点坚持全覆盖督导各乡镇、行业扶贫牵头部门及驻村帮扶单位，重点督导北部山区、偏远地区的深度贫困村项目建设、资金监管、产业发展等，全覆盖对五保户、低保户、残疾人户、孤寡老人户、病灾户等特殊困难群体以及低收入贫困家庭、临界困难群众稳定增收和保障政策落实情况进行督导，确保不漏一户一人。三、督导组织县脱贫攻坚评估督导组全体成员参与，实行总组长负总责、分组长具体负责。四、督导方式采取实地核查、暗访督查、走访座谈等方式进行，定期和不定期相结合，明查与暗访相结合，督查与回访相结合。五、督导内容重点对脱贫攻坚政策落实情况、责任落实情况、工作落实情况，项目推进情况、资金使用情况、任务完成情况等开展督促检查。（一）“春季攻势”（2018年2月4月）1“春季攻势”启动部署情况。主要查看是否深入学习贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，是否召开动员会议，各项目标任务是否分解下达，易地搬迁、危旧房改造、产业培育、就业扶贫、基础设施建设、集体经济发展等重点项目是否全面启动。2年度脱贫攻坚规划编制情况。主要查看乡镇、村组是否编制到村到户规划，行业部门是否编制专项扶贫年度实施方案。3作风问题专项整治启动情况。主要查看是否召开会议，是否比照“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金使用监管、督查调研、精准退出、落实八项规定精神十个方面开展自查自纠。涉及10个方面内容的牵头部门是否制定相关实施方案。4走基层调研慰问活动开展情况。主要查看各驻村帮扶单位是否赴联系帮扶点开展慰问调研活动，听取基层干部和群众对改进工作、作风以及生产生活条件等方面意见建议，研究对策措施。是否开展群众宣传教育引导等工作，激发群众内生动力。5“查问题找不足补短板”活动开展情况。主要查看是否结合2017年度验收考评发现问题整改和“回头看”“回头帮”工作，全面深入排查问题和不足，建立问题台账和责任清单，扎实整改。6扶贫资金使用监管专项整治持续落实情况。主要查看2016年以来纪检、审计、财政监督以及督查督导、信访举报等发现的扶贫资金使用监管问题是否全面整改落实。7分类分级开展扶贫政策能力培训情况。主要查看各级各部门是否对所有参与脱贫攻坚工作的干部职工开展全覆盖能力培训。8社会扶贫开展情况。主要查看是否看展“结对认亲、爱心扶贫”“帮乡亲、献爱心”等公益活动。（二）“夏季战役”（2018年5月7月）1贫困户“一超六有”推进情况（1）两不愁主要核实贫困户家庭收入，查看贫困户是否发展一户一园特色产业，是否有就业意愿的劳动力未就业，产业扶持基金是否发放到位等。（2）三保障义务教育有保障，查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况，是否有因贫辍学现象；基本医疗有保障，查看贫困户是否100参加城乡居民医疗保险（新农合），贫困户医疗报账和支出情况、大病医疗救助情况，住院报销费用是否控制10以内；住房安全有保障，实地查看贫困户住房是否安全，不达标的贫困户，相关住房建设政策是否享受和落实，项目是否正在实施。（3）三有实地查看贫困户是否有安全饮水、生活用电、广播电视，不达标的贫困户，项目是否正在实施。2贫困村“一低五有”推进情况（1）一低主要查看贫困村的贫困户是否逐步达到脱贫标准，贫困发生率是否逐步降低。（2）五有实地查看贫困村集体经济发展是否有经营实体，相关手续是否齐全，制度是否逐步完善。通村硬化路工程项目是否正在实施，已经实施完的，是否按标准增加错车道。文化室和卫生室标准化建设是否正在施工，完工的，是否配备相关设施设备。通信网络工程项目是否正在实施，完工的，通信网络是否全村覆盖。3驻村帮扶工作开展情况。主要查看“三同”活动落实情况，各驻村帮扶单位是否进村入户开展帮扶工作，指导贫困村研究落实发展措施，帮助贫困户解决具体问题。4巩固提升工作推进情况。主要查看已退出村、户脱贫成果巩固情况，是否有返贫现象发生，乡镇和驻村帮扶单位是否建立长期预警监测机制，能够及时开展补短工作。5作风问题专项整治开展情况。主要查看扶贫领域作风问题整治是否持续深入开展，各级干部职工工作作风是否明显改变。（三）“秋季攻坚”（2018年8月10月）1贫困户“一超六有”完成情况（1）两不愁主要核实贫困户家庭收入是否超过了3700元的脱贫达标，未达标的，限期整改达标。（2）三保障主要查看义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障是否达标，未达标的，限期整改达标。（3）三有主要查看安全饮水、生活用电、广播电视是否达标，未达标的，限期整改达标。2贫困村“一低五有”完成情况（1）一低查看计划退出贫困村贫困发生率是否达标。（2）五有实地查看贫困村集体经济发展、通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络达标建设项目是否达标，未达标的，限期整改达标。3软件资料规范情况。主要查看乡镇、行业部门、村、户资料是否齐全、数据是否详实、管理是否有序，归档是否规范，对于问题档案，及时更换和完善，限期整改到位。4驻村帮工作完成情况。主要查看驻村帮扶工作是否取得明显成效，三同活动是否长期持续开展，贫困户和非贫困户对帮扶工作的认可度是否明显提升。5巩固提升工作完成情况。主要查看脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管是否落实到位，返贫对象是否达到脱贫标准，未达标的，限期整改达标。6作风问题专项整治完成情况。主要查看扶贫领域作风问题整治软件资料是否完整，举报追查制度、通报曝光制度主体责任和监督责任追究制是否建立。7扶贫政策落实情况。主要查看到村到户扶贫政策是否全部兑现落实，相关资金是否全部拨付到位，未落实的，限期整改到位。8社会扶贫开展情况。主要查看是否看展“1017扶贫日活动，社会扶贫力量和投入力度是否转向深度贫困地区。（四）“冬季冲刺”（2018年11月2019年1月）1县级贫困户脱贫验收和贫困村退出初验情况。主要查看乡镇和行业部门迎检工作准备情况，对验收考核中发现问题是否限期整改到位。2市级贫困户脱贫验收和贫困村退出验收情况。主要查看乡镇和行业部门迎检工作准备情况，对验收考核中发现问题是否限期整改到位。3省级部门交叉验收考核和第三方评估情况。主要查看乡镇和行业部门迎检工作准备情况，对验收考核中发现问题是否限期整改到位。4省际交叉验收考核和国家第三方评估情况。主要查看乡镇和行业部门迎检工作准备情况，对验收考核中发现问题是否限期整改到位。六、工作要求（一）严格对标督查。督导组代表县委、政府对各乡镇和行业扶贫部门开展脱贫攻坚工作督导。各乡镇和行业部门要切实紧密配合，开展好督导工作。督导组人员要公正、客观的开展督导工作，确保督导结果经得起检验，乡镇认可。（二）限期整改落实。督导组发现问题，及时反馈给相关乡镇和行业部门，并下达限期整改通知书，被督导乡镇和单位及时研究，举一反三，列出问题清单，拿出整改方案，在规定时限内整改到位，督导组及时开展复核，每月将工作开展情况进行总结，交县脱贫办。对由于上级政策原因造成的问题，不能整改的，收集汇总后交县脱贫办，提交领导小组审定。（三）结果运用。建立日常督导台账，将督查结果记入乡镇、相关县级部门和驻村第一书记脱贫攻坚年度考核。对在脱贫攻坚中重视不够、落实不力、效果不好的单位和个人，严格按照追责问责办法给予处理。并按照年终考核规定扣减考核分值。03按照延安市脱贫攻坚责任制实施细则和延安市脱贫攻坚工作成效考核办法（延市办发201720号）要求，结合年度脱贫攻坚目标任务，制定本实施方案。一、目标任务主要围绕2018年全市实现37万贫困人口脱贫、338个贫困村脱贫退出、延川和宜川两个贫困县脱贫“摘帽”总体目标任务，督促检查各县区和市级相关单位责任、政策和工作落实完成情况，确保高质量如期完成各项脱贫攻坚目标任务，全面打赢2018年全市整体脱贫攻坚战。二、督查对象各县区党委、政府，市“八办两组”牵头部门、重点工作责任单位、包村单位和驻村联户干部。三、督查内容督查内容主要从脱贫攻坚工作部署、计划安排、项目落实、工作进展、任务完成和工作成效等方面进行确定。具体内容为1县区党委、政府对脱贫攻坚工作的安排部署、政策制定落实和重视情况。2市“八办两组”、重点责任部门按照职责分工发挥作用、指导县区完成工作和市直单位定点帮村联户扶贫以及主要领导重视情况。3按“477”标准贫困县摘帽、贫困村退出和贫困户脱贫情况以及贫困户漏评、错退和贫困综合发生率情况。4贫困村组水、电、路基础设施“三提升”、村级卫生室改善建设和集体经济建设发展情况。5“八个一批”脱贫政策、措施落实和实施情况。6驻村联户扶贫工作开展情况。7扶贫资金和涉农资金整合使用管理情况。8苏陕扶贫协作、国企“合力团”、教育高校、省内三甲医院等“3X”社会扶贫开展情况。9脱贫户、退出村、“摘帽”县后续巩固跟进工作。10对中省市各级各类检查反馈问题整改完成情况。11扶贫领域腐败和作风问题治理、信访案件办理工作情况。四、督查方式坚持督查工作常态化，采取每月督查、随机暗访与专项巡查方式，做到发现问题，总结经验，促进工作。1每月督查。根据工作总体部署和推进情况，确定督查重点，每月开展一次督查。每县区选择一个乡镇两至三个村进行“解剖麻雀”式检查、两至三个部门进行督查。对发现的一般性问题，现场指出，限期整改；对落实周期长、难度大的问题，提出要求，持续跟进，推动落实。2随机暗访。根据工作需要，对存在突出和倾向性问题的县区进行随机暗访。暗访实行“四不、两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直奔基层、直接入户，了解情况。暗访结束后向被暗访县反馈问题，提出整改要求。3专项巡查。根据工作需要，对存在落实脱贫攻坚目标任务不力、弄虚作假搞“数字脱贫”、违规安排使用扶贫项目资金、群众反映强烈等突出问题的县区进行专项巡查。五、督查人员督查人员由市脱贫攻坚指挥部抽调市“八办两组”牵头部门和重点责任单位每单位2人，各县区委或政府督查室1人、县区扶贫局1人和市扶贫局工作人员组成。组建督查工作组，深入各县区和部门开展督查。六、结果运用1定期通报。建立通报制度，每月在全市范围内对督查情况进行通报。2督查反馈。对暗访和专项巡查情况通过督办单和预警单的形式发至各县区、相关部门，抄报市级领导。3量化积分。建立量化积分制度，各县区和市级有关部门单位年度基础分100分，每次督查工作结束后，由督查组或相关科室按照“好”、“中”、“差”三个档次对各县区和市级相关部门做出评价，“好”加3分，“中”不加分，“差”减3分。4责任追究。对督查发现的问题，及时移交市纪委、市委组织部和各县区委、政府，对相关责任人进行执纪问责。5考核依据。督查结果是评价各县区和市级有关部门工作的重要依据，量化积分作为平时检查结果纳入年终考核中。04各党组织、村委会2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是打好脱贫攻坚战的关键一年，是扶贫领域作风建设年。全镇2018年脱贫攻坚工作要在巩固2016、2017年脱贫攻坚成果的基础上，继续实现4个贫困村出列、302户901人实现脱贫，任务十分艰巨。为确保完成2018年度脱贫攻坚目标任务，依照县有关文件精神，结合我镇脱贫攻坚工作实际，特制定实施方案一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省市县镇党委、政府关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以特殊贫困人口精准帮扶为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫实效为导向，加大工作力度，强化监督考核，确保打好脱贫攻坚战。二、工作目标围绕“577”脱贫退出指标条件，以全县脱贫摘帽为目标，认真分析剩余贫困村发展短板、贫困人口脱贫需求，找准重点突破方向，制定2018年贫困村退出、贫困人口脱贫年度计划。理清工作任务，明确责任单位，确定完成时限，签订年度脱贫攻坚责任书，跟踪计划任务落实。保持政策连续性、稳定性，深化脱贫攻坚政策举措，因地制宜、因人因户因村分类施策，系统推进特色产业扶贫、农村“三变”、“两房”建设、基础设施“三提升”和公共服务设施建设、深度贫困村脱贫攻坚、强化到户、“四支队伍”管理激励、扶志扶智、巡查等工作方案（实施意见），做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减，做到脱真贫、真脱贫、不返贫，重视非贫困村的脱贫攻坚，确保不留“死角”。三、工作措施和方法1、坚持把全域谋划作为脱贫攻坚的基础。一是产业发展规划按照川种蔬菜、山栽烟、台塬地上建果园、“三产”集中城里面，奶畜养在户里边的思路，坚持“一村一品”产业发展格局，建成城郊精细化专业蔬菜生产区2600亩；川区无公害大葱大蒜生产区2300亩。南部浅山区优质烤烟生产基地1500亩；东部优质油桃生产区800亩；浅山区脱毒洋芋生产基地500亩、线辣椒生产区1100亩；东部深山区优质核桃26167亩；进一步整合全镇19个双百产业基地25个专业合作社，变家庭农场式为规模示范引领型，变多地开花为产业集聚型，促进全镇产业格局向优质蔬菜生产、优质奶山羊养殖、优质果品园、优质高效农业转化，助力全县“六大板块”，形成全镇“四大板块”。二是进一步对照“577”指标，加强设施建设规划，围绕水、电、路、讯、医、学、服等项目，强化贫困村与非贫困村的基础设施建设项目编制规划，全镇编制八大重点项目，涵盖22个村着力解决基础设施发展动力不足的问题。三是移民搬迁及危房改造规划。结合交通条件、自然环境、群众住房状况修定移民搬迁、危房改造、生态及地质灾害规划，对全镇非贫困户的住房情况进行全面摸底、鉴定，力争6月底前所有涉及“两房”户全部住进安全住房。2、坚持把力量整合作为脱贫攻坚的安全保障。结合陇脱贫组发20184号关于进一步强化脱贫攻坚到户工作的通知精神，陇城镇党发2017123号关于进一步落实镇村干部联包贫困户、贫困村相关责任的通知精神，建立四支队伍周例会及民情恳谈会制度，强化四支队伍请销假制度，深化驻村帮扶工作，所有第一书记和驻村工作队队员要坚持“三真一创”精神，坚持吃住在村。关心爱护基层帮扶干部，有效解决实际困难，提高攻坚效益和效率。完善帮扶到户工作机制，明确帮扶单位、党委政府、四支队伍、帮扶责任人到户工作责任，严格考核督查，跟踪问效，全程抓落实，避免重部署、轻落实。3、坚持把“菜单式”扶贫作为脱贫攻坚的根本。深化“菜单式”产业扶贫。进一步深化“菜单”内涵，坚持“先建后补、注重成效”的原则，按照贫困群众的点菜需求和意愿，户户制定产业发展计划和产业发展规划，驻村工作队，帮扶干部要全程指导贫困户完成“点菜”工作，在做好短期产业的前提下，发展长期产业。鼓励支持贫困户发展特色种植、养殖业。神泉、高堎、店子、朱家寨、东街、北关、穆家寨、杨家庄、营沟、安儿坡、唐家庄、黄家崖、堡子身、堎底下、小沟、枣园、小寨、腰庄、麦枣19个村要全面完成2018年“菜单式”点菜任务。推进特色产业扶贫。围绕特色主导产业，以供给侧结构性改革为切入点，以提升产业水平、实现精准脱贫为主攻方向，坚持“区域协同、资源整合、基地承载，集中力量、板块推进”突出推进特色农业产业升级，坚持“一村一品”产业发展格局。唐家庄村、安儿坡村要做优做强奶山羊、核桃产业；神泉村、堎底下村、小沟村要扩大大蒜种植规模；腰庄村、枣园村要大力发展肉牛养殖、烤烟种植；高堎村、穆家寨村要做大做强食用菌、蔬菜种植产业；北关村要做优做强油桃产业；形成点线面统筹推进模式，着力构建“一业一龙头、一镇一园区、一村一产业、一户一帮扶、一人一措施”的大产业扶贫格局，带动贫困户稳定增收。全面抓好生态扶贫。落实好生态保护、生态建设、生态补偿和生态产业助力脱贫攻坚各项举措，不断提升贫困人口生态脱贫参与度和受益水平。落实国家生态护林员政策，做好生态护林员年度续聘换聘工作，让更多的贫困人口就地转化为生态护林员，倾斜支持贫困村实施重点经济林建设和低产林改造项目，扶持龙头企业和林业合作社发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工等产业项目，拓宽群众增收渠道。突出转移就业扶贫。围绕实现精准对接、促进稳定就业、提升就业质量，拓宽贫困劳动力就业空间，组织就业招聘洽谈活动，积极搭建供需平台，开展有组织劳务输出服务，拓宽增收渠道。加大公益专岗开发利用力度，继续提供保洁、保绿等公益性岗位，提高农村公益性岗位安置贫困人口比例。实现技能培训全覆盖，坚持立足实际、立足市场，体现特色，邀请县级产业脱贫技术指导团队对“双百”基地，缺技术贫困户人员进行技术培训与指导。根据贫困户培训需求，采取集中培训和田间地头实践相结合，计划开展优质核桃种植、油桃种植、奶山羊养殖、中蜂养殖、蔬菜种植、蘑菇大棚等实用技术培训60期，培训人员2500余人。让贫困群众在家门口免费接受职业技术教育，为贫困家庭培养、培训有一技之长的劳动力。强化金融扶贫。加强金融扶贫政策宣传，着力解决贫困户、新型农业经营主体发展资金不足的问题，全面提高有效获贷率和贫困群众受益面，支持贫困群众发展产业，新型农业经营主体发展壮大，带动贫困户增收脱贫。深化“菜单式”基础设施扶贫。统筹推进“两房”建设，高质量保障建档立卡贫困户住房安全，以“强基础、提质量、树典型、促产业”为主要抓手，强力实施易地扶贫搬迁工程，坚持搬迁与脱贫同步、安居与乐业并重，让搬迁群众住上新房子、过上好日子，实现搬得出、稳得住、能致富。麦枣村要在5月底全面完成28户移民搬迁工作，确保群众安全入住。促进危改扩面，落实危房改造政策，加强工程质量安全管理，细化改造措施，加快改造进度。安儿坡、店子、北关、小沟、腰庄、营沟、黄家崖要在5月底前完成38户贫困户危房改造工作，小沟、店子、麦枣、北关、堡子身、穆家寨、堎底下、腰庄村要在5月底前完成51户非贫困户危房改造工作，确保全面告别农村危旧土坯房。持续推进生态雅村强基工程，实施村组通沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升、自然村通动力电“三提升”行动，加快破解贫困村发展制约瓶颈，补齐基础设施短板，全面改善贫困村基础条件，确保群众出行难等问题彻底解决，农村水利设施全面提升，农网供电能力明显改善，促进区域协调发展。加快公共服务设施建设步伐，建成全面覆盖、通达通畅、标准提升、安全可靠的基础设施和公共服务体系。深化“菜单式”社会保障兜底扶贫。扎实开展教育扶贫。落实控辍保学目标责任制，加大建档立卡贫困家庭学生、农村留守儿童、残障少年儿童等特殊群体的监测和帮扶，确保建档立卡贫困家庭学生实施从学前到大学的精准资助全覆盖，做到“不漏一生”。认真实施全面改薄项目，推进校安工程，不断改善办学条件。落实好学前教育“一免一补”、义务教育“两免一补”、营养改善计划等惠民政策。推进健康扶贫。全面构建新农合、大病保险、大病补充保险、医疗救助和医疗补充保障制度“五重保障”。继续推行健康扶贫“十大行动”，保持现有政策稳定性，建立特殊困难群体医疗救助制度，统筹提升贫困人口医疗保障水平。深入开展疾病预防控制“八大行动”，从源头遏制因病致贫、因病返贫。完善兜底保障。健全完善兜底保障工作机制，全面落实农村低保、医疗救助、临时救助等社会救助政策。严格落实特困供养人员救助供养制度，切实保障特困人员基本生活。加大对符合条件的贫困家庭及个人的临时救助力度，充分发挥好临时救助救急难作用。做好残疾人精准康复工作，提升“爱心超市”、农村幸福院规范化管理服务水平，织牢兜底保障“网”。4、坚持把弘扬文明新风，共建和谐陇洲作为脱贫攻坚的有效载体。一是积极开展“五星明星”评选活动，同时把贫困户年终测评结果作为贫困户退出和评选脱贫示范户的重要依据。在全镇22个村全面开展“十星级文明户”创建和“五星工程”评选工作。二是积极开展“五好”家庭评选活动。突出环境卫生整洁、遵纪守法、热爱公益事业、孝老敬亲、邻里团结和睦这一永恒主题。发挥道德典型的示范引领作用，多层次开展道德模范、勤劳致富典型和“最美家庭”、“身边好人”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选表彰，引导形成见贤思齐、争当先进的浓厚氛围。三是积极开展“群众身后事关怀”活动。按照“一建五有三结合”的试点工作原则，把“身后事”关怀与推进小城镇建设和农村公益性公墓建设项目“集中、节地、生态安葬”，实现城乡统筹发展相结合；与推行易风易俗，厚养薄葬，丧事新办俭办的殡葬改革新风尚相结合；与转变工作作风，践行为民服务宗旨，密切党群干群关系，建设服务型干部队伍相结合，把身后事关怀作为打造服务型基层党组织和推进生态文明建设的重点任务，作为党联系群众的桥梁和纽带，作为践行群众路线的根本。四是修订完善村规民约。针对村情实际，坚持群众认可，突出可行管用，做到“一村一约”。根据多数村民意愿，健全完善以维护生产秩序、社会治安、履行法律义务、规范民风民俗等为基本内容，既有特色和针对性、又实用可操作的村规民约，为村民提供普遍认同的行为规范和约束准则。五是开展文明行为教育和职业道德教育。以学生为纽带，充分发挥学生“小手拉大手”的情感催化作用，带动广大师生提高认识，紧密结合“开学第一课”，通过集会、国旗下演讲、主题班队会、学雷锋活动月、烈士公祭日、“科技之春”宣传月等形式，在广大师生中全面开展文明行为教育和职业道德教育，引导和组织师生弘扬文明新风，摒弃不文明行为。六是在全镇22个村中建立“爱心超市”，开办“道德讲堂”，建起乡贤讲解骨干队伍，开展提升城乡居民文明素质“十项活动”。七是在农村党员中开展“六做六不做”活动。通过搭建平台，教育引导农村广大党员做脱贫致富的带头人、不做