“小岗精神与乡村振兴”理论研讨会发言稿

“小岗精神与乡村振兴”理论研讨会发言稿小岗精神首先是敢为人先的大包干精神，其核心和灵魂就是改革创新。改革开放以来,我省始终秉持敢为人先的改革创新精神,引领农村改革一直走在全国前列。安徽的农村改革在全国具有一定的影响和示范引领作用，中央在出台一些改革举措之前，多数会来安徽调研；我们的一些意见建议也经常被采纳并上升为国家政策。进入新时代，我们将进一步弘扬小岗精神，通过深化改革，推动机制创新、产业创新，为乡村振兴注入强大动能。着力在创新农业经营机制上下功夫。党的十一届三中全会确立了我国农村基本经营制度，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在此之前，农村实行的是人民公社体制,农民统一劳动、统一计工分、统一核算,强调的是“统”的一面。实践证明，“统”得过死，挫伤了农民生产积极性，束缚了农村生产力的发展。小岗人冒着坐牢的危险，实行包干到户，拉开了农村改革的序幕。十一届三中全会之后,农村逐步实行家庭联产承包责任制,土地被平均分配到千家万户，改革初始极大地释放了农村生产力，农民很快解决了温饱问题。但近年来土地“分”得过散的弊端日益显现，千家万户的小农生产越来越不适应市场需求。新形势下农业经营机制应做到“统”“分”结合。一是要大力发展农业产业化联合体。农业产业化联合体实现了产业、要素、利益三者紧密联结，推动了一二三产业融合发展，为构建现代农业经营体系奠定了坚实基础。去年11月，农业部等6部委联合印发了关于促进农业产业化联合体发展的指导意见。今年，我们将继续加大培育力度，统筹中央和省级财政相关资金，重点用于示范联合体创建和支持联合体内的新型农业经营主体发展。今年再培育农业产业化联合体500家,新增省示范联合体150家。二是要加快推进农业社会化服务。“大国小农”是我们的基本国情农情。习近平总书记多次强调，创新农业经营体系，不能忽视了普通农户。要看到的是,经营自家承包耕地的普通农户毕竟仍占多数，这个情况在相当长时期内还难以根本改变。因此，习近平总书记在党的十九大报告中提出,要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。重点是要在经营性服务上发力,支持鼓励种粮大户、合作社等各类社会化服务组织开展全程托管、主要生产环节托管或菜单式服务,将小农户纳入现代农业发展轨道。着力在激发农村要素活力上下功夫。当前，农村和城市的财富差距不仅仅反映在收入上，最重要的是财产差距，因为城市的资产流动、增值要快得多。如何为农村的土地、集体资产等赋权，实现资产的流动增值，这是农村改革的核心问题，也是增强农业农村发展新动能的重要来源。为此我们应做好这几方面的工作。一是要创新承包地“三权分置”有效实现形式。我省于2016年底基本完成土地确权登记颁证工作，目前全省113个县市、区成果确权数据已全部通过农业部初检，下一步将完成确权数据脱密工作，全面建成县级土地承包经营权信息管理应用平台，推动确权成果在农业补贴、抵押担保、土地流转、农业保险、征地补偿等方面的应用，释放土地权能。二是要深化农村集体产权制度改革。习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上部署深化农村改革6项重点任务时，第一项就是“着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革”。推进这项改革,清产核资是基础性的工作。我们把2018年作为清产核资工作攻坚年，年底前完成资产清查数据上报，在此基础上,按照“先行试点、有序扩面、全面推开”的方针，积极稳当推进集体资产股份合作制改革，让农民的“红本子”变成“活资产”。三是要加快推进农村“三变”改革。农村“三变”改革是我省的创新举措，通过盘活土地、资金等要素，壮大了集体经济实力、增加了农民收入，一举两得。省委、省政府高度重视此项工作，今年我省将在每个市至少选择1个县整县推进，鼓励其他地方扩大改革覆盖面，让“三变”改革成为农民财产性收入新的增长点。着力在创新农村产业形态和模式上下功夫。据统计,2017年第三产业增加值对GDP增长的贡献率达到了X。也就是说，有越来越多的劳动力正在从传统的工业、农业转移到第三产业。就我省来说，2017年“一产”也就是传统种养业增加值占GDP的比重首次降到X以下，农村新产业新业态正在快速成长，成为拉动农业农村经济增长新亮点。下一步，我省要重点主攻两个方面一是大力推进乡村休闲旅游。乡村休闲旅游涵盖了农村一二三产业，是农村产业融合最直接的产业形态，在整个产业链条中，产品实现了优质优价，餐饮实现了产品增值，住宿实现了资产增值，景观实现了功能增值，销售实现了就地消化，农民的“钱袋子”鼓起来，市民的心情好起来，满足了“看山望水忆乡愁”的愿望。今年我们将着力打造一批有影响、有市场的休闲农业和乡村旅游精品景点、线路、特色节庆活动，新创建省级示范县2个、示范点X个，新增休闲农业经营主体X家，力争全省休闲农业综合营业收入达到X亿元。二是加快发展农村电商。一直以来，由于受地理环境、发展条件等影响，好的农产品要想打出知名度、卖出好价钱比较难。现在农村电商的快速发展，为农产品销售提供了一个便捷的平台。下一步我们将深入实施农产品电子商务示范行动，引导普通农户、各类新型农业经营主体对接区域性、全国性电商平台，实现线上线下融合发展。今年力争全省农产品电子商务交易额达到400亿元。我们将按照习近平总书记提出的推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的要求，积极探索，大胆实践，勇于创新，努力推动我省乡村振兴走在全国前列。2小岗村是中国农村改革的主要发源地，在中国改革史上具有标志性意义。改革开放40年，小岗人传承与丰富小岗精神，不断把改革发展推向深入。党的十八大以来特别是习近平总书记视察小岗村以来，小岗村取得历史性成就、发生历史性变化。进入新时代，小岗人将牢记习近平总书记的嘱托，进一步弘扬和升华小岗精神，提高改革标杆，讲好小岗故事，擦亮小岗名片，奋力走在乡村振兴前列。小岗村改革发展新成就2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗村视察并主持召开农村改革座谈会，做出“三个坚定不移”等重要指示，为做好新时代“三农”工作指明了方向。小岗村倍感荣耀，备受鼓舞，加快改革发展步伐，农业生产、农民生活、农村面貌发生巨大变化一是以处理好农民和土地的关系为主线，不断深化农村关键领域改革。2012年，小岗村率先在全省开展农村土地承包经营权确权登记颁证。2015年7月，颁发了全省“第一证”，稳定了承包权；对集体土地全部进行了确权，巩固了所有权；推动土地适度规模经营，用活了经营权。完成了小型水利“两证一书”改革，启动了农村宅基地和农房确权颁证。实施了集体股份合作制改革和“资源变资产，资金变股金，农民变股东”改革，进行了集体资产股份合作社首次分红，实现了从村民“户户包田”到“人人持股”到“人人分红”。二是以办好农民最急需最期盼的事情为切入点，持续提升美丽宜居乡村建设水平。小岗村基础设施建设和公共服务水平全面提高，村内村外路网完善，改造新建民居1002套，新增绿化近百万平方米，建成大包干纪念馆等一批重大设施，建成国家4A级景区，学校、医院、敬老院等公共服务设施功能日益完善，村民的幸福感获得感安全感显著增强。三是以提高农业规模化组织化水平为方向，加快由传统农业向现代农业迈进。已完成近一半农田的高标准治理，农作物良种覆盖率100，农机化综合水平79，农业基础设施、农业科技和设施装备水平显著提升。耕地流转率612，适度规模经营推动了现代农业发展。四是以激发内生动力为根本，促进一二三产融合。做优一产，与安徽科技学院、安徽农垦、黑龙江农垦合作成效显著；做强二产，小岗农副产品加工园基础设施建设和招商齐头并进，福建盼盼食品等大企业大项目陆续落地；做大三产，红色旅游、教育培训、电子商务等新产业新业态蓬勃兴起。形成了以特色农业为基础、农产品加工为核心、旅游业为重点的三产融合发展格局。新时代小岗振兴再出发小岗村的发展历程，是中国农村改革史的生动缩影与鲜活标本，其凝聚出的小岗精神具有深厚历史积淀和丰富思想内涵。在实施乡村振兴战略新征程中，蕴含着大包干精神和沈浩精神的小岗精神必将得到进一步丰富与升华，继续发挥着动力支持和价值引领作用。我们必须坚持“唯改革才有出路，改革要常讲常新”，突出改革重点，坚守改革底线，努力推动新时代小岗振兴再出发。第一，加强党对农村工作的领导。履行好基层党建这个政治责任，抓基层打基础，抓班子强队伍，以2018年村“两委”换届选举为契机，以提升组织力为重点，切实把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，充分汇聚内力外力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。第二，抓住农村改革这个“主旋律”。落实好八个方面60项工作任务，深化农村改革、提升公共服务、强化保障机制。深化村集体资产股份合作制改革和“三变”改革，壮大村级集体经济，增加农民收入；深化农村土地“三权分置”，让“红证书”变“活资产”；结合小岗村民集中居住和旅游发展特点，探索农村宅基地和农房“三权分置”；探索设立风险补偿基金、与安徽省农业担保公司合作等方式，实行全村授信，破解金融进村难题。第三，扭住产业发展这个“牛鼻子”。着力构建现代农业生产、产业、经营三大体系围绕构建现代农业产业体系，鼓励多形式适度规模经营，实施好田园综合体项目，力争用3年时间建成村集体参股、农民参与，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的三产融合新载体；围绕构建现代农业生产体系，全面改善农田水利基础设施条件，力争两年内完成剩下的农田治理，实现“小田变大田、一家一块田”，探索“股田”；围绕构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。着力打造现代农业示范区、农产品加工园区、景区创建、教育培训、集体经济等发展平台，加快小岗产业园配套基础设施建设，招大引强落户产业园；加快推进小岗国家5A级旅游景区创建，推动农村电商发展，争取全国更多县在小岗设立线上线下融合的优质农产品展示馆；争取小岗干部学院二期早日投入使用，逐步培育会展和论坛经济。依托小岗创发公司积极开展品牌合作，促使“资源变资产，品牌变金牌”。成立小岗村旅游、环卫、绿化等公司，壮大集体经济。第四，践行“以人民为中心”理念。着力建设生态宜居、乡风文明美丽小岗，统筹推进社会事业发展，实现治理有效。坚持依法治村，打造平安小岗；创新社会管理，注重发挥乡贤作用；深化文明创建活动，探索村民变居民的社会管理模式；加快石马新区、文体中心和农民公园等项目建设，实现全体村民共享公共服务；提升医疗卫生和教育水平；培育新生代“带头人”；修订村规民约，用优秀传统文化和社会主义核心价值观教育引导村民，移风易俗，探索建立村党委领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走好中国特色社会主义乡村振兴道路。3小岗村是中国农村改革的主要发源地。XX市委、市政府一直高度重视小岗村建设，按照省委、省政府的要求，采取切实有力措施，支持其改革创新、快速发展，勇当乡村振兴的排头兵。同时注重总结推广小岗经验，2018年提出“抓小岗促全市”，以小岗精神引领全市经济社会特别是乡村的发展与振兴。弘扬小岗精神，要求我们必须准确把握小岗精神的本质特征与主要内涵。小岗精神的本质特征改革开放前后70年，党领导小岗村发展的实践看，小岗精神的本质是为促进基础薄弱村拔“穷根”、解决温饱、走向富裕、实现振兴，中国共产党各级领导干部带领小岗村群众，在开展土地改革、农业合作化、家庭联产承包、集体产权制度改革、新农村建设、乡村振兴等系列实践中，形成的实事求是、尊重民意、敢为人先、勇于奉献、共同富裕等精神财富的总和。中国共产党建立90多年来，在其领导革命、建设、改革等历程中，创造了许多精神财富。我们可以从与其他精神对比的角度,来认识小岗精神的本质特征。第一，小岗精神是关于社会主义建设时期如何振兴乡村的经验体现。与井冈山精神、延安精神不同，小岗精神产生于建国后的社会主义建设时期,是关于如何发展经济、增进人民福祉的经验总结。与建国后的大庆精神、塞罕坝精神也不同，小岗精神主要涉及乡村发展领域。第二，小岗精神是关于基础薄弱村庄如何振兴的经验总结。虽然名列全国十大名村，但与江苏华西、河南南街等城郊名村不同，小岗远离中心城镇，缺乏资金，没有发展二三产业的天然优势；与山西大寨等远郊名村也不同，小岗村长期以来人才等资源匮乏，无法广泛积聚人才，这使其成为发展难度较大的基础薄弱村庄的典型代表。因此,小岗精神主要体现为如何保护农户的自主意识,以及如何通过下派干部帮助其改变政治生态，最终实现经济振兴和其他各方面的均衡发展。第三，小岗精神的创造者是多元的。之所以归纳为小岗精神，是因为这些实践活动发生在小岗这块土地上。但正如井冈山精神、延安精神并不是仅仅由本地群众创造一样，小岗精神是由中国共产党的中央、省、市、县、乡、村等各级党员干部，带领小岗村群众共同创造的。它不仅属于18位大包干带头人、沈浩等驻村第一书记，更属于对“大包干”予以肯定的改革开放总设计师邓小平同志，属于亲自到小岗视察座谈的三任党的总书记，也属于在各个时期坚持实事求是、为民请命的省、市、县、乡村各层级干部。小岗精神的主要内涵一是实事求是，自我革新。实事求是是中国共产党的思想路线。在改革开放之前，正是在邓小平同志倡导的真理标准大讨论的春风鼓励下，实事求是重新成为广大党员干部的行动指南。安徽省委正是在实事求是的基础之上推出备受基层欢迎的省委六条，王郁昭、陈庭元、詹绍周等地方领导干部，本着实事求是的精神，敢于冒着政治风险,支持农民群众探索包产到组、包干到户等改革创新，最终推动中国实现了一次成功转折。进入新时代，也正是依据实事求是的思想路线，习近平总书记两年前在小岗农村改革座谈会中，提出了“三个坚定不移”,强调了“四个不能”,尤其是提出“处理好农民与土地关系”“不能把农村土地集体所有制改垮了”等观点，成为响鼓重锤，扭转了长期以来现实中存在的忽视集体土地权益的倾向，为新时代推进农村改革摆正了航向、明确了方向。二是以人民为中心，尊重群众意愿。群众路线是中国共产党的根本工作路线。三任党的总书记先后莅临小岗这样的偏僻村庄，与最基层的干部群众交流，并宣示农村土地承包关系稳定等重大国家政策。特别是习近平总书记2016年4月25日到小岗，专门召开农村改革座谈会，面对面听取基层干部群众的意见。这些都体现了中国共产党坚持以人民为中心、坚持尊重群众意愿的坚定立场。也正是在三任党的总书记亲临小岗的感染和鼓励下,地方党政干部与小岗村民一起，不断开拓小岗村发展的一个又一个新局面，为提炼小岗精神提供了厚实的土壤。三是开天辟地，敢为人先。在有几千年封建传统的中国农村，谋求共同富裕、建设社会主义，没有经验可供借鉴。在这一进程中,在小岗这块土地上无论是建立互助组、初级社、高级社的尝试，还是18位大包干带头人按下“红手印”开启“大包干”先河，王郁昭、陈庭元、吴庭美等基层干部为“大包干”上户口的力争，抑或新时代开展集体产权制度改革、发展壮大集体经济的探索，都是共产党人勇立社会历史发展潮头、开创中国革命建设新篇章的体现。四是不怕牺牲，勇于奉献。全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨。为帮助小岗村这样的基础薄弱村发展，在改革开放前后两个历史时期，地方党委、政府都派优秀干部驻村，帮助农民探索合作路径，寻求致富之路。特别是以沈浩为代表的小岗村第一书记，扎根基层，奉献青春，鞠躬尽瘁，为大家舍小家，带动农民群众艰苦创业、走向振兴，书写了小岗精神的重要篇章。五是共同富裕，一个都不能少。共同富裕是中国特色社会主义的本质特征和根本要求，也是乡村振兴的必然要求和发展方向。正如习近平总书记关于脱贫路上一个都不能落下的郑重承诺,共产党人振兴乡村，一个村组也不能落下。而对此最直接的体现，就是通过各种方式支持小岗这样基础薄弱村的发展。改革开放前，国家给小岗返销粮、救济款及各种生产资料；在改革开放后，又投入大量资金支持小岗的交通、通讯、教育、医疗等基础设施建设，扶持农业、工业、服务业等产业发展；还有江苏长江村等兄弟村庄、大专院校、科研院所对小岗的结对帮扶，都是追求共同富裕精神的体现。作为基础薄弱村解决温饱问题、共同富裕、走向振兴的典型经验总结，小岗精神对于推动安徽省乃至全国的乡村振兴,具有十分重要的时代意义。今天，站在新的历史起点上，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，切实加强和改善党对“三农”工作的领导，大力弘扬和发展小岗精神，把党中央实施乡村振兴的重大战略落实在江淮大地上。4小岗村是中国农村改革的主要发源地。XX市委、市政府一直高度重视小岗村建设，按照省委、省政府的要求，采取切实有力措施，支持其改革创新、快速发展，勇当乡村振兴的排头兵。同时注重总结推广小岗经验，2018年提出“抓小岗促全市”，以小岗精神引领全市经济社会特别是乡村的发展与振兴。弘扬小岗精神，要求我们必须准确把握小岗精神的本质特征与主要内涵。小岗精神的本质特征改革开放前后70年，党领导小岗村发展的实践看，小岗精神的本质是为促进基础薄弱村拔“穷根”、解决温饱、走向富裕、实现振兴，中国共产党各级领导干部带领小岗村群众，在开展土地改革、农业合作化、家庭联产承包、集体产权制度改革、新农村建设、乡村振兴等系列实践中，形成的实事求是、尊重民意、敢为人先、勇于奉献、共同富裕等精神财富的总和。中国共产党建立90多年来，在其领导革命、建设、改革等历程中，创造了许多精神财富。我们可以从与其他精神对比的角度,来认识小岗精神的本质特征。第一，小岗精神是关于社会主义建设时期如何振兴乡村的经验体现。与井冈山精神、延安精神不同，小岗精神产生于建国后的社会主义建设时期,是关于如何发展经济、增进人民福祉的经验总结。与建国后的大庆精神、塞罕坝精神也不同，小岗精神主要涉及乡村发展领域。第二，小岗精神是关于基础薄弱村庄如何振兴的经验总结。虽然名列全国十大名村，但与江苏华西、河南南街等城郊名村不同，小岗远离中心城镇，缺乏资金，没有发展二三产业的天然优势；与山西大寨等远郊名村也不同，小岗村长期以来人才等资源匮乏，无法广泛积聚人才，这使其成为发展难度较大的基础薄弱村庄的典型代表。因此,小岗精神主要体现为如何保护农户的自主意识,以及如何通过下派干部帮助其改变政治生态，最终实现经济振兴和其他各方面的均衡发展。第三，小岗精神的创造者是多元的。之所以归纳为小岗精神，是因为这些实践活动发生在小岗这块土地上。但正如井冈山精神、延安精神并不是仅仅由本地群众创造一样，小岗精神是由中国共产党的中央、省、市、县、乡、村等各级党员干部，带领小岗村群众共同创造的。它不仅属于18位大包干带头人、沈浩等驻村第一书记，更属于对“大包干”予以肯定的改革开放总设计师邓小平同志，属于亲自到小岗视察座谈的三任党的总书记，也属于在各个时期坚持实事求是、为民请命的省、市、县、乡村各层级干部。小岗精神的主要内涵一是实事求是，自我革新。实事求是是中国共产党的思想路线。在改革开放之前，正是在邓小平同志倡导的真理标准大讨论的春风鼓励下，实事求是重新成为广大党员干部的行动指南。安徽省委正是在实事求是的基础之上推出备受基层欢迎的省委六条，王郁昭、陈庭元、詹绍周等地方领导干部，本着实事求是的精神，敢于冒着政治风险,支持农民群众探索包产到组、包干到户等改革创新，最终推动中国实现了一次成功转折。进入新时代，也正是依据实事求是的思想路线，习近平总书记两年前在小岗农村改革座谈会中，提出了“三个坚定不移”,强调了“四个不能”,尤其是提出“处理好农民与土地关系”“不能把农村土地集体所有制改垮了”等观点，成为响鼓重锤，扭转了长期以来现实中存在的忽视集体土地权益的倾向，为新时代推进农村改革摆正了航向、明确了方向。二是以人民为中心，尊重群众意愿。群众路线是中国共产党的根本工作路线。三任党的总书记先后莅临小岗这样的偏僻村庄，与最基层的干部群众交流，并宣示农村土地承包关系稳定等重大国家政策。特别是习近平总书记2016年4月25日到小岗，专门召开农村改革座谈会，面对