民间资本活力问题研究VIP

摘要我市激活民间资本活力问题研究摘要摘 要近年市委、市政府高度重视利用民间资本发展地方经济，正式出台了安阳市规范民间借贷暂行管理办法 ，安阳市民间资本和民营企业发展已成为促进区域经济发展，调整产业结构，扩大社会就业的重要力量。但我市由于受政策和体制、市场投资环境、信息服务体系不健全、投资渠道狭窄等的制约，以及非法集资所引起的市民对民间融资的担忧，我市民间投资还存在一些亟待解决的问题和困难。要激活我市民间资本，尽快构建以民间投资为主体的自主性持续增长机制，我们要转变发展观念，激发民间投资热情；加大政策扶持力度，优化民间投资环境；创新财税、金融机制，为民间资本注入活力；提高民营企业竞争力，拓宽企业融资渠道；强化民间投资监管引导，完善投资信息服务体系，这是加快推进我市开发与建设，优化我市经济结构，提升我市综合竞争力的一项重要战略选择。关键词：民间资本；民间投资；激活AbstractAbstractIn recent years,the municipal Party committee and City Hall attach great importance to the utilization of folk capital in the development of local economy.Anyang City Interim Measures for the administration of the folk lending norms is formally promulgated.The private capital and private enterprise of Anyang has become the important strength in the promotion of regional economic development,adjusting the industrial structure,expansion of social employment.Being restricted by policy and system ,market investment environment ,imperfection of information Service system, the narrow investment channels and citizensworry caused by the illegal fund-raising,there are still some problems and difficulties in the private investment of Anyang. To activate the private capital city,the system of autonomous sustainable development ,taking private investment as the main mechanism,must be constructed as soon as possible.We should change the concept of development,arouse folk investment enthusiasm.Policy support for private investment must be improved and the environment must be optimized.Financial and taxation innovation is necessary to the vitality of folk capital.The competitiveness of private enterprise is improved and channels for fund-raising of enterprises are broadened.The supervision and guidance of private investment is strengthened and the system of investment information service is improved.It is an important strategic choice to accelerate the development and construction of our city,optimize the economic structure of our city, and enhance the comprehensive competitiveness of our city.Keywords: private capital; private investment; activation目录目 录一、研究背景及意义 .1（一）研究背景 .1（二）研究意义 .2二、我市民间资本投资发展的现状 .3（一）我市民间资本的现状 .3（二）我市民间投资的现状 .4三、我市民间资本投资发展中存在的问题 .5（一）民间投资的信心不足 .5（二）政策体制环境有待改善 .5（三）民间资本投资渠道狭窄 .6（四）民营企业整体素质需要提高 .6（五）信息监管服务体系不健全 .7四、激活我市民间资本活力的对策建议 .7（一）转变发展观念，激发民间投资热情 .7（二）加大政策扶持力度，优化民间投资环境 .8（三）创新财税、金融机制，为民间资本注入活力 .9（四）提高民营企业竞争力，拓宽企业融资渠道 .10（五）强化民间投资监管引导，完善投资信息服务体系 .11参考文献 .13我市激活民间资本活力问题研究0民间资本是相对于国资、外资以外的资本，一类是民营企业的钱，一类则是普通老百姓口袋里的钱。民间投资是指各种形式的非国有经济投资，即去除国有投资和国有独资,集体投资和集体股份投资,外商投资三大块后所有的投资。民间投资是我市民营经济资金的主要来源，一个地区经济发展、城镇建设与和谐社会构建的成效，在很大程度上与该地区民间资本投资的规模和效率息息相关。一、研究背景及意义（一）研究背景对于中国而言，要全面激活经济，首先就要激活中小企业、激活民营经济、激活民间资本。激活民间资本、发展民间投资有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。2005 年，国务院印发关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 （国发20053 号） ，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，由于种种原因，全国允许民间资本进入的领域只有 41 个，民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低，激活民间资投资还存在许多突出问题。如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。2010 年 5 月 13 日，国务院出台关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 （通称“新 36 条” ） ，对拓展民间投资的领域和范围做出了详细的规定。为了使“新 36 条”得到很好的贯彻落实，2010 年 7月 22 日国务院办公厅下发了关于鼓励和引导民间投资健康发展重我市激活民间资本活力问题研究1点工作分工的通知 （国办函2010120 号） ，进一步明确中央和地方政府部门在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务，明确了 40 项工作任务。至 2012 年 8 月 3 日，国务院有关部门出台的 42项民间投资实施细则已全部出齐，基本构成了我国鼓励“民间投资实施细则”的法规体系。民间投资发展政策付诸实施，有效地激活了民间资本这“一池春水” 。民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，国家统计局公布的数据显示，2014 年 1 至 6 月，全国民间固定资产投资 93657 亿元，同比增长 25.8%，高于同期固定资产投资增速 5.4 个百分点，民间固定资产投资占固定资产投资的比重为62.1%。可以说，民间资本已成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。（二）研究意义近年来，市委、市政府高度重视利用民间资本发展地方经济，正式出台了安阳市规范民间借贷暂行管理办法 ，安阳市民间资本和民营企业发展已成为促进区域经济发展，调整产业结构，扩大社会就业的重要力量。但我市由于受政策和体制、市场投资环境、信息服务体系不健全、投资渠道狭窄等的制约，以及非法集资所引起的市民对民间融资的担忧，导致我市民间资本的潜能尚未充分释放。民间资金多，但民间资金没地方投，中小微企业多，但企业阳光正规的融资难，严重制约了中小企业的发展，形成了我市“两多两难”的民间集资市场。我市激活民间资本活力问题研究2有效启动和激活我市民间资本，尽快构建以民间投资为主体的自主性持续增长机制，引导民间资金合法、安全、有序的流入中微小企业等实体经济，着力破解我市“民间资金多、投资难、风险高，小微企业多、融资难、成本高”难题，促使民间借贷行为逐步实现阳光化、合法化、规范化，这是加快推进我市开发与建设，优化我市经济结构，提升我市综合竞争力的一项重要战略选择。二、我市民间资本投资发展的现状近年我市民间资本存量迅速增长，民间投资取得长足发展，促进了我市经济的健康、持续、快速发展。（一）我市民间资本的现状1非经营性民间资本现状近年来，我市民间资本快速积累，目前民间资本十分充裕。安阳市统计局公布的数据显示，2013 年我市城乡居民收入持续增长，可支配收入 23062 元，增长 9.6%，农民人均纯收入 9652 元，增长 12%。全年规模以上工业实现主营业务收入 3180.7 亿元，实现利润总额 219.4亿元，增长 39.7%。全市金融机构人民币各项存款余额 1584.5 亿元，比 2012 年末增长 17.1%。其中，城乡居民储蓄存款余额 1056 亿元，比 2012 年末增长 18.4%，已成为民间资本藏富于民的重要形式。而金融机构人民币各项贷款余额仅为 753.2 亿元，比上年末增长 8.9%，存贷款比率极不协调，巨大的银行资金得不到有效利用。2014 年 6 月末，金融机构各项存款余额更是达到 1810.76 亿元，比年初增长 14.3%；各项贷款余额 825 亿元，比年初增长 9.5%。这些统计数据表明，我市我市激活民间资本活力问题研究3民间资金的引导利用具有很大的挖潜空间，一旦这些资本被激活，势必对我市经济实现转型跨越发展发挥巨大的作用。2经营性民间资本现状全市坚持把项目建设作为保持经济平稳较快发展、经济结构转型升级的着力点。2014 年一季度全市投资建设项目实际到位资金112.03 亿元，同比增长 21.3%，高于投资增速 2.1 个百分点，各项应付款合计 11.19 亿元，同比增长 62.9%，高于投资增速 43.7 个百分点。2014 年 1-6 月，全市固定资产投资完成 617.6 亿元，增长 19.7%，增速比全省低 1.4 个百分点，居全省第 16 位（全社会固定资产投资全年目标为 22%） ，与目标相差 2.3 个百分点。这些统计数据显示，我市资金来源紧张，应付款增长过高，在投资保持活跃的同时，民间资本活力尚待释放。（二）我市民间投资的现状我市社会经济发展和城镇建设等各个领域需要大量的资本投资，民间资本支撑作用将日益突出。目前我市民间投资的现状如下：1投资主体呈现多元化。由原来单一城乡集体投资逐步发展到集体、个体私营、联营股份制等多元投资并举。2投资领域不断拓宽。目前，除国家尚未开放的领域，我市民营企业几乎涉及到各个行业，特别是在第三产业中，民营经济占据传统服务业的同时，正积极向现代物流、房地产、信息咨询、休闲旅游、社区服务等现代服务业领域发展。在第二产业中，数量众多的民营企业成为我市多个产业积聚区的主力军团，生机活力无限。3资金来源渠道逐步拓宽，仍以自筹为主。主要民间投资主体我市激活民间资本活力问题研究4主要依靠自筹转向自筹、银行贷款、利用外资、集资等多种形式并举发展。但由于民间投资主体经济实力仍然有限，银行对其支持力度不足，特别是个体、私营经济的贷款限制较多，资金来源 90%仍然以自筹为主，在一定程度上影响了民营企业规模的扩展。4民营经济逐步迈入转型发展时期。我市民营经济已从单纯追求量的扩张转向注重质的提升，正在向经营规模化、技术标准化、产品品牌化、管理现代化的“五化”目标迈进。5民间投资社会效益显著。成为解决城乡就业、缩小城乡差距和构建和谐社会的重要途径。我市民间资本投资主要是第三和第二产业，有力地推动了城镇化进程，创造了大量的劳动就业岗位。三、我市民间资本投资发展中存在的问题当前我市民间投资受政策、体制、服务、观念、融资等多方面制约的影响，民间投资增速和效率有所下降，还存在一些亟待解决的问题和困难。（一）民间投资的信心不足前几年，我市民间非法集资“风波”爆发，严重损害了广大民众的利益，破坏了安定团结的社会局面。而目前允许民间资本进入的行业和领域都存在着高度的竞争，大部分行业已是产能过剩；民间投资主体实力不强，对政策信息的敏感性较弱，投资决策水平普遍比较低；而且国家的政策法律、市场环境还不完善，一旦在投资过程中面临一些突发事件，民间投资主体面临的风险要远远高于其他的经济主