2018最多跑一次改革理论研讨会发言

2018 最多跑一次改革理论研讨会发言党的十八大以来，习近平总书记带领全党和各级政府就为建设一个高效廉洁、人民满意的服务型政府不懈奋斗，并提出以人民为中心的发展思想，拉开了通过全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化的大幕。xx 省遵循“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，通过改革给人民群众带来更多获得感”的要求，率先提出实施“最多跑一次 ”改革。这是习近平总书记在 xx 工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再推进再深化，也是推进供给侧结构性改革和“放管服 ”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措，是“放管服”改革中政府的一 场自我革命，是以人民 为中心发展思想的 xx 探索与实践。它有三方面的重大意义。一是体现以人民为中心的执政理念的重大举措。 “最多跑一次” 改革是以人民为中心发展思想的 xx 实践。表面看，这一改革是让老百姓少跑路、少麻烦的细微问题，实质上却是关系到我们的各级人民政府把人民摆在什么位置的大问题，关系到能否“不忘初心、牢 记使命”、在新时代继续弘扬红船精神的根本问题。我们为 xx“最多跑一次” 改革叫好点赞，一个重要原因就在于这项改革将以人民为中心的发展思想贯穿始终，坚持以人民为中心的改革价值取向，把人民群众作为改革发展的阅卷人和受益人。以“ 最多跑一次”改革为标 志，使以人民 为中心的发展理念和便民惠民政策达到了一个新高度，充分释放改革红利，真正做到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民。二是体现新时代全面深化改革要求的改革创新。xx 是改革开放先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行地。 “最多跑一次” 改革，是 xx 深入践行以人民为中心发展思想的重大实际行动，是新征程上深入实施“八八 战略” 的重大 实践载体，是勇当新 时代全面深化改革排头兵的重大战略抓手。“最多跑一次”改革在 xx 具有深厚的实践基础。改革开放以来，xx在简政放权、行政审批和效能革命上积累良多。xx 率先提出了“ 最多跑一次”改革，通过政府的自我革命进一步提高行政审批效能， 优化公共服务绩效，营造更加一流的发展环境，激发更大的经济社会发展活力。这是新时代 xx 变革创新、始终干在实处、走在前列、勇立潮头的必然要求，也是 xx 秉承开天辟地、敢为人先的首创精神保持体制机制新优势的生动体现。三是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。国家治理体系和治理能力，是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义国家学说最重要的贡献，对改革开放和社会主义现代化理论最重要的贡献，就是将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，确立为全面深化改革的总目标，并形成一套完整的理论与制度。xx“最多跑一次”改革，是建设高效廉洁、人民满意的服务型政府的成功实践，为推进国家治理体系和治理能力现代化探索出有效途径。“最多跑一次” 改革以“治权”为重中之重，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制 约有效的权力运行机制，扎紧了制度的笼子。特别是通过全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、群众评价、群众监督，推 动了政务公开，使权力运行变得更加规范有序、公平透明。这有助于管住权力的“ 任性”，革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益，构建“亲”“清” 新型政商关系，铲除滋生腐败的寻租空间。今年 1 月， 习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，会议充分肯定 xx 等地推动实施“最多跑一次” 改革取得积极成效的成功经验，要求各地区要结合实际，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法，加大体制机制创新，以实际行动增强群众对改革的获得感，不断将改革推深做实，推进基础性关键领域改革取得实质性成果。我们衷心祝愿 xx 乘庆祝改革开放 40 周年东风，改革开放各项事业取得更加辉煌的成绩。“最多跑一次” 改革是一 场涉及面广又十分深刻的 变革，不仅具有重大的实践价值，而且具有重大的理论价值。实施“ 最多跑一次”改革是新时代的重大创新， “最多跑一次”改革是践行“以人民为中心” 思想的生动体现， “最多跑一次”改革是建设服务型政府的生动体现， “最多跑一次”改革是推进治理体系和治理能力现代化的生动体现。xx 之所以能够在全国率先提出和实施“最多跑一次” 改革，具有一定的必然性。我 认为，主要是三方面原因。一是“最多跑一次” 改革率先在 xx 突破，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、积淀的必然结果。习近平总书记主政 xx 时，顺应中国特色社会主义在 xx 发展的实践要求和人民愿望，提出了一系列新理念新思想新战略，有力地推动了全省各领域改革开放和现代化建设的进程。其中，他的民生无小事、枝叶总关情的为民情怀，要做人民公仆、一切为了人民的执政理念，在全省开展机关效能建设、便民服务中心建设的重大举措，都大力推进了政府的自我革命，也直接决定了“最多跑一次 ”改革的方向、价值取向和行动指向。也就是说，习近平总书记在 xx 推动中国特色社会主义的创新性发展，为“最多跑一次”改革奠定了思想基础、体制基础和实践基础，从而使 xx 在新时代全面深化改革中走在前列，以服务便民化和提高政府办事效率为突破口，撬动了有为政府、有效市场、有序社会的塑造，使行政制度供给侧结构性改革落地生根，为建立现代化经济体系提供了制度保障，使市场主体与人民群众迸发了创新创业的积极性与主动性，使 xx 成为高效优质发展的热土。二是“最多跑一次” 改革率先在 xx 突破，是弘扬“xx 精神” 的必然结果。xx 一向有“ 求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神。2016 年，习近平总书记又对 xx 提出“秉持 xx 精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。 “最多跑一次” 改革开创全国之先、引领时代潮流，变革了传统的政府管理和服务模式，具有鲜明的创新特征、务实特征、图强特征，是 xx 文化传统和文化精神在政府自身改革领域的生动实践和展现。秉持 xx 精神的广大干部和群众，既有“ 先人一步”“ 高人一招”的胆略见识 ，也有“干在实处、走在前列”的务实作风，更有顽强拼搏、攻坚克难、勇立潮头的创新精神。 这就为“ 最多跑一次”改革的率先提出和大胆实践提供了有力的精神支撑与充分的干部队伍保障。三是“最多跑一次” 改革率先在 xx 突破，是顺应新时代政治经济社会发展趋势的必然结果。任何一场重大的改革都必须顺应时代发展变化要求并遵循社会经济发展的客观规律。xx 省委、省政府顺应中国特色社会主义进入新时代和 xx 社会经济发展的客观要求，顺应人民群众和社会市场主体对深化行政改革的迫切愿望，敏锐地把握时代的脉搏，及时抓住了“ 最多跑一次”改革的历史机遇，充分彰显了攻坚克难的胆识和气魄。同时，信息网络技术的发展日新月异，日益改变着社会生产和社会生活的方式，也为利用互联网技术改革政府治理方式、优化政务服务提供了重要条件。全省各级领导亲力亲为、知难而进；各相关部门密切协作、凝心聚力，确保了“最多跑一次 ”改革各项举措扎实落地见效。今年 1 月 23 日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了xx 省“最多跑一次 ”改革 调研报告。中 办、国办新近印发的关于深入推进审批服务便民化的指导意见，将 xx 省“最多跑一次” 改革的经验做法作为一个附件，这是对 xx“最多跑一次” 改革的充分肯定。xx“最多跑一次 ”改革，不仅具有在全国复制推广的价值，而且应当尽快推开。下一步，希望 xx 省围绕企业和群众的新期盼，进一步完善“最多跑一次” 改革措施，继续把“ 最多跑一次” 作为深化行政改革和推进政府治理体系和治理能力现代化的重要任务，使这场广泛而深刻的重大变革在全国开花结果。唯有再创改革的新优势、新局面，才能把新时代中国特色社会主义伟大事业更好地推向前进。“最多跑一次” 改革全面准确 贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想，顺应新时代发展要求、回应人民群众期盼，从理念、制度到作风坚持以人民为中心，全方位深层次推进变革，充分践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，充分彰显了全面深化改革的根本价值取向，充分体现了新时代新担当新作为，始终贯穿着丰富的思想内涵和实践价值，给予我们很多启示。“最多跑一次”改革生 动体现坚持以人民为中心的发展思想。 “最多跑一次”改革聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、反映最强烈的领域和问题，把办事的“ 窗口”当作改革的“ 主场” ，通过厘清制度逻辑、创新运转机制、优化配置资源、简化内部架构、提升窗口形象，将老百姓的“一件事 ”落实为政府服 务的“一次结”，变“群众跑”为“ 干部跑”“ 数据跑”，变“ 反复跑、多头跑” 为“最多跑一次”，把麻烦留给干部，把方便留给群众，把人民群众的获得感作为改革的第一标尺。 “最多跑一次”改革实施以来，获得纷纷点赞，产生了显著撬动效应、引发了明显化学融合效果，为提高改革的认可度、支持度建立了厚实的新支点。“最多跑一次”改革生 动体现从群众中来、到群众中去的群众路线。“最多跑一次” 改革突出 换位思考，从群众 视角思考政府改革，用群众语言设定改革目标，以群众要求确立改革标准，以群众感受倒逼政府深化自身改革；突出群众参与，把改革效果的评判权交给群众，坚持“让时间来检验 、让基层来评判、让群众来打分 ”，用老百姓的获得感和幸福感衡量改革的成败得失；突出锤炼作风，既把改革当作简政放权的前沿阵地，又把改革当作密切党群关系的精神洗礼，想群众之所想，急群众之所急，用干部的辛苦汗水换来群众的满意笑容。“最多跑一次”改革生 动体现自我加压的自我革命精神。 “最多跑一次”改革就是 xx 省委省政府 压茬拓展改革广度和深度，不断倒逼政府服务从被动转为主动，勇于自我加压、自我革命，用真功夫推进的改革。特别是“ 一窗受理、集成服务”模式的推行，对长期以来传统办事模式下难以有效破除的部门主义、本位主义带来了根本性冲击。群众和企业到政府办事不再需要“过五关斩六将” ，以往各自为政、标准不一、流程复杂的道道“ 关卡”简化为综合窗口的“一个窗口” ，倒逼相关职能部门自我求变、主动协同，有效打破了传统体制机制弊端和利益格局，为新时代全面深化改革增添了新动能。同时， “最多跑一次”改革通过全面整合优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化和权力运行规范化、透明化，有效铲除滋生腐败的寻租空间，撬动了庸政、懒政，撬来了勤政、廉政，撬出了新作风、新气象。“最多跑一次”改革生 动体现打造整体政府的现代治理理念。 “最多跑一次”改革以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党政职能优化协同高效为原则，以打造整体政府的现代治理理念为牵引，在不涉及机构、职能、编制变化的情况下，通过“ 窗口革命”贯穿政府服务的前台与后台、网上与网下、事前与事后整体改革；通过突破“ 信息孤岛”引发权 力运行从 处科股的“ 小循环”拓展升级为部门内部的“中循环”、跨部 门的“ 大循环”，推进政府流程再造和政府重塑；通过政府“减权、限权、治权”促进服务“ 提质、加速、增效” 。“最多跑一次” 改革以系统思维着力突破形式各样的行政藩篱，在推动机构整合、职能整合、制度整合、技术整合的过程中，提高政府的整体凝聚力。“最多跑一次”改革生 动体现干在实处、走在前列的责任担当。 “最多跑一次”改革就是 xx 省委省政府用实际行动坚定不移贯彻落实习近平总书记对 xx 工作的重要指示，以强烈的事业心、责任感，敢于探索、勇于实践，敢 为人先、先行先 试，举全省上下之力之智推进的牵动方方面面的标志性、关联性、引领性改革，切实使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的改革。既是对“ 八八战略”中大力推进机关效能建设的再推进再深化，也是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革、 优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措，充分体现了新时代“干在 实处永无止境、走在前列要谋新篇” 的责任担当。“最多跑一次 ”改革，是 xx 贯彻落实习近平总书记全面深化改革重要思想的集中体现，是 xx 省委、省政府遵循习近平总书记提出的“ 干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，续写 “八八战略”新篇章，深化“放管服”改革、 优化发展环境的重要举措。 “最多跑一次” 改革抓住政府改革这一“牛鼻子 ”，以此撬动各个领域的改革，是简政、放权、增服、提质的创新之举，为我国的政府改革提供了鲜活样本。“最多跑一次”改革 坚持以人民为中心的发展思想，是 xx 人民改革智慧的重要结晶。中国共产党作为马克思主义执政党，自诞生之日起就立志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是共产党人的初心和使命。我们党恪守以民为本、立法为民的理念，使每一项政策都符合我们的初心、体现党的宗旨、反映人民的意志。习近平同志在提炼“红船精神”时指出，立党为公、忠诚为民的奉献精神是“红船精神” 的有机组成。xx 作为“ 红船精神”的发源地， “最多跑一次” 改革使得以人民为中心的发展思想达到了一个新高度，通过充分释放改革红利，真正做到了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民。正是由于秉持了这样的理念，xx“ 最多跑一次”改革才取得了显著成效，有效地增强了企业和百姓的获得感。“最多跑一次”改革 续写“八八战略”新篇章，是新 时代 xx 努力再造体制机制优势的生动实践。习近平同志在 xx 工作期间制定实施的“八八战略”，开宗明义强调“进一步发挥 xx 的体制机制优势”。以体制机制创新为源头活水，在全国率先实行“最多跑一次” 改革，通过加大制度供给力度，提升要素供给效率，是 xx 将改革向纵深推进的重要创新实践，为推进治理体系和治理能力现代化提供了实践样本。一方面，“最多跑一次” 改革全面落 实“放管服”改革要求，进一步加大行政审批制度改革的力度，在行政审批制度改革和“四张清单一张网” 改革的基础上完成系统跃升，实现了减权限权治权和优化服务的有机统一，有效促进了要素市场化配置改革，进一步激发了市场活力。另一方面，深化“最多跑一次 ”改革，全面梳理和规范各类办事事项，推进网上网下的“互联网 +政务服务”，实现行政审批更简、监管更强、服务更优；使互联网、大数据与政务服务紧密结合起来，加快迈向“ 数据政府”“ 智慧政府”。以“最多跑一次”改革撬