基础教育质量监测与评价结果的应用探究

1基础教育质量监测与评价结果的应用探究长沙市教育科学研究院长沙市教育质量监测与评估中心邹 良【摘要】基础教育质量综合评价已日益成为各国教育研究者的焦点。关注学生核心素养的提升,开发全面反映教育质量真实情况的测量工具,对评价数据结果进行深入挖掘和有效利用,将评价结果作为教育质量提升、教育均衡发展等教育改革和发展政策制定的依据。以评价促教育质量内涵发展和品牌提升。我国基础教育质量综合评价起步比较晚,在国家层面,还需加强教育质量保障政策制定，在省市层面应要加强政策理论研究和执行的力度;在教师层面,需重视教师专业发展,构建学科教育质量综合评价体系;在学生层面,需在为学生提供个性化学习服务方面着力。 【关键词】基础教育 综合评价 结果应用 策略方法基础教育承载着发展国民素质的重任，基础教育质量监测与评价工作受到世界各国的高度关注。我国实施基础教育质量监测与评价起步较晚，对于如何根据基础教育阶段学生学业成就的影响因素做相应的研究还较少，对于系统深入地挖掘质量监测和评价的大数据信息，制定科学合理的教育改革和发展规划策略还有待加强。探索教育质量监测结果的应用，对推进和完善我国基础教育质量综合评价体系，挖掘影响教育质量的相关因素，科学评价教育现状，促进我国基础教育健康持续发展具有重要的应用价值。一、基础教育质量监测与评价的国际背景和国内现状在基础教育质量监测与评价领域，目前国际影响力最大的是PISA (国际学生评估项目），该项目 2000 年首次举办，距今已有 6届。而我国基础教育质量监测实施明显起步较晚，2007 年教育部基础教育质量监测与评估中心才成立，逐步构建我国基础教育质量监2测的评价体系。近年来全国开展了不同程度的教育质量监测与评估工作。上海的“绿色评价”、广州“阳光评价”在全国起到了很好的引领作用。长沙市 2004 年启动实施的教育质量综合评价改革, 2014 年长沙市成立了教育质量监测与评估中心。先后构建了我市基础教育增值评价体系、制定了评价标准，研制了长沙市基础教育质量综合评价管理云平台，制定了高中教育质量综合评价改革试点实施方案，撰写了普通初高中教育质量综合评价报告。立体多维的评价体系、自主开发的适合本地的测评问卷和基于“互联网+”环境下的评价管理平台等一系列教育改革措施，有序地推进了我市教育综合改革引领学校可持续发展、教师专业成长和学生健康成长，在全国引起强烈反响，也得到了教育部的高度认可。二、基础教育质量监测与评价结果对政府决策及教育质量的影响影响教育质量监测与评价结果的应用因素是多方面的。美国每年都根据监测与评价数据向社会发布国家评估成绩报告单（NAEP），并把监测与评价结果用于指导基础教育政策的执行和调整。针对监测中发现的多年来学生阅读能力下降、数学和科学成绩落后的问题，美国政府全面修订了不让一个孩子掉队法案。德国政府通过参加“国际学生评价项目”（PISA），发现本国学生成绩在欧盟国家排名中相对落后，于是提出了“未来教育和关怀”工程，重建德国基础教育体制，使德国的基础教育至今都受益匪浅。3长沙市基础教育改革一直走在前列。2016 我市对全市中小学生学业负担情况进行了大规模走访及数据调研，在对大数据进行统计分析后，形成了长沙市中小学生减轻学业负担调研报告，发布了长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定，推行了长沙市城区小学生八点半上课的实施办法。将减轻学生学业负担工作作为一项常抓不懈的工作，并纳入课题研究。我市运用增值评价理论及测评方式，评估学生学业质量。从入口定出口，从起点看变化，综合评价我市基础教育质量。为推进基础教育均衡发展做出了有益的探索。三、基础教育质量监测与评价结果应用的策略和方法教育质量综合评价工作政策性很强、工作量很大、涉及面很宽。组织一次大规模的数据采集工程庞大，操作不易。因此科学充分的利用好数据做好评价结果分析很必要。1、全面统筹，推动建立监测与评价机制 基础教育质量综合评价是一项“系统工程”，做好这项工作，需要各级有关部门上下沟通、合作配合。长沙市教育质量监测与评估中心积极开展协同研究，与高等学校和各级科研部门、知名专家一道，在研究制订评价标准、研发评价工具、组织专业培训、采集数据、分析数据等方面下功夫，同时重视开展国际、省市区域交流，了解掌握国际国内的先进技术和方法，借鉴和吸收好的模式和经验，以确保评价的标准科学、操作严格、数据真实、分析准确。尝试将基础教育质量综合评价纳入行政管理中，通过定期举行相关利益者4的研讨，保障综合评价结果公开的信息依据和可能性。 2、科学诊断，助力教育决策稳步落地评价结果的有效运用是基础教育质量综合评价工作能够切实有助于政策参考和改进依据的重要环节。美国“进步教育评估”就是通过公开一般性的评价信息和结果，以各种渠道为公众进行问题答疑和结果解读，起到以评价结果树立科学、全面的教育质量评价观的社会导向作用。我们的质量评价是通过抽样全面了解区域基础教育质量整体状况。评价结果具有的技术性、保密性、归属性、隐私性等特性。在发布评价结果报告时，必须提前做好客观分析，组织好必要的各级宣传培训。向区县、学校提供的数据要进行科学技术指导，使其能对数据进行二次科学分析。评价报告要简明直观科学，便于阅读。尽可能利用多媒体技术手段,借鉴信息化管理系统经验，深度挖掘数据的结果呈现形式，使评价结果可视化。3、分类指导，服务学校教育教学行为全面关注学业和非学业两个部分的评价结果及其相关因素分析，发挥教育质量综合评价的诊断、服务、指导功能。我们要在大数据背景下做好多水平建模及关联性分析，充分挖掘已有数据的利用价值。挖掘学生在学习过程中存在的普遍问题、教育与管理中的问题，从而让学业水平和非学业教育质量测试的数据转化成为教学改进的依据，并为行政决策和教学指导提供建议。在教师层面，需重视教师专业发展，构建各学科教育质量综合5评价体系，为教师专业发展提供信息参考，从教育质量评价的视角对教师进行指导，让科学合理的评价体系服务并指导教师。在学生层面，要关注如何减轻过重学业负担。依据大数据分析，合理的安排作业和睡眠时间，适当的课外运动，关注和培养学生对概括、自我调控等高级学习策略的掌握与运用，减少单纯依靠记诵和反复操练的教学及作业内容，是减轻学生学业负担、提高学习效率、促进身心健康发展的途径之一。我们要根据数据统计反馈的学生学业成绩、教师评价和非学业的家庭教育信息，设计出适合学生学业发展的具体方案，从而促进学生的学业进步及其心理素质的健康发展。4、实践研究，深化基础教育综合改革基础教育综合评价以大数据为基础，其特征具有数据来源多样化、数据类型多元化以及在数据处理与分析层面的大容量与高速度。我们要通过课题研究，深度挖掘与科学分析，寻求数据背后的隐含关系与价值，为课题研究提供了科学依据。要广泛凝结社会各界的智慧，增进对教育重大问题的共识，发挥教育科研智库的先导作用和引领作用，服务长沙教育全局，打造教育的“长沙质量”，推动我市教育综合改革。5、选择借鉴，挖掘教育改革成功案列PISA2012 研究显示，教育成功的国家和地区有共性经验可循，这些国家和地区较好地解决了如何建设高质量的师资队伍，主要体现在以下四个方面：6（1）确保教育资源均衡。考虑弱势学生也能拥有优秀教师，通过教育财政投入确保为弱势学生和地区提供优秀教师资源。（2）鼓励校际资源合作。鼓励学校间建立合作伙伴关系。例如上海市实施优质学校和薄弱学校交流策略，优质学校派其副校长前往薄弱学校担任校长，把优质学校的管理理念注入薄弱学校的管理工作中。与此同时，优质学校还把有经验的教学团队派到薄弱学校，引领薄弱学校的教学工作改革。（3）增加教师职业认同。为教师提供优厚工资待遇，采取多种措施有效增加教师职业的认同。重视教师教学质量，开展教学质量评价。鼓励教师专业发展多元化，学校除了发展教师教学能力外，也注重培养其决策、协调、合作等能力，使其可以胜任课堂领导者、新教师导师、校本项目负责人等多个角色。鼓励教师参与到学校政策制定过程中来，提高教师自我效能感、认同感，从而提升教师的工作积极性。（4）鼓励教师区域流动。在国家层面建立各地区教师资格互认制度，鼓励教师流动，促进教师多元职业经验的积累和教师分布的均衡化。总之，面对日益激烈的国际竞争，从发展战略的高度来审视教育，构建科学的教育质量综合评价体系，探索评价结果的有效应用，对促进基础教育的内涵式发展，提升基础教育质量具有深远而重要的意义！参考文献:1、PISA2012 教育成功国家和地区的基本经验刘宝存，屈廖健比较教育研究7ComparativeEducationRevi2015 年第