关于市委督查组提升城乡人居环境行动和四城同创督查整改情况汇报

关于市委督查组提升城乡人居环境行动和四城同创督查整改情况汇报尊敬的市委督查组各位领导：根据政协 xx 市委员会办公室的函 （xx 政协办函【201x】x 号）文件精神，县委政府高度重视，xxx 县长批示限时整改。县提升城乡人居环境行动领导小组办公室及时印发了关于市提升城乡人居环境行动暨“四城同创”工作督查组赴 xx 督查工作发现问题整改方案 （xx 人居办【201x】xx 号）文件，将发现的各项问题分解到相关单位限时整改，从 x 月开始，县委将派出三个督查组，通过不打招呼、随机抽取的方式，深入 xx 乡镇对人居环境、路域环境、大操大办、建房秩序、安全隐患“五大治理”进行明察暗访，实地督查考核，实行一月一督查、一月一考核、一月一通报，考核结果运用于年终综合目标责任制的奖惩定级。现将整改情况汇报如下：一、工作开展情况（一）xx 县提升城乡人居环境领导小组办公室和“四城同创”综合办公室机构已成立，职责已明确，但工作人员和工作经费还未完全到位。整改情况：为解决工作人员不足，县人居办报请县委、县政府同意，从县教育局、卫计局、市场监管局、林业局抽调 4 名工作人员，充实提升县城乡人居环境领导小组办公室、 “四城同创”综合协调办公室、创建园林县城领导小组办公室， “三办”合并办公，已完善“三办”工作制度，通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分工和任务都作出了明确而具体的规定。 “三办”201x 年工作经费15 万元已落实到位，为工作推进夯实基础。（二）建议 xx 县委、政府进一步加大对县提升城乡居民环境。1.精心组织，周密部署。一是制订工作方案。去年，我们在总结一月份开展城乡环境集中整治提升月活动的基础上，根据区委、区政府主要领导的指示精神，结合实际，研究出台了关于开展城乡环境整治提升专项行动的实施意见和柯桥区城乡环境整治月度抽查考核办法 （区委办201xxx 号）文件，把全面开展主要道路、河道沿线和集镇、有条件村（居）的环境综合整治列入政府十项重点工作之一。二是全面动员部署。201x 年 x 月 x 日上午，区委、区政府组织召开了高规格的全区城乡环境整治提升专项行动动员大会。会议由区委副书记马芳妹主持，区长阮建尧作工作报告，区委书记徐国龙作重要讲话。会议要求，各级各部门要深化认识，坚定信心，突出重点，强化督查，合力推进城乡环境整治高标准上的常态化管理，整体提升美丽乡村建设水平，加快打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥” ，以实际成效迎接全省美丽乡村建设现场会在柯桥区召开。三是落实工作责任。为推进城乡环境整治提升“九大”专项行动深入开展，区委、区政府专题召开协调会议，分解落实工作职责、任务，明确了开展“九大”专项行动的总牵头部门和各大专项行动的责任单位，并结合专项行动的工程特性和工作特点，明确了绩效考核的基本方式和“事后定奖”的奖补原则。2.突出重点，明确目标。一是明确重点整治区域。按照“突出重点、城乡统筹、点线结合”的工作原则和建设“三个柯桥”的工作要求，坚持拆违控违与布点置景并重、绿化亮化与洁化净化并举、空间理乱与地面整治联动，在全区 27 条主要道路沿线、18 条主要河道两岸、16 个镇街集镇所在地、44 个有条件村（居）等重点区域，综合开展城乡环境整治提升“九大”专项行动。2016 年，扩大至全区“四片一环”美丽乡村示范区沿线。二是明确整治工作内容。拆违章，就是结合“无违建区”创建和“三改一拆” ，全面开展重点区域违章搭建专项整治行动，集中清拆重要区域沿路沿河地段的违章建筑和乱搭乱建等。种树木，就是全面开展重点区域植树造林专项行动，提升重点区域沿线的绿化品质，对部分道路绿化进行缺株补植；推进鲜花进村入户工程。改立面，就是结合新型城镇化和“美丽乡村”建设，大力开展重点区域的立面改造，着力推进重点区域沿线的建筑物墙面刷白、拆除设置不符合规范的广告牌等。装路灯，就是大力开展重点区域亮化工程，推进集镇、中心村、主要道路等公共场所区域沿线的路灯安装。砌围墙，就是因地制宜做好堵疏结合文章，对重点区域沿线整治难度大的区域合理设置围墙隔离带或建设景观围墙。做小品，就是因地制宜、科学美观在重点区域沿线建设小品或公园，完善人行道等基础设施。治污水，就是结合“五水共治”工作，加快产业集聚升级步伐，加快推进全区截污纳管进程，优化建设重点区域的污水收集系统。理管线，就是大力开展重点区域户外管线合并整理工作，加快推进重点区域沿线的管线整理、管网整治。保整洁，就是结合“洁净乡村”建设，切实加强城乡环境卫生管理，完善“三长制”管理机制，促进保洁工作常态化、精细化、长效化。三是明确整治标准要求。为规范城乡环境整治提升“九大”专项行动，区农办、区住建局（规划分局） 、交通运输局、水电局、农林局、综合执法局等各专项行动牵头单位，按照区委办20xxxx 号文件精神，分别研究制定了相关工作方案，明确了具体的行动标准和工作要求，其中区住建局和交通运输局还提供了整治工作图样和实例，以便于各地选择参考和借鉴。3.加强督查，严格考核。为加快推进整治提升进程，确保整治工作实效，我们建立了“三大”工作机制。一是双月督查机制。每两月由区政府主要领导带队对全区城乡环境整治提升工作进行督查，并建立了镇街新农村副书记抓环境整治提升工作机制。4 月 18 日，在现场督查的基础上，召开了全区城乡环境整治提升暨“无违建区”创建督查推进会；6 月 16 日，采取随机抽签的形式，对湖塘街道环境整治提升工作进行了实地督查；8 月 4 日，按照省市“两路两侧” “四边三化”工作要求，对全区 27 条主要道路整治进程进行专项督查；10 月 14 日，组织召开了全区“两路两侧” “四边三化”和户外广告牌整治工作督查会，督促摸排问题的限期整改，做到真拆、真改、真整治。二是月度抽考机制。从 2015 年 3 月份开始，专门组成 16 个考核小组，每月由区领导牵头，实地对各镇（街道、开发区）的集镇和村居环境开展检查考核，其中集镇必查、村居抽查。考核结果与年度镇街岗位目标责任制考核挂钩，并直接加扣考核奖金。2016 年，组建专职抽考组每月对全区 16 镇（街道、开发区）的集镇、村居环境进行一次以上的实地检查考核，以检验各地常态化管理水平。三是进展通报机制。借助美丽乡村建设工作简报等平台，及时刊发全区整治提升工作动态；拍摄暗访专题片，在全区“两路两侧”“四边三化”工作督查会上进行播放；在柯桥区“一报一台”中，开辟“大力开展城乡环境整治提升专项行动”专栏，对各镇街开展环境整治专项行动的实例进行宣传报道。特别自去年 8 月以来，对全区 27 条主要道路沿线整治进展情况建立了周报统计制度，每周一在柯桥日报上进行排名通报。4.强化保障，真抓实干。一是加强人员保障。2015 年，全区共抽调了 64 名区级机关干部，参与集中整治提升月考核验收和城乡环境整治月度抽查考核。2016 年，专门抽调了区农办、水电、综合执法等相关局办的 4 名业务骨干，组建区专职抽查考核组，每月对全区 16 镇街进行实地检查考核。二是加强经费保障。设立财政专项资金，按在册户籍人口 6 元/人 x 季（经济薄弱村为 8 元/人 x 季，村内常住外来人口按 31 比例折算）的标准，给予村级基本保洁经费。同时，按照“事后定奖”的原则，对镇街开展“九大”专项行动实行分档计奖，20x 年全区共兑现“九大”专项行动奖补资金 2000 万元。三是强化考核保障。201x 年，在对镇街岗位目标责任制考核的同时，还设立城乡环境考核奖，对当月考核列前三位的，人均计奖 1000 元；列末一位的，在岗位责任制考核奖内，人均计扣 1000 元。2016 年，则分别按 10 分、8 分、6 分、4 分、2 分的分值，对全年城乡环境整治月度抽查考核平均得分列前五位的镇（街道、开发区）进行升分；平均得分列后三位的，分别扣 6 分、4 分、2 分。（二）工作成效1.助推了全省现场会的圆满举行。2015 年 11 月 16 日至 17 日，全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会在我区召开。我区各级各部门在省、市的精心指导和区委、区政府的坚强领导下，精心组织参观点项目建设，扎实开展沿线环境整治提升，成功打造了水乡兰桂美丽乡村景观带和“水乡新味” “富桂香林” “花满棠棣”等参观点，圆满完成了全省现场会的承办任务，得到省、市领导以及与会人员的高度肯定，被誉为是最高水平的美丽乡村建设典范。2.助推了全区美丽公路建设。围绕“四好农村路”工作目标，扎实推进“两路两侧”整治和美丽乡村公路建设，致力打造“村村景” 、 “路路美”的农村公路“升级版” ，形成了以路域环境综合整治为重点的“柯桥经验” ，并获得了交通运输部的高度肯定。2015 年，成功打造了兰渚路、柯夏线、钱茅线等 5 条美丽乡村公路，圆满承办了全市“美丽乡村公路”示范乡镇创建工作现场会。3.助推了全区“五水共治”建设。2015 年，全区共完成城乡生活污水治理 124 个村居，其中，接入外排污水管网处理 74 个村居；就地处理 50 个村居，建设终端处理设施 160 个。2016 年，我区计划实施农村生活污水治理 77 个村（新治理村 46 个，提标改造村 31 个） ，截至 6 月 25 日，累计敷设接户管网 3.56 万米，完成接户数 2898 户。农村生活污水治理工作逐年顺畅，成效逐步释放，有力地促进了我区河道水质的改善。4.助推了全区城乡环境的提档升级。经考核，2015 年，全区参赛村居中累计分别有 216 个和 322 个村居通过一次以上环境卫生优胜村和整洁村考核，环境卫生优胜村、整洁村创建覆盖率分别为 67.1%和 100%，圆满完成年度环境卫生优胜村（整洁村）创建目标任务；新创建庭院整洁户8814 户，累计创建 28999 户，占总户数的 15.77%，有效改善了农村生产、生活、生态环境。二、存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们深知环境整治提升工作还任重道远，离省市提出的“不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康”和优化发展环境“八大行动”总体要求尚有较大距离。主要表现在以下几个方面：1.进度不够快。对照今年春节前完成整治规划方案具体设计，春节后组织实施，10 月底前基本完成“二片三线”建设任务的时间节点要求，各地美丽乡村示范区建设（整治）进展总体欠快。目前，除美丽乡道建设外，示范（样板）村创建和“二片三线”沿线环境整治提升等项目还有不少停留在立项、招投标等前期准备阶段，即使已开工的项目，进展也不够快。2.工作不平衡。当前，我区城乡环境总体保持巩固提升态势，但各地环境整治“自觉性不够、全局性不足、彻底性不深”的问题依然存在。特别是在人口结构、产业结构、生活方式等已发生根本性转变的情况下，人们良好的生产生活习惯尚未全面养成，持续推进环境整治提升压力巨大。3.合力欠增强。相关镇街和部门在明确专项行动具体工作标准和工作要求后，后续的指导督促有待加强，齐抓共管格局需进一步形成，特别是在项目指导和竣工验收上合力有待进一步增强。此外，基层环卫经费可持续保障问题，也直接关系到长效保洁的质量。三、下一步工作打算“十三五”期间，区委、区政府提出了“三个率先”的工作目标，其中“率先建成美丽乡村”赋予我们更多的使命和责任。为此，我们重点将抓好以下几项工作：1.全力推进“二片三线”示范区建设。2016 年 3 月，区委、区政府印发了全区美丽乡村“四片一环”示范区建设实施方案 （区委办201625 号） ，全面拉开“四片一环”示范区建设大幕。该方案秉着“全域规划、分步推进、整体提升、培育产业”的工作原则，按照“修一条乡道、串一带风景、富一地百姓、正一方风尚”的工作目标，以美丽乡村公路为基础，以示范样板村为支点，以景观带为轴线，将全区构画成“四片一环”的美丽乡村建设示范片区。今年的工作重点是全力抓好“二片三线”建设，主要涉及钱清、杨汛桥、夏履等西部三镇和平水、王坛、稽东等南部三镇及相应的连接线，其中，重点打造 12个样板村，并集中开展沿线 56 个村的“九大”专项行动。一是抓工作指导。积极会同区有关部门，切实加强工作指导，督促相关镇街突出重点、合理安