扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法（试行）

扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法（试行）第一章 总则第一条为认真贯彻落实省委十届六次、市委三届十次全会精神，切实加强扶贫攻坚驻村“第一书记”考核和管理，增强基层党组织服务精准扶贫实效，制定本办法。第二条本办法所指“第一书记”是指市、县(区)级部门(单位)选派到建卡贫困村、软弱涣散村和灾后重建村任职，承担扶贫攻坚、驻村帮扶等工作任务的党员干部。第二章 职责任务第三条“第一书记”在乡镇(街道)党(工)委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，切实履行好建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。第四条“第一书记”需重点谋划推动“九件事” 。即：建设一个能够带领群众致富奔康的好班子、谋划一条强村富民的好路子、推动实施一批帮扶项目、回引 12 名在外成功人士回乡创业、培养一批优秀村级后备干部、建立一套村级管理好制度、落实一批便民服务好措施、解决一批群众关心关注的热点难点问题、帮扶一户以上贫困户脱贫致富。第五条“第一书记”需突出当好“八大员” 。即：惠农政策宣传员、脱贫奔康规划员、农村发展指导员、项目资金协调员、群众主体组织员、特困群众帮扶员、社情民意信息员、项目实施监管员。第三章 推荐选派第六条市、县（区）委组织部按照人岗相适的原则统筹安排，确保建卡贫困村、软弱涣散村、灾后恢复重建村“第一书记”全覆盖。市、县（区）级部门（单位）共同帮扶村，原则上由市级部门（单位）选派“第一书记” 。第七条“第一书记”必须具备政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；工作能力突出，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强，有发展潜力；有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献，身体健康等基本条件。第八条选派“第一书记” ，采取个人报名与组织推荐相结合的办法，实行部门（单位）党组（党委）和组织部门“双重审核”制。市、县（区）级部门（单位）党组（党委）集体研究提出“第一书记”推荐人选，把好政治关、品行关、廉政关和能力关。市、县（区）委组织部严格审核，确定“第一书记”拟任人选。第九条“第一书记”主要从市、县（区）优秀机关干部和基层急需紧缺干部人才中统筹选派，重点从优秀年轻干部人才递进培养计划学员和后备干部中选派，任期一般为 2 年。第四章 教育培训第十条市、县(区)委组织部把“第一书记”教育培训纳入党员干部教育培训总体规划，会同市、县(区)直属机关工委、扶贫移民局等部门分级负责“第一书记”上岗培训和年度轮训工作。 “第一书记”集中培训时间原则上每年不少于 3 天。第十一条乡镇(街道)党(工)委采取专题讲座、会议学习、现场观摩等方式，进行经常性培训，提高“第一书记”农村工作能力。第五章 组织管理第十二条“第一书记”不占村“两委”职数，不参加换届选举，任职期间由选派单位、任职村所在县(区)委组织部和乡镇(街道)党(工)委共同管理，日常管理以乡镇(街道)党(工)委管理为主。选派单位加强督促指导，帮助解决工作生活实际困难。县(区)委组织部会同有关部门，细化“第一书记”职责任务及年度工作目标，指导乡镇(街道)党(工)委与“第一书记”签订目标责任书，建立“第一书记”工作档案。第十三条“第一书记”任职期间与选派单位工作完全脱钩，原则上吃住在任职村，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不得少于工作日总数的 23,一般不少于 15天。实行工作日志制度，逐项记录每天工作情况。实行考勤制度，任职村党组织如实记录“第一书记”到岗情况，乡镇(街道)党(工)委每月审核并报所在县(区)委组织部备案。实行查岗制度，市、县(区)委组织部定期不定期对“第一书记”在岗履职情况进行专项督查。第六章 工作保障第十四条“第一书记”到村任职期间，党组织关系转入任职村，其在原单位的人事关系、工资和福利待遇不变。乡镇(街道)力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。第十五条扶贫部门从扶贫资金中专项安排帮扶经费，保证“第一书记”工作经费。任职期间差旅费、伙食费等参照xx 市深化“挂包帮”精准扶贫工作驻村干部管理办法执行。第七章 考核激励第十六条“第一书记”考核分为日常考核、年度考核和期满考核。日常考核由乡镇(街道)党(工)委负责，主要考核在岗情况和工作推进情况，考核情况纳入年度考核内容。年度考核由县(区)委组织部统一组织，主要考核履行岗位职责、完成年度目标任务情况，并按所在县(区)“第一书记”总数的 20%确定优秀等次比例；“第一书记”考核等次不占县(区)年度考核指标,考核结果反馈选派单位。期满考核由选派单位党组(党委)会同市、县(区)委组织部组织实施，重点考核指导村“两委”贯彻落实党在农村的各项方针政策、协助村“两委”开展工作、帮助解决群众生产生活中的实际困难、扎实推进精准扶贫工作以及在村期间的政治态度、担当精神、工作能力、廉洁自律等方面情况。第十七条实行“第一书记”述职述廉制度。每年年度考核时， “第一书记”要向任职村党员干部、群众代表述职述廉，接受民主评议。民主测评不称职票超过 13，经组织查证确属不称职的，当年年度考核确定为“不称职” 。第十八条实行“第一书记”召回制度。对不按规定到村工作，工作不认真、不负责的进行约谈、限期整改；对整改不力、不胜任、不称职或有其它不良表现、造成不良后果的，及时予以召回、调整和处理，并对选派单位党组(党委)进行通报批评。第十九条“第一书记”考核结果按干部管理权限装入个人档案，作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据。市、县(区)每年联动推选一批优秀“第一书记” 。 “第一书记”在村任职期间，职务职级晋升、参加公开选拔和竞争上岗等，同等条件下优先考虑；对选派到贫困村任“第一书记”的递进培养学员、后备干部，任职期间表现优秀的在同等条件下优先提拔使用；市、县(区)直机关提拔副科级以上领导干部，优先考虑具有“第一书记”工作经历的干部。 “第一书记”任职满一年以上且年度考核为优秀、称职等次，任职时间计算基层工作经历。第八章 附则第二十条中央