尚志市市重污染天气应急预案(2017年修订)

- 1 -尚政办2017 号尚志市人民政府办公厅关于印发尚志市重污染天气应急预案（2017 年修订）的通知各乡（镇）政府，市直有关单位：经市政府同意，现将尚志市重污染天气应急预案(2017 年修订) 予以印 发，请认真贯彻执行。尚志市人民政府办公室2017 年 10 月 15 日- 2 -尚志市重污染天气应急预案(2017 年修订)一、总则（一）编制目的及依据为健全完善重污染天气应急机制，最大限度降低重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康，根据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国大气污染防治法、 中华人民共和国突发事件应对法、 国家突发公共事件总体应急预案、 国家突发环境事件应急预案、 黑龙江省大气污染防治条例、 黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案、 哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案、 城市大气重污染应急预案编制指南、 重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案等相关法律法规和规定，结合我市实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于尚志市行政区域内出现重污染天气（臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外）的应对工作。（三）工作原则本预案坚持以人为本与预防为主、属地管理与统一领导、加强预警与提前响应、部门联动与社会参与的原则，有效保障公众- 3 -健康，提高政府社会管理水平和应对重污染天气能力。（四）预案体系本预案是尚志市突发公共事件应急预案体系的组成部分。各乡（镇）政府、市政府各有关部门、相关企事业单位要以本预案为依据，结合实际，制定或修订本辖区、本部门、本单位重污染天气应急执行方案、分预案、部门预案或应急响应操作方案，与本预案共同组成尚志市重污染天气应急预案体系。二、应急组织指挥体系（一）市应急指挥部市政府成立尚志市重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），由市长任总指挥，各相关副市长任副总指挥。指挥部成员由市政府办公室、市环保局、市气象局、市工信局、市住建局、市农业局、市卫计局、市交通局、市规划局、市市场监管局、市公安尚志市人民政府突发公共事件总体应急预案尚志市重污染天气应急预案市政府有关部门重污染天气应急部门预案各乡镇政府重污染天气应急预案企事业单位重污染天气应急响应操作方案- 4 -局（含市公安交警大队）、市教育局、市财政局、市电视台以及各乡（镇）政府主要负责人组成。应急指挥部下设办公室和督查组，办公室设在市政府应急办，主任由应急办主任兼任，副主任由应急办副主任兼任；督查组由市政府办公室、市环保局、市安监局及有关单位抽调专人组成。应急指挥部主要职责：组织实施重污染天气应急响应工作，对重污染天气应急响应实行统一领导和指挥。总指挥职责：负责现场指挥级预警响应，向上级汇报重污染天气应急工作情况。副总指挥职责：分管环境保护工作副总指挥负责现场指挥级应急响应；其他副总指挥负责组织分管成员单位根据预警等级落实有关应急响应措施。- 5 -应急组织指挥体系重污染天气应急指挥部应急指挥部办公室 应急指挥部督查组市政府办公室市环保局市气象局市工信局市住建局市农业局市卫计局市交通局市规划局市市场监管局（市公安交警大队）市 公 安 局 市教育局市财政局市电视台乡（镇）政府市安监局 6 （二）市应急指挥部办公室1.负责组织编制、修订、实施全市重污染天气应急预案。2.牵头组织编制重污染天气应急预案减排措施项目清单，并每年定期修订。3 负责预警通知和信息汇总上报工作。通知各部门启动预案并汇总、整理应急响应措施落实情况，向上级领导汇报。4.负责预警宣传报道。根据预警通知和督查组反馈内容，组织新闻部门及相关媒体通过广播、电视、网络、报纸、显示屏等方式对重污染天气预警信息和工作进行广泛宣传和跟踪报道。（三）应急指挥部督查组负责对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查，并向应急指挥部办公室反馈。（四）成员单位及其职责各成员单位应依据本预案修订本单位重污染天气应急部门预案、分预案或应急执行方案，在本预案发布 15 个工作日内报应急指挥部办公室备案。市政府办公室：市政府应急办负责在接到哈市应急指挥部预警通知后按照预警发布程序向社会以及各成员单位发布重污染天气预警信息，各成员单位要按照预警等级和职责分工立即启动相关应急响应措施，并于每日 15 时前向市应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况。因生产安全、民生保障等特殊原因， 7 无法按时采取规定应急响应措施的企事业单位或部门，应在当日 15 时前将书面请示报市应急指挥部办公室审批同意；市政府督查室与市环保局联合牵头组织督查组，对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。市环保局：负责根据不同预警等级开展环境执法巡查、检查，重点检查列入重污染天气应急预案减排措施项目清单的企业大气污染防治设施和在线监控设施运行情况，以及污染物排放情况，检查上述企业煤、渣、焦、沙石等各类物料堆覆盖情况；会同市公安交警大队路检尾气不达标车辆；会同市政府办公室联合牵头组织督查组，对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。市气象局：负责向公众发布气象预报，并根据天气变化情况及时补充或修正；向市应急指挥部办公室及相关成员单位提供气象监测预报信息；预警期间，条件允许时，实施人工影响天气作业。市工信局：负责通知并监督工业企业制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案；会同市住建局建立并定期修订重污染天气应急预案减排措施工业源项目清单（以下简称工业源清单），明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件，与列入工业源清单的重点工业企业签订应急响应责任承诺书，并向社会公布；组织水泥行业实施错峰生产，供暖期实施停产；预警期间，按照不同预警等级，监督检查列入工业源清单的重点工 8 业企业实施梯次限产、停产减排。市住建局：负责组织供热办通知并监督供热企业制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案；配合市工信局建立并定期修订工业源清单，明确应急响应优先次序、减排措施，与列入工业源清单的重点供热企业签订应急响应责任承诺书，并向社会公布；按照不同预警等级，监督供热企业错时错峰起炉，实行 24小时 18供热；组织 并检查列入工业源清单的重点供热企业实施减排措施；负责通知并监督建设单位和施工单位制定、启动企业重污染天气应急响应操作方案；会同市规划局建立并定期修订重污染天气应急预案减排措施扬尘源项目清单；加强施工扬尘环境监理和执法检查，监督建设单位和施工单位按照不同预警等级加强建筑施工扬尘污染防控措施，减少或停止土石方开挖、喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业，对建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加建筑工地裸露地面的洒水压尘频次。市农业局：负责组织实施秸秆禁烧。市规划局：配合市住建局建立并定期修订重污染天气应急预案减排措施扬尘源项目清单；负责按照不同预警等级，延长道路清扫保洁作业时间，增加洒水压尘作业频次；组织开展对露天焚烧、露天烧烤、沿途遗撒等违法行为的执法检查；查禁市场摊区商亭使用燃煤小炉子；落实建筑工地出入口硬铺装措施，实施渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输，禁止超高超 9 载、苫盖不严、车体不洁的运输车辆驶出工地。市市场监管局：负责对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理，查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。市教育局：负责按照不同预警等级，落实中小学校、幼儿园应急响应措施。市安监局：负责监督管理重点工业企业安全生产危险化学品；监督管理非煤矿山扬尘污染防治；参加督查组，对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。市卫计局：负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救援与救治工作，组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传，科学指导公众提高防护能力。市公安局：负责查禁违规燃放烟花爆竹；组织下属公安派出所配合街道社区、乡（镇）政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。其中，市公安交警大队配合市环保局建立并定期修订重污染天气应急预案减排措施移动源项目清单；查处机动车行驶过程中排放黑烟等明显可视大气污染物的行为；按照不同预警等级，针对不同车辆采取交通管制措施，实行区域限行；配合市环保局路检尾气不达标车辆。市交通局：负责按照不同预警等级，增加公共交通运力。 10 市财政局：负责市级重污染天气应急工作经费保障。市电视台：负责协助市应急指挥部办公室落实重污染天气应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、监督。乡（镇）政府：制定乡（镇）重污染天气应急分预案或应急执行方案，并按规定时间报市应急指挥部办公室备案；在各行业主管部门指导下，通知并监督企业制定、启动重污染天气应急响应操作方案；按照不同预警等级，监督列入重污染天气应急预案减排措施项目清单的企业落实减排措施；组织开展环境执法检查；通知并监督建设单位和施工单位落实扬尘污染防控措施，减少或停止土石方开挖、喷涂粉刷、建筑拆除、切割等作业；组织实施秸秆禁烧；延长道路清扫保洁作业时间，增加洒水压尘作业频次，组织开