大中型水库移民避险解困试点项目申报陈述报告

大中型水库移民避险解困试点项目申报陈述报告尊敬的各位领导、各位专家:大家好！今天，xx 县万分荣幸参加大中型水库移民避险解困试点项目申报评审会。首先，请允许我代表 xx 县各族人民对省委、省政府决定加快边远贫困地区移民扶贫开发表示最热烈的拥护！对省委、省政府组织实施的大中型水库移民避险解困试点项目工作表示最衷心的感谢！对各位专家们长期以来对 xx 移民扶贫开发工作的关心和支持致以最崇高的敬意！实施移民避险解困项目，是广大库区移民群众最迫切的愿望和最现实的需要。同在社会主义的蓝天下，我们没有理由让库区移民流血流汗再流泪，让库区移民远远落后在全面建成小康社会的伟大征程上。在此，我就 xxx 县申报大中型水库移民避险解困试点项目陈述如下：xx 县地处 xxx，系边远贫困山区，全省综合扶贫开发重点县。全县总人口 xx 万人，其中农业人口 xx 万人、占xx%，少数民族 xx 万人、占 xx%。贫困人口多，发展基础薄弱是基本县情。全县有库区移民 xx 万人，近年来库区移民生产生活条件虽有一定改善，但仍严重制约着我县全面小康社会建设进程。今天，大中型水库移民避险解困试点项目的实施，尤如雪中送炭，给我县改善库区移民生产生活条件、促进库区移民增收致富、确保库区和谐稳定带来了一次大好机遇。一、xx 库区移民为全省水电事业发展作出了巨大奉献目前我县已建 xx 个大中型水电站，总装机 xx 万千瓦；装机 xx 万千瓦的 xx 电站正在建设，建成后全县水电装机将达到超过 xx 万千瓦，为全省经济社会发展提供了积极的能源支持,这对于一个边远民族山区来说， XXX 县境内共有大中型水库 x 座，符合避险解困条件的仅老 鸹石电站水库一座。老鸹石电站水库是首座中型水库，始建 于 xxxx 年 xx 月，xxxx 月建成竣工，主要以发电为主，兼顾防洪及乡镇供水。大坝所在地为马武镇香溪村，库区移 xxxx 人，主要分布在香溪村、腾龙村、前锋村和马武场 镇所在地来佛社区。 老鸹石水库移民整体数量不多，但由于水库建设年代久，库 区地处偏僻、开放程度低造成经济发展滞后、基础设施条件 相当薄弱、移民生产资料严重缺乏、农业生产环境差、特殊 困难移民占比很大。普遍存在行路难、上学难、就医难、饮 水难、通讯难等实际问题，生产生活条件十分恶劣。按 xxxx 精品文档 xxxx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 xx 年的统计数据，xx%以上的移民人均纯收入不足 xxxx 根据国家大中型水库移民避险解困试点工作相关政策，按照“居住不安全、生产生活条件恶劣、不搬迁难以摆脱贫困”的 基本条件，我县决定将马武镇老鸹石水库纳入试点。xxxx 年，我县编制申报了第一批试点方案，计划搬迁安置人口 xxx xxx 人；xxxx 年度，我县编制申报了第二批试点方案， 计划搬迁安置人口 xxx 户 xxx 人。两批总计划搬迁安置 xxx 户 xxxx。二、主要做法（一）争取领导支持的“力” 常言道“领导重视是关键” ，在座长期从事行政工作的相信大家 对这一点理解都很深刻。我县避险解困工作之所以还能先行 一步，与市水利局、发改委、财政局领导的关怀指导，与县 委政府领导高度重视密不可分。一年多时间来，市水利局杨 XXX 副局长及移民处领导数次 亲临，关怀 XXX 避险解困工作，给我们把握政策关键，增 强了我们工作的信心和决心；市发改、财政领导也曾亲临关 心指导工作，为我们加油打气。在此表示感谢！ xxxx 年市政府召开的全市避险解困专题会议后，我县迅 即启动试点工作，县上成立了由县长担任组长、分管副县长 任副组长，相关部门和乡镇负责人为成员的领导小组。领导 小组定期召开工作例会，研究工作推进过程中存在的具体问 题。让我们最为感动的是，今年正月初七上班我向俊昌副县 长专题汇报避险解困工作后，俊昌副县长随即向左军县长汇 报。上班后的第三天即正月初九，春节期间的所谓“上九”传 统节日，很多同志也许还沉浸在节日的喜庆气氛中，左军县 长在县府五楼会议室召开县级相关部门一把手参加的避险 解困专题会，明确部门任务，研究解决具体问题。郑平书记、 左军县长、俊昌副县长等县委政府领导只要到马武，必了解 避险解困项目推进情况，解决工作中的实际问题。 （二）把握政策宣传的“度” 精品文档 xxxx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 xx 由于移民群体的特殊性，移民政策是“敏感”政策， “避险解困” 政策更是极其敏感。因此在政策宣传方面，把握一个宣传的 “度” 很重要也很必要。我县把握的是，在符合条件的对象中， 相关政策的宣传必须到位、深入，做到家喻户晓。库区移民 中，青壮年劳动力外出务工者居多，在家的多是老人和小孩， 作好政策宣传面临很多困难，我县采取了很多措施。首先， 我县明确避险解困政策的把握、解释权由水务局统一把关， 避免“人多嘴杂” ；其次，对马武镇政府和村组干部进行培训， 统一政策宣传口径，培训甄别登记的全套程序，让政府干部 和村组干部成为“熟手” ；然后，马武镇政府成立了 x 个工作组， 先后 x 次深入村组，通过发放宣传资料、召开会议、入户走 访、电话沟通等方式，向移民发放政策宣传资料 xxxx 使知晓率达 xxx%。特别是对近 xxx 户外出务工移民进行的 “一对一”电话沟通，使其增强了对开展库区移民避险解困工 作重要性和必要性的认识，明白了开展这项工作的目的、意 义和好处，确保做到全员知晓、不漏户不漏人。 但在移民对象以外，能规避的尽可能规避，能淡化的尽可能 淡化，目的是减少连带影响和引起攀比心理。 （三）尊重移民思想的“愿” 坚持政策执行的公开透明，坚持尊重移民意愿，是工作能否 得到移民认可、能否得到广泛支持、能否体现公平公正的关 键。我县从移民自主申请、由组至村至镇至县级主管部门的 身份核实、安置点的确定、安置方式的自主选择等各方面， 都坚持做到公开透明、尊重意愿。 第一批试点涉及马武镇香溪村 x 个组，帮扶对象 xxx 户 xxx 人均为生存条件恶劣、生活贫困，不搬迁难以摆脱困境。因 此，我们严格把握国家试点政策，紧紧围绕移民搬迁意愿， 对帮扶对象实行集中安置为主、分散安置为辅的安置方式。 结合被纳入帮扶范围的移民分布情况，按照就近宜居的原 则，精心选择了 x 处基础功能较为完善、距原住地从事农业 生产便捷、移民普遍接受的地点新 建移民集中安置点，分别位于马武场镇朱家院子安置点 和香溪村上坝安置点。马武场镇朱家院子安置点距库区平均 距离约 xkm，计划安置移民 xxx xxx 人，第一批已安置 xx xxx 人；上坝安置点处于库区腹心，计划安置 xx 精品文档 xxxx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 xxxxx 人，第一批已安置 xx 户 xx 人；第一批其余 x 户 xx 采取分散安置方式，现已全部完成房屋购置。尊重移民自主选择的安置方式，对进城购房安置的给予一次 性到户安置补助；对进集中安置点的移民，根据建房进度兑 现补助资金。在选址、规划、征地、拆迁、建设的各个环节 都实行阳光操作、公示公开，充分听取和尊重移民意愿。 （四）严格程序操作的“规” “无规矩不成方圆” 、“依法依规”才能不出“事” 。在具体操作中， 从实施范围的把握、对象身份核定、项目建设管理、资金发 放使用各方面我们都严格依法办事、依规矩做事。项目启动 之初，国土、规划部门对安置点的管控及时跟进；安监、质 监部门全程跟踪监督，确保移民建房质量、人身安全；纪检、 监察、财政、审计部门对避险解困试点项目资金运行、操作 程序层层把关、时时检查，确保移民后扶资金运行安全，做 到不截留、不挪用、不贪污、专款专用，项目建设程序合法 合规，严格坚决杜绝违纪违规现象发生，若发现一起，处理 一起，绝不姑息。（五）理解移民生活的“苦” 老鸹石水库是将近 xx 年的老水库，建设之初补偿标准低， 水库移民赖以生存的土地资料缺乏，生存环境恶劣，多数移 民长期处于贫困状态。避险解困政策虽好，但移民建房不可 能完全靠国家补助资金就能实现，需要较大额度的自筹资金 来解决。作为政策执行者，需要想移民之所想、急移民之所 急，理解移民疾苦。为此，考虑移民的搬迁建房压力，我县 在县委县府的大力支持下，充分考虑了尽可能整合相关配套 政策的支持。符合条件的避险解困对象在享受避险解困政策 以外，还可享受：一是异地扶贫搬迁政策或 D 级危房改造政 策（此二政策不叠加） ；二是拆除旧房对象优先纳入享受宅 基地复垦政策；三是建卡贫困对象、民政低保对象等特殊困 难群体按相关政策给予扶持。通过相关政策的整合，有效缓 解了移民的建房资金压力。（六）强化推进工作的“实” 精品文档 xxxx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 xx 试点工作任务重、时间紧，我们在各个工作阶段都争分夺秒， 力求做到务实、扎实、落实。 首先，从部门协同方面，体现了部门的通力合作，集体发力。 按照县政府对部门的任务分工和倒排行事历的要求，各部门 毫不懈怠。县国土房管部门优先解决了安置点的用地指标， 将符合条件的移民户优先纳入享受宅基地复垦政策；规划部 门组织精干力量集中完成安置点的规划勘测设计；电力、电 信等部门积极落实安置点杆线搬迁，确保了平场按时推进； 发改委、扶贫部门将符合享受异地扶贫搬迁政策的移民对象 优先纳入享受范围；城乡建委将符合享受 D 级危房的对象优 先纳入享受；财政部门积极整合各渠道资金；县级其他相关 部门按照工作职能给予全力支持。 其次，在项目业主马武镇的具体落实方面，能将避险解困工 作作为全镇工作的第一要务，全镇干部全员参与。马武镇落 实了专门办公场所，抽调专职工作人员成立试点工作办公 室，相关村、组负责人积极参与辖区内的工作，真正体现了 工作有人抓、费用有保障、事事能落实。在征地拆迁阶段， 精品文档 xxxx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 xx 仅用了不到一个月的时间，就全面完成了征地拆迁任务；在 施工平场阶段，不到 x 个月时间，就全面完成了两个安置点 的基础平场工作；从 x 月份至今，约 x 个月时间移民建房已 近尾声。 在县委督查室的工作督察方面，按照工作行事历安排和部门 分工要求，做到月月督查、月月通报，确保工作能够按期推 （七）抓实全盘工作的“控”从县委政府、部门乃至马武镇，我们始终坚持做到全盘“可控”： 范围可控，必须是在符合政策条件的水库范围，区域不越界； 对象可控，必须是符合条件且具有移民身份的对象，非此不 纳入；数量可控，必须是在我县两批申报的 xxxx 个指标之 内，总量不突破；资金可控，不搞贪大求奢，不搞华而不实， 不过度加重本级财政负担和移民负担；稳定可控，不造成其 他连带影响和群众攀比，不造成社会不稳定，保持社会安定 和谐。（八）体现政策最终的“效” 各项工作推进有序。xxxx 年底，我们对避险解困对象进 行进一步的身份核实，启动了对安置点的各项前期工作，地 勘、规划和设计全面完成。xxxx 月移民建房工作启动。目前，第一批 xxx 户移民（实际涉及有些家庭分家后有 xxx 户）都已启动新房 建设或进城购房，绝 大部分移民新房主体已近尾声。我们计划是：xxxx 月份前完成移民房屋主体建设，x 月份前完成室内装修，x 月份前实现搬迁入住，相关基础配套设施必须在搬迁入住前 完成，x 月份可以迎接市级验收。 x库区实现和谐稳定。通过宣传引导，符合搬迁条件的移 民对试点工作参与性高。一是积极支持安置点建设，安置点 征地拆迁工作顺风顺水，没有出现大的阻力。且征地补偿标 准很低，节约了项目投资成本（如上坝集中安置点每亩征地 补偿标准仅 x.xx 万元） 。二是移民能主动积极想方设法解决 自筹资金，加大建房力度、加快建房进度。三是移民普遍对 精品文档 xxxx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 xx xx 工程质量意识、安全意识认识深刻、重视程度高，建设氛围 很好。四是没有引起其他群众攀比心里，没有造成连带影响， 符合条件的移民对象参与率均达 xxx%，上访为零，大局在 可控范围，社会和谐稳定。x助推当地经济发展。通过项目的实施，加快了马武城镇 化建设步伐，实现了“再造一个新马武”的目标。项目直接拉 动了当地建筑建材等相关系列产业的发展，为当地以及湖北 利川市文斗乡，彭水普子、三义、太原等周边乡镇村民提供 了就近务工的机会，仅两个安置点在建设高峰期务工人员就 达到 xxx 人以上。在 “十三五”产业扶持启动后，还将直接拉 动当地经济发展，增加移民收入，实现移民增收致富的终极 目标