畜禽养殖禁养区划定工作的实施方案【篇五】

畜禽养殖禁养区划定工作的实施方案【篇五】为保护生态环境，进一步优化我县畜禽养殖产业结构，科学规划畜禽养殖布局，规范畜禽养殖行为，有效防治畜禽养殖污染，改善环境质量，促进生态文明建设和畜牧业健康可持续发展，依据相关法律法规及规定，结合全县实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实国家、省市关于畜禽养殖有关的法律法规和政策文件规定，以促进畜禽养殖业可持续发展和改善生态环境质量为目标，坚持“生态立县”战略，按照“种养结合、以地定畜、资源利用、综合治理”的要求，进一步优化畜禽养殖生产布局，强化畜禽养殖分区管理，全面推进畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、资源化和无害化，促进畜牧业生产与生态环境保护协调发展。二、划定依据（一）中华人民共和国畜牧法（2006.7.1）；（二）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；（三）中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）；（四）国务院畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第 643号令，2014.1.1）；（五）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发2015xx 号）；（六）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发20xx31 号）；（七）动物防疫条件审查办法（农业部 2010 年第 7 号令）；（八）畜禽养殖业污染防治技术规范（hj/t81-2001）（国家环境保护总局 2001.12.19）；（九）省政府关于印发 xx 省水污染防治工作方案的通知 （苏政发2015xx5 号）；（十）中共宿迁市委 宿迁市人民政府关于深入推进供给侧结构型改革的设施意见（宿发20xx14 号）；（十一）宿迁市人民政府关于印发宿迁市水污染防治工作方案的通知（宿政发20xx46 号）；（十二）宿迁市人民政府市政府关于印发宿迁市畜禽养殖禁养区划定方案的通知（宿政发20xx121 号）。三、划定原则（一）符合城镇总体发展规划的原则；（二）生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展原则；（三）依法保护生态环境原则；（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（五）突出重点和可持续性原则；（六）符合动物防疫条件的原则；（七）属地管理、分级负责的原则。四、适用范围本方案适用于全县行政辖区。五、禁养区域（一）全县集中式饮用水水源地一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的区域，以及生活饮用水源地保护区边界向外延伸500 米（含 500 米）范围内的区域；与饮用水源地相连通的重要河流淮沭河、淮沭新河（沭新河）、古泊河（古泊干渠）及堤岸坡脚向外延伸 500 米（含 500）范围内的区域（详见附件 1）。（二）全县国家 a 级以上景区规划边界向外延伸 500 米(含 500米) 范围内的区域（详见附件 2）。（三）沭阳县城市总体规划（2014-2030）确定的中心城区规划边界向外延伸 500 米 (含 500 米)范围的区域。（四）按照乡镇建设规划规定的城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域边界向外延伸 500 米(含 500 米)范围内的区域。（五）列入国家和省考核的水质断面河流水域和堤岸坡脚向外延伸 100 米 (含 100 米 )范围内的区域（河流名单详见附件 3）。（六）列入xx 省生态红线区域规划 中沭阳县生态红线一级、二级管控区以及二级管控区涉及河流堤脚向外 100 范围内（详见附件 4）。（七）法律法规规定的其他禁止养殖区域。六、工作要求（一）禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区，除因教学、科研以及特殊需要饲养且按照有关规定已办理准养手续外，禁止其他一切畜禽饲养活动。禁养区内通过退牧还田、改作其它农业设施用途、征地拆迁等方式逐步关停或搬迁。禁养区内不得新建、扩建畜禽养殖场所。擅自新建、扩建的一律按违法建筑处理。（二）禁养区以外现有存在环境问题的养殖场，要实行限制生产或停产整治，要按“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污综合利用；要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理和利用设施，建立分散养殖粪污集中收集、贮存、处理与利用体系等粪污治理改造工程，确保粪污不直接排入水体；对经劝阻不听仍直排的，由环保部门依法予以处罚，直至强制拆除。自 20xx年 1 月 1 日起，在禁养区以外新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（户）要实施雨污分流、干清粪、粪便污水资源化利用，必须就地流转与养殖规模相配套的土地发展种植业或林果业，同时须符合县、乡镇场（街道）土地利用总体规划、畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，进行环境影响评价或填报环境影响登记表，按相关规定办理用地、环保等审批手续，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，未经批准擅自建设的，按违法建筑处理。七、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长，分管环保、农业副县长为副组长，县政府办、宣传部、信访局、公安局、财政局、国土局、农委、环保局、水务局、城管局、住建局、法制办、研究室等职能部门负责人为成员的沭阳县畜禽养殖专项整治工作领导小组，对全县禁养工作实行统筹安排。各乡镇场（街道）和各有关单位要成立相应机构，形成有机构、有人员、有经费、有目标的工作局面；要制定具体工作方案，明确职责分工、责任主体、工作目标和完成时限等，确保按时保质完成整治任务，切实抓好禁养工作。各乡镇场（街道）人民政府（办事处）为该项工作责任主体；县各有关部门要密切协调配合，形成工作合力，共同推进畜禽养殖整治工作；县农委要督查指导各地按时完成禁养区养殖场关闭或搬迁工作，促进畜禽粪便综合利用；县环保局要加强对规模化畜禽养殖场企业的执法检查。（二）加强宣传引导。县电视台等新闻媒体要充分发挥其导向作用，全面公开禁养区划定方案，广泛宣传畜禽养殖相关法律法规等知识。深入宣传新型适用的生态养殖技术、高效液态有机肥生产技术，促进畜禽养殖废弃物变废为宝。全程跟踪报道整治工作进程，公开报道畜禽养殖粪污综合利用、零排放、生态养殖好的典型，及时曝光违法违规行为，让群众理解、支持整治工作，积极主动参与生态文明建设，推动畜牧业健康可持续发展。（三）加强监督指导。农委负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量；在养殖密集区域开展种养业有机结合、循环发展试点，推进畜禽粪污减量化、无害化和资源化利用。环保局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，依法对各地畜禽养殖污染防治推进落实情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测工作。其他有关部门依据各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作，共同推进畜牧业可持续发展。（四）加强联合执法。按照属地管理的原则，各乡镇场（街道）会同环保、农委、规划、国土、水务、住建、旅游、发改等部门，开展畜禽养殖污染整治联合执法检查，加强与公检法等部门的司法联动，坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，对不按有关规定执行的畜禽养殖场（户），要依法关闭、限期治理并从重处罚，始终保持“强制拆除”、“限期治理到位