论高等教育教学质量的省级监控 报 告 人：左 清 报告时间：2007年6月17日

论高等教育教学质量的省级监控 报 告 人：左 清 报告时间：2007年6月17日,一、立论背景,在状态输入水平一定的情况下，状态输出水平的高低将取决于对状态的控制水平，因此，对教学质量实施监控是促进教学质量提高的重要手段； 随着我国高等教育管理体制改革，管理重心的下移,政府对高等教育教学质量监控的重心应放在省一级； 我国尚未建立起科学有效的教学质量省级监控体系。,二、研究思路,从省级教育行政部门的层面来研究和探讨高等教育教学质量监控问题，通过对高等教育教学质量省级监控的定位、组织系统、标准、内容、监控方式，以及相应的运行机制进行深入系统的研究，构建一个科学有效的理想的高等教育教学质量省级监控体系。,一、高等教育教学质量监控主体间的关系及省级监控的定位 二、高等教育教学质量省级监控的组织系统 三、高等教育教学质量省级监控的标准、内容和运行方式 四、高等教育教学质量省级监控的机制建设,三、主要内容,高等教育教学质量监控主体的主要构成,研究内容之一：高等教育教学质量监控主体间的关系以及省级监控 的定位,质量控制：政府不能放弃的责任 中介组织：社会监督的理想与现实冲突 高校自我监控：高等教育教学质量监控的 起点与终点 强化省级监控：高等教育教学质量外部监控的发展趋势,研究内容之一：高等教育教学质量监控主体间的关系以及省级监控 的定位,（一）高等教育教学质量省级监控组织权力运行中的矛盾冲突政府控制与高校自主的矛盾中央与省之间层级权力的交叉与矛盾省级监控组织内部的权力冲突,研究内容之二：高等教育教学质量省级监控的组织系统,研究内容之二：高等教育教学质量省级监控的组织系统,(二) 高等教育教学质量省级监控组织的理想构架,目标：建立一个职权划分合理、整体运行有序、行政沟通良好的系统。,研究内容之二：高等教育教学质量省级监控的组织系统,组织构架设计： 建立共同的组织目标并对目标与任务进行分解 合理配置监控组织系统的责权，实现职、权、责的有效对等 加强组织间的协调，实现信息的有效沟通与高度共享 引入社会权力，约束政府公共权力，同时服务于政府与高校,高等教育教学质量省级监控组织的目标系统,国家省高等学校教学质量监控体系的权责关系,高等教育教学质量省级监控组织的信息系统,高等教育教学质量省级监控组织职能的相互关系,研究内容之三：高等教育教学质量省级监控的标准、内容和运行方式,（一）高等教育教学质量省级监控标准确定的基本原则1、整体优化原则2、相关互补原则3、动态发展原则,（二）高等教育教学质量省级监控标准的主要内容 1、质量目标：高等学校教学目标的合理性及实 现程度 2、质量条件：教学基本条件对教学需求的满意程度 3、质量活动：教学及教学管理的水平与效率 4、质量结果：学校的社会满意度,研究内容之三：高等教育教学质量省级监控的标准、内容和运行方式,省级教学质量监控标准模型,（三）高等教育教学质量省级监控的运行方式选择1、宏观控制与分类指导相一致2、目标监控与过程控制相结合3、政府控制与高校自我监控相协调,研究内容之三：高等教育教学质量省级监控的标准、内容和运行方式,高等教育教学质量省级监控活动的程序流向,研究内容之四：高等教育教学质量省级监控的机制建设,（一）高等教育教学质量省级监控机制的缺位 1、制度实施不到位，制约机制相对薄弱 2、质量监控以约束为主，学校自我监控的主体性调动不够 3、程序性规则缺失，对政府的规约不够,研究内容之四：高等教育教学质量省级监控的机制建设,（二）高等教育教学质量省级监控机制缺位的制度原因制度设计上重防治腐败轻政府绩效制度安排上重对下规约而对行政规约不足制度环境上政府控权过重而民主行政不够制度运行上重形式轻实施,研究内容之四：高等教育教学质量省级监控的机制建设,（三）高等教育教学质量省级监控机制的建立与完善加强制度建设，完善相应的政策与制度1）对高等学