村三年扶贫发展规划

村三年扶贫发展规划*镇*村 20152018 年扶贫攻坚规划为深入贯彻落实省委十届六次全会、市委六届九次、县委十二届八次全会精神，集中打好*村扶贫开发攻坚战，特制定本规划。一、指导思想认真贯彻落实省委十届六次全会、市委六届九次和县委十二届八次全会精神，严格实施*县农村扶贫开发规划（20112020 年） ，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫为手段，以改革创新为动力 ，扎实做好扶贫开发攻坚工作，坚决打赢扶贫开发攻坚战。二、目标任务力争通过三年的集中攻坚，实现*村贫困人口逐年减少，到 2018 年底全村 46 户贫困户全部脱贫，*村脱贫摘帽，农民人均收入达到全市人均水平的 80%以上。实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖、村社有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有广播电视 ，让全村群众过上幸福生活。3、 实施精准扶贫，提升贫困群众“造血功能”（一）培育产业发展带头人。对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困群众，加大产业扶持力度，因地制宜发展贫困群众参与度高的特色产业。按照市场需要什么种（养）什么，什么赚钱种（养）什么的要求，尊重群众主体意愿，找准每户产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，培养经济农作物种植、家禽家畜养殖等方面的产业发展带头人 ，树立脱贫致富的榜样，形成先富帮后富的示范效应。2015 年，重点在家禽家畜养殖方面培养34 户产业发展带头人，20162018 年继续扩大范围（充分利用全村 5 口山坪塘，鼓励有劳动能力的贫困户发展水产养殖），争取达到 4 户。（二）保障最低生活标准。严格执行市委六届九次全会关于“对丧失劳动能力、因病因残致贫，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群众，通过社会保障实施政策性兜底扶贫”的总体要求。积极协调县、镇民政部门将全村 24 户因病因残致贫的贫困户纳入最低生活保障，解决他们的基本生活问题。积极协调县残联 ，落实全村 18 户因残致贫的贫困户（一级残疾 3 户、二级残疾 4 户、三级残疾 3 户、四级残疾 8 户 ）生活费补贴政策，使其全年收入达到国家贫困线标准。（三）减轻群众大病医疗负担。全面了解掌握全村因病致贫扶贫对象的病情及治疗情况，积极协调县卫计局、县民政局等有关部门，对全村 7 户患有重大疾病的贫困户争取在各类医疗保险报销之外，对个人负担费用在年度救助限额内进行二次补助，从根本上解决因病致贫、因病返贫的问题。（四）抓好职业教育培训 。用好县关于农民就业培训的有关政策，做好群众的思想发动工作，积极组织动员有劳动能力、缺乏技能的贫困群众参加职业教育、就业培训、科技知识培训，加大就业对接服务力度，通过外出务工提高经济收入水平。四、实施五大工程，改善贫困群众生活条件#（一 ）实施收入提速工程。加大招商引资力度，积极向农业产业、养殖等涉农企业推介*村地理特点，吸引企业到村发展规模种养业、建设产业基地，提供就业岗位，增加贫困群众工资性收入。2015 年，争取引入盈润农业有限公司，土地流转 100 亩。20162018 年，成立土地流转合作社 ，实现土地成片开发，大幅提高农业产出。（二 ）实施危房改造工程。将农村新居点建设与危房改造统筹规划，争取危房改造、贫困残疾人危房改造等资金，争取农村危房改造信贷贴息试点，支持全村 14 户土坯房贫困户对现有房屋进行改造。按照村庄规划，适时启动新居点建设。开展以治理脏乱差、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境整治，改善群众人居环境。（三）实施道路建设工程。坚持把道路建设作为先导工程，做好村社道路建设规划。积极争取通组道路补助政策，加快村社道路硬化建设，争取三年内完成全村 4900米社道路硬化任务。2015 年完成 6、7 社山坪塘整治任务，20162018 年完成 2、4、5、6、7、8、9、10 社 4900 米社道路建设任务。加快建设田间干道、支路，为农业现代化 、机械化夯实基础。2016 年至 2017 年完成田间干路 2867 米、田间支路 2568 米，改变群众“行路难、运输难”状况。（四）实施用水保障工程。针对全村农业生产用水严重匮乏的实际情况，加快推进水利建设。20162017 年新建蓄水池 5 个、拦沟堰 3 处、整治年久失修的山坪塘 5 个、新建排洪沟 1520 米、排洪渠 980 米，切实提高生产用水保障能力和防汛减灾、抗旱保收应急水平，增强农业综合生产能力。（五）实施服务增效工程。加强村两委阵地建设，2015 年继续巩固先进党支部地位；建成完善村卫生室并配套解决医疗器械 ，解决群众就医难的问题 。20162018 年建设图书室、健身广扬、文化活动室（日间照料中心），进一步丰富群众文化生活，让老年人老有所乐。五、落实保障措施，推进各项工作有效落实（一）加强组织领导。成立由县人民政府副县长、县公安局局长吴军任组长的*村扶贫工作领导小组，负责*村扶贫的组织领导工作。领导小组要定期研究扶贫工作推进情况，及时解决存在的困难和问题，推动扶贫工作有力有序有效推进 。成立驻村工作组，负责落实扶贫攻坚具体举措。（二）明确责任主体。村两委是实施扶贫脱困工作的责任主体，要切实做好群众工作，妥善处理好扶贫工作推进期间的各类矛盾纠纷，确保村域内稳定有序。（三）加强组织协调。*村各联系单位要加强与县扶贫、农业、林业、财政、住建、民政 、水务等涉农部门的工作对接，积极争取项目、资金、最低生活保障方面的政策支持，群策群力，共同打好扶贫脱困攻坚战。（四）实行信息共享。县公安局、县扶贫移民局、*镇党委要加强扶贫工作方面的信息交流，特别是扶贫产业开发、扶贫资金安排利用、扶贫工作推进等方面的重要信息要及时通报。附件：1.*村基本情况2.*村扶贫工作领导小组人员名单3.*村驻村帮扶工作组人员名单4.*村扶贫攻坚项目推进表附件 1*村基本情况*村位于*镇西部，共 10 个村民小组，301 户，总人口 875 人，劳动力 515 人，耕地面积 1181 亩，水田 375 亩，旱地 806 亩，林地 1989 亩。全村有村级办公室 360 平方米，活动场地 150 平方米，图书室 1 处，党员 35 人，其中长期外出党员 11 人。全村水泥路 4.7 公里，社道路 4.9 公里，塘堰 5 处，抽水站 1 个，水渠 200 米。2014 年全村人均收入 10292 元。一、农业产业发展落后。全村普遍以传统农作物种植为主，仅有零星水果种植，不成规模，缺乏高收益、管理完善的产业。二、基础设施建设落后。未硬化的社道路 4900 米，占社道路总长的 100%，特别是 2 组、4 组、5 组、6 组、7组、8 组、9 组、10 组均未硬化。水资源贫乏，农业灌溉主要依靠地表水，全村 2500 米渠道年久失修、积淤严重无法正常排灌。三、村民居住条件较差。目前全村共有 14 户仍在居住土坯房，3 户无房居住。四、贫困人口占比较高。全村现有建档立卡贫困户46 户、159 人，占全村总人口的 18.2%，全部为因病或因残、缺乏劳动力致贫。附件 2*村扶贫工作领导小组人员名单组 长：* 副组长：* * 成 员：* * * * * 附件 3*村驻村帮扶小组人员名单组 长： * 成 员： * * * * 1 附件 4*村扶贫攻坚项目推进表序号项目内容启动时间完成时间进度安排牵头单位责任单位联系人1编制*村村庄规划2015.42015.81.4 月进行现场踏勘；2.56 月编制并进行修改；3.7 月研究讨论；4.8 月全面实施。县公安局*镇*村两委* 2制定扶贫攻坚规划2015.52015.71.6 月进行调查摸底并形成初稿；2.7 月研究讨论并全面实施。县公安局*镇*村两委* 3培育产业发展带头人2015.72018.121.2015 年 5 月进行调查摸底；2.2015 年争取发展 2-3 户家禽 、家畜养殖方面的产业发展带头人；3.2018 年争取达到 6 户。*村两委*镇、县公安局* 4落实最低生活保障2015.72017.121.2015 年 7 月前对全村建档立卡的 46 户贫困户进行走访座谈；2.对生活困难的贫困户争取纳入最低生活保障范围 。*村两委*镇 、县公安局* 5落实残疾人生活补贴政策2015.72018.12积极协调县残联，落实全村 18 户因残致贫的贫困户（一级残疾 3 户、二级残疾 4 户 、三级残疾 3 户、四级残疾8 户）生活费补贴政策 ，使其全年收入达到国家贫困线标准。*村两委*镇、县公安局* 6减轻群众大病医疗负担2015.72018.12全面了解掌握全村 25 户因病致贫的扶贫对象的病情及治疗情况，积极协调卫计局、民政局等有关部门，对全村7 户患有重大疾病的贫困户争取在各类医疗保险报销之外，对个人负担费用在年度救助限额内进行二次补助，从根本上解决因病致贫、因病返贫的问题。*村两委*镇、县公安局*7用好就业培训政策2015.72018.12积极组织动员有劳动能力、缺乏技能的贫困群众参加职业教育、就业培训，加大就业对接服务力度，通过外出务工提高经济收入水平。*村两委*镇、县公安局*8引进农业产业发展企业2015.72018.122015 年，引入四川盈润*县敏浩农业有限责任公司进行土地流转 100 亩。*村两委*镇、县公安局*9成立土地流转合作社2015.72018.12根据上级安排部署推进。*村两委*镇*10实施危房改造工程2015.72018.121.2016 年，争取危房改造、贫困残疾人危房改造等资金 ，争取农村危房改造信贷贴息试点，支持全村 14 户土坯房贫困户对现有房屋进行改造。2.按照村庄规划，适时启动新居点建设。3.2016 年，开展以治理脏乱差、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境整治，改善群众人居环境。*村两委*镇、县公安局*11实施基础设施建设工程2015.12018.121.2015 年完成 6、7 社山坪塘整治；2.20162018 年硬化 2、4、5、6、7 、8、9、10 社道路4900 米。*村两委*镇、县公安局*12实施农业综合开发项目2015.42017.41.2015 年 6 月前完成方案设计；2.2016 年 7 月开工建设，新建蓄水池 5 个、拦沟堰 3处、整治年久失修的山坪塘 5 个、新建排洪沟 1520 米、排洪渠 980 米；新修田间干路 6587 米、田间支路 3413 米；对部分田型进行调整，对部分土壤进行改良。*村两委*镇、县公安局*13建设卫生室2015.42015.91.4 月完成设计；2.5 月开工建设；3.8 月建成卫生室 70 平米。*村两委*镇*14建设图书室2016.12016.12与村会议室