浅谈新时代民主监督与提案工作的关系与2018年注册安全工程师考试安全生产管理知识学习笔记，必考内容合集

浅谈新时代民主监督与提案工作的关系与 2018 年注册安全工程师考试安全生产管理知识学习笔记，必考内容合集2018 年注册安全工程师考试安全生产管理知识学习笔记，必考内容注册安全工程师考试安全生产管理知识学习笔记，必考内容注：根据新版教材、历年考题、课件整理而成，掌握这个，基本可以包您通过无忧。系统原理：人物环！构成一个系统 动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则人本原理：动力原则、能级原则、激励原则（一般是整个群体） 、行为原则预防原理：偶然损失性原则、因果关系原则、3E原则（工程技术、教育、法制（强制管理） ） 、本质安全化原则班组安全教育培训的重点是：岗位安全操作规程、岗位之间的工作衔接、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例强制原理（政府、职能部门用的、集团公司用的！）：安全第一原则、监督原则安全检查的 6 种类型 ：定期、经常性、季节性节假日、专项（定性和定量） 、综合性、职工代表不定期巡查强制检查项目：必考 P92重大事故隐患报告内容：1 隐患的现状及产生原因 2 隐患的危害程度和整改难易程度 3 隐患的治理方案重大事故隐患治理方案：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案防护用品：按照防护性能分类：特种防护用品、一般防护用品（耳塞、手套！）特种防护用品包括：6 大类 21 小类：安全帽。 。按照防护用品用途分类：防止伤亡事故的用途：8 种预防职业病用途：6 种 防尘、防毒、防噪声、防震动、防辐射、防高低温特种劳动防护采购：三证一标志：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证、安全标志从业人员三会：会检查护品的可靠性、正确的使用劳动防护用品、会正确维护保养护品产品说明书 ：报废 过期 更换使用说明书：正确使用安全标志 三同时 ：安监总局管理安全标志：三种颜色 绿色 白色的背景 LA 标识编码 黑色承包商管理：安全协议内容 现场安全管理要求安全生产监察：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局安全监督管理方式 必考！ ：事前（许可证等）事中（三同时（技术监察） ） 事后煤矿安全监察体制 ：垂直管理、分级监察 煤矿安全监察的方式：日常、重点（偏软例如生产安全许可证） 、专项（偏硬例如高瓦斯和突出矿井） 、定期特种设备：锅炉、压力容器（包括气瓶） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备实行专项安全监察体制特种设备安全监察制度：市场准入制度和全过程一体化监察（设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造）GB13861 危险有害因素 按照职业危害因素的来源可分为三类：1）生产过程中产生的有害因素（1）物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；（2）化学因素：生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及这些物质在生产过程中产生的废气、废水、废 渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在；（3） 生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；2）劳动过程中的有害因素劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重，夜班作业等；3）生产环境中的有害因素自然环境中的因素（炎热季节的太阳辐射） 、作业场所设计缺陷因素化学因素的职业接触限值分为（139 页）时间加权平均允许浓度（8 小时）最高允许浓度短时间接触允许浓度（15 分钟）超标倍数分类：共分 10 类 132 种，包括：职业健康监护档案包括：劳动者职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料 职工离职时候只能带走复印件！职业病：是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的 疾病。 界定法定职业病的 4 个基本条件（新增）（1）在职业活动中产生；（2）接触职业危害因素；（3）列入国家职业病范围；（4）与劳动用工行为相联系。游离的二氧化硅引起矽肺职业病发病前三位的行业：煤炭、有色金属、冶金尘肺病发病率前三位：矽肺、煤工尘肺、铸工尘肺噪声：空气动力噪声（空气压缩机、汽轮机、喷气发动机） 、机械性噪声（车床、电锯等） 、电磁噪声（发电机、变压器）噪声引起两种职业病：噪声聋、爆震聋震动：引起手臂震动病（局部振动病） 辐射：非电离辐射（微波、红外线（白内障） 、紫外线（电光性眼炎） 、激光（激光引起的眼灼伤） ） 、电离辐射（带字母的都是电离、容易引起肿瘤致癌）异常气候条件引起的三种职业病：中暑（夏季40 度以上停止一切作业） 、减压病（潜水作业过后） 、高原病物理因素引起的职业病：中暑、减压病、高原病、航空病、手臂振动病生物因素引起的职业病：炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病新加的职业病 低温引起的冻伤 激光引起的眼灼伤法定职业病 ：金属烟热、棉尘病、煤矿工人的滑囊炎职业危害评价（157 页）性质：经常性（日常）职业危害因素检测与评价和建设项目职业危害评价分类：职业危害预评价、控制效果评价、运行期间的现状评价。（一）职业危害因素的检测与评价职业危害因素检测每年至少一次。（二）建设项目职业危害预评价与控制效果评价职业卫生监督管理：卫生部：职业病的诊断和治疗只管这个！安全监督管理局职业危害申报内容：（一）用人单位的基本情况；（二）工作场所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数；（三）法律、法规和规章规定的其他文件、资料。用人单位有下列情形之一的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更职业病危害项目内容：（一）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进建设项目的，自建设项目竣工验收之日起 30日内进行申报；（二）因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的，自发生变化之日起 15 日内进行申报；（三）用人单位工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，自发生变化之日起 15 日内进行申报；（四）经过职业病危害因素检测、评价，发现原申报内容发生变化的，自收到有关检测、评价结果之日起 15 日内进行申报。 （改变的 15 天、新建改扩 30天）应急管理预警管理体系的建立（熟悉）（一）预警管理体系的要素外部环境预警系统：由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成。内部管理不良预警系统：由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。事故预警系统：主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策建议，因此其业务隶属预警管理信息系统。预警信息管理系统：是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息 系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。事故应急救援的基本任务（一）基本任务：1、立即组织营救，撤离其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩展；3、消除危害后果，做好现场恢复；（容易发生二次衍生事故）4、查清事故原因，评估危害程度。事故应急管理过程：预防（偏设计阶段） 、准备（编写应急预案、配备应急设施、组织、队伍、培训演练、和周边医院等签订协议） 、响应、恢复事故应急救援体系由四部分构成：组织体制（管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍） 、运作机制（统一指挥、分级响应、属地为主（强调第一反应）、公众动员（多进行公众教育） ） 、法制基础、保障系统（信息通信、物资装备、人力资源、经费财务）分级响应：三级响应（一级最高） （三级 一个部门就行；二级 两个部门或者多个； 一级 所有部门相应）事故应急救援响应程序：接警与响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复（救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。） 、应急结束事故应急预案体系：综合预案、专项预案（瓦斯煤矿爆炸、危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害、危险源） 、现场处置方案（针对具体的装置设备场所）应急预案编制（熟悉）：（1）成立工作组：单位主要负责人领导。（2）资料收集：收集预案所需各种资料。（3）危险源与风险分析：确定本单位的危险源、可能发生的事故类型和后果。（4）应急能力评估：对应急装备、应急队伍能力进行评估。（5）应急预案编制：注重全体人员的参与和培训。（6）应急预案的评审与发布。评审包括内部评审与外部评审，并由主要负责人签署发布；（7）预案的实施：包括应急预案宣传、教育和和培训，落实应急资源，应急演练和训练等。综合预案一般采用“1+4” 编制结构，即基本预案（总的预案） 、应急功能设置（应急响应程序） 、特殊风险管理（专项预案） 、标准操作程序（现场处置方案） 、支持附件（危险分析附件，通讯联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件等） 。应急演练分类：按照组织方式及目标重点：桌面演练、实战演练按演练内容：单项演练、综合演练按演练目的和作用：检验性演练、示范性演练演戏计划（背下来）：是有关演练的基本构想和对演练活动的初步安排，一般包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、演练策划领导小组和工作小组的构成、经费预算和保障措施等。1、梳理需求（确定演练目的、分析演习需求、确定演练范围）2、明确任务 3、编制计划（演练的需求、目标、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练的部门、人员、演练经费预算等）4、计划审批演练实施是演练程序的核心环节演练总结报告（背下来）：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现问题与原因，经验和教训，以及改进有 关工作的建议，改进计划，落实改进责任和时限等生产安全事故调查与分析事故调查应当按照（必考！）：科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效四不放过：事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；生产安全事故报告和调查处理条例规定：生产安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告事故应当包括的内容（少了任一个都算漏报）1.事故发生单位概况。包括单位的全称、所处地理位置、所有制形式、生产经营范围和规模、持有各类证照的情况、单位负责人的 基本情况等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。报告事故发生的时间尽量精确到分钟。报告事故发生的地点，除中心地点外，还应当报 告事故所波及的区域。报告事故现场情况应报告现场人员情况、 设备设施的毁损情况。3.事故的简要经过。要求“全”和“简” 。 “全”就是要全过程描述， “简”就是要简单明了。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。对直接经济损失的初步估算，主要指 事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏 等。5.已经采取的措施。主要是指事故现场有关人员、事故单位负责人、已经接到事故报告的安全生产管理部门为减少损失、防止事故扩 大和便于事故调查所采取的应急救援和现场保护等具体措施。 6. 事故的补报。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日 7 日内 ，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督 管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及 工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。1、查明事故发生的经过：事故的具体时间、地点；事故现场状况及事故现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救情 况；事故善后处理情况。2、查明事故发生的原因：事故发生的直接原因；间接原因；3、查明人员伤亡情况： 事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及人 员失踪情况；事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况。4.查明事故的直接经济损失：人员伤亡后所支出的费用；事故善后处理费用；事故造成的财产损失费用。5.认定事故的性质和事故责任：对认定为责任事故的，要按照责任大小和承担责任的不同分别认定下列事故责任：(1)直接责任者,即其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业人员。(2)主要责任者，即对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者。(3)领导责任者，即对事故发生负有领导责任的人员。6.提出对事故责任者的处理建议：对事故责任者的行政处分、纪律处分建议；对事故责任者的行政处罚建议；对事故责任者追究刑事责任的建议；对事故责 任者追究民事责任的建议。7.总结事故教训：针对安全生产管理、安全投入、安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。8.提出事故防范措施和整改意见：提出事故防范措施和整改建议。 9. 提交事故调查报告 ：该调查报告必须经事故调查组全体成员讨论通过并签企业职工伤亡事故调查分析规则 （GB6442 1986）中规定，属于下列情况为直接原因：1、机械、物质或环境的不安全状态；2、人的不安全行为。属于下列情况者为间接原因:1、 技术和设计上有缺陷 工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方 法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。3、劳动组织不合理。4、对现场工作缺乏检查或指导错误。5、没有安全操作规程或不健全。6、没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。7、其他。事故调查时限原则上，事故调查组应当自事故发生之日起 60日内提交事故调查报告；特殊情况下，提交事故调查报告的期 限经负责事故调查的人民政府批准可以适当延长，但 延长的期限最长不超过 60 日。事故调查报告正文应当包括下列内容：(1)事故发生单位概况;(2)事故发生经过和事故救援情况;(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;(4)事故发生的原因和事故性质;(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议; (6)事故防范和整改措施。事故调查报告批复重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当收到事故调查报告之日起 15 日只能作出批复；特别重大事故，30 日之内作出皮肤，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但 延长的时间最长不超过 30 日。统计分析统计资料有三种类型：计量资料、计数资料、等级资料误差：系统误差（倾向偏大偏小） 、随机误差（非人为偶然因素引起）职业卫生统计：发病率 、 患病率、病死率、粗死亡率（1000）基本原则和内容普查、抽样调查（最常用） 、典型调查常用抽样方法：单纯随机抽样、系统抽样、整群抽样（误差最大） 、分层抽样（误差最小）重点第三节 事故统计指标：绝对指标和相对指标（带率字）直接经济损失定义及统计范围(1)人身伤亡后所支出的费用:1)医疗费用（含护理费用）2)丧葬及抚恤费用 3)补助及救济费用 4)歇工工资(2)善后处理费用:1)处理事故的事务性费用 2)现场抢救费用 3)清理现场费用 4)事故罚款和赔偿费用(3)财产损失价值:)固定资产损失价值)流动资产损失价值 间接经济损失：定义及统计范围1)停产、减产损失价值2)工作损失价值3)资源损失价值4)处理环境污染的费用5)补充新职工的培训费用6)其它损失费用 浅谈新时代民主监督与提案工作的关系习近平总书记多次强调，人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。人民政协充分发挥民主监督的作用，不仅是我国政治生活的需要，而且是执政党长期执政的需要。党的十八大后，新时代的中央领导人更是高度重视政协民主监督的作用。习近平总书记多次强调，要强化政协民主监督，增强监督实效。可见，人民政协民主监督在国家政治生活中的作用十分重要，也充分体现了我国政治生活中发扬社会主义民主，具有中国特色的政治体制的特点和优势。提案工作是人民政协一项全局性工作。人民政协通过提案工作开展民主监督活动，是专门性和针对性的民主监督，是真实地反映各阶层人民的要求与呼声，协助同级党政机关改进工作作风，克服官僚主义，认真贯彻党和国家的大政方针和政策法令，防止以权谋私的重要方式方法。可见，抓好提案工作，是发挥民主监督作用的有效手段。下面，我就如何抓好提案工作，推进民主监督活动，谈谈自己肤浅的认识和看法。一、抓好提案质量，是通过提案工作开展民主监督活动的前提条件提案质量决定了提案本身的价值，影响着提案办理的实效，也决定了提案督办工作的成效，更是有效开展民主监督活动的基础和前提。可见，要想通过提案工作开展民主监督并取得实效，首先就要抓好提案的质量，从各个环节、各个层面全方位提高提案质量。一是要引导提案者“写什么” 。要做好提案征集引导工作，引导提案者“常走、多听、深析、善写” ，把撰写提案的着眼点引导到党委政府的中心工作和社会关心关注的热点、难点、焦点问题以及群众的民意呼声上来，这样，开展民主监督活动才能监督到点子上。二是要培训提案者“如何写” 。通过举行各类提案专题辅导讲座和培训，发放学习资料等多形式的途径，让提案者掌握提案工作方面的专业知识和提高对人民政协民主监督重要性的认识，多撰写具监督性的提案，使民主监督活动更加具有准确性、针对性。三是要帮助提案者“写好来” 。要多组织报告会、通报会、调研视察、实地考察、走访群众等活动，让提案者熟知“上情” 、详知“市情” 、深知“下情” ，撰写出高质量的提案来，从而保障民主监督活动的实效性。二、抓好提案督办，是通过提案工作开展民主监督活动的主要手段 提案督办是促进提案工作取得实效的重要抓手，是政协开展民主监督出亮点、显特色的主要手段。要想督出成果，务求提案的意见建议得到采纳和落到实处，就要开展多层次督办工作，提案督办过程既是与提案承办单位进行民主协商的过程，更是对提案承办单位进行民主监督的过程。 可以采取一系列的配套举措，将提案督办工作融合到民主监督中去，民主监督又反过来渗透到提案督办的各个环节中去，寻求叠加效应。从而达到民主监督的目的，也就是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。一是要坚持领导挂案督办提案。领导重视是做好政协提案工作的重要前提，特别是党委政府的主要领导以及政协领导挂案督办提案更是开展民主监督活动的重要渠道。领导的高度重视和积极参与，能极大地推动提案督办工作，促进提案的落实，将有力地推动民主监督工作的开展。二是要倡导专委会参与督办提案。坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作，倡导专门委员会参与提案督办工作，这样就可以拓宽民主监督的监督面，加大民主监督的监督力度，形成开展民主监督活动的合力。三是要邀请媒体参与督办提案。与新闻媒体开展合作，邀请新闻媒体参与提案督办工作。例如，与媒体合作，设置“提案追踪” “提案办理”等栏目；在开展提案办理检查的时候，邀请新闻媒体一起实地视察等等。这可以扩大提案工作社会影响力，促使承办单位接