德日工业化道路研究

后起之秀-德日工业化道路研究及启示摘要：世界各国由于经济发展的背景和起始条件不同，因此工业化特点各不相同。德国、日本的工业化道路被认为具有类似性，都是在强调一系列政策重点的基础上，通过政府主导型模式推进工业化进程。在不利的国内外环境下，通过政府主导的赶超政策实现工业化。本文在德日政府主导型工业化模式下具体分析德日工业化的特点。关键词：德国 日本 工业化 政府主导型 世界各国由于经济发展的背景和起始条件不同，因此工业化特点各不相同，并形成了几种具有代表性的模式。德国、日本的工业化道路被认为具有类似性，都是在强调一系列政策重点的基础上，通过政府主导型模式推进工业化进程。在不利的国内外环境下，通过政府主导的赶超政策实现工业化。1871 年德国统一后，仅仅用了 30 年时间，就完成了工业化，并成为工业强国，居欧洲之首，世界第二，重要原因就是德国政府在工业化和经济发展中起了巨大作用。为实现国家经济发展，德国在社会军事组织基础上建立了强有力的政府官僚体系，成为实现产业保护、统一市场、投资科技的有效组织基础。在英、美已经实现工业化的压力下，德国通过强有力政府干预、通过适当的保护政策很快实现了经济赶超。日本的工业化也是在政府强制基础上实现的。明治维新后，政府一方面通过大力引进西方先进科技，加速本国工业发展，实行出口导向型政策促进本国工业的发展，另一方面，注重发展教育科技，并在政府干预下迅速改革传统生产体制。同时扩张侵略、掠夺财富加速了日本工业化的进程。一、政府主导型工业化发展模式在德日的应用德国工业化进程中，政府的作用是一个不可忽视的重要因素。为尽快摆脱落后局面，促进经济腾飞，德国各邦政府都充分发挥了国家政权干预经济的作用，大力推进革命。其主要改革措施有：实行高关税政策，以保护民族工业；兴办国营企业，资助私营企业；派遣官员出国考察，学习先进经验；招聘外国工程技术人员，组织成立科学研究团体，及时介绍国外新技术和科研新成果等。在国家干预方面，普鲁士堪称表率。早在工业革命准备时期，普鲁士政府就组织成立了技术委员会，颁布了专利法，两次派遣官员赴英国考察学习。30 年代末，普鲁士政府制定了铁路法，以加强对铁路建设的统一规划、指导和监督。40 年代由政府拨款设立了铁路基金，资助私人铁路公司。从 1848 年起，政府开始直接修建铁路，到 60 年代时，国有铁路已占普鲁士铁路总数的一半以上。在其他行业，政府也较深的卷入了经济活动，通过政策扶植，直接定货等多种方式来影响其发展，克虏伯军事和钢铁企业的发展，就是一个明显的例证。普鲁士还兴办了许多国营煤矿和炼铁厂。在普法战争中，德国从法国勒索了 50 亿法郎的赔款和重要工业区间尔萨斯洛林，更是对德国工业化的直接刺激，战争赔款大部分都直接投入工业发展之中了。在 19 世纪后半期工业化腾飞时，世界经济史论文第 2 页 第 5 页德国政府对经济的改革措施都是以政令方式颁布实施，十分有效地干预和推动了工业化发展，使得德国工业生产以超常的速度发展，迅速赶上和超过了英法等国而雄居欧洲首席。德国工业化的这种特殊发展道路也决定了其工业化中的一系列特点，出于战争和不断对外扩张的需要，德国的生活资料生产部门(纺织业、服装皮革业、食品加工业)发展速度远远比不上生产资料部门(煤炭、矿业、钢铁业)的发展速度，德国重工业很快居于世界前列。而且德国的生产集中程度较高，由于国家扶植，财富向极少数人手中集中的程度较快，大的企业主与国家政府有着千丝万缕的联系。不仅如此，出于政治原因，德国工业经济的发展还表现出了区域间的极大不平衡，工业主要集中在少数几个地区。比如鲁尔在德国工业中所占的位置是如此重要，以至于在一段时间内鲁尔就成了德国工业的代名词。政府推动工业化在日本表现得更加明显。日本的工业化从开始到基本完成，起主导作用的都是明治政府。在明治政府的主导下，日本大力推进殖产兴业、贸易立国和文明开化三大政策，掀起了日本工业化的高潮。明治政府通过发行“金禄公债” ，设立“创业基金”和“劝业基金” ，增加财政信贷以及“处理”国营企业等一系列措施，支持、扶植和保护私人资本，在日本，财阀对政府是有依赖性的。明治政府在工业化中提供了大量的公共产品，兴建了有利于军事工业的社会基础设施。通过公共产品的提供，进一步确立了政府在工业化中的地位。那些与政府关系非常密切的官商，也形成了日本工业化中的私人资本和国家权力之间的特殊关系。二、德国工业化的特点：（一） 、德国的工业化具有创新性，有明显的本国特色。一方面是工业化的指导思想具有创新性。德国没有完全照搬于别国的模式，而是根据自己的国情，根据自己所处的国际环境，采取正确的经济发展战略来实行工业化。德国同英美的自由贸易主义政策不同，他们摒弃了英国的自由经济发展理论和个人资本主义模式，而是选择适合后进国家发展的有组织的资本主义模式，采取民族工业的保护主义政策。从 19 世纪 70 年起，容克地主与工业资本家结成“麦与铁”同盟，实行关税壁垒保护民族产业的发展。德意志地区在 1834 年元旦就建立起了关税同盟，普鲁士与德意志中部和南部一些邦的关税卡在这一天取消。关税同盟采取温和的保护工业政策，主要内容：（1）参加同盟各邦间货物往来无须纳税，但对未参加各邦的货物须课以一定税率；（2）关税政策应该由参加各邦每年开会共同决定；（3）币制与度量衡应设法统一；（4）税收收入按各邦人口比例分配；（5）各邦关税行政自主，各邦有任命税吏的权利；（6）设置特定机构，研讨各成员修改税率的建议，并考察关税制度的施行；（7）在不违背关税同盟规定下各邦仍有订立条约之权。关税同盟促进了各邦的商业繁荣，保护了各邦制造工业的发展，使得国家没有统一前就实现了经济统一，为德国统一后工业化发展奠定了坚实的基础。统一后的德国,重新统一了度量衡和币制，废除了国内贸易的各种障碍，改革了原有的关税制度，并对工农业继续实施保护主义政策，终于使德国经济快速发展，完成了德国的工业化历史使命。可以说，没有思维和意识形态的创新，就没有强大的德意志。另一方面是德国的经济发展制度环境和组织具有创新性。德国的国情不同于英国，工业化起步较晚。在这样的情势下，势必要培育世界经济史论文第 3 页 第 5 页促进企业快速崛起的制度和组织架构。德国通过银行对企业的参股、贷款解决企业所需的资本问题，并且大型银行重点支持大型企业，对发展中的强者进行援助，从而促进大企业的发展。为了解决达到系统的供求平衡，国家认可卡特尔组织。通过卡特尔，保证生产者和金融投资者的投资回报率，从而避免过度竞争。横向联合的卡特尔促进了企业生产的纵向一体化，从而使企业战略和结构发生了变化。在管理体制上，股东和各大银行的代表始终是董事监事会的主要成员，这样就构成了德国企业管理的双层管理体制。除了大型企业，德国还拥有大量的中小企业集团，它们在德国的经济发展中也起到重要作用。（二） 、铁路建设给德国工业化以直接而巨大的推动作用。交通的发展对经济的影响是不可忽视的，当时英法等临海国家已经开辟海上航道，开始大规模的海外贸易，而作为当初欧洲十字路口地带的德国现在已经越来越闭塞，陆上交通的改善成为当务之急，也成为德国工业进一步发展的瓶颈问题，所以铁路的发展对当时德国经济的进步起着至关重要的作用。德国铁路虽然起步比较晚，但是自 1835 年第一条铁路建成以来，与差不多同时期建立的关税同盟相得益彰，彼此促进，发展相当迅速。随着时代的进步，铁路运输自身的优势越来越明显：降低运费，具有更大的灵活性。1839 年，德意志铁路长度已经超过法国。铁路建设给德国其他工业行业以直接而巨大的推动作用。由于铁路建设对钢铁、机车等的需求，从而大大地刺激了德国钢铁、煤炭以及机器制造工业的发展。在 19 世纪以前，德国的煤炭资源很少得到利用，其冶铁业一直采用木炭熔矿和手工操作的古老方式经营着。随着工业革命的展开，焦煤取代木炭成为冶金业的燃料。到 1847 年，在普鲁士的 227 个熔铁炉中已有 32 个使用煤炭进行冶铁。因此，1815 年以后，作为莱因工业区核心的鲁尔煤田开始得到有效开采。到 40 年代，德国的一些矿井已开始运用机械采煤。对煤炭的需求使煤产量扶摇直上。1820 年，德国的煤产量仅 120 万吨，1830 年仅 140 万吨，而 1840年则猛增至 260 万吨，1850 年更增至 670 万吨。19 世纪 3040 年代，德国开始第一次工业革命，机器生产是工业革命的重要标志，而德国的机器生产可以说在很大程度上是铁路建设发展带动的，所以铁路在德国工业化进程中扮演了十分重要的角色。（三） 、教育和科技为德国工业化发挥了巨大作用工业化初期，德国一方面积极引进英国先进技术，另一方面努力发展教育，以尽快提高国民文化素质，赶超世界科技先进水平。早在 18 世纪末期，德国就确立了所有 6-13 周岁的儿童都应该接受普通教育的原则。1825 年，普鲁士实行义务教育制度，到 60 年代学龄儿童入学率达到 97.5%，基本实现了普及教育。与此同时，各邦（州）政府还兴办了多种中等专业技术学校和职工补习学校。在普通中学中，增设了自然科学课程；在高等学校中，贯彻教育、科研与生产相结合，基础研究和应用研究相结合的方针。教育使得德国国民科学文化水平普遍提高，文盲率降低到欧美各国的最低水平，还培养出一大批像西门子那样的集企业家、科学家和工程师于一身的优秀人才，获得了发电机、电炉、煤气发动机、电车、合成染料等一系列重大发明，这时的德国可以说是世界科技中心。世界经济史论文第 4 页 第 5 页二、日本工业化道路特点：（一） 、因为日本工业化的历史背景，所以其工业化首先从军事工业开始，并伴随着对外的军事侵略。1854 年，在美国炮火的威逼下，日本幕府被迫与美国缔结了不平等的日美亲善条约，日本从此被打开了大门。面临着民族存亡，日本各界展开了激烈的讨论，最终政府采取“全盘西化”的策略，开始其“富国强民 ”的经济发展和工业化道路。日本是在面临着民族存亡的关键时刻开始工业化进程的。特殊的历史环境决定了日本的工业化首先从军事工业开始。军事工业不断发展并且壮大，为以后日本掠夺他国资源奠定了军事基础，同时也为其他产业的发展提供了支持与保障。在明治政府的主导下，以“富国强兵” 作为其发展目标，日本大力推进殖产兴业、贸易立国和文明开化三大政策，掀起了日本工业化的高潮。为给工业化发展初期敛聚大量的资金，弥补本国资源和资本的不足，日本一开始就把对外侵略扩张作为自己的基本国策。由于地域上的邻近性，中国和朝鲜很自然成为日本进行资源掠夺和扩张的目标。1894 年的中日甲午战争后签订的马关条约 ，中国被掠夺了总计为 2 亿两的白银，极大地缓解了日本现代工业启动的资金问题。由于本国国土面积狭小和资源稀缺，使得日本从未熄灭过向外扩张的梦想。军国主义的不断扩张，终于引发了第二次世界大战。（二） 、积极向欧美国家学习，移植西方近代产业和先进技术装备，并实现赶超。日本工业化的核心是“追赶” ，就是追赶欧美先进工业国。在西方崛起以后，日本人很快便选择“脱亚入欧” ，开始学习西方各国的制度。根据本国的历史和国情，日本人从英国、法国、美国、德国等发达国家借鉴自己所需要的东西。通过借鉴学习，从而融合到自己的经济发展大计当中，并且成就了自己的工业化模式。当日本进行工业化的时候，西方的欧美国家工业化已经进行了一段时间。这样一个局势，使得日本可以引进当时最先进的技术设备和工业化的经营管理思想、组织形式和各种制度安排。引进大量的技术设备为工业化提供了一个好的平台。日本将自己定位为后进国家，利用“后发效益 ”，以引进技术为主要手段，避免自主开发技术所必须承担的时间成本和资金成本，直接购买欧美先进的技术和设备，在短时间形成生产能力，甚至能够通过改良和完善部分地超过欧美，从而高速地发展经济和快速地赶上欧美先进工业国。但是由于国内的工业基础比较薄弱，特别是重工业占据主导地位的是军事工业，所以使得日本的机器制造业较为落后。基础的薄弱和产业结构的畸形使得日本对外国技术装备的依赖加深，从而导致在一个相当长的时期内，日本都把重工业作为工业化的目标选择。（三） 、日本的工业化蕴含了日本的民族精神著名的经济史学家戴维兰德斯认为，文化在经济发展中所起的作用很大。日本将其独特的民族精神和工业化结合在一起。在不利于民族生存、发展的外部自然环境中，把个人融入团体，凭借团体的智慧和力量来赢得个人的生存与发展，所以，团结、协作、同甘共苦、休戚与共，甘愿为团队、民族、国家不计个人得失，勇于奉献和勇于牺牲，日本形成了以民族精神为主导的企业精神。世界经济史论文第 5 页 第 5 页其创新精神也源自于民族精神：基于生存危机的忧患意识，日本民族形成了特别善于学习和借鉴其它民族的成功经验，吸收各民族之长，以创新求求生存，从而建立了日本的“多元合金文化” 。这样的创新也体现在管理上，将企业主的利益与雇佣者的利益统一起来，调动生产者（员工）的主动性、积极性和创造性， “劳资”双方，共存共荣。同时，日本崇武尚美的性格和岛国的约束使得日本人经常有侵略意识。在日本重工业化的过程中，日本人正是通