2015年依法治市工作开展情况自查报告

2015 年依法治市工作开展情况自查报告2015 年依法治市工作开展情况自查报告市依法治市办：2015 年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导帮助下，我局按照xx 市依法治市 2015 年工作要点和贯彻实施市委依法治市实施 意见重要举措分工方案的要求，进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，全市安全生产领域依法治理工作顺利推进。对照xx 市 2015 年度依法 治市市级部门目标考核细则 ，现将有关工作开展情况报告如下：一、目标任务完成情况（一）及早谋划、明确责任，跟踪督促落实。年初，制定xx 市安监局 2015 年依法治市工作重点，包括规范行政执法行为、加强行政复议规范化建设 、深入推进“法律七进”活动、深化政务公开和 信息公开、依法加强公共安全体系建设等五项内容 。对于安全生产依法治理工作，局主要领导坚持亲自抓，年初及时主持召开局办公会进行研究部署，分管领导多次 安排、督促、协调，推动2015 年安全生产依法治理工作开好局、起好步。将今年我局依法治市重点工作任务分解到各有关科室，确保工作安排到位、责任明确到 位、要求落实到位 。同时，我局充分保障依法治市工作经费需要，要求各科室全面落实涉及到我局的依法治市各项工作任务，并于年中按时报送了推进依法治市工作 半年总结。对本部门各科室贯彻落实依法治市工作的情况，各分管领导和科室负责人分别在每月底局党组会和局办公会上作专门汇报。对于本系统依法治市工作落实 情况，结合安全生产大检查“回头看 ”、“六打六治”等重点时段、重大节日期间安全生产督查活动的开展，多次对各县（区）安监局推进依法治理工作，依法依规 做好安全生产工作的情况进行督促指导检查。（二）集中培训、广泛宣传，营造法治氛围。一是加强监管执法人员法治学习培训。为进一步增强全市安监系统监管执法人员学法、知法、守法、用法的法治意识，不断提升安全监管执法人员的监管能力和 执法水平，市安监局组织开展 2015 年全市安监系统监管执法人员培训，培训内容包括依法行政等公共法律知识和新安全生产法等专业法律知识，具有较强的 针对性和可操作性。市安监局、市安监支队、各县（区）安监局 120 余名行政执法人员参加培训。二是开展安全生产法治宣传。1.集中开展“安全生产月”宣传 活动。今年 6 月是第 14 个“全国安全生产月”，今年的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。“安全生产月”期间，我局围绕活动主题牵头或配合组织开展了 十多项安全生产法治宣传活动，包括“安全生产月”活动启动仪式、安全生产宣传咨询日活动 、安全生产“大讲堂”活动、“县（区）党委书记谈安全生产”活动、“安全法治你我参与”征文活动、送安全知识到操作手活动、“公益短信促安全”活动等，全力营造安全生产和安全法治浓厚氛围。2015 年，市安监局连续第 三年被国务院安办表彰为全国安全生产月优秀活动单位。2.广泛开展安全文化和安全法治“七进”活动。制定xx 市安全文化和安全法治“七进”活动实施方 案，由市安办、市农业局、市民政局、市经信委 、市教育局、市妇联、市民宗局分别牵头，在全市范围内深入开展安全文化和安全法治进机关单位、进乡村、进社 区、进企业、进学校、进家庭、进宗教场所“七进”活动，引导和促进广大领导干部 、单位职工、社会公众等不同群体学习宣传安全生产法律法规知识，增强安全法 治观念。3.开展安全生产执法宣传。将安全生产监察执法作为安全生产法治宣传的重要途径 ，切实加大行政执法力度 ，在重点区域、重点行业领域、重点时段、重 大活动期间，组织开展全覆盖、高频率、大力度的安全生产监察执法。在执法过程中，按照“谁执法、谁普法”的原则，大力宣传安全生产法律法规，扎实推动安全 生产法律法规宣传普及。同时，对依法治市工作及法治宣传方面取得的成效，编发依法治市工作信息，并按要求报送市依法治市办。（三）突出重点、扎实推进 ，工作不断深化。一是强化安全生产依法执政。1、认真落实法律顾问制度。去年聘请法律顾问以来，我局注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法 、事故调查等环节的智力支撑 作用，今年以来先后邀请法律顾问参与资中“11.3”道路交通事故和内威荣高速“4.1 ”事故调查，以及xx 市安全生产警示和约谈制度等合法性文件的 审核把关，起到了较好的作用。2.强化干部队伍正风肃纪。3 月 27 日，我局召开全市安监系统 2015 年党风廉政和反腐败工作会，对全市安监系统依法行政及 监督工作进行安排部署。修订完善xx 市安监局“正风肃纪 、依法行政、风险防控”综合管理暂行办法，进一步明确全局干部职工在依法审批、行政执法、工作 纪律、财经纪律、政治纪律、廉政纪律、作风建设等方面的责任和处理规定，并在日常工作中严格执行暂行办法，加强对行政执法人员的监督考核，有力推动了 安全生产监管监察队伍法治化建设。近年来未发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件。3.完善落实党务公开制度。按照党务公开的要求，我局对“三严 三实 ”主题教育活动、正风肃纪、反腐倡廉、宣传思想等党务工作及时公开。今年以来，我局在政务网站上先后对机关基层组织工作要点 、宣传教育工作要 点、党风廉政建设和反腐败工作要点及落实情况等党务工作内容进行公开。二是强化安全生产依法行政。1.严格落实执法岗位责任制。明确每一名执法人员 的职责任务，完善行政执法流程，切实推进行政执法规范化 。同时，依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，要求每一名执法人员将所负责的行政处罚案件 全部录入平台，目前已完成录入案件 6 起。2.切实履行行政处罚听证程序。对于责令停产停业、吊销许可证或者执照 、较大数额罚款等适用听证的行政处罚案件， 严格按照行政处罚法和四川省行政处罚听证程序暂行规定（省政府令第 86 号）的要求，严格履行告知、受理、回避等程序，并认真核对参加听证会人员身 份，听证会后对会议记录等材料进行整理归档。今年以来，我局共受理并举办两起行政处罚案件听证会，分别是某建筑施工企业涉嫌事故瞒报案件听证会和某制药企 业涉嫌职业健康违法案件听证会，取得了良好的效果。3.自觉接受人大、政协监督。不断增强依法接受监督的意识，在加强内部监督的同时，主动接受人大、政协 及社会各界的监督，认真办理人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见。4.切实加强行政许可项目目录管理。我局在 2012 年清理规范和 2013 年录入行政权力依法规范公开运行平台的职权目录的基础上，对现有行政权力事项进行了再次梳理分析。经多次清理优化，我局现有行政权力目录共 347 项，其中行政审批（行政许可 ）8 项，行政处罚 333 项，行政强制 3项，行政检查 1 项，其他行政权力 2 项。同时，对于清理后的行政许可项目目录及时进行公 开，确保行政审批事项公开透明。5.开展依法行政突出问题承诺整改工作。按照市政府依法行政工作领导小组办公室关于做好依法行政突出问题承诺整改工作的 通知（内府法发20153 号）要求，我局通过开展自查、面向社会公开征集意见建议等方式 ，征集、归纳依法行政、行政执法方面的问题 12 条，从中筛选 梳理出突出问题 2 条，分别是在安全生产监察执法中服务意识不够强，对企业进行安全生产工作指导不够和在执法过程中对企业进行安全生产普法宣传不够。针对征 集的到突出问题，我局制定相应整改方案，明确整改责任人和整改时限加以整改落实，确保取得实效。三是扎实推进安全生产依法治理工作。认真贯彻落实市委、市 政府关于做好信访和矛盾纠纷排查化解工作的部署，创新信访举报受理举措，畅通信访举报受理渠道，严格执行举报奖励制度，做到有访必查、查实必处 、有查必 复，实现了举报查处率 100%、举报回复率 100%，安全生产监察执法的公信力不断提高。安排人员负责网络舆情监测，对发现的网络舆情及时汇报，组织相关 科室认真分析、研判和处置。积极参加依法行政示范创建活动，切实规范安全生产行政行为，推动依法行政能力和水平不断提高。二、存在的问题和不足今年以来我局在推进依法治市各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离依法治市的要求和人民群众对依法治安的期望还有一定差距，工作中还存在一些 问题和不足。比如：个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；安全生产法治宣传的广度、深度还不够 ，宣传的 方式方法不多 ，全社会安全法制意识仍有待提高；个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强；基层安全监管存在执法力量严重 不足、业务素质普遍不高、执法保障不到位等实际困难。三、努力方向（一）加强宣传教育，增强法治意识。以宣传贯彻新安法为切入点，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。（二）改进监