2016年乡党委书记在乡党务暨经济工作会上的讲话

2016 年乡党委书记在乡党务暨经济工作会上的讲话2016 年乡党委书记在乡党务暨经济工作会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开 xx 乡第十八届人民代表大会第七次会议和 xx 乡 2016 年党务暨经济工作会议，刚才，黄映强同志代表乡政府作了政府工作报告 ，对 2015 年的工作进行了客观全面的总结，对今年工作进行了详实具体的部署。讲得非常好、非常到位。大会同时表彰奖励了2015 年在各条战线上做出突出贡献 的先进集体和个人。我谨代表乡党委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向一年来付出辛勤努力的干部群众表示衷心的感谢！下面，围绕完成全年工作目标任务，我讲三个方面的意见。一、关于今年的总体形势认清形势，明确方向，才能找准定位，有的放矢。如果说，推进转型跨越需要“埋头拉车 ”，那么“拉好车”就得“看清路”，我们对形势进行科学研判就是要解决“抬头看路”的问题。关于这个问题，我着重讲三个方面。（一）发展提质加速，成绩来之不易。一年来，我们经受住了经济下行压力大、各种矛盾困难多等不利因素的挑战，抢抓机遇 ，深挖潜力，发挥主观能动性，攻坚克难抓落实，经济社会发展又迈上了一个 新的台阶。无论是经济发展、还是民生改善，都取得了喜人成绩；不管是发展质量、还是发展效益，不管是发展态势、还是发展潜力，都呈现出了好的势头。简要的 来讲就是我们实现了四个突破：一是水产养殖、果蔬种植、中药材种植、近郊乡村旅游、畜禽养殖等五大产业稳步推进，农业产业化结构调整实现重大突破；二是新 农村建设项目 、小农水项目、千亿斤粮食工程项目、园林绿化项目、日间照料项目等重点项目重点工程快速推进，基础设施建设实现重大突破；三是基层自治改革、 村规民约、新四村建设 、五星级百姓说事点建设 、民生工作等顺利推进，化解信访矛盾，安全维稳工作实现重大突破；四是基层党建和党风廉政建设迈上新的台阶， 作风建设持续加强，农村基层组织建设实现重大突破。特别是今年县经济工作会我乡获得党风廉政建设工作 、全面深化改革工作、依法治县工作、电子商务和“互联 网 +”工作先进集体。赵子知、黄映强、杜亚东、何全芬、杜雄分别被表彰为先进个人。这些成绩的取得是全乡上下一条心，拧成一股绳，扎扎实实、辛辛苦苦干出 来的，是我们做好今年工作的坚实基础，更是激励我们登高望远再创一流的信心之源。（二）社会变革创新，反腐已成常态。反腐新常态就是坚持党要管党、从严治党，党中央反腐败零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一 起，发现多少查处多少，没有指标、没有禁区 、没有时限。今年中央反腐败工作重心下移，市、县、乡、村成为重点，大家一定要清醒的认识到现在和过去真的不一 样了 ，过去有时会大事化小，也许会小事化了，但现在是发现问题必查，而且是一查到底，我们作为最基层的党员领导干部，过去一些不以为然、侥幸心理的言行一 定要注意了，干事要有规矩、要有底线 。现在基层党建和党风廉政建设要求越来越严，我们要倍感肩上的担子沉重 ，背负的压力加大，但是有压力才会有动力。我们 必须要正确对待思想上“怕”的问题，坚决克服行动上“难”的问题，主动适应、积极应对，让思想、理念以及行为取向符合新常态的新要求。我们要处理好思想与 行动的关系，凡是符合新常态新要求的，都要继续坚持，凡是不符合新常态新要求的，都要主动改变，加快自身转型，让新思维成为新习惯、新作为，在各自的工作 岗位上主动作为 ，攻坚克难，作出新的成绩。（三）挑战机遇并存，机遇大于挑战。一方面，今年是全面深化改革、精准扶贫的关键之年，从今年中央、省 、市、县两会报告可以看出，上级政策向农村倾斜 ，向民生倾斜，向精准扶贫倾斜，意味着一 系列含金量很高的具体政策将会同时聚集，为我们向上争取项目、争取资金、快速发展提供了好的机遇。另一方面，经过这几年的发展，我乡的产业定位已经非常清 晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。我们面临难得的发展机遇和有利条件。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这些机遇，因势利 导，顺势而为，化挑战为机遇，变压力为动力，在应对挑战中抢抓机遇、赢得主动，在抢抓机遇中拓展空间、增强后劲，努力在千帆竞发、百舸争流的环境中谋求更 大发展。二、关于今年的工作重点今年全乡重点工作简要的总结起来就是：围绕一个主题（两学一做），突出两个重点（行政区划调整和脱贫攻坚 ），抓好四项工作（民生实事、新农村建设、电子商务、安全生产），提升五大产业（水产养殖、果蔬种植、中药材种植、畜禽养殖、近郊乡村旅游） 。（一）以市场为导向，着力加快特色产业发展1、特色水产养殖。一是进一步探索“西部水产”运行机制和模式，依法探索西部水产土地流转、对外承包的模式，既保证农民的利益，又为业主创造良好的发展环 境，做到农民、集体 、业主“三赢”，实现共同发展；二是支持森林雨水产、华腾水产、谢氏藕业、杜氏渔业等企业和合作社做大做强，增强辐射和带动能力，让群 众从产业的发展中得到实惠；三是积极争取县农牧部门的支持，开展水产养殖技术培训，抓好养殖品种的结构调整和升级，增强发展后劲和持续能力。2、近郊乡村旅游。一是与积极大泰公司协调配合，以淡水鱼文化博物馆建设为重点，完善道路 、水利、停车场、公厕等配套设施建设及绿化美化 ，推动农业科技园 区景区化，将西部水产园区建成科技示范、产业发展、观光旅游为一体的综合生态产业景区；二是以旅游活动为载体，举办好首届菜花节及“西部水产”第二届荷花 节、第二届摄影比赛、第二届自行车骑游活动、第三届钓鱼比赛；三是抓好农家乐、乡村酒店的规范化管理，增设游乐设施，提高服务质量 ，逐步建成星级和家庭式 农家乐相配套和相衔接的游客接待体系；四是是争取公交车开通到西部水产沿线，解决乡村旅游的交通瓶颈制约问题。五是加大宣传营销力度，通过电视、电台、报 纸，特 别是网络新媒体，提高“西部水产”吸引力、关注度，将“西部水产”的良好口碑转换为老百姓口袋里获得的“真金白银”。3、生态果蔬种植。一是持续支持西部水产果蔬种植专业合作社、天水源公司、天地缘专业合作社、缤纷果树专业合作社等经营主体稳步发展 ，力争建成一批省、 市 、县一流的农村专业合作社；二是积极争项目，加强望江村蔬菜基地的道路 、水利等基础设施建设，发展大棚蔬菜、露天蔬菜种植，生产无公害的蔬菜产品，力争 成为县城蔬菜供应基地。三是引导经营主体加大投资，建设冻库等果蔬冷藏、加工设施 ，引导做好果蔬冷藏、运输和加工，延长产业链条 ，增强附加值。4、中药材种植。一是按照市场导向，遵循群众意愿，引进业主和本地群众并重的原则，推广中药材种植；二是引导有经济实力、有创业意识的回乡创业创新青年 流转二、三台以上山坡地和撂荒地，发展中药材种植，力争建成1500 亩的中药材种植基地。三是引导业主购买中药村储存、加工设备 ，搞好初加工和食药两用推 广，拓宽销售渠道。5、稳定畜禽养殖。一是盘活存量，发挥现在养殖场的生产效能和作用；二加强畜禽养殖场的环境治理，防治畜禽养殖污染，特别要对环保不达标的按规定上报县 环保、农牧部门依法处理。三是依托畜禽生态养殖小区，稳定发展生猪、小家禽、肉兔等养殖业。四是做好动物防疫工作，预防控制动物疫病，严格查处在饲料中添 加违禁药品和添加剂的行为，保证畜禽产品质量。（二 ）以行政区划调整为契机 ，着力推进城乡一体化和城镇化随着城市经济的发展，县城规模不断扩大，经济、文化、生态辐射能力进一步增强，与县城毗邻的 xx（xx 县经济开发区所在地）率先承接县城发展的辐射和带 动，城镇化逐年加快，城乡融合发展，二、三产业增长迅猛，xx 县经济开发区已经成为 xx 工业发展、城市扩展的重要增长极，城乡融合发展和城镇化的先导区， 城镇建成面积及经济开发区规划开发区域 14 平方公里。为加快城镇化建设步伐，强化城市功能，县委、县政府在广泛征求社会各界意见的基础上，决定调整现行行 政区划并设置 xx 街道办事。目前，正在逐级向上报批。xx 一定要抓住千载难逢的历史机遇，一是加强组织领导。成立行政区划调整领导小组，由乡党委、政府主 要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员。负责对行政区划调整工作的领导、组织、协调、推进，做到依法依规，组织有序。二是加强宣传引 导。通过广播、电视、微信、网站 、会议等多种形式，正面宣传，向广大党员干部群众深入宣传行政区划调整的必要性、重要性、目的 、意义、作用，以及给 xx 带 来的良好发展机遇 ，形成并汇聚正面的舆论导向，争取更广泛的支持 ，形成社会共识，营造良好的社会氛围。三是抓住契机加快发展。以行政区划调整为契机，统筹 城乡，加快城镇化步伐，推动经济、社会、文化、生态快速发展，加强社会管理和社会服务，让人民群众更加广泛享受到改革的成果，从而增强人民群众对行政区划 调整的认知和主动性、参与度。四是做好安全稳定工作。乡纪委、党政办、综治办、派出所、安办等部门配合，对可能出现的矛盾问题进行全方位梳理，建立安全稳 定台账，由党委班子成员分工负责，提前掌握 、化解矛盾问题，做实做细基础工作，同时发挥群众的主体作用，确保行政区划调整顺利进行。五是顺应行政区划调整 的实际，规划好文卫新街，引进社会资金，推进文卫新街建设，拓宽场镇空间布局，增强场镇的经济辐射功能；抓好城镇规范化管理，推进城镇化进程，与县城实现 一体化发展。（三）以美丽乡村为抓手，全面加快新农村建设一是持续推进天水村新农村建设成果，与农牧部门配合协作，大力实施新增千亿斤粮食工程 ，进一步对道路、提灌站 、渠系、等基础设施进行完善和提升；二是积极 争取农办的支持，推进望江村庭院经济发展；三是积极争取农办、水务、农发办、农牧等部门的支持 ，对重点对龙骨村、望江村的道路、农业基础设施进行建设，打 通瓶颈路 ，建设致富路；四是整治城乡环境，推行垃圾户分类，村收集，乡转运，县处理，治理农村面源污染 ，焚烧秸秆，禁烧垃圾，留住绿水青山，留住白云蓝 天。（四）以民生为重点，推进社会事业全面进步一是严格农村五保、低保、医疗救助等惠民政策，应保即保，应退出即退出，严格做到政策执行不走样，严禁违规操作；二是推进义务教育均衡发展，办好公立幼儿 园，抓好重大疾病、地方病、职业病综合防治，抓好计生奖扶，落实全面两孩政策，。三是创新社会治理方式。坚持预防为主，注重源头治理 ，强化应急防范与处 置 ，有效化解各类矛盾和问题。健全基层依法治理体系，加强社区、社会组织 、社会工作者“三社联动 ”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，积极 开展政府向社会组织购买服务。实行网上受理信访制度，推动信访积案化解，规范群众信访行为，严厉打击缠访 、闹访、非法信访等行为 。加强人民调解组织建设 。 启动“七五”普法，深化“法律七进”。深入推进“平安 xx”建设。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动。加大“禁毒防艾”工作力度。四 是抓好国防教育，民兵整组、 训练，抓好征兵工作，为国防输送优质兵源。五是大力开展社会主义核心价值观教育，弘扬社会正能量。六是做好农业政策性保险和农 村小额人身保险工作；七是开展丰富多彩的群众文娱活动，推动落实全民健身活动。（五）以全面小康为目标，着力推进脱贫攻坚。一是落实扶贫工作“六个精准”，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。按“五个一批”的要求，因村 因户因人施策，分类实施扶贫帮扶措施。二是抓好对口扶贫协作，积极向市环保局、市保密局、县环保局汇报，争取更大的支持，通过对口部门的帮扶，更快地实现 天水村整村脱贫。三是引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发，利用好天水村在外成功人士关心家乡发展的优势，依法合理使用好天水村发展基金，统筹整合推 进脱贫。四是强化脱贫攻坚责任机制，加强扶贫资金管理，落实扶贫目标 、任务、资金、权责制度 ，严格管理使用扶贫资金 ，严查严处挤占、挪用、冒领、骗引扶贫 资金。（六）以创新为动力，着力农村电子商务发展一是做好特色产品的包装推介工作。邀请食哈哈电商平台相关有经验的电商专业人士指导 ，将 xx 和西部水产的鲜活水产品、畜禽产品、农产品进行精品化、网络化 包装，积极创立创新特色品牌，放到相关的电商网络平台进行营销，提高产品的知名度、美誉度和市场竞争力。二是进一步加大农村电商从业人员的业务培训。采取 请业务专家上门培训与组织从业人员走出去培训相结合的方式，多途径扩大从业人员的知识面，增强他们的服务从业能力，在全乡尽快培养出一批电子商务和“互联 网+ ”产业致富带头人。三是坚持政府引导，企业和专业合作社为主体的原则。充分发挥企业和专业合作社的积极性和主动性，引导、支持和促进华腾水产、森林雨 水产、麻凤凰禽业、谢氏藕业、穗丰果蔬、天水缘公司、缤纷果树种植专业合作社等企业和专合组织 ，学会用“互联网+”的思维和眼界发展产业、生产产品、包装 产品、营销产品，形成政府前期引导，企业主体主导的良好发展格局。四是加强农村电商的宣传和推广。向广大农民群众宣传农村电商发展的意义和作用，重点宣传 通过电商进行购买 、销售产品的便利性、实惠性、可靠性，引导农民群众相信电商，使用电商 ，真正实现“工业品下乡 、农产品进城”，既能将农民群众急需的工业 品送到田间地头和家门口，又能将本地的土特产品通过电商营销到全国各地。（七）以“安全第一，预防为主，综合治理 ”为方针，狠抓安全生产一是进一步落实安全生产责任制，党政同责、辖区负责、一岗双责 ，严格做到管行业必须管安全，管生产必须管安全 ，管理业务必须管安全。党委、政府切实担负起 领导责任，部门积极担负起监管责任，企业和经营者等各类市场主体必须积极担负主体责任；二是持续深入推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制重特大事故 发生；三是巩固安全社区建设成果 ，夯实安全工作的基层和基础；四是加强安全隐患排查和治理，纵向到底，横向到边，排查和治理不留死角；五是做好重点领域的 安全生产工作，特别要加强对道路交通、河流及塘库堰、消防及森林防火、烟花爆竹及危爆物品、食品药品、加油加气站点及油气管线、地质灾害预警防治、砂石 场、学校安全、人员聚集场所 、特种设备、企业生产等方面的检查监督和管理。六是抓好应急队伍建设，储备应急物资，加强应急演练，夯实应急工作基础 。（八）以“两学一做”为重点，推进基层党建、党风廉政建设一是切实开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责 、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精 神武装头脑、指导实践、推动工作 ，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。二是依托“三会一课”等党的组织生活制度 ，发挥党支部自我净 化 、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任 制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局 、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。三是加强党风廉政建设和反腐 败工作，严格查处党员干部中的违纪、违法行为 ，坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、县委县政府“七项规定”，惩治“四风”，营造风清 气正的氛围，建立一支为民务实清廉的干部队伍；四是建立健全相关制度，做到用制度管人管事；五是扎实抓好党务、村居务公开工作，自觉接受人民群众的监督和 评议。三 、完成全年目标任务的几点要求落实好全年各项目标任务，关键在干部，根本在落实。全体乡村社干部要切实解放思想 ，转变作风，真抓实干，进一步凝聚发展正能量，推动转型再跨越。（一）提振精气神，增强工作主动性。常言道：“天有日月星，人有精气神”，就是强调人活着应该有点精神，干工作得有股干劲。做好各项工作，我们要的就是奋勇争先的精气神。这几年，面对这样那 样的困难和挑战，我们能够一步一个台阶，实现了一个又一个目标任务，靠的就是一股不甘人后、勇于赶超的精气神。一些工作之所以推不开、推得慢、落实难、成 效差，主要原因是一些干部思想上缺乏主动性，工作上没有抓紧抓实，推诿扯皮，落实不力。特别是在服务项目，为民解忧 、化解矛盾等方面，表现得尤为突出。面 对不进则退，慢进也是退的竞争态势，我们必须提振精神 ，更新观念，勇于变革。一 要主动干、快推进。对待工作，要先人一拍，快人一步，抢得先机，掌握主动，迅速打开工作局面。二要勤思考、善创新 。要把工作装在心里，把心思用在工作上， 以思路创新开辟发展空间，以举措创新破解发展难题，做工作上的有心人。三要有担当，能突破。对工作中的困难和问题，要敢抓敢管，敢于负责。（二）适应新常态，凝聚发展正能量。所谓正能量，就是一切积极的、向上的因素和力量 。我们要认真贯彻从严治党、从严治吏的要求，以党建工作为统领，以法治建设为根本，进一步把全乡上下的正能 量凝聚起来，转化为推进经济社会发展的强大力量。一要从严管理干部。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，形成长效机制 ，重点做到三个方面：一是加 强制度建设，用制度管人管事，围绕对权力运行的制约监督立制度、定规矩。二是强化制度执行，严格监督检查，做到制度面前人人平等，制度执行没有例外。三是 加强整改落实，认真开展回头看，严格检查整改落实情况，持续开展整改整治行动，坚决防止“四风”问题反弹，坚决刹住吃喝风、玩牌风、内耗风、奢靡风、推诿 扯皮风等不良风气，从严整治不作为 、乱作为和慢作为特别是“为官不为”的现象，对庸政、懒政、怠政的，对群众利益漠不关心的，对贻误发展良机的，要加大管 理和惩处力度。二要强化基层基础。基础不牢 ，地动山摇。一个村党支部班子强不强，主要在于有没有一名能力强、素质高的村党支部书记。今年乡党委要结合换届 工作 ，逐个对全乡各个支部日常工作进行调查摸底考核 ，充分听取党员群众的意见建议，对现任村社干部进行准确画像，对于不团结、不办事、不公开的干部进行约 谈，对整改进位不力者将问责调整。三要推进依法行政。法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求每一位公民提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 党员干部尤其要以身作则，以上率下，要带头学法、知法、守法，自觉依法依规按权限和程序办事 。引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成守法诚信光 荣、违法失信可耻的社会氛围。（三）锤炼硬作风，严明纪律抓落实。为政之要在于实，对待群众贵在真